国家社科基金西方国家粮食战略与我国粮食安全保障机制一般项目.docx
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国家社科基金西方国家粮食战略与我国粮食安全保障机制一般项目
登记号
项目序号
国家社会科学基金项目
申请书
项目类别一般项目
学科分类国际问题研究
课题名称西方国家粮食战略与我国粮食安全保障机制--国际粮食贸易特殊规则研究
项目负责人余莹
负责人所在单位中南民族大学
填表日期2009年2月18日
全国哲学社会科学规划办公室
2008年12月修订
申请者的承诺：
我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。
如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守全国哲学社会科学规划办公室的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。
全国哲学社会科学规划办公室有权使用本表所有数据和资料。
申请人（签章）
年月日
填表说明
一、本表请用计算机如实填写；所用代码请查阅《国家社会科学基金项目申报数据代码表》。
二、封面上方2个代码框申请人不填，其他栏目由申请人用中文填写，其中“学科分类”填写一级学科名称，并注明主要涉及的学科。
三、数据表填写和录入参阅《填写数据表注意事项》；若有其他不明白的问题，请与当地哲学社会科学规划办公室联系。
四、申请书报送一式5份，其中1份原件，4份复印件。
原则上要求统一用A3纸双面印制、中缝装订，活页夹在申请书内。
各省（区、市）报送当地哲学社会科学规划办公室，新疆生产建设兵团报送本兵团哲学社会科学规划办公室，在京中央国家机关及其直属单位的申请书报送中央党校科研部，在京部属高等院校报送教育部社科司，中国社会科学院报送本院科研局，军队系统（含地方军队院校）报送全军哲学社会科学规划办公室。
五、全国哲学社会科学规划办公室通讯地址：
北京市西长安街5号，邮政编码：
100806。
填写数据表注意事项
一、本表数据将全部录入计算机，申请人必须逐项认真如实填写。
填表所用代码以当年发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》为准。
二、表中粗框内一律填写代码，细框内填写中文或数字。
若粗框后有细框，则表示该栏需要同时填写代码和名称，即须在粗框内填代码，在其后的细框内填相应的中文名称。
三、有选择项的直接将所选项的代码填入前方粗框内。
四、不具有高级专业技术职务者申报青年项目必须填写第一推荐人和第二推荐人两栏内容。
五、部分栏目填写说明：
课题名称——应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。
主题词——按研究内容设立。
最多不超过3个主题词，词与词之间空一格。
项目类别——按所选项填1个字符。
例如，选“重点项目”填“A”，选“一般项目”填“B”，选“青年项目”填“C”等。
申请青年项目请注意申报人的条件。
学科分类——粗框内填3个字符，即二级学科代码；细框内填二级学科名称。
例如，申报哲学学科伦理学专业，则在粗框内填“ZXH”，细框内填“哲学伦理学”字样。
跨学科的课题，填写为主的学科分类代码。
“公共管理学科”填写“政治学其他学科”代码（即ZZE），管理学其他学科选择相关的学科分类代码。
所在省市——按代码表规定填写。
地方军队院校不按属地填写，一律填写“军队系统”。
所属系统——以代码表上规定的七类为准，只能选择某一系统。
工作单位——按单位和部门公章填写全称。
如“北京师范大学哲学系”不能填成“北京师大哲学系”或“北师大哲学系”，“中国社会科学院数量与技术经济研究所”不能填成“中国社科院数技经所”或“中国社科院数技经所”，“中共北京市委党校”不能填为“北京市委党校”等。
通讯地址——按所列4个部分详细填写，必须包括街（路）名和门牌号，不能以单位名称代替通讯地址。
注意填写邮政编码。
主要参加者——必须真正参加本项目的研究工作，不含项目负责人。
不包括科研管理、财务管理、后勤服务等人员。
栏目不够可加附页。
预期成果——指最终研究成果形式，可选报1项或2项。
例如，预期成果为“专著”填“A”，选“专著”和“研究报告”填“A”和“D”。
字数以中文千字为单位。
申请经费——以万元为单位，填写阿拉伯数字。
申请数额可参阅本年度申报公告。
一、数据表
课题名称
西方国家粮食战略与我国粮食安全保障机制----国际粮食贸易特殊规则研究
主题词
粮食安全农产品贸易多哈回合
项目类别
B
A.重点项目B.一般项目C.青年项目D.一般自选项目E.青年自选项目
学科分类
GJB
国际问题研究·国际经济
研究类型
C
A.基础研究B.应用研究C.综合研究D.其他研究
负责人姓名
性别
女
民族
汉
出生日期
行政职务
专业职务
B
副教授
研究专长
GJB
国际经济
最后学历
A
研究生
最后学位
B
硕士
担任导师
B
硕士生导师
所在省（自治区、直辖市）
I
湖北省
所属系统
A
高等院校
工作单位
联系电话
通讯地址
邮政编码
主
要
参
加
者
姓名
性别
出生年月
专业职务
研究专长
学历
学位
工作单位
第一推荐人姓名
专业职务
工作单位
第二推荐人姓名
专业职务
工作单位
预期成果
A
A.专著B.译著C.论文集D.研究报告E.工具书F.电脑软件
字数（单位：
千字）
200
申请经费（单位：
万元）
1
0
·
0
0
预计完成时间
2011年12月31日
二、课题论证
1．本课题国内外研究现状述评及研究意义。
2．研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处。
3．前期相关研究成果和主要参考文献。
限4000字以内。
1.1国内外研究现状述评：
近年来发生的粮食危机给许多发展中国家经济和社会稳定带来严重冲击，当前学界纷纷关注粮食危机后面隐藏的西方国家粮食战略及其对我国的影响，相关研究主要体现在以下几方面：
第一类是对西方国家粮食战略及其粮食贸易政策进行介绍和研究：
李昌平、贾善和（2008）等均认为近年粮食危机主要是美国、欧盟的绿色能源法案促使大量粮食被用作生物燃料以及美元持续贬值所致，并指出美国等西方大国的粮食战略是控制国际粮食定价机制、操纵国际粮食市场。
AlessandroOlper（1998）、赵维田（2000）、蓝海涛（2004）、马文杰、冯中朝（2007）认为欧洲、美国等因劳动力价格很高，粮食生产实际成本远高于发展中国家，但其通过实施各种农业国内支持政策稳定了国内粮食生产，又通过出口补贴增强其粮食国际竞争力，将国内剩余粮食在国际市场倾销，因此西方国家的粮食贸易政策主导国际粮食市场的走向。
DestaM.G（2002）、SteinbergR.H．&JoslingT.E（2003）、龚宇（2004）、程国强（2007）等等认为，欧、美以及其他国家对粮食贸易自由化态度不一，欧美的策略是保护国内市场，控制国际市场。
具体办法是设置一些灵活条款使得其国内农业支持政策可以转化为WTO农产品贸易规则所允许的“绿箱补贴”，而在取消扭曲国际粮食贸易市场的出口补贴上又设置重重障碍。
总之国际粮食贸易规则主要反映了美国、欧盟的立场，同时也均衡了其他国家的利益。
第二类围绕粮食安全的界定和我国粮食安全的国内保障机制展开：
联合国粮农组织（FAO）、Barett（1999）、Smith（2000）界定了粮食安全的几个因素，朱泽（1998）丁声俊（2001）高帆（2006）等则基于我国国情提出判断我国粮食安全的几个因素，针对Lester.Brown（1995）提出的中国粮食安全危机问题，刘振伟（2004）、朱泽（2004）、龙方（2007）等分别从耕地、水资源、购销体制、粮食储备体制等方面对我国粮食安全存在的隐患进行分析并提出改进对策。
第三类是对WTO国际贸易体制与我国粮食安全问题进行研究。
刘剑文（2004）从世界粮食供给趋势、杨涛（2008）从我国主要粮食品种的进出口数量及在世界贸易总量的地位等方面指出WTO体制下我国适度进口粮食有利于我国粮食安全。
张玉卿（2005）、梁艳敏（2006）、程国强、崔卫杰（2007）研究了多哈回合农业谈判的最新进展，认为多哈农业谈判屡次陷入僵局，原有的国际粮食贸易规则不公平引起发展中国家强烈不满，我国与一些发展中国家组成“20国集团”，强烈要求国际农产品贸易规则应对发展中国家利益予以特别考虑，我国的主要立场是应获得新加入国家特殊待遇，不应继续削减关税，发达国家的农产品出口补贴应大幅削减。
可见现有研究成果虽涉及西方国家粮食战略的内容，但未从国际关系方面更深入剖析西方粮食战略的产生机理；也未从制度层面揭示国际粮食贸易规则的特殊性以及这些规则对实现西方粮食战略的重要作用。
现有研究侧重以经济学数据论证进出口贸易不危及我国粮食安全，但忽略了西方国家粮食战略下国际粮食贸易特殊规则对我国保障粮食安全制度的影响，没有建立对该议题的国际政治、经济、法律制度的综合分析体系，未能对西方国家粮食战略--国际粮食贸易规则--我国粮食安全三者间关系进行系统、全面研究；还有国内研究很少从区域性和双边贸易协定（FTA）论及粮食安全问题，而中国-东盟协议等给国内农产品带来的冲击必须引起重视。
1.2研究意义
1.近年来发生的粮食危机对至少75个发展中国家粮食安全、经济发展造成重创（IMF，2008）。
从国家战略、国际关系层面研究粮食安全问题有助于我国认识西方国家的战略野心，从而确立适合我国国情的粮食安全保障机制。
2.研究西方国家粮食战略及其与国际粮食贸易规则（包括WTO和FTA）的关系，能从宏观层面揭示现行国际粮食贸易规则的生成运作机理，为我国制定适宜的粮食产销制度维护粮食安全提供决策依据和理论支持。
3.分析国际粮食贸易规则对我国粮食安全的影响，能从微观层面评价具体规则的作用，为我国争取有利的贸易规则维护粮食安全提供行动指南。
2.1主要内容
1.国际关系理论视野下的西方国家粮食战略：
从西方国家的粮食资源禀赋及其在国际粮食市场的地位分析其粮食战略的内容，并运用现代国际关系理论如新现实主义和新自由主义理论对之进行诠释。
2.国际贸易体制中西方国家粮食战略的实现：
首先概述国际贸易体制下农业谈判的发展历史，揭示西方国家在历次农业谈判中所起的作用。
其次介绍粮食贸易规则的主要内容，剖析这些规则与西方国家的粮食战略的关联，以及西方国家是如何让全体成员接受这些规则。
最后分析西方国家主导的粮食贸易规则对发展中国家是“形式公平优惠、实质权利义务不平衡”，发展中国家面临国内粮食市场被西方国家占领、粮食安全受到威胁的被动局面。
3.国际粮食贸易的特殊规则：
国际粮食贸易规则由一般规则和特殊规则组成，一般规则包括市场准入、国内支持、出口补贴三部分，西方国家在一般规则中设置了一些灵活性规定，以维护其国内粮食安全和国际粮食市场主导者的地位。
特殊规则包括农产品国营贸易体制、价格控制、特殊保障措施、粮食援助例外规则等等，这些特殊规则非常零散，不为学界重视，但它们是维护国家粮食安全的重要工具。
4.WTO多哈农业谈判与西方国家粮食战略：
分析西方国家粮食战略的最新动态、国际粮食贸易规则的最新进展以及二者之间的关系。
5．国际粮食贸易规则与我国粮食安全：
分析国际粮食贸易规则对我国粮食贸易管理制度的影响，研究我国粮食安全保障机制存在的问题。
分析如何运用国际粮食贸易的特殊规则保障我国粮食安全。
6、区域贸易协定中的粮食安全问题：
分析西方国家在当前盛行的FTA中的粮食战略，FTA中粮食贸易规则的内容、特点，FTA对区域内国家粮食安全的影响。
对我国参与的FTA涉及的农产品贸易与粮食安全问题进行深入研究。
2.2基本思路和方法
基于国际形势和学界现有成果，运用国际关系理论、法学、经济学的研究方法，
（1）运用国际关系理论分析西方国家的粮食战略；
（2）西方国家如何利用强有力的国际粮食贸易规则实现其粮食战略；（3）分析国际粮食贸易规则对我国粮食安全的影响以及我国的应对之策。
本课题研究注重交叉学科和跨学科综合研究，力图做到实证分析与调研考察相统一、比较分析和历史分析相结合。
2.3重点与难点
重点：
西方国家如何利用强有力的国际粮食贸易规则实现其粮食战略，西方国家粮食战略下的粮食贸易规则对我国的影响以及我国应对策略。
难点：
国际粮食贸易规则的特殊性，对我国粮食安全的具体影响。
国际贸易体制错综复杂，诸多议题交织，成员国须在农产品、纺织品、非农产品、知识产权等方面进行利益平衡。
评估粮食贸易规则对我国粮食安全的影响还应有全局通盘考虑的大视野。
2.4主要观点
1．新现实主义认为西方霸权国家通过制定有利于自身的国际粮食贸易规则来维系自身安全，实现控制全球经济的战略，而新自由主义理论则认为国家合作在一定情形下是可能的，因此国际粮食贸易规则总体维护西方国家利益，又设置了向发展中国家利益倾斜的优惠待遇。
但这些优惠待遇在发展中国家抵御西方国家粮食战略控制时作用有限。
2.WTO农产品贸易规则中，西方国家除了通过关税高峰、出口补贴、国内支持等一般规则实现其粮食战略，还通过国营贸易、价格控制、粮食援助例外等特殊规则保证自身意图的实现。
美国参与的区域贸易协定更加反映出美国咄咄逼人的控制国际粮食贸易市场野心。
在西方发达国家制定的规则主导下，许多发展中国家逐步丧失对粮食产销的控制权，在粮价受某些利益集团推动暴涨时陷入困境。
3.在国际贸易体制下我国粮食关税较低、国营贸易专营制度和价格控制不能对涉及粮食安全的某些重要农产品提供保护，并且在美国粮食战略中占有重要地位的大豆、棉花等已对我国国内产品造成冲击。
因此应构建我国粮食安全的法律保障体系，具体包括国际层面和国内层面。
在国际层面，我国应抓住多哈回合农业谈判对粮食贸易规则进行调整的机会，提出对重要粮食产品给予特殊待遇，保持一定的关税和国营贸易制度，并争取获得适用于发展中国家的特殊保障措施以保障我国的粮食安全。
我国参与区域贸易谈判时，同样要考虑区域内部自由贸易给国内粮食生产造成的影响，对涉及粮食安全的农产品不宜开放。
在国内层面，主要是建立粮食生产的良性支持体系，保障国内粮食生产。
对国外农产品带来的冲击，应通过进口入境管理和贸易救济措施进行补救。
2.5创新点
1.运用国际关系理论理论对西方国家的粮食战略进行开拓性研究。
2.率先对西方国家粮食战略与国际粮食贸易规则的关系进行系统研究：
不仅揭示粮食贸易规则的特殊性，还剖析这些规则在实现西方国家粮食战略的作用；研究内容涉及WTO和各类区域、双边自由贸易协定，属于国内外较为前沿的领域。
3.首次从国际、国内两个层面提出我国粮食安全的保障机制。
3.1前期成果
课题负责人长期关注农产品贸易规则，申请了学校的农业补贴调研项目深入农村进行实地调研，完成与我国经济安全相关的校级社科研究课题一项，独撰并发表密切相关论文6篇（均为CSSCI来源期刊），载于《亚太经济》、《太平洋学报》《科技进步与对策》、《中南民族大学学报》、《北方法学》、《东南亚纵横》，其中两篇为人大复印资料全文转载。
3.2主要参考文献
中文类：
中文期刊网相关论文，赵维田、曾令良、程国强、龚宇、张向晨、张玉卿、罗伯特·基欧汉、伯纳德·霍克曼、迈克尔·考斯泰基、杰克逊等的著作。
外文类：
（1）DestaM.G．ThelawofinternationalTradeinagricultureProducts，FromGATTtotheWTOAgreementonagriculture，KluwerLawInternational,2002．
（2）Diaz-Bonila,E./Robinson,S./Thomas,M./Yanoma.Y.WTO,Agriculture,andDevelopingCountries:
ASurveyofIssues,AsiaPacificPress,2003
（3）StefanTangerman：
Europe’sagriculturePolicesandtheMillenniumRound,TheworldEconomy,No.9,1999,BlackwellPublish.
（4）AlexanderBerk:
AgricultureIssues&Policies，PublishedbyNovaSciencePublishers，Ine.June2001.
外文网站：
www.wto.org.www.fao.org.www.oecd.org.www.usda.gov.
三、完成项目研究的基础和保证
负责人和主要成员前期相关科研成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况）；完成本课题研究的时间保证、资料设备等科研条件。
1．负责人和主要成员前期密切相关论文6篇、课题2项
2．社会评价：
上述论文中3）为人大复印资料《科技管理》2007年第10期全文转载，5）为人大复印资料《国际法学》2008年第9期全文转载。
3.保证：
本课题组主要成员为副教授，年龄40岁，负责人与主要成员具有足够的研究能力和时间，保证能够在20011年12月前按时高标准完成本课题任务。
中南民族大学图书馆和法学院资料室藏书众多，资料齐全，各成员私人资料、藏书也很多，负责人还能运用中南财经政法大学的校园网对国外几所著名的经济、法学数据库进行访问，在资料收集、分析方面具有充足的基础。
四、经费概算
序号
经费开支科目
金额（元）
序号
经费开支科目
金额（元）
1
资料费
12000
7
专家咨询费
9000
2
数据采集费
5000
8
劳务费
9000
3
差旅费
20000
9
印刷费
5000
4
会议费
15000
10
管理费（重点项目不超过3000元，一般项目和青年项目不超过2000元。
不能重复提取。
）
2000
5
国际合作与交流
15000
11
其他
5000
6
设备费
3000
合计
100000
年度预算
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
40000
40000
20000
五、推荐人意见
不具有高级专业技术职务者申请青年项目，须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐。
推荐人须认真负责地介绍项目负责人和参加者的专业水平、科研能力、科研态度和科研条件，并说明该项目取得预期成果的可能性。
第一推荐人姓名专业职务研究专长工作单位
第二推荐人姓名专业职务研究专长工作单位
六、项目负责人所在单位审核意见
申请书所填写的内容是否属实；该课题负责人和参加者的政治业务素质是否适合承担本课题的研究工作；本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件；本单位是否同意承担本项目的管理任务和信誉保证。
申请书所填写内容属实。
课题负责人和课题组成员政治思想好，业务能力强，主持过省部级项目，发表过一些有影响的学术论文，在学术界产生了一定的影响，适合承担本项目的研究工作。
学校将在时间、物质和经费等方面提供保障，保证课题组按照研究计划开展研究工作。
学校将按照国家社科基金的管理办法对项目进行全程管理，并愿意提供信誉保证。
同意申报。
单位科研管理部门公章单位公章
年月日年月日
七、各省、区、市、兵团社科规划办或在京委托管理机构意见
对项目负责人所在单位意见的审核意见；是否同意报全国哲学社会科学规划办公室送学科评审组评审；其他意见。
单位公章
年月日
八、学科评审组评审意见
学科组人数
实到人数
表决结果
赞成票
反对票
弃权票
建议资助金额
主审专家意见
万元
学科评审组意见
万元
主
审
专
家
建
议
立项意见
主审专家签字：
学科组长签字：
年月日年月日
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