安全管理主要职责安全管理制度.docx

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安全管理主要职责安全管理制度

安全管理主要职责、安全管理制度

一、安全管理主要职责

1）项目经理安全生产职责

项目经理是受公司法人代表委托的项目安全生产的第一责任人，必须贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策、标准、规范，执行本公司的各项制度和决议。

1、对所承接的工程在施工生产过程中的安全生产负全面领导责任，为本指挥部安全生产第一责任人。

2、积极组织项目部管理人员及参与本项目施工管理的相关人员学习有关安全生产法律、法规、规定及《公司安全生产管理制度》，结合相关要求及项目工程特点，制定本项目的安全生产管理办法及各项管理措施并按要求组织具体执行。

3、负责审查制定项目部安全生产管理目标，项目部安全生产责任制，项目部安全管理机构。

4、负责签订施工总承包单位与建设单位、监理单位的安全生产管理协议书（责任状）。

5、负责签订总承包单位与劳务分包单位、专业分包单位及本项目现场及周边有关单位之间安全协议书，落实以协议书为依据制定的安全防护措施及应承担的管理责任。

6、接到重伤及以上事故报告后，在立即采取措施组织抢救的同时向公司机关和有关机关报告，并按照“四不放过”的原则，查清事故原因，总结经验教训，制定防范措施，防止类似事故重复发生。

7、凡安全生产管理制度未明确或不完善之处，要采取可行措施予以完善，防止潜在事故的发生。

8、组织安全生产检查，督促各项安全生产规章制度的落实，严肃惩处“三违”现象，限时整改安全隐患。

9、认真执行安全生产管理“五同时”，即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

2）办公室安全生产职责

1、及时传达国家和上级颁发的安全生产的法令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示要求。

2、负责召开每月一次由工程技术人员、施工队长、班组长和安全员参加的安全例会，总结安全生产情况，研究解决存在的问题，布置下月安全工作，并做好记录，以备复查。

3、组织好特殊工种的培训、考试、发证工作，坚持特殊工种持证上岗制度，对无操作证的工人不得从事特种作业。

4、加强项目队伍的全面建设，建立健全队伍管理制度、档案，随时掌握队伍安全管理情况。

5、牵头进行安全文明标准化工地和安全卫生生活区建设，组织对农民工的岗前培训和工前点名。

6、做好后勤保障工作，督促伙房提供符合卫生标准的食品，防止食物中毒；合理安排汽车司机出车，减少长途车，避免司机疲劳驾驶。

7、每旬组织一次安全生产检查，经常深入工地，组织工人维护、保养施工机具。

做到文明施工，及时处理不安全因素。

制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。

8、经常对职工、民工进行劳动纪律、安全技术教育，负责对一般工种工人调换岗位的安全教育，对没有经过“三级教育”的新工人不得分配工作。

3）专职安全管理人员的主要职责

1、宣传贯彻党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和行业规章、标准以及企业的规章制度等。

2、协助项目部领导制定本项目有关安全管理的规章制度，并抓好相关规章制度的落实工作。

3、经常教育施工作业人员提高安全意识和安全技术水平。

4、对安全生产现场监督检查，发现安全事故隐患，及时组织整改并向项目负责人和安全生产管理机构报告。

5、督促施工组织者和作业人员时刻主意安全生产，认真执行安全技术措施；搞好施工现场保护，严格操作规程，防止生产事故的发生。

6、对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，要立即予以制止。

7、坚持安全生产巡查和定期安全检查制度，并对安全检查情况进行记录登记、通报有关部门、单位和人员。

对限时整改的重大隐患，要出具书面的隐患整改通知书，及时对整改情况进行复查，兑现安全奖罚。

8、树立安全生产典型，推广先进的安全生产管理经验。

4）安全员安全生产职责

1、安全员对本工程施工生产过程中的安全生产负直接监督责任，应认真贯彻执行本公司及国家有关安全技术、劳动保护法规。

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广安全生产管理先进经验。

3、按照施工现场生活区设置方案、临时用电施工组织设计及其他相关法律法规要求，监督检查现场设置，确保其符合标准要求。

4、深入施工现场，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进安全生产的意见和措施。

5、审查劳务分包方案，专业分包队伍的资质手续；管理人员、特殊作业人员等的相关岗位证书；保障分包方的手续及参与工程施工的管理及

作业人员符合公司要求。

6、负责与劳务分包方、专业分包方及工程项目施工现场范围内同时作业的相关单位签订安全生产协议书。

7、认真做好公司自有机械设备（包括施工机具及物料升降机）安装后的安全检查与验收。

8、认真做好公司租赁设备（包括塔式起重机、外用电梯等）的设备出租方、设备、人员三个方面的相关手续及证件的审验，并做好设备安装、顶升、日常使用、拆除四个关键阶段的安全检查。

9、参加审查施工组织设计和编制安全技术措施，并对贯彻执行情况进行督促检查。

10、认真做好对新入场施工人员的三级安全教育，特种作业人员的专项培训及日常安全生产教育，提高所有施工人员的安全意识、安全知识技能。

建立安全教育档案，施工人员入场一周内必须将其详细个人资料及培训情况存入管理档案。

11、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

12、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工，并报告领导处理。

13、负责在如下危险部位设置明显的安全警示标志：

施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、作业台架、孔洞口、斜井边坡、便道拐角处、有害危险气体和液体存放处。

14、负责安全技术措施及相关标准要求编写分部分项工程安全技术交底并向作业人员作书面交底，负责监督检查执行情况。

对项目生产、生活所有场所进行巡查，制止违章冒险行为，消除不安全状态，排除安全隐患。

15、如实记录安全内业资料。

16、参加安全生产事故的调查分析及处理，制定防范措施。

17、对违反有关安全技术、劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

18、组织全员性安全生产活动和定期安全检查。

19、完成领导安排的其它安全生产工作任务。

5）技术人员安全生产职责

1、对本队工程施工生产过程中的安全生产负技术保障和管理责任，负责对作业班组进行安全技术交底，对因技术措施不到位而导致的安全事故负直接责任。

2、编制施工组织设计中所有分部分项工程的安全技术措施、施工现场、生活区布局安全设计方案。

3、参加项目安全设备、设施的安全验收，从安全技术角度进行把关。

4、深入现场检查施工过程中安全技术方案、措施落实情况，及时解决施工中的安全技术问题。

5、完成领导安排的其它安全生产工作任务。

6、对项目使用的新技术、新工艺、新材料、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作规程，并负责工人的安全技术教育。

6）质检人员安全生产职责

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法律、法规，结合项目工程特点，落实公司安全生产各项规章制度，对项目因工程质量引发的安全事故负责。

2、对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效、是否符合安全标准要求负监督责任。

3、日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，协助安全员消除事故隐患。

4、发生伤亡事故时，协助保护现场并立即上报项目部。

5、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。

6、参加对分包施工单位的资格审查，明确对分包单位的质量要求及责任。

7、协助指挥长建立、健全质量保证体系，督促施工单位质保体系的正常运行。

8、按合同规定，依据设计要求和规范，对施工全过程进行质量检查、督促和管理。

9、参与施工方案、施工组织设计的审核，提出质量改进和质量保证措施。

10、确定工序控制点，进行质量控制和动态管理，防止质量偏差。

11、进行施工过程的质量抽查，负责对关键工序的检查和确认，督促施工单位自检、互检，阻止违章作业，行使质量否决权。

12、负责对分部分项工程的质量评定，参与单位工程交工验收。

13、负责对施工原始记录、质保资料的检查、归集，负责归集全部的交工验收资料，并提交验收、传递和存档。

14、负责对质量事故（故障）的调查、分析和处理。

15、接受上级部门的质量检查、核验、监督指导。

7）材料员安全生产职责

1、执行国家有关物资管理的政策、法律、法规和企业的物资管理规章制度。

2、深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，负责按设计要求提供物资材料。

3、严格控制施工物资的质量，所采购的物资“三证”齐全，按要求进行现场抽检工作，确保使用安全。

4、认真贯彻执行危险品的管理规定，确保危险品的运输和保管安全。

5、严格执行安全防护用品的管理，周转工具、材料必须经常性检验，严格执行产品报废更新规定。

8）班组长安全生产职责

1、认真遵守安全规程和有关安全制度，作好安全交底，对本班组人员在生产中的安全健康负责。

2、组织搞好安全月活动，开好班前、班后安全会。

对新调入的工人进行观场安全教育，并在其未熟悉工作环境前，指定专人对其管理确保人身安全。

3、组织本组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章蛮干。

4、经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时措施并及时上报。

5、发生工伤事故要详细记录有关情况并及时上报，发生重大伤亡事故要保护好现场。

6、有权拒绝违章指令。

7、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行安全规章制度和规程，做好上下班的交接工作。

8、发动全组职工，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。

9、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的意见，发动全组员工共同搞好安全生产。

10、对特殊作业班组（运输、土方机械、电气焊、电工等），班组长要确保上岗人员所持证件的有效性。

9）特种作业人员安全生产职责

1、必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核取得操作证者，方准独立作业。

2、认真贯彻执行各项安全生产标准、规范和操作规程，严格按照审批合格的施工组织设计和安全专项方案进行作业。

3、特种作业人员必须持有有效工作证件，按时进行复审换证。

二、安全管理制度

一、总则

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、榆磨公路改建工程施工安全要求以及集团公司安全管理办法等有关规定，结合本工程的实际情况，制定本办法。

安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”、“谁主管谁负责”原则，消除安全隐患，使安全处于受控状态。

全面贯彻落实关于施工企业质量信誉评价的要求，兑现投标承诺。

实行各级安全管理领导小组对安全生产负责制。

为确保安全生产目标的实现，项目部与施工队逐级签订安全生产责任状，做到上对下一级包一级，下对上一级保一级。

（一）、安全生产条件与安全投入制度

1、施工现场应当具备有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事施工生产活动。

2、及时为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。

3、施工生产场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的通道和出口，禁止封闭堵塞。

4、要当在施工现场出入口、起重机械、临时用电设施、脚手架、通道口、斜井口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

5、应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施，暂停施工的,要做好现场防护。

6、施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置,并保持安全距离，不得在未竣工的建筑物内设员工宿舍。

7、危险物品的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

8、施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，装配式活动房应具有产品合格证。

9、进行吊装等危险作业，应当安排专职人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

10、对施工中可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、管线等,应采取专项防护措施。

11、各施工队必须建立消防安全责任制,制定消防管理制度和操作规程,配备消防器材,设置消防标志。

12、项目部负责人必须保证安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

13、应当按规定安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育培训的经费。

（二）、安全生产许可证制度

对项目部所属的所有施工队实行内部安全施工许可证制度。

施工队取得安全施工许可证，应具备以下条件：

1、全员参加安全生产知识教育培训；

2、配备符合要求的、能够胜任工作的专职安全员；3、配置生产、生活所必须的安全器材、设施；4、制定简单、有效的安全管理制度。

施工队进行施工前，应通过项目部申请领取安全施工许可证，并提供相关资料。

经审查符合安全施工条件的，由项目经理签发安全施工许可证。

施工队未取得安全施工许可证的，不得从事施工生产活动。

（三）、安全生产责任和责任追究制度

1、项目部将制订的安全管理总目标分解下达到各施工队，逐级签订安全生产责任书，上级包下级，下级保上级，层层抓落实，努力把事故降低到最低限度。

2、安全生产责任书由主管领导向责任人签订，明确安全具体指标，确定奖罚标准。

3、责任考核，为将安全生产岗位责任制落到实处，项目部实行责任考核制度。

项目部各部室负责对各施工队的安全生产责任制执行情况进行考核。

项目部各部室由质量安全标准化管理领导小组进行考核，施工队考核纳入每月短板、亮点评比中，责任人考核除纳入每月短板、亮点评比外，同时作为半年效益指标挂钩和个人评先进、晋级的主要依据。

4、责任追究，若因责任人违章指挥、违反劳动纪律、违犯操作规程造成事故者，视责任大小、情节轻重，将及时给予处罚，直至依法追究刑事责任。

1.7.3　安全组织技术措施、实施方案、考核办法、管理方法

一、保证安全的组织措施

一般包括：

工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断、转移和终结以及恢复送电制度。

1、工作票制度

工作票是准许在电气设备，热力和机械设备以及电力线路上工作的书面命令书。

（1）发电厂（变电站）第一种工作票；

在发电厂或变电所高压电气设备上工作，需要全部或部分停电；在高压室内的二次接线和照明等回线上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施的工作。

（2）发电厂（变电站）第二种工作票；

在发电厂或变电所的电气设备上带电作业和在带电设备外壳上的工作，在控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；二次接线回路上工作而无需将高压设备停电；转动中的发电机，同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作；非当班值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳型电流表测量高压回路的电流。

（3）电力线路第一种工作票；

在停电线路（或在双回线路中的一回停电线路）上的工作；在全部或部分停电的配电变压器高架上或配电变压器室内的工作。

（4）电力线路第二种工作票；

在电力线路上带电作业；在带电线路杆塔上工作；在运行中的配电变压器台上或配电变压器室内的工作。

（5）热力机械工作票；（6）一级动火票；（7）二级动火票。

工作票所涉及人员：

（1）工作票签发人；

（2）工作负责人（监护人）；（3）工作许可人；（4）工作班成员。

2、工作许可制度

工作许可制度，是在完成安全措施之后，为进一步加强工作责任感，确保工作安全所采取的一种必不可少的措施。

工作许可制度是工作许可人（当值值班电工）根据工作票的内容在做设备停电安全技术措施后，向工作负责人发出工作许可的命令；工作负责人方可开始工作；在检修工作中，工作间断、转移，以及工作终结，必须由工作许可人的许可，所有这些组织程序规定都叫工作许可制度。

3、工作监护制度

工作监护制度是指检修工作负责人带领工作人员到施工现场，布置好工作后，对全班人员不断进行安全监护，以防止工作人员误走（登）到带电设备上发生触电事故，误受到危险的高空，发生摔伤事故，以及错误施工造成的事故。

同时工作负责人因事离开现场必须指定临时监护人。

在工作地点分散，有若干个工作小组同时进行工作，工作负责人必须指定工作小组监护人。

监护人在工作中必须履行其职责，所有这种制度叫工作监护制度。

工作监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措施。

执行工作监护制度为的是使工作人员在工作过程中有人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的动作和错误做法，特别是在靠近有电部位及工作转移时更为重要。

监护人应熟悉现场的情况，应有电气工作的实际经验，其安全技术等级应高于操作人。

4、工作间断、转移和终结以及恢复送电制度

（1）工作间断：

工作间断制度是在执行工作票或安全措施票期间，因故暂时停止工作，然后又复工或当日收工，次日再进行工作，即工作中间有间断以及在工作间断时所规定的一些制度。

（2）工作转移：

修好一台设备后并转移到另一台设备上工作，都应重新检查安全技术措施有无变动或重行履行工作许可手续，为此制订的一些规定。

（3）工作终结:

工作终结制度是指检修工作完毕，由工作负责人检查督促全体工作人员撤离现场，对设备状况、现场清洁卫生工作以及无遗留物件等进行检查，检修人员自己采取的临时安全技术措施如接地线应自行拆除，然后向工作许可人报告，并一同对工作进行验收、检查，合格后双方在工作、安全措施票上签字。

这时工作票才算终结。

（4）恢复送电:

恢复送电必须在工作许可人接到所有工作负责人的完工报告后，并确知工作已经完毕，所有工作人员已由线路上撤离，接地线已拆除，并与记录薄核对无误后方下令拆除发电厂、变电所线路侧的安全措施，向线路恢复送电。

二、保证安全的技术措施

在电力线路上工作或进行电气设备检修时，为了保证工作人员的安全，一般都是在停电状态下进行。

停电分为全部停电和部分停电，不管是在全部停电还是部分停电的电气设备上工作或电力线路上工作，都必须采取停电、验电、装设接地线以及悬挂标示牌和装设遮拦四项基本措施。

这是保证发电厂、变电所、电力线路工作人员安全的重要技术措施。

1、发电厂、变电所工作的安全技术措施

（1）停电:

a.待检修的设备；

b.与工作人员在进行工作中正常活动范围的距离小于表规定的设备；

c.在44kV以下的设备上进行工作，上述安全距离虽大于上表的规定，但小于下表的规定，同时又无安全遮栏设备；

d.带电部分在工作人员后面或两侧无可靠安全措施的设备。

将检修设备停电，必须把各方面的电源完全断开（任何运行中的星形接线设备的中性点，必须视为带电设备）。

必须拉开电闸，使各方面至少有一个明显的断开点，与停电设备有关的变压器和电压互感器，必须从高、低压两侧断开，防止向停电检修设备反送电。

禁止在只经开关断开电源的设备上工作，断开开关和刀闸的操作电源，刀闸操作把手必须锁住。

（2）验电:

验电时，必须用电压等级合适而且合格的验电器。

在检修设备的进出线两侧分别验电。

验电前，应先在有电设备上进行试验，以确认验电器良好，如果在木杆、木梯或木架上验电，不接地线不能指示者，可在验电器上接地线，但必须经值班负责人许可。

高压验电必须戴绝缘手套。

35kV以上的电气设备，在没有专用验电器的特殊情况下，可以使用绝缘棒代替验电器，根据绝缘棒端有无火花和放电声来判断有无电压。

表示设备断开和允许进入间隔的信号，经常接入的电压表等，不得作为无电压的根据。

但如果指示有电，则禁止在该设备上工作。

（3）装设接地线:

当验明确无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。

这是保证工作人员在工作地点防止突然来电的可靠安全措施，同时设备断开部分的剩余电荷，亦可因接地而放尽。

（4）悬挂标示牌和装设遮栏:

在工作地点、施工设备和一经合闸即可送电到工作地点或施工设备的开关和刀闸的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作!

”的标示牌。

如果线路上有人工作，应在线路开关和刀闸操作把手上悬挂：

“禁止合闸，线路有人工作!

”的标示牌。

标示牌的悬挂和拆除，应按调度员的命令执行。

2、电力线路上工作的安全技术措施：

（1）停电；

（2）验电；（3）挂接地线。

三、实施方案、考核办法、管理方法

1）实施办法

1.由安全生产直接责任人负责组织对各部门及外包队的安全生产目标管理工作进行考核。

2.每年年初由安全部经理与公司各部门、班组、及各外包队安全生产第一

责任人签订《环保、消防、安全生产责任书》（见附件1）

3.每年度由安全生产直接责任人根据各部门的实际情况，向各部门（含外

包队）下达安全生产管理目标。

年终对各部门的安全生产管理目标进行考核。

4.每季度由公司安全生产直接责任人负责组织对各部门一季度的安全生产

目标管理工作进行考核，考核内容按照《安全生产目标管理季度考核表》（见附件2）。

5.每季度考核得分80分以上（含80分）的单位为“合格”，考核得分80分以下的单位为“不合格。

6.公司每年召开一次安全生产会议，总结、考核安全生产目标管理落实情况。

2）奖励与惩罚

1.公司每年由安全部经理与各部门（班组）消防、安全生产第一责任人签

订的《环保、消防、安全生产责任书》中确定责任目标、考核与奖惩条款、各部门责任人、以及全年安全生产目标管理奖金额。

2.安全生产目标管理奖根据安全生产直接责任人每年对各部门（含外包队）的安全生产的责任目标进行考核，年终考核按环保、消防、安全生产责

3.对每年考核为“达标“的单位，安全生产第一责任人及责任部门给予发

放本年安全生产目标管理奖；对考核为“不达标”的单位取消本年度安全生产目标管理奖。

4.以《安全生产目标管理考核表》的内容对各部门（含外包队）进行季度

考核，季度考核为“合格”的单位责任人，以及工程主管将给予奖励；对于“不合格”的单位的责任人、以及工程主管将给予扣罚，扣罚金额与奖励金额一致。

5.对于平时没有按照《安全生产目标管理季度考核表》的内容进行考核的

单位，按照年度目标进行年终考核，若平时超出目标值即按安全奖惩制度进行处罚。

6.上述季度奖励与扣罚由公司安全生产直接责任人审批后执行；年终安全生产目标考核报总经理审核，安全生产委员会讨论通过后。