城市人行道改造工程市政综合整治工程可行性研究报告.docx
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城市人行道改造工程市政综合整治工程可行性研究报告
城市人行道改造工程
市政综合整治工程
可行性研究报告
第一章总论1
第一节项目概况1
第二节项目建设单位概况3
第三节报告编制依据及研究范围3
第四节小结4
第五节主要技术经济指标5
第二章项目区域现状6
第一节##区概况6
第二节##城市政基础现状7
第三章建设必要性可行性12
第一节项目背景12
第二节项目建设必要性13
第三节项目建设的可行性15
第四章项目地址与建设条件17
第一节建设地址17
第二节工程地质及自然条件18
第三节项目实施建设条件18
第五章建设规模与内容20
第一节建设规模20
第二节建设内容20
第六章工程建设方案27
第一节指导思想与原则27
第二节设计技术规范和标准28
第三节人行道工程29
第二节道路及雨污管网工程32
第三节挡墙护坡治理方案41
第四节店招店牌整治工程43
第五节广场整治工程44
第六节公园游园及节点工程47
第七节灯饰及绿化工程55
第七章项目实施保障措施58
第一节组织保障措施58
第二节劳动安全与卫生58
第三节环境保护59
第四节节能63
第五节施工期交通组织64
第八章项目实施进度及招投标67
第一节实施进度安排67
第二节项目招投标68
第九章投资估算和资金筹措70
第一节投资估算70
第二节资金筹措74
第十章效益评价75
第一节经济效益75
第二节社会效益77
第三节环境生态效益78
第四节互适性分析79
第五节社会评价结论80
第十一章风险分析评估81
第一节项目风险因素分析81
第二节风险评估81
第三节风险防范对策83
第十二章社会稳定风险评估86
第一节稳评目的、内容及依据86
第二节项目影响分析87
第三节风险防范措施90
第四节社会稳定性风险应急预案92
第五节社社会稳定性风险评估结论94
第十三章结论和建议96
第一节结论96
第二节建议96
附录98
附表98
附表1##城市市政综合整治工程总投资估算表99
附表2人行道、公园游园及节点绿化工程投资估算明细表104
附图108
附图1##区在####市区位图109
附图2项目区位图110
附图3-1##城市市政综合整治工程主干道总图111
附图3-2##城市市政综合整治工程次干道总图112
附件项目设计图113
总论
第一节项目概况
一、项目名称
城市市政综合整治工程
二、项目性质
改建
三、项目建设地址
##城市市政道路
四、项目建设单位
##区市政园林管理局
五、项目法人代表
##区市政局局长##
六、项目建设规模及内容
该项目改造范围为##城市市政道路，内容包括：
南溪路、贵人路、升平路、玉石路、滨河路等五条主干道，以及仙河西路、南天门西路、南天门中路、南天门东路、仙河东路、滨河东路、滨河西路等7个片区的次干道。
景观改造涉及4个广场，2个公园，1个游园、2个节点，改造段全长19.8km，景观改造面积为26.9万m2。
改造内容包括：
（一）人行道改造
##城市市政道路人行道整治工程包括：
铺装人行道透水砖242400m2、花岗石盲道30961.75m2、安装路缘石32493.91m、透水砖树篦子6405个。
（二）道路及雨污管网
新建市政至王家坝0.3km路段沥青路面，道路面积3826m2，敷设雨污管网1350m，新建φ1000的检查井45座，道路管网挖填方16000m3。
（三）档墙护坡治理
新修档墙2700m2；新增花台1400m，新建栏杆500m，拆除翻新栏杆300m。
（四）广场及景观提档升级改造
广场景观提档升级10320.88m2，新安装健身器材8套，户外座椅8套，广场景石雕塑小品72个。
（五）公园、游园及节点工程整治
公园、游园及节点工程整治13500m2，其中：
公园及游园挖填方54000m3，铺装硬质花岗石面砖4760m2，景石雕刻、小品80个，建设景观亭1个，健身器材30套、廊架1个、公厕1座102m2。
（六）人行道及游园灯饰改造
建设内容包括人行道路灯420盏；公园及游园灯饰工程：
庭院灯110盏、草坪灯85盏、景观灯柱36盏。
（七）店招店牌及环保设施建设
主要包括：
店招店牌门头门柱改造2970个，共计面积约5.94万㎡；新增环保附属设施垃圾桶120个，新建垃圾收集点5个。
（八）市政绿化
范围包括本项目区域范围内的全部绿化，共计绿化面积9311m2，种植人行道行道树470棵，种植公园游园名贵乔木大树770棵、
七、项目建设周期
12个月，即2015年1月至2015年12月。
八、项目投资估算及资金来源
工程建设总投资16000万元人民币，其中：
工程费用14000万元，占总投资的85.5%（含设备购置费37.27万元），工程建设其他费用900万元，占总投资的5.4%，预备费1100万元，占总投资的9.1%。
分项投资详见表1。
表1-1项目分项投资比例表
序号
单位工程名称
建设总投资（万元）
占总投资比例
1
工程费用
14000
85.5%
2
工程建设其他费用
900
5.4%
3
基本预备费
1100
9.1%
合计
16000
100.00%
资金来源为资金筹措分为申请##@@@@专项补助资金10000万元，地方财政配套资金6700万元。
第二节项目建设单位概况
##区市政园林管理局位于##区二仙街道商业二路818号，成立于2000年，内设办公室、市政市容科、行政许可服务科、园林绿化科、安全监督科等4科1室，人员编制11人，下设##区环境卫生管理所、##区市政管理监察大队、##区市政园林管理所等3个事业单位，以及####市丽丽市政园林绿化有限公司、##区美洁固体废弃物处理有限公司等国有企业。
今年来##区市政园林管理局承担了##区的城市道路、市政基础设施、园林绿化等相关建设工程。
##区市政园林管理局单位成立以来，曾多次荣获市政府城市管理目标考核“先进集体”称号。
第三节报告编制依据及研究范围
一、编制依据
（一）《##工程后续工作总体规划》；
（二）《##后续工作规划实施管理暂行办法》；
（三）《##库区湖北省、####市##后续工作一期实施规划（2011-2014年）编制工作细则》；
（四）《##后续工作专项资金使用管理暂行办法》（财企﹝2011﹞400号）；
（五）##府发（2003）64号《####市人民政府关于印发####市##库区全面建设小康社会总体发展规划纲要的通知》；
（六）《全民健身计划纲要》（1995年6月20日由国务院发布）；
（七）《##区全面建设小康社会总体发展规划》；
（八）《##城市总体规划调整﹝2007-2020﹞》；
（九）《##区国民经济和社会发展十二五年计划纲要》；
（十）《##区生态移民规划》；
（十一）《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（建标﹝1996﹞628号）；
（十二）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（十三）国家发改委《建设项目可行性研究报告编制指南》；
（十四）项目建设单位提供的相关资料及调查资料。
二、编制原则与可行性研究范围
（一）编制原则
按照##区二仙街道城区用地规划的要求，既获得较大的发展空间的同时，又要保证有较高的发展速度。
在充分考虑当地经济发展与当前财政状况下，注意经济、社会、环境等因素的综合效益。
把规划与实际可能结合起来，近期内整治市政能够满足当地的发展、物资流通顺畅，且服务长远的##城区路网。
（二）可行性研究范围
通过对项目所在地市政基础设施现状及项目区发展情况、社会经济发展水平的调查研究，在发展预测的基础上，对本项目的建设必要性、经济性、合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性的论证，为政府和项目建设单位投资提供科学依据。
第四节小结
##区地处##库区腹心，####市版图中心区，是中外闻名的旅游城市。
随着城市经济的迅猛发展，城市规模不断扩大，人口逐年增加，城市面貌日新月异，旅游业、工业的迅速发展，外来人口大量涌入，对于生活在这个城市的人们来说，街道景观质量的提高可以改善居住环境，可以增强本县人民的自豪感和凝聚力，促进精神文明和物质文明建设。
对于外地的旅游者来说，街道就代表整个城市给这些外来人员的印象。
街道的景观改造工程符合社会文明进化的客观要求，是经济发展到较高水平的象征，将成为##区的城镇形象的窗口，完美展现丰都现代城市风貌。
项目以建设美丽丽都为目标，以改善人居环境质量为主线，整治街道环境、着力增强城市功能、改善人居环境和自然生态的基础产业，在城市现代化进程和全面建设小康社会的历程中起着重要的作用。
项目的建设符合##工程后续工作总体规划，符合##库区范围内移民安稳致富和促进库区经济社会发展的要求，符合####市和##区的产业发展政策，符合##城市发展规划和##区社会经济发展“十二五”规划。
符合现代城市发展要求，对改善丰都城市面貌，提高人民生活质量，解决移民安稳致富，保护库区生态环境具有重大意义。
第五节主要技术经济指标
表1-2本项目主要技术经济指标统计表
序号
项 目
单 位
合计
1
改造段全长
km
19.8
2
景观改造
万m2
26.9
3
项目总投资
万元
16000
4
##@@@@专项补助资金
万元
10000
5
地方财政配套资金
万元
6700
第一章项目区域现状
第一节##区概况
一、地理概况
##区位于####市版图中心，东经107°28′03″－108°12′37″，北纬29°33′18″－30°16′25″之间，呈西北—东南走向分布，南北长87km，东西宽54km，幅员面积2904.21km2，长江横穿县境47km，水上距离重庆主城区172km、陆上150km。
东依大石土家族自治县，南接隆兴县、彭山苗族土家族自治县，西靠福陵区，北邻北部区、中江区。
全区属亚热带季风气候，具有气候温和、降水充沛、四季分明、季风明显及立体气候明显等特点。
全区地貌以山地为主，山区约占全区面积的五分之三，县境地势东南高，西北低，山脉东北至西南走向，山脉和丘陵、山间平坝相间分布，形成“四山夹三槽”的地貌特征。
二、自然条件
##区常年气候温和，雨量充沛，四季分明，热量丰富。
常年平均气温18.5℃，年均降水量1123.4毫米，无霜期318天，日照时数1311.8小时。
三、历史沿革
##区周属巴国，曾建“巴子别都”，东汉和帝永元二年（公元90年）建县，以“鬼城”扬名海内外，被誉为东方“神曲之乡”。
东汉永元二年置仙河县。
因县东北有仙河山得名。
三国蜀汉延熙十七年并入临江县。
隋义宁二年取##城东北仙河山及山下丰民洲两地各一字置都县。
北宋政和元年并入临江县。
南宋绍兴元年复置，绍兴13年改别都为酆都。
1958年，改为##区。
1996年县政府驻太山镇，2003年以后县政府由太山镇迁至二仙街道。
四、行政区划与人口
2014年，全区辖2个街道、23个镇、5个乡，有53个居民委员会，277个村民委员会，1771个村民组，369个居民组。
区政府驻二仙街道。
全区人口83.53万元，人口密度218.6人/平方公里。
其中：
农业人口中59.64万人，非农业人口23.89万人；常住人口62.03万人。
第二节##城市政基础现状
##城市地处长江南岸，交通快捷方便，福大路南线、福大路北线、丰武路、丰忠路、丰石路、丰垫路等公路构成了以##城市为中心的交通运输网络。
渝沪高铁、涪丰石高速公路建成通车，结束了丰都不通铁路和高速公路的历史。
建设中的渝万沿江高速公路、长江二桥建设、水天坪生态工业园、镇江紫光化工园、高家镇食品工业园、名山非公有制创业园、丁庄物流园区的建设和发展，将使丰都经济迅猛发展。
但是##城市是在“三原”移民政策的情况下建成的，城市发展在经历了移民搬迁后城市空间急剧扩张后，城市不断扩大，道路和街道的景观质量也在不断下降，许多街道景观和风貌在急剧增长的建设和交通需要中遭到破坏，人行道、公园游园广场等诸多方面问题，失去了原有的街道特色。
主要集中在以下几方面：
一、##城建筑外立面风格风貌不和谐、附属设施存在安全隐患
花架、遮阳（雨）篷、晾衣架布置杂乱；门窗、封闭阳台的形式、材料不统一；店招店牌不规范，沿街的商业店招较为混乱，严重影响了街道的美观。
有的店招遮挡到二层的窗台，甚至将整个历史建筑立面完全遮挡，缺乏整体性。
店招材质、色彩与建筑不协调，反差较大。
附属设施特别是空调外机和大型广告牌存在安全隐患，存在坠落危险。
如下图所示：
二、人行道广场铺装破损严重、挡墙护坡衔接生硬影响街道景观
由于城市道路和人行道都是在“三原”移民政策下建成的。
铺装陈旧且五花八门，路缘石、树篦子破损严重，部分人行道坑洼不平，多处路段出现下雨天“水老鼠”现象给行人带来不便。
几个广场铺装破损、花池样式老旧且规模较小，很多地方出现破损脱落的现象，广场内栽种植物凌乱没有规律，广场中央水池年久失修，卫生状况不乐观；广场健身活动设施不够，景观设计不协调，城市文化气息不浓。
部分路段挡墙如贵人路、滨河路等多处挡墙段，由于挡墙与道路和人行道铺装的衔接过于生硬，挡墙垂直面过于单调，铺装陈旧，部分地段如升平路、世纪花城等地段的斜坡未进行处理，护坡显得荒芜、杂乱，加上周围梯步等基础设施老旧，严重影响街道景观。
现状如下图所示：
三、公园游园规模设施与城市发展不相适应
城市公园是维持城市生态平衡、美化城市景观、容纳城市居民休闲游憩的大量户外活动，是附近居民休闲健身的良好场所。
同时随着社会文化的进步，城市公园在物质文明建设的同时也日益成为传播精神文明、科学文化知识和进行科研与宣传教育建设的重要场所。
##城市移民搬迁后，虽然在##城二环路外建有一个公园，为##城居民提供了户外活动场地。
但随着城镇化快速发展，迅速增长的城市人口与原有公园游园等休闲场所的规模不相适应，一是公园游园的规模已显严重不足，不能满足城市居民休闲游憩活动的需要。
与此同时，原规划占地7555m2的转山堡公园在移民搬迁后成为没有开发的闲置公园，在整个规划公园的场地内由附近的居民种植了很多杂乱的农作物和植物，隧道上方及周边山体岩石裸露掉落，既不美观又存在安全隐患。
整个场地较为荒废，缺乏健身游乐设施。
转山堡公园现状如下图所示：
二是已有的游园、休闲节点也仅有为数较少的健身设施和游乐项目，市政基础设施极度匮乏，现有的游乐设备陈旧、老化，缺乏和城市建设速度相配套的游乐设施。
这与城镇化建设的速度极不适应。
项目段中的兰台小游园占地2500m2，场地整体为坡地形式，高差较大，场地与临近道路相结处为堡坎，且堡坎土石方松动，存在滑坡危险，场地内保留有水泥道路，其余为裸露土方、杂草及废弃垃圾，场地内坡顶处保留有较高的土坡，立面感官较差。
兰台小游公园现状如下图所示：
三是五环路路口节点和王家崖节点没有处理，休闲节点与城市形象极不相配。
两节点的场地均呈喇叭口形状，有较明显高差，沿人行道一侧向内逐渐升高，场地保留有混凝土车道、土壤裸露的绿化地、菜地与废弃物，五环路路口节点为后期连接五环路交通要道。
五环路路口和王家崖节点现状如下图所示：
针对以上问题，急需进行综合整治和建设。
第二章建设必要性可行性
第一节项目背景
一、宏观背景
中共十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家新型城镇化规划（2014~2020）》也相继强调走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量，这些宏观形势的驱动引起了发展观念的改变，对##区未来的社会、经济发展模式带来了至关重要的影响。
二、区域背景
2007年6月9日，####市被批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”；2009年1月26日，国务院发布了《国务院关于推进####市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发﹝2009﹞3号），进一步明确：
“####市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位”。
##区是重庆##移民工程的重要地区、重庆出“圈”入“翼”的重要节点，####市重要的休闲旅游基地、劳务输出基地与现代农业示范区，“一小时经济圈”辐射渝东北地区的重要承接点，渝东北地区重要的产业、人口集聚地及陆上交通枢纽。
##区战略地位的迅速提升，也将为县域乃至市域城镇体系中的作用都会有机会得到提升。
三、地方背景
伴随宏观政策及总体战略布局的调整，城镇化建设成为我国发展内需最大的潜力所在，也是结构调整的重要依托。
##城市位于长江南岸，占地面积12km2。
根据##城市城市总体规划，城市向多方向延伸形成多个城市组团，至2020年##城规划建成区面积27.6km2。
##区现有城镇人口22.4万，市政作为##城市的重要组成部分，体现了城镇形象和文化，与##城居民的生活息息相关。
整治##城市政道路对改善##城市镇的整体形象，增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引人流、物流、资金流和信息流向城区聚集，对减轻城镇交通压力，促进全区经济发展，加快稳定脱贫和全面建设小康社会将起到极其重要的作用。
为##区的城市发展，提升##区的区域竞争力，落实科学发展观，实现##区经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会”，配合####市规划局率先探索出一条统筹城乡的规划改革之路，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国家新型城镇化规划（2014~2020）》和《##城市总体规划调整（2007-2020）》，在对##区实施##城市政综合整治工程，使城市风貌进一步统一，城市环境得到美化，城市的管理逐步规范，城市承载能力得到加强，有力地带动县域经济的发展。
第二节项目建设必要性
一、项目建设是促进居民身心健康发展的需要
国家体育总局制定的《全民健身计划（2011-2015年）》对公园和学校等体育设施的开放做了明确规定。
包括收费公园在内，所有公园要在每天的固定时段，免费向公众体育健身开放。
新建转山堡公园、兰台小游园、五环路路口节点、王家崖节点休闲场所，将为项目区居民提供良好体育锻炼场所和优美的风景，可以愉悦身心，促进项目区居民身心健康发展。
二、项目建设是实施##城市总体规划目标的需要
现在的##城市因##工程而搬迁新建，被称之为新##城。
新##城采用组团式规划布局，分为“一城、二片区、三区域、四组团”。
核心区域占地面积4平方公里，常住人口15多万人。
##城区域形成了以“六横十纵”为骨干的主干道、次干道、支线路30多条，##城功能分区合理，基础设施、公益设施和服务设施逐步配套，市政工程功能日趋齐全，居住环境和居住条件与移民搬迁前老##城比较起来有了显著的改善。
本项目的建设是对王家渡组团的基础设施的完善，正是##城市规划的重要组成部分。
三、项目建设是提升丰都城市形象的需要
##城市市政综合整治工程是##区市政园林管理局确定城市更新的重点工程之一，是“接轨新福陵、融入大都市、打造增长级，提高首位度”，促进未来城市发展最为重要的城市道路和最为重要的门户性道路。
项目轴线贯穿于##城市市政商贸中心区和各公园游园、广场景区之间，项目建设将繁荣这一区域的商品贸易市场，提升商业品质街区，将推动##城周边的建设步伐和土地开发，进一步改变城市面貌；可以预见，几年以后，本项目建设区将呈现道路宽阔畅通、房屋崭新明亮、绿化错落有致的新景况，这对提升丰都城市形象的作用无疑是巨大的。
四、项目是推动丰都城镇化建设进程的需要
城镇率水平高低是反映城市化承载能力和国民经济发展以及人民生活水平重要指标。
##区到目前为止城镇化率仅为39.24%，低于全国平均水平，与发达地区相比形成较大反差。
要改变这种状况，需要提高城镇化率；要提高城镇化率，提升城市化承载能力，则需要发展国民经济、加大基础设施建设投资力度，统筹规划公共产品和服务设施，完善城镇功能体系建设，切实提高##城综合经济实力、综合服务功能和区域竞争力。
本项目以国家法律法规、技术规范和##城市规划为依据，以城市近、中、远期发展目标和规划为指导，提升城市化承载能力建设而提出的惠民工程。
项目建设能提高##城各主次干道的通行能力，美化沿线生态环境，符合加快推进城镇化的可持续发展的战略，是打造“宜商、宜业、宜居”城市形象需要。
具有显著的生态环境效益和社会效益。
因此，实施本项目建设是十分必要的。
第三节项目建设的可行性
一、项目建设符合##城规划和国家政策
本项目升级改地于##城市市政道路区域。
项目从规划、设计，均按照国家建设项目程序进行，建设符合国家、####市和##区国民经济和社会发展第十二个五年规划；符合##城市发展总体规划布局要求;符合国家现行土地管理、环境保护、水土保持等法规有关规定。
项目规模恰当，社会效益显著。
项目属于公益事业项目，是社会所需，符合构建社会主义和谐社会的基本要求，是可持续性发展需要的重要民生工程。
在规费等方面享受政策优惠，工程建设能够得到国家政策扶持和支持，能够确保高标准、高质量、高效益的完成项目各项建设任务。
二、工程技术和条件成熟
项目建设区域内交通便利，工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、大理石等均可从本县和周边地区购进；其他成品材料可根据价格直接到产地购置。
由于项目地位于##城市，施工所需的水、电及基础设施条件均可以得到保障。
劳动力充足，能满足项目劳动力需求。
##区内有多年的市政设施建设和管理的成功经验，具有一批技术水平高、实力雄厚的建设队伍，管理能力较强的工程监理和管理人才，在施工时可以大胆借鉴。
招标方式公开透明，施工队伍的能力、经验、技术和资金均有保证。
项目地处##城市市政，据原地段区域勘测调查，项目区水文地质条件简单。
历史上从未发生过灾害性地震，无滑坡性地震、崩塌及泥石流等存在，无洪涝危害等，工程地质及自然条件均适合建设。
三、组织保障和群众支持度较强
项目业主有多年的城市整治管理经验，组织协调能力较强。
各级组织，特别是县委政府对该项目的建设非常支持，已将本项目纳重大民生工程，多次召开会议进行专题研究。
成立了项目建设协调领导小组，负责本项目的组织、协调、规划、监管工作。
各级各部门都能够鼎力支持本工程建设，群众认可度较高，组织有保障，项目能够得以顺利实施。
同时，该项目致力于改善当地的基础设施和人居环境，当地居民对项目建设给予了极大的热情和支持，积极性非常高，当地的劳动力和普通技工可以满足项目建设的需要。
四、项目建设资金有保障
该项目已纳入####市##后续工作规划工程建设项目范围，列入##库区建设工程项目库，有##@@@@专项补助资金重点扶持，余下部分，已提请当地人民政府进行了专题研究，列入地方政府财政资金解决。
因此，项目建设资金有保证。
综上所述，本项目建设符合##城规划和国家相关政策，符合构建社会主义和谐社会的基本要求，对于改善人居环境和当地投资环境，提升人民的生活质量，促进丰都经济社会协调持续发展具有十分重大意义。
因此项目建设是十分必要的、也是可行的。
第三章项目地址与建设条件
第一节建设地址
本项目改造地址为##
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