客北环监理项目监理手册.docx
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客北环监理项目监理手册
郑西铁路客运专线客北环监理标段
项目监理管理手册
郑西客专客北环监理站
二OO六年九月三十日
联合体风貌
团结协作永争第一
我们的承诺
服务业主接受监督配合设计
严控施工信守承诺铸造精品
综合管理方针
守法遵约公正科学
文明和谐优质创新
综合管理目标
合同兑现率100%顾客满意率100%
环境保护达标健康安全可控
铁道部客运专线建设目标
一流的工程质量
一流的装备水平
一流的运营管理
1.第一章监理工作目标、方针、要求、守则···1
2.第二章监理站组织机构、概况·············3
3.第三章监理站八个控制目标···············4
4.第四章监理站人员岗位职责···············5
5.第五章监理工作主要内容·················9
6.第六章监理站工作制度···················11
7.第七章监理站监控体系···················27
8.第八章监理工作程序流程图···············34
9.第九章监理站人员考核管理办法···········51
第一章监理工作目标、方针、要求、守则
监理工作目标
通过动态控制、组织协调、合同管理使郑西铁路客运专线在工程质量、工程进度、工程投资、施工安全和环境保护等方面符合合同要求，所监理的工程质量全面达到国家及铁道部客运专线施工质量验收标准，实现郑西铁路客运专线质量目标。
监理工作方针
以严谨求实的态度和科学公正的行为，认真履行合同；以规范的监理程序和有效的监理手段，严格过程控制；以客观的质量数据和科学的检测方法，控制实体质量；以优质的监理服务和良好的企业信誉，实现合同目标。
监理工作要求
1、监理工作要独立自主，科学公正，文字为凭，数字为据，严肃认真，及时果断。
摒弃同情思想，在监理工作岗位上用“铁的纪律、铁的心肠、铁的面孔、铁的手段”处理施工中的违规、违章行为;
2、监理人员要树立高度的责任心，以质量、安全为第一责任，做到“脑勤、腿勤、眼勤、手勤”;
3、所有监理人员必须参加郑西客专公司组织的上岗培训;
4、现场监理工作应严格规范管理，统一工作服装和工作标志;
5、严禁监理工程师委托或授意施工单位代行隐蔽工程检查工作、代行质量验收、代填监理结论、代填监理签名，一经发现将严肃处理;
6、监理人员不得同时在两个工程监理单位注册和从事监理活动;
7、监理站不得随意更换监理工程师，尤其是监理骨干。
特殊原因必须事先向咨询总监室提出书面报告，经批准后方能更换；
8、监理人员全年出勤率不得低于85%；
9、建设单位另行补充的其它要求。
监理人员守则
1、认真贯彻执行国家和铁道部有关建设监理的政策法规；遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;
2、严格执行监理合同规定的责任和义务，坚持原则，秉公办事;
3、自觉遵守职业道德，抵制不正之风。
不得索贿受贿，不得参与介绍施工队伍、材料设备商等事宜;
4、刻苦学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平;
5、谦虚谨慎、文明礼貌、平等待人、热情服务、维护信誉;
6、坚持科学态度和实事求是的原则，准确反映建设监理情况，及时妥善处理监理事宜;
7、不泄露所监理工程中需要保密的工程信息;
8、独立自主地开展工作，坚持公正的立场，公平处理有关各方的争议;
9、自觉保护生态环境及自然环境。
监理人员安全守则
1、认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护方针、政策、标准，掌握工程施工程序和安全操作规程;
2、对施工现场机械设备、电器设备、安全防护装置的安全使用进行监控;
3、进入现场必须戴安全帽，并正确使用个人劳保用品;
4、吊装区域不得停留或行走;
5、严禁赤脚或穿高跟鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高;
6、上下脚手架应注意其是否牢固、安全，并注意头顶、脚下，以便碰头或坠落;
7、凡患有高血压、贫血病、严重心脏病等不宜登高的人员，不得登高作业;
8、要注意现场防护设施是否齐全，对现场不安全隐患及时向承包方提出，督促整改;
9、凡监理需要验收的项目，在安全措施未落实之前，有权不予验收并予以指正。
第二章监理站组织机构、概况
监理站组织机构框图
北京铁城联合体监理站概况
监理站简介
郑西铁路客运专线客北环监理标段北京铁城联合体监理站由北京铁城建设监理有限责任公司（主办方）、西安铁一院工程咨询监理有限责任公司、天津市路安电气化监理有限公司、德国铁路咨询有限公司派人共同组成，设两部（技术部、综合部）两室（办公室、试验室），下辖三个分站：
北京铁城西安监理分站，铁一院西安监理分站，天津路安西安监理分站。
宋玉库任站长，斯凡索（德国DE-Consult）任总监理工程师，北京铁城刘晖，铁一院葛超，天津路安齐晓明任副总监理工程师兼分站长。
监理管段工程概况
郑西铁路客运专线引入西安枢纽客运北环线工程线路自客专新建的新临潼车站（出站端DK444+350）引出,依枢纽货运北环线北侧西行,跨西阎高速公路,于新筑车站东端上跨建设中的枢纽北环线,至其南侧;跨灞河、西铜一级公路，在西安绕城高速公路以北设西安北客站。
后客专自西安北站引出，西行跨沣河及渭河、从咸阳站车场北侧通过，过咸阳站西闸口后与既有陇海线相接引入咸阳西站（出站端DK1104+500），线路长度56.829Km，途经西安市临潼区、灞桥区、未央区及咸阳市秦都区、渭城区。
新建西安北客站；新建西安北动车运用所；另咸阳西接轨引起的还建陇海线工程8.311Km（单线）。
监理管段主要工程数量
站前工程：
路基土石方424万方，桥梁11座46152.87延米，轨道工程（无碴道床）92.838公里，（有碴道床）157741立方米，新建车站1个。
房屋建筑面积51250m2。
监理管段主要控制、重点工程
控制工期工程及重点工程计3个，其中桥梁2座、车站1座，分别为渭河特大桥、灞河特大桥、西安客运北站
第三章监理站八个工作控制目标
质量控制目标
通过监控，实现质量控制的总目标：
确保全部工程达到国家、铁道部现行的客运专线工程质量验收标准。
工程一次性验收合格率达100％，工程总体质量达到设计要求。
确保桥梁等主要承重结构和无碴轨道刚性道床结构能满足设计使用期的要求；路基工程及其过渡段所使用的填料及压实标准，铺轨后残余均匀及不均匀的沉降满足规范要求；线路动态性能检测满足稳定性和高平顺性的要求。
工期控制目标
通过监控，将实际工期控制在计划工期48个月内（含联合调试期6个月），保证合同工期的实现。
投资控制目标
通过监控，力争不突破“工程承包合同”确定的工程合同总造价。
安全管理目标
通过监控，杜绝工程特别重大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆破事故，确保施工安全。
环保水保管理目标
通过监控，确保环保工作符合国家及铁道部的规定，符合设计要求。
做到环保水保工程与主体工程同步施工、同时完成、同时交付使用。
合同管理目标
通过监控，质量、进度及投资目标全部达到合同要求。
对于设计变更、洽商、工程暂停及复工、工期延长、费用索赔、合同争议、违约处理等施工管理，做到以事实为依据，以合同为准绳，按照监理程序处理好各项合同管理事务。
信息管理目标
使用多种媒介（纸张、照片、录相、光盘、因特网等）准确、全面及时地收集、分析、反馈信息，并作好分类归档，实行计算机管理。
组织与协调管理目标
通过协调委托人、监理、承包单位之间的及监理项目部内部的合同与非合同关系，相互配合，在各自履行好合同义务的同时，共同保证工程建设目标的实现。
第四章监理站人员岗位职责
监理站站长岗位职责
1、主持监理站日常工作,代表监理联合体全面履行委托监理合同约定的各项责任和义务，完成合同中的监理工作内容，对监理标段范围内的工程质量、进度、投资、安全、环保水保、文物保护等工程活动进行有效的监督管理，全面实现监理工作目标；
2、组织制定监理站内部管理办法和各种工作制度,明确内部机构及监理人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建设单位和承包单位；
3、加强合同管理、信息管理及各方面的协调工作；
4、按期组织编报监理站月报、专题报告和工作总结等上报文件、资料；
5、组织各监理分站编写标段监理实施细则；
6、加强内部管理和对各监理分站的协调工作，对基层监理工作进行监督、管理，使之程序化、规范化地开展监理工作；
7、参加建设单位组织的总监会议和监理工作会议；
8、经常性地进行现场巡查，做好巡查记录，对基层监理工作进行指导检查和监督管理；
9、主持监理站管理工作会议研究解决全站监理工作中的重要问题，签发监理机构有关工作文件；
10、组织监理人员学习铁路客运专线新技术、新知识，提高监理人员的技术素质和业务素质；
11、检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员；
12、加强对全站监理人员的职业道德教育；
13、建设单位有关管理文件和联合体内部协议规定的其它职责。
总监理工程师岗位职责
1、总监理工程师对监理站的监理工作质量负责，对监理人员的专业技术和监理业务进行指导，组织监理人员学习国际先进的监理业务知识；
2、主持编写本标段监理规划，审批本标段监理实施细则；
3、主持监理站工地例会及其它业务工作会议签发监理机构监理业务有关的文件和指令；
4、按照建设单位有关规定，审查、审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
5、按照建设单位有关规定，代表监理站审查、签发工程停工指令、复工令、工程付款凭证和工程结算书；
6、参与处理变更事宜，参与处理工程质量事故；
7、对合同争议、索赔、工程延期提出处理意见；
8、代表监理站参加单位工程质量验收并签认；
9、审查承包单位提交的竣工申请报告，参加工程项目竣工验收；
10、主持整理本标段监理资料；
11、定期巡查施工现场并做好记录，对现场存在的问题进行跟踪落实；
12、建设单位有关管理文件、委托监理合同和监理站联合协议规定的其它职责。
分站长岗位职责
1、落实监理工作制度，对监理分站的工作进行全面管理；
2、进行现场巡查，做好巡查记录，对各监理组的工作进行监督、指导；
3、完成总监理工程师指定或交办的监理工作；
4、按期组织编报监理分站周质量信息快报、监理月报、工作总结等上报文件、资料；
5、审查并签认分项、分部工程质量验收记录，参加单位工程验收；
6、审查承包单位提交的竣工申请报告，参加工程项目竣工验收；
7、按照建设单位和监理站有关规定，接受总监委托，审查、签发部分工程停工指令、复工令、工程付款凭证和工程结算书等；
8、按总监理工程师的委托授权，行使总监理工程师的其它部分职责和权力。
技术部工作职责
1、协助监理站站长、总监理工程师对现场工程质量、进度、安全、环水保工作进行检查、监督、指导和服务；
2、在总监理工程师指导下编写监理规划，组织和协助监理分站编写监理实施细则，并作好监理实施细则的汇总工作。
负责工程信息的收集、反馈，工程资料的整理、归档工作；
3、协助总监理工程师审查施工单位报送的施工作业书、实施性施工组织设计和施工技术方案；
4、参加设计单位的技术交底和对施工图现场核对优化工作。
负责对设计交桩的复测和施工单位的复测成果的复核工作，并对试验检测工作进行督促、检查；
5、负责协助总监理工程师做好设计变更审查，并对设计变更的数量进行核查；
6、负责对现场质量、安全、进度、环水保方面存在的问题提出整改意见并督促落实；
7、做好与建设、咨询、设计、施工单位相关部门之间的协调工作，及时处理施工中的有关问题；
8、参加监理站、监理分站组织的工地例会，对施工、监理情况提出意见和要求；
9、负责现场监理工作的检查与指导，参与对监理分站和现场监理人员的考核评比；
10、技术部部长负责本部门的全面工作。
综合部工作职责
1、协助监理站站长、总监理工程师对合同管理、信息管理、进度和投资控制工作进行检查与指导；
2、负责施工进度计划的审查工作，对施工进度进行分析，提出建议并督促施工单位予以落实；
3、负责工程数量的核定与验工计价工作，确保验工计量真实准确；
4、负责进度、投资、合同等信息的收集、汇总工作；
5、负责合同管理，督促检查施工单位的人员、机械设备履约情况；
6、负责监理月报、专题报告、监理台帐、大事记等整理、编写、上报、存档工作；
7、负责贯彻ISO9001的质量管理体系；并全面负责监理站内业资料的收集、整理、归档工作，定期对监理分站的内业资料管理进行检查指导；
8、负责现场监理工作的检查与指导，参加对监理分站和现场监理人员的考评工作，并提出考评意见；
9、综合部部长负责本部门的全面工作。
办公室工作职责
1、协助监理站站长全面做好行政管理工作；
2、负责监理站各种文件的起草、管理制度的制定；
3、负责承办监理站各种会议；
4、负责监理站企业文化建设、宣传报道工作；
5、负责各种文件、资料、图纸的登记、分发与管理；
6、负责监理站对外联系、接待、协调沟通、上传下达工作；
7、负责组织对监理分站、监理人员的工作进行考核评比；
8、负责人员资质、考勤、车辆、办公用品、后勤等管理工作；
9、执行国家有关保密规定，做好监理保密工作；
10、办公室主任负责本部门全面工作。
中心试验室工作职责
1、在总监理工程师的指导下，负责本监理标段试验监理工作；
2、熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，公正、科学、准确地进行各项检测工作，出具试验报告，并及时向总监理工程师提供试验检测结果；
3、定期对监理站中心试验室试验设备进行检定；
4、定期或不定期的对承包人的试验设备和人员进行检查，保证人员持证上岗、设备状况良好，使试验数据准确有效；
5、督促承包人按规范、验标要求的频率进行试验；
6、对工程原材料、施工质量进行检测或见证取样，频率不小于合同及规范的规定；
7、建立监理试验台帐、做好试验检测记录和资料的整理归档工作；
8、督促、检查和指导现场试验监理工作，参与对现场试验监理人员的考核评比；
9、试验室主任负责本室全面工作。
监理站专业监理工程师岗位职责
1、负责汇总监理实施细则；
2、负责指导本专业监理工作的具体实施；
3、指导、检查和监督现场监理人员的工作，及时向站长和总监理工程师反馈现场监理工作情况及提出相关建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、参与本专业单位工程的验收工作；
6、定期提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向站长和总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、完成监理站领导安排的其它工作。
测量工作职责
1、贯彻国家、铁道部有关工程测量政策，按有关技术标准完成复测工作。
2、负责标段测量成果的复核工作，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、桩橛等是否交接，手续是否完善。
对贯通测量、中线及水准桩的设置是否稳固可靠进行检查，
3、独立组织对标段交桩资料的全面复测和施工单位控制网资料的复核工作，检查和指导现场监理工程师对具体施工测量的复核工作。
4、定期、不定期对现场施工测量进行抽检，并对检查结果在月监理例会上给予通报；
5、严格执行技术标准和操作规程，做好原始记录，确保测量数据准确、可靠。
6、收集和整理现场施工测量和量测资料，认真分析处理测量数据，并对测量成果的客观公正性负责。
7、爱护仪器、设备，保持测量仪器干净整洁
安全、环水保工作职责
1贯彻执行国家、铁道部有关安全生产和环水保有关的法律、法规；
2制定监理安全、环水保管理制度及体系，并在执行过程中不断修正和完善，建立安全、环水保监理工作台帐,并对本标段安全、环水保监理工作进行检查督促。
3督促和检查施工单位制定安全生产责任制，建立完善安全生产、环水保保证体系；
4及时发现并制止施工单位的各种违章作业并督促其整改，对现场存在的重大安全问题有权责令施工单位停工整改；
5每月对施工现场的安全用电、施工机械安全状况、防护设施、消防器材、水土保持、污水的排放、防尘、噪音控制等现场安全、环水保情况进行一次系统的综合检查，并就检查情况向业主提交安全生产、环水保情况专题报告；
6参加每月的工地例会，并就当月的安全、环水保情况进行通报，就存在问题的整改情况进行复查；
7负责检查施工单位的安全生产和环水保教育培训情况；
8参加安全、环水保事故的调查处理工作；
9重点监督、检查既有线施工安全工作；
10配合和协助上级有关部门的安全、环水保检查工作；
合同与计量支付监理工程师岗位职责
1、在监理站领导的指导下，负责本监理合同段的计量与合同管理工作;
2、审核施工单位申报的进度计划报表，根据审批下发进度计划，检查、考核施工单位进度完成情况;
3、全面熟悉承包合同文件，经常深入现场，掌握工程完成情况，在监理分站监理工程师配合下，按照承包合同文件和计量支付工作程序，认真核实工程数量，准确及时地做好计量工作;
4、建立计量台帐，包括合同内支付台帐，合同外支付台帐;
5、对施工单位进场人员机械设备履约情况进行检查，并如实签署意见;
6、完成监理站领导安排的其它工作。
监理组长工作职责
1、在监理站分站长的领导下，对监理组管段内的监理工作进行管理，行使职权，定期向监理分站汇报工作情况；
2、执行领导交办的任务，编制本组监理工作计划并组织实施。
组织组内监理工程师开展工作，检查落实执行情况；
3、审查管段内施工单位报送的有关资料，提出相关意见和建议；
4、组织专业监理工程师监督检查施工单位的施工进度、工程质量、安全环保及文物保护措施执行情况等，有权就发现的问题发出监理工程师通知；
5、组织专业监理工程师对用于工程的主要材料、构配件的规格质量及数量进行检查，发现不符合质量时，有权通知停止使用；
6、根据施工单位提出的各阶段工程自检报告，组织监理工程师进行验收签署意见；
7、审核已完成项目的实际工程量，报请监理分站核实；
8、定期向监理分站提供周报、月报等素材。
监理分站专业监理工程师岗位职责
1.负责编制本专业的监理实施细则；
2.负责本专业监理工作的具体实施；
3.组织、指导、检查和监督管段监理员的工作，当人员需要调整时，向分站长提出建议；
4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向分站长提出报告；
5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6.定期向分站提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向分站长汇报和请示；
7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
监理员岗位职责
1、在管段监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向管段监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
旁站监理人员工作职责
旁站是监理人员在现场对关键部位或关键工序施工进行全过程监督的活动，是加强过程质量控制的重要手段之一。
旁站监理的主要内容有：
1、检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。
2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况。
3、检查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验。
4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
5、对现场出现的问题、处理措施、结果等事项进行记载。
旁站监理人员或施工单位现场质检人员未在旁站记录上签字，不得进行下一道工序施工。
在旁站监理过程中，如果发现施工单位违反工程建设强制性标准行为的，有权制止并责令施工企业立即整改；如果发现施工单位的施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施，制止危害工程质量的行为。
第五章监理工作主要内容
一、施工准备阶段监理工作
1、按照建设单位要求组织监理人员、监理设备、仪器上场。
按照要求配齐各类专业监理人员，包括试验、检测及环保、水保监理人员。
2、组织监理人员学习委托监理合同、施工承包合同，掌握设计文件及施工指南、验收标准和建设管理的有关文件、办法。
3、参加设计单位向施工单位进行的设计技术交底。
4、对施工单位质量保证体系、安全体系保证及环保、水保体系是否健全，措施是否到位进行监督、检查。
5、审查各施工单位上报的实施性施工组织设计，检查核对施工单位进场的主要管理人员、技术人员的资质条件是否符合合同承诺，以及劳动力数量、施工机械设备的数量和型号是否兑现合同承诺，是否满足施工要求；检查工程物资、材料进场准备情况，并按规定频率进行抽检试验。
6、参加勘察设计单位向施工单位的现场交桩，并督促施工单位进行复测。
7、复核施工单位的复测资料。
8、对施工图进行核对优化。
9、审查工艺性试验工程施工组织设计、技术方案。
认真组织收集试验数据，总结工艺工法等施工经验。
10、对施工单位工地试验室进行核查。
11、按照郑西客专公司开工审批规定，审批一般单位工程开工报告，审核标段工程和重点单位工程开工报告。
12、编制监理规划和监理实施细则，并报工程总监室、郑西公司安质部审核。
13、参加第一次工地会议。
14、施工准备阶段的其它监理工作。
二、施工阶段监理工作
1、工程质量控制：
确保全部工程满足“工程建设标准强制性条文”中的要求，达到国家和铁道部现行的工程质量验收标准，使工程质量达到郑西铁路客运专线建设质量目标。
（1）督促施工单位严格执行国家和铁道部颁发的铁路工程建设标准、规范、工程质量验收标准及有关技术标准，认真履行工程承发包合同所规定的职责和义务。
（2）对重要部位、关键工序及其它必要的施工环节进行旁站监理，对隐蔽工程进行检查签证。
（3）对施工测量、放样等进行实测抽查。
（4）检查检查材料、成品、半成品、设备等出厂合格证，监督检查施工单位的各种试验；按照有关规定对工程材料和实体质量进行抽检试验或平等试验；对有疑异或不符合要求的材料和设备，严禁进入工地和投入使用；对已进场的不合格材料必须坚决清离现场，并做好跟踪检查记录。
（5）对设备的安装、调试，按国家和铁道部有关质量检测检验规定进行检查签证。
（6）按客运专线验标规定，对检验批、分项、分部工程的质量验收记录进行签认，参加单位工程质量验收和工程竣工验收。
（7）检查安全防护措施及文明施工。
尤其对涉及既有线改（扩）建或过渡工程施工，必须严格执行铁道部关于确保行车安全的各项规定。
（8）对施工单位的检测仪器设备进行全面监督，审核检测试验设备仪器的定期审验资料，保证度量
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