2129南岳衡山申报世界自然与文化遗产的SWOT分析.docx

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2129南岳衡山申报世界自然与文化遗产的SWOT分析

湖南省第八届大学生旅游论坛

本科论文

题目：

南岳衡山申报世界自然与文化遗产的SWOT分析

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二00九年月日

南岳衡山申报世界自然与文化遗产的SWOT分析

[摘要]：

通过对南岳衡山风景区申报世界自然与文化遗产进行了SWOT分析，为促进南岳衡山风景区遗产的保护与开发提供依据，采用SWOT方法分析了南岳衡山风景区申报世界遗产的优势、劣势、机遇、威胁，并以此来指导申遗的保护与开发。

南岳衡山风景区申遗潜力巨大，具有诸多优势，面临着良好的机遇，但是也需要克服自身的不足。

关键词：

南岳衡山；自然与文化遗产；SWOT分析

TheSWOTAnalysisofHengshanMountainAboutDeclaringTheWorldNaturalAndCulturalHeritage

[Abstract]ThroughtheSWOTanalysisofthehengshanmountain,thebasiswasprovidedfortheprotectionanddevelopmentofthehengshanmountainforitsdeclaringtheworldnaturalandculturalheritage.Thestrengths,weaknesses,opportunitiesandthreatsofthehengshanmountainwereanalyzedbyusingtheSWOTmethod.Thatservedasabasisfortheprotectionanddevelopmentofthedeclaringtheworldnaturalandculturalheritage.Withtremendouspotential,hengshanmountainhadmanyadvantagesandopportunitiesintheprocessoftheworldnaturalandculturalheritagedeclaration,buttherearestillseveraldisadvantagesforustoovercome.

[Keywords]HengshanMountainNaturalAndCulturalHeritageTheSWOTAnalysis

一、前言

世界自然与文化遗产凝结着劳动人民的智慧，是人类共同的精神财富和物质财富。

1972年，联合国教科文组织在巴黎通过了，《保护世界文化和自然遗产公约》，旨在促进世界各国加强对文化遗产和自然遗产的保护。

截止2009年6月，中国已有38处世界遗产。

其中世界文化遗产25处，世界自然遗产7处，文化和自然混合遗产4处，文化景观2处。

为了更好地促进中国世界遗产事业的发展，2006年2月，国家建设部公布了首批30家中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录。

南岳衡山与西岳华山、中岳嵩山等二岳（泰山已入选世界自然与文化遗产）从全国190多家申报单位中脱颖而出，正式入选国家自然与文化双遗产预备名录。

建设部对于列入《国家自然与文化双遗产预备名单》的自然与文化双遗产要求很高：

预备名单将实行动态管理，一方面预备名单的大门始终是打开的，对于保护管理状况良好，申报条件成熟的项目可定期，不定期地吸纳到预备名单中来；另一方面，对于已经列入预备名单地项目，如果其保护管理状况存在严重问题，威胁到遗产的真实性和完整性，随时可能被从预备名单中删除。

因此，如何促进南岳衡山遗产的可持续发展，加速南岳衡山申报世界自然与文化双遗产的步伐是值得我们深思的问题。

二、南岳衡山概况

2.1五岳独秀

我国五岳之一的南岳衡山，位于湖南省衡阳市南岳区，是全国首批重点风景名胜区、全国文明景区示范点、国家首批5A级旅游景区、中国旅游知名品牌，现已列入世界自然和历史文化遗产名录候选名单。

南岳衡山位于东经112°45′，北纬27°12′之间，峰峦叠嶂，气势磅礴，呈南北走向横亘于三湘大地。

南以衡阳回雁峰为首，北以长沙岳麓峰为足，连绵72峰，逶迤800余里，最高峰祝融峰海拔1290米，峰顶形似鸟首状，两侧山峦如翼，好似欲飞入云的大鹏雄峙南天。

南岳年平均气温山下17.8℃，中部14℃，山上11.2℃，是植物生长的天然乐园。

南岳衡山享有“海内名山，五岳独秀”之美誉。

衡山之所以被誉为“五岳独秀”，是因她内秀于文，外秀于林。

南岳是中华文化的宝库，素有“文明奥区”之美誉。

历朝各代的帝王天子，朝庭命官来岳祭拜岳神，以卫社稷，而福生灵。

唐宋以来，鸿儒巨学，文人骚客陆续来访，在此讲学论经，吟诗作赋，留下了许多脍炙人口的诗篇和动人的故事，南岳还是孕育和传播湖湘文化的摇篮，清时魏源曾感慨道：

“恒山如行，泰山如坐，华山如立，嵩山如卧，唯有南岳独如飞，朱鸟展翅垂云天”。

南岳衡山无山不树，无处不绿，山清水秀，森林覆盖率高达80%，1700多树种，600多科目，30万亩风景林，5.7万亩原始次森林，其中有弥足稀有的珍贵树种，如号称活化石的千年银杏，濒临绝种、世界罕见的绒毛皂荚，富有神秘色彩的摇钱树、同根生、连理枝等等。

野生动物有锦鸡、竹鸡、大头平胸龟、穿山甲、野猪、狐狸等，是一座天然的生物宝库。

2.2文明奥区

南岳是一个享有盛名的文明奥区。

古代，这里曾有108所庙宇，现存26所。

南岳镇上，有占地9.8万平方米的江南最大的寺庙——南岳大庙，庙前书有“天下南岳”的花岗石大牌坊。

南岳大庙规模宏伟，集宋元以来古建筑之大成，庙由南至北共分九进，中间是祭祀祝融神殿堂，东西两厢分别是道教八观和佛教八寺，以示南岳佛道并存。

祝圣寺为南岳最大的丛林佛寺，由五进八群院落组成，内有五百罗汉石刻。

山上有晋代封为“南岳夫人”的女道士魏华存修道成仙的黄庭观和飞仙石；有规模宏大的玄都观；有“六朝古刹、七祖道场”的福严寺；有日本佛门曹洞宗视为祖庭的南台寺；有祝融峰上先道后佛的上封寺。

南岳还是湖湘学派的发源地。

自唐代宰相李泌的儿子李繁为纪念其父在南岳隐居十二年修建的邺候书院以后，先后在此出现了文定书院、甘泉书院、集贤书院等10余所书院。

正如古人所云：

“天下之书院，楚为感；楚之书院，岳为盛”。

南岳这块神奇的土地，为历代帝王、名人所仰慕。

远古时代的尧帝、舜帝、禹帝均到过南岳祭祀，大禹治水，曾在衡山杀白马祭告天地，在皇帝岩斋戒祈求上天帮助，获天赐金筒玉书，取得了治水方案，制服滔天洪水，功垂万世。

乾隆、康熙皇帝曾为南岳题词；李白、杜甫、柳宗元、朱熹、魏源、王船山、谭嗣同等历史名人以及当代国家领导周恩来、叶剑英、胡耀邦、陶铸、郭沫若等均到过南岳。

并留下了3700多首诗词、歌、赋和375处摩岩石刻。

2.3宗教圣地

南岳是佛教南禅的发祥地，也是创禅宗五大宗派的“法源之地”，有“南禅胜地”，“五叶流芳”，“天下法院”和“天下法源”等美誉，各古寺、名观主要集聚在五岳独秀的南岳七十二峰之间，繁盛时曾出现“十大丛林”、“八百茅庵”的盛况，为我国名山一绝。

原中国佛教协会会长赵朴初先生曾说：

“谈中国佛教离不开禅宗，谈禅宗离不开南禅，谈南禅离不开南岳，南岳是个出祖师爷的地方”。

南岳的宗教文化不但历史悠久，博大精深，而且佛、道往往同处一山，共居一庙，特别是在南岳大庙内，佛、道、儒三教共居一院，堪称奇观。

福严寺为六朝古刹，七祖道场，有天下法院之誉。

南岳大庙被誉为“南国最大庙宇，湖湘第一道场”。

在这里不但能看到各种宗教文化交相辉映的盛况，还能参悟到宏大博广、精深玄妙的宗教文化。

方广寺、福严寺、上封寺等千年名寺均被国务院确定为汉族地区佛教全国重点寺院。

在中国的宗教史上，南岳的宗教文化无疑占有非常重要的历史地位。

2.4寿岳福地

《隋书·经籍志》·《星经》均有记载：

衡山对应28星宿之轸星，轸星主管人间福禄寿命，《辞源》明释：

“寿岳”即南岳衡山，南岳故名“寿岳”。

古时“岳”为官职，是权力的象征。

宋徽宗在南岳御题“寿岳”的巨型石刻，仍现于金简峰皇帝岩峭壁之上。

康熙大帝在亲撰的《康熙四十七年重修南岳庙碑记》里，首句即为：

“南岳为天南巨镇，上应北斗玉衡，亦名寿岳。

”再度将南岳钦定为“寿岳”。

江泽民也为南岳题词：

“寿岳衡山”。

南岳植被良好，森林覆盖率达80﹪，而且气候宜人，冬暖夏凉，幽雅的风景等地理自然生态环境居名山之冠。

“五岳独秀”之地，自是极适应人们养生健身和益寿延年，清时名僧智梨法师也曾说，南岳因环境而益寿，当居天下之首。

在南岳，以“寿”命名的寺院、宫观则更多，如：

崇寿禅寺、长寿庵、万寿宫等等。

还有以寿命名的花草树木，种类繁多，不胜枚举。

远古的炎帝、舜帝，历代的帝王将相，现在的平民百姓，或为求风调雨顺，国运昌盛，或为求修身养性，祛病延年，都来南岳祭祀岳神。

2000年10月，南岳又在驾鹤峰修建了万寿广场、万寿公园和延寿别墅村。

在驾鹤峰上铸造了中国最高、最重、最大的祭祀鼎——“中华万寿大鼎”，自2000年起，衡阳就将每年的重阳节定名为“南岳寿文化节”，在南岳举行规模宏大的寿文化活动。

可见南岳是人们祈福求寿的圣地，也是我国名山大川中最具特色的“寿文化”发祥地。

三、南岳衡山旅游业发展现状分析

南岳衡山于1979年经国务院、中央军委批准对外开放，1982年被国务院审定为首批国家级重点风景名胜区。

1984年成立衡阳市南岳区人民政府，同时保留原湖南省南岳管理局的牌子。

全区辖三乡一镇一街道办事处，27个行政村，9个居委会，总人口5.54万，总面积181.5平方公里，其中中心景区面积100平方公里。

南岳自然风光秀美，人文景观丰富，历史源远流长，文化底蕴深厚，现有祝融峰、藏经殿、磨镜台等景区、200余处景观景点。

历史上南岳享有“五岳独秀”、“中华寿岳”、“文明奥区”、“宗教圣地”等美誉。

近年来，南岳认真贯彻落实科学发展观，紧密依托名山资源优势，全力推进旅游二次创业，开创了旅游品牌提升、发展速度加快、综合效益提高、发展后劲增强的喜人局面。

2007年，南岳共接待中外游客340.95万人次，实现旅游总收入18.02亿元，同比增长10.9%、31.3%。

2008年，南岳克服了年初冰雪灾害和国家调整休假制度的不利影响，至7月底，南岳旅游业全面扭亏;至8月底，共接待中外游客229.85万人次，实现旅游总收入13.39亿元，同比分别增长3.6%和20.3%。

同时，南岳近年来还先后获评首批国家SA级旅游景区、国家级自然保护区、中国旅游知名景区品牌、最受群众喜爱的中国十大风景名胜区、全国风景名胜区综合整治十佳单位。

3.1南岳旅游业与全国及湖南省旅游业比较分析（见表3.1）

表3.1南岳旅游与全国及湖南省旅游市场比较分析

全国湖南省泰山市南岳区

接待人次数87800万5755.34万590.7万270.7万

2005年旅游总收入5540.9亿246亿34.90亿8.80亿

人均旅游消费631元427.43元590.84元325.2元

接待人次数114167万6486.34万778.9万286.19万

2007年旅游总收入6840亿371.59亿49.1亿10.37亿

人均旅游消费599元572.88元630.38元362.82元

2007年比接待人次数30.03℅12.71℅31.86℅5.72℅

2005年旅游总收入23.46℅51.05℅40.69℅17.84℅

增长率人均旅游消费-5.10℅34.02℅66.98℅11.56℅

资料来源：

衡阳市南岳区统计局

从接待游人次数的增速来看，南岳旅游市场发展较慢，远远低于全国和湖南省增速；从旅游业总收入增速来看，南岳既低于全国平均水平，更低于湖南省平均水平；再从人均旅游消费水平来看，南岳人均旅游消费水平远远低于全国平均水平及湖南省水平，表明南岳游客低消费结构没有发生太大改变，南岳旅游业及消费市场发展潜力依然很大。

3.2南岳旅游业的客源现状分析

3.2.1游客总量分析

南岳游客人次从2003年291.6万人次到2008年游客达361.7万人次，每年净增14万人次。

增长态势呈阶段性跳跃式增长。

3.2.2客源结构分析

在游客类别上，传统的香客群体、年轻一代的香客、旅游观光客、“富人烧香”，比例大约为：

5：

2：

2：

1。

旅游者在旅游时间分布上表现出很强的季节性。

每年的5、8、9、10月份是旺季，其中8、9两个月最高月接待量可达40万人次以上，11、12、1、2、3、4月份是淡季。

在国内客源市场分布上，主要集中在四大区域。

环渤海湾及黄河中、下游区域，包括北京、河南及山东等省市市场占4.54%；长江三角洲区域，包括上海、江苏、浙江和福建四省市市场占4.58%；长江中游区域，包括江西、河北、湖南、安徽四省市场占54.46%；泛珠江三角洲区域，包括两广、海南和四川市场占36.42%；游客集中的五省——湖南、广东、广西、江西、湖北，2008年游客人数占总数的89.47%。

在性别构成上，男性游客占60%左右，女性游客占40%左右。

在职业构成上，农民、学生、企业人员和公务员游客所占比例为73%.在年龄构成上，15——45岁的中青年游客占客源市场的主体。

在消费水平结构上，以200——500元消费为主，中、高档消费较少。

南岳游客停留时间较短，平均停留时间仅为1.28天。

3.2.32009年南岳衡山“五一”黄金周游客消费调查分析

今年“五一”假期期间南岳衡山共接待游客57138人次，门票收入328.07万元。

为更加准确详细的了解2009年五一假期期间来岳游客的消费情况，广泛征求客人对南岳旅游发展的意见和建议，我们在“五一”假期期间认真组织人员，对来岳客人进行了旅游问卷调查，调查的时间安排在5月1日到5月3日。

此次调查共收回问卷311份，涉及游客915人，收到意见和建议63条。

现将调查情况报告如下：

（1） 游客消费及结构情况

   在这次调查收回的311份问卷中涉及游客915名，总共消费额为511476元，人均559元，平均停留天数为1.21天;其中一日游游客为476人，占有52.02%，总消费额为195541元，人均410.8元，比上年同期增长12.5%；多日游游客为439人，占有48.85%，总消费额为315936元，人均719.7元，比上年同期增长15.1%；本省游客为498人，占有51.2%，总消费额为227770元，人均457.4元，其中:

本市游客197人，占有21.53%；外省游客为417人占有48.8%，总消费额为283706元，人均680.4元；外省游客主要来自广东、广西、江西等地，其它还有来自上海、福建、河南、河北、湖北、安徽、贵州、四川、新疆、青海、北京、辽宁、山东、内蒙古、陕西、甘肃等地。

也有少量境外客人来南岳旅游。

这些游客消费详细情况汇总如下表：

南岳衡山“五一”期间旅游消费情况调查问卷汇总表

一日游

多日游

本省游客

外省游客

合计

人均

消费

消费

（元）

人均

消费

（元）

人均

消费

（元）

人均

消费

（元）

人均

总计消费

195541

410.8

315936

719.7

227770

457.4

283706

680.4

511476

559.0

交通

25799

54.2

26712

60.8

25626

51.5

26885

64.5

52511

57.4

餐饮

29940

62.9

54884

125.0

27107

54.4

57718

138.4

84824

92.7

购物

78302

164.5

76558

174.4

78321

157.3

76539

183.5

154860

169.2

门票

29798

62.6

43039

98.0

38544

77.4

34293

82.2

72836

79.6

娱乐

11519

24.2

19580

44.5

19001

38.2

12038

28.9

31039

33.9

住宿

0

0.0

76258

173.7

27796

55.8

48463

116.2

76258

83.3

其它

20182

42.4

18965

43.2

11376

22.8

27771

66.6

39147

42.8

数据来源：

衡阳市南岳区统计局

（2）游客对南岳旅游综合服务环境的反馈意见

 在本次调查中，游客对南岳旅游环境的总体评价较好，其中：

很满意率为21.4%，基本满意率76.5%。

不满意率为2.01%。

游客对南岳的自然景色、卫生环境和佛教文化给予了较高的评价，但是也有部分游客对南岳的旅游综合环境表示不满意，同时也提出很多宝贵的意见和建议：

第一、交通方面。

一是景区内营运车辆和缆车承客能力太小，等候时间太长，特别是半山亭候车处拥挤严重、场面混乱。

二是沿途景点上下车不方便，部分景点没有营运车辆到达。

三是城区免费公交车辆太少，乘座困难。

四是现有停车场所和停车位不能够满足需要。

第二、旅游硬件设施方面。

旅游硬件设施档次不高、信息化程度偏低。

中心景区内很难找到公用电话和IC电话等，没有银联ATM机、没有POS银联刷卡消费机。

第三、旅游经营管理方面。

旅游市场管理仍存在空档，部分个体旅游从业人员素质不高，态度不好，个别个体经营者态度太差、不诚信，拉客、宰客现象仍然存在。

另外，游客对景区设施安全隐患等方面也有一定意见，如：

游客反映游步道路面太滑等。

南岳旅游服务质量评价表

评价指标

评价内容

旅游环境

很满意比率基本满意比率不满意比率

11619.86%38866.44%8013.70%

旅游线路与

行程安排

很合理比率一般比率不合理比率

19232.88%26445.21%12821.92%

旅游服务接

待工作人员

导游不满意度司乘人员不满意度服务员不满意度

406.58%11219.18%10417.81%

旅游接待条件

好比率一般比率差比率

1648.08%34859.59%203.42%

来岳旅游的

交通状况

方便比率一般比率不方便比率

20434.93%20034.25%18030.82%

景区旅游交

通状况

方便比率一般比率不方便比率

9215.75%20434.93%28849.32%

资料来源：

实地考察

四、南岳衡山的申遗之路

2004年7月，国家建设部、中国教科文全委会下发《关于做好世界自然遗产、自然文化双遗产预备名单申报工作的通知》，决定重新编制中国世界遗产预备名单，要求各地按照世界遗产的标准和要求进行申报。

通知明确指出，今后申报世界遗产项目必须从预备名单中推荐，凡未列入预备名单的，不得推荐。

 对南岳衡山要进入“世界双遗产”，这是一个千载难逢的好机会。

当年7月，南岳区决策层迅速成立了申报世界文化与自然遗产工作领导小组，并明确由主抓南岳风景资源保护的区风景名胜资源保护管理办公室兼作“申遗办”，开始进行“申遗”的各项准备工作。

2005年4月，南岳区人大常委会做出了《关于申报世界自然与文化遗产的决定》，将南岳衡山申报世界文化与自然遗产工作正式提上南岳区政府重大议事日程。

同年8月，南岳区划拨专项资金100多万元，开展了申报各项前期工作。

9月，国内外一流的“申遗”专家汇集南岳衡山，踏勘、调研，编撰中英文申报文本呈报国家建设部。

至此，南岳衡山“申遗”工作正式拉开大幕。

 在南岳区委书记李万情的办公桌上，摆放着一套墨绿色封面的湖南《世界自然和文化遗产——南岳衡山》申报文本。

这套中英文申报文本共300多页，其编辑委员会的专家委员来自全省规划、水利、园林、物种、气象、“世遗”等11个不同门类的部门，省长周伯华亲审并担任编委会名誉主任，省建设厅厅长向世林担任主任。

阵容之强、规格之高，足见省委、省政府对南岳衡山申报“世遗”工作的支持和决心。

2005年3月上旬，省长周伯华主持召开省政府常务会议，要求加大我省申报“世遗”工作力度，增加对申报“世遗”和保护工作经费投入，力争最近几年在申报“世遗”工作上取得突破。

2005年3月下旬，时任湖南省委副书记、常务副省长于幼军专程赴衡阳调研世界遗产申报与景区环境综合整治工作，明确指出南岳衡山要按照申报“世遗”的标准编制景区景观环境整治优化规划，并付诸实施，力争在5-8年内列人世界遗产名录。

2005年4月，随着国家建设部下发《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》通知和国家遗产《预备名录》制度的建立，衡阳市委、市政府加快了对南岳衡山申报世界遗产的工作进度，南岳区按照“显山、露庙、见秀”的要求，斥资过亿元，开展了景区内大规模的环境综合整治，先后拆除了30多个对景区破坏严重的项目，拆迁面积达到20000平方米。

今年1月，国家建设部将南岳衡山作为湖南排名第一的国家遗产地向联合国教科文组织、世界遗产委员会推荐，并随后公布了南岳衡山位列其中的首批30家中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录，这对南岳“申遗”工作是个极大的喜讯。

五、南岳衡山申遗的SWOT分析

所谓SWOT分析是一种机会—风险分析方法，在市场营销中广为应用。

SW是指旅游业发展内部的优势和劣势（StrengthandWeakness），OT是指旅游业发展外部的机会和风险（OpportunitiesandThreats）。

SWOT分析就是旅游地在选择战略时对其内部的优劣势和外部环境的机会和风险进行综合分析，据以对备选战略方案做出系统评价，最终达到一种适宜战略的目的。

以下我们试用此法对南岳衡山申报世界遗产进行分析。

5.1优势（Strengths）

5.1.1品牌优势

5.1.1.1国内传统知名旅游品牌已经形成

以宗教文化为背景，以南岳大庙、祝融殿为主要景观的宗教朝圣祭祀旅游产品品牌知名度已经形成，尤其佛道两教同居一山，共融一庙，堪称世界一绝。

5.1.1.2拥有一定数量的国家级景点

南岳拥有包括南岳大庙、祝融殿、祝融峰、水帘洞、忠烈祠在内的一批国内有较大影响的景点，这批景点涵盖了自然景观和人文景观两大类型，两者相得益彰，使得游客呈现出长盛不衰的良好态势。

南岳核心景区分布情况

景区名称功能定位

南岳古镇古镇风貌历史文化区、旅游服务策划基地

祝融景区登高远眺“五龙朝圣”奇观，祭祀朝拜

忠烈祠景区赏自然风光，探寻文化古迹及抗战文化旅游

磨镜台景区禅宗文化，宗教朝拜，避暑，会议基地，抗战文化

藏经殿景区探索原始次森林神奇传说奥秘，欣赏植物大自然风光

生态旅游，藏经殿古刹及古迹探访

禹王景区自然风光、品茗访古、养生度假

南岳植物园生态旅游、科普考察、拓展训练、实习基地

方广寺景区山水观光、文化休闲、养生度假、品茗访古、宗教朝拜

卧龙潭景区生态休闲、徒步探险、观赏奇花异草、拓展体验

止观溪景区休闲度假、游憩娱乐

水帘洞景区休闲度假、山水观光、道家文化探源、山地车越野赛

特色农业观光园农业观光休闲、民俗节庆、农家体验

长寿养生园长寿养生、修身养性

资料来源：

衡阳市南岳区统计局

5.1.2产品优势

目前已初步建立起了功能齐备、品类齐全的旅游产品，包括：

寿文化旅游产品系列、宗教朝拜祭祀旅游产品系列、抗战文化旅游产品系列及自然观光旅游产品系列。

5.