农村居民健康工程先进县标准分解细则.docx
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农村居民健康工程先进县标准分解细则
附件：
郧西县创建农村居民健康工程先进县工作任务一览表
（基本条件）
评审指标
资料准备
局牵头领导
责任
单位
责任人
完成时间
1、乡镇卫生院定编定岗
1、省编办批复下达的十堰市乡镇卫生院人员编制文件；
2、县编委关于乡镇卫生院编制核定文件；
3、县政府《关于乡镇人事制度改革实施方案》；
4、卫生局《人员竞聘方案》；
5、卫生局《乡镇卫生院院长竞聘方案》；
6、卫生局《岗位设置指导意见》；
7、卫生局全员竞聘测评考核资料及图片
8、全县乡镇卫生院聘用人员花名册；
9、乡镇卫生院绩效考核方案及标准
王定福
人教股
各乡镇卫生院
张莉
各院长
9．30日前
2、乡村一化化管理
1、卫生局关于乡村一体管理的文件；
2、按示范卫生院标准准备一体化的资料；
汪传琦何义勇
医政股
防保股各乡镇
王生宁
陈明
各院长
9．30日前
3、公共卫生经费管理
1、2010-2012年基本公共卫生经费补助下拨文件；
2、财政局公共卫生经费拨付凭据；
3、卫生局下拨凭据；
4、重大公共卫生配备经费拨付凭据；
5、财政局、卫生局下拨凭据；
汪传琦
财务股各乡镇卫生院
乐震
10．30日前
4、财务管理
1、局财务股准备相关资料
汪传琦
财务股
乐震
10．30日前
5、农村居民参合率
1、合管办网络上报信息，应达到全省平均参合率以上水平；
王勇
防保股合管办
陈明陈世印
10．30日前
6、医疗卫生安全
1、全县疾控中心疫情网络报告系统；
2、2010年以来市县传染病及突发公共卫生文件疫情分析报告；
3、全县医疗安全文件网络疫情报告系统资料；
4、2010-2011年度医疗安全通报；
5、2010年以来医疗安全事件报告登记；
汪传琦
何义勇
防保股、医政股、疾控中心、卫生院
王生宁
陈明
尚明
各院长
10．30日前
8、基本药物制度
1、县政府实施基本药物制度方案；
2、各乡镇基本药物公示情况；
3、各乡镇药品零差价执行情况；
4、药品进货渠道及网上采购情况；
5、启动药品零差价销售图片；
6、卫生局调查分析报告及相关资料；
7、卫生局关于实施药品零差价的通知；
8、乡镇卫生院药械管理账目
何义勇
医改办
宁启平
10．30日前
9、农村居民主要健康和卫生指标
1、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率；（保健院）
2、第一类疫苗接种率；（疾控中心）
3、省级卫生村、镇比例，农村自来水普及率，卫生厕所普及率；（爱卫办）
3个单位和乡镇报表要一致，并乡镇现场查看
王勇
汪传琦
防保股
保健院疾控
爱卫办
张吉英
尚明
陈明
10．30日前
郧西县创建农村居民健康工程先进县工作任务一览表
（基本标准）
评审指标
资料准备
局牵头领导
责任
单位
责任人
完成
时间
1、政府职责强化
1.1政府重视
1.1.1将农村卫生工作纳入经济社会发展规划及政府目标责任制
1、郧西县经济社会“十二五”发展规划
2、县政府成立创建领导小组文件
3、郧西县2010-2012年度政府工作报告
4、2010-2012年度县政府“十件实事”文件；
5、县政府2010-2012年度目标考核细则；
李燕
办公室
张友勇
10.10前
1.1.2党委政府每年召开专题会研究农村卫生工作会议，解决问题
1、2010年以来县委常委会议纪要（关于卫生工作）；
2、2010年以来县人大调查研究的相关资料；
3、2010年以来县政府会议纪要；
4、2010年以来县医改领导小组会议纪要；
李燕
办公室
张友勇
10.10前
1.2
财政投入
1.2.2政府卫生投入增长幅度高于财政支出增长幅度
1、2010-2012年县财政预算文件；
2、近三年县财政补助卫生专项经费拨付凭证；
3、2010-2012年三年地方财政同比分析；
汪传琦
财务股
乐震
10.10前
2、提高服务能力
2.1医疗卫生规划
2.1.1科学制定县级区域卫生规划
1、根据卫生部、省卫生厅、市卫生局要求和标准；提出我县医疗机构设置规划草案；
2、全县卫生事业“十二五”发展规划；
3、全县村卫生室“十二五”建设计划；
4、医疗机构设置现状资料及分布图；
李燕
办公室
医政股
张友勇
王生宁
10.10前
2.1.2查三个乡镇卫生院
1、卫生院组织机构代码证、医疗机构执业许可证；（各乡镇提供，局统一装订）
2、全县乡镇卫生院机构设备审批资料；
3、卫生院平面布局图；（各乡镇提供，局统一装订）
4、卫生院业务用房报表档案、设备台帐；（各乡镇提供，局统一装订）
5、卫生技术人员档案；（各乡镇负责复印装订）
6、全县卫生院分布图；（医政股负责落实）
何义勇
医政股
卫生院
王生宁
各院长
10.20前
2.1.3村卫生室9个
1、全县村卫生室机构设置审批资料；（下发关于明确村卫生室设置文件）
2、村卫生室机构证书；（许可证正、副本放在卫生室，正本按要求位置悬挂）
3、卫生局报省厅报表资料；（由医政股准备）
4、乡村医生人员档案；（各乡镇卫生院）
5、村卫生室档案；（各乡镇卫生院）
6、全县卫生室分布图；（分乡镇，由医政股准备）
何义勇
医政股
王生宁
各乡镇
10.20前
2.1.4新增卫生机构符合区域卫生规划
1、近三年新增医疗机构设置审批档案；
2、新增机构与区域卫生规划对照；
3、新批医疗机构现场（形象设计、科室布局、人员资格、房屋面积、业务规范、依法执业、信息化建设）；
何义勇
医政股
王生宁
10.10前
2.2落实财政补偿政策
2.2.1公共卫生服务补助经费
1、近三年财政基本公共卫生补助经费拨付凭证；
2、近三年财政重大（结核防治、艾滋病防治、计划免疫、叶酸补服）公共卫生补助凭证；
3、卫生局付乡镇公共卫生及村医补助文件和凭证；
4、近三年乡镇卫生院向村医发放补助经费花名册；
5、每个乡镇准备3个卫生室接受调查；
汪传琦
财务股
乐震
10.20前
2.2.2村医补助落实到位
1、财政局、卫生局拨付乡村医生补助的文件及财务报表；
2、2010年以前乡村医生补助发放登记表；
3、2010年以来乡村医生基本公共卫生服务考核资料、补助兑现方案及发放登记表；
汪传琦
财务股
乐震
各乡镇
2.3加强医疗卫生机构建设
2.3.1县级疗卫生机构达到标准化
1、县医院百姓放心医院、二优医院文件、及卫技人员档案，固定资产档案（房屋、设备）医院科室布局、平面图及现场准备；
2、中医院百姓放心医院、二优医院文件、及卫技人员档案，固定资产档案（房屋、设备）医院科室布局、平面图及现场准备；
3、疾控中心及卫技人员档案，固定资产档案（房屋、设备）医院科室布局、平面图及现场准备；
4、保健院及卫技人员档案，固定资产档案（房屋、设备）医院科室布局、平面图及现场准备；
何义勇
医政股县直各医疗卫生单位
王生宁各单位主要负责人
10.10前
2.3.2示范卫生机构达到30%
1、卫生局创示范文件（2010年）及评审检查记录；
2、示范乡镇卫生院创建资料和现场；
3、示范村卫生室检查评审记录；
4、命名文件；
汪传琦
防保股
各乡镇
陈明卫生院长
10.10前
2.3.3示范卫生室达到40%
10.10前
2.4完善卫生人才队伍建设
2.4.1每乡镇5名全科医师
1、近几年各乡镇参加市组织的全科医师培训名册；（医政股准备）
2、近几年各乡镇参加省、市组织的全科医师培训合格证复印件；（各乡镇提供，医政股汇总装订）
汪传琦张莉
防保股人教股
张莉陈明
10.20前
2.4.2乡村两级人员培训资金
1、继续教育资金支出凭证；（财务股提供）
汪传琦
财务股
乐震
各院长
2.4.3继教覆盖面≥80%
1、卫生局近3年继教文件及县直单位培训资料；
2、乡镇3年的培训计划、培训证书复印件；
张莉
人教股
各乡镇
张莉
各院长
2.4.4执业资格率达100%
1、近三年卫技人员统计报表；（人教股提供）
2、各乡镇卫生院临床医疗人员持证情况统计表及证件复印件；（乡镇卫生院）
张莉
卫生局
各乡镇
张莉各院长
2.4.5乡村医生执业资格比例逐年提高
1、乡村医生具备执业助理医师及以上执业资格比例统计；（医政股统计）
何义勇
医政股
王生宁
2.5制订卫人才吸引政策
2.5.1预留5%编制，用于乡镇人才引进
1、县卫生局关于培养引进卫生专业人才的意见、文件；
2、县编委预留5%编制，用于引进大学生的编制文件；
张莉
人教股
张莉
10.20前
2.5.2县政府出台乡镇卫生院享优惠政策
1、县政府关于经济适用廉租房分配文件；
汪传琦
财务股
乐震
10.20前
2.6对口帮扶
1、近3年对口帮扶资料（计划、总结及相关资料）；
何义勇
医政股
王生宁
10.20前
2.7推行运行机制改革
2.7.1中医药服务
1、做好中医药示范医疗机构创建现场准备；
2、中医科布局、设备、人员档案中医文化氛围；
3、中医药处方分类统计；
4、中医药服务项目及服务记录；
5、中药饮片药物目录及保管使用情况；
6、县中医适宜技术推广项目实施资料；
7、中医创建资料；
何义勇
医政股
中医院
各乡镇
王生宁
10.20前
2.7.2双向转诊和业务合作
1、卫生局关于双向转诊的文件；
2、县直与乡镇卫生院业务合作协议书；
3、对口帮扶资料；
4、转诊记录；
5、县直专家到基层带教讲课资料；
何义勇
医政股
县直医疗机构
各乡镇卫生院
王生宁各单位负责人
10.20前
2.7.3乡镇人员管理
1、基本条件第1条资料；
2、卫生局培养和引进卫技人员文件；
3、人事管理办法文件；
4、卫生院岗位管理制度；
5、卫生院岗位工作职责；
6、卫生院人员竞聘资料；
张莉
人教股
张莉
10.20前
2.7.4收入分配和绩效激励制度
1、卫生局收入分配和绩效考核文件；
2、卫生局2010-2012年分配方案；
3、2010-2012年卫生院绩效考核记录；
4、卫生会计核算中心机构批复文件；
5、卫生会计核算中心工作制度及流程；
汪传琦
财务股
乐震
10.20前
3.农村公共卫生服务
3.1
加强公共卫生体系建设
3.1.1健全服务网络
1、县局制订体系建设方案；
2、《郧西县乡镇卫生院公共卫生科建设与管理实施办法（试行）》
3、郧西县卫生局关于明确乡镇卫生院公共卫生工作职责的意见
4、疾控、保健、县人民医院、县中医院（精神卫生科）、卫生监督局有全县本专业人员名单、有经费、职责分工、有培训督导资料相关资料及现场；
5、防保股注意收集县级公共卫生医师团队建设相关资料。
汪传琦
防保股
疾控
各乡镇
陈明
尚明
徐涛
各院长
10.20前
3.1.2公共卫生科建设
1、防保股收集各乡镇公共卫生科设置情况、人员基本情况及职责分工资料
2、乡镇卫生院要规范公共卫生科设置，保证在检查前标示标牌建设前到位
3、县医院设立公共卫生科，明确专兼职人员及工作职责；
4、县医院及乡镇准备现场。
汪传琦
防保股
疾控
各乡镇
陈明
尚明各院长
10.20前
3.2
落实公共卫生服务
3.2
落实公共卫生服务
3.2.1实施并落实三类十项基本公共卫生服务
1、县卫生局2010年开展建立农村居民健康档案文件及本乡镇相关文件；
2、县卫生局、财政局2011年基本公共卫生服务项目文件及本乡镇配套文件资料；
3、县疾控中心、县保健院承担相关服务项目资料；
4、各乡镇卫生院、村卫生室要按十个服务项目要求完善相关资料（具体附后）；
5、县疾控中心、县保健院督导考核资料；
6、县卫生局培训资料。
汪传琦
防保股
疾控
保健院
各乡镇
各股室（单位）负责人
10.30前
3.2.2六项重大公卫服务项目落实到位
1、15岁以下人群补种乙肝疫苗接种率≥95%。
此项工作已于今年4月结束，疾控及各乡镇整理2009-2011年一二三阶段（两次活动）资料：
（1）本级活动通知/方案；
（2）培训资料（通知、签到、培训内容）；（3）宣传资料（图片）；（4）报表；（5）督导资料；6、小结。
汪传琦
防保股疾控
各乡镇
陈明尚明
各院长
10.20前
2、增补叶酸预防神经管缺陷项目。
（1）防保股：
政府实施方案文件、部门职责文件；
（2）县保健院：
项目工作会议资料、督导评估方案、质量控制方案、督导评估标准、叶酸发放流程、发放记录；政府配套资金；补服对象基本情况；工作制度；督导记录；
（3）乡镇卫生院：
培训资料；叶酸发放记录；服用情况随访记录；健教资料；各项原始资料、个案登记表和汇总报表记录完整，保存完好。
王勇
防保股保健院
各乡镇
陈明张吉英
各院长
10.30前
3、实施农村改水改厕项目。
爱卫办整理相关资料、报表，各乡镇做好现场迎检准备。
汪传琦
爱卫办
各乡镇
陈明
各院长
10.30前
4、百万贫困白内障患者复明工程。
县医院2010年以来完成任务情况汇总表。
何义勇
医政股
县医院
王生宁
10.30前
5、消除燃煤型氟中毒危害项目及农村妇女两癌检查项目。
王勇
妇保院
各乡镇
陈明
各院长
10.30前
6、结核病、艾滋病防治、计划免疫及农村孕产妇住院分娩补助四个项目，按项目要求落实并整理相关资料
汪传琦
防保股疾控
保健院
各乡镇
陈明吕新
张功建
张吉英
各院长
10.30前
3.3卫生监督
卫生监督局整理相关资料并做好现场抽查准备工作
何义勇
法监股监督局
徐荣清
10.30前
3.4爱国卫生
1、2011县委1号文件；
2、县爱卫会、县农办关于加强城乡环境卫生治理的通知文件；
3、城乡卫生检查记录；
汪传琦
爱卫办
陈明
10.20前
4、完善新农合制度
4.1农合门诊统筹
1、省2011年通报；
2、县2011年通报；
3、门诊统筹施方案；
4、村卫生室定点机构名册及核销记录、报表等；
王勇
医政股合管办
王生宁陈世印
10.20前
4.2政策内报销率高于国家和省平均水平，2010＞60%
1、省2010年通报，2011年通报；
2、农合办相关资料；
王勇
财务股合管办
乐震陈世印
10.20前
4.3住院补偿高于全省同期
2010---2012年补偿方案；
王勇
防保股合管办
陈明陈世印
10.20前
4.4参合满意度
1、县内每年测2次（人大代表、行评）；
2、做好省、市检查评审测评准备；
王勇
医政股合管办
王生宁陈世印
10.20前
4.5建立健全医疗救助制度
1、县政府在病救助方案（民政）；
2、大病救助登记（农合、民政、医疗机构）；
王勇
医政股合管办
王生宁陈世印
10.20前
总体资料
1、创建实施方案（县政府办文件）；
2、创建领导小组（县政府办文件）；
3、动员讲话；
4、签订创建责任书；
5、标准细化分解目录；
6、自查评审表；
7、自查报告。
汪传琦
陈明
胡庆忠
张友勇
陈明胡庆忠
陈明陈明
10.30前
升级会员 