关于在创先争优活动中开展人民好公仆教育实践活动的实施意见 1.docx

关于在创先争优活动中开展人民好公仆教育实践活动的实施意见 1.docx

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关于在创先争优活动中开展人民好公仆教育实践活动的实施意见1

中共潼南县委办公室电子公文

电子公文专用章：

潼南委〔2011〕10号核收：

中共潼南县委

关于在创先争优活动中开展“人民好公仆”

教育实践活动的实施意见

各镇乡党委（街道党工委），县委各部委、县级各部门、县直企事业单位、市管在潼单位党组织：

为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果、推进创先争优活动深入开展，根据市委副书记张轩同志在全市开展“人民好公仆”教育实践活动电视电话会议上的讲话精神，经县委研究决定，从2011年3月开始，集中半年左右的时间，在全县各级机关中广泛开展以“转变作风、服务群众”为主题的“人民好公仆”教育实践活动，深入推进机关作风建设，促进各级干部在推动潼南赶超发展过程中创先争优，以良好的形象、优异的成绩向建党90周年献礼。

根据市委的要求，结合我县实际，制定如下实施意见：

一、目标要求

（一）总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“转变作风、服务群众”这一主题，围绕打造渝蓉桥头堡、“五个潼南”建设、“十三大民生工程”等中心工作，扎实开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，切实解决机关作风中存在的突出问题，进一步树立党员干部亲民爱民、干事干净的良好形象，为全县赶超发展提供优良的作风保障。

（二）工作要求

争做“人民好公仆”，要努力做到“五个好”：

1．思想素质好。

理想信念进一步坚定，讲党性、重品行、作表率，更加自觉地为全市改革发展事业奉献和奋斗。

2．服务群众好。

宗旨意识进一步增强，工作态度热情周到，办事效率和服务质量明显提高。

3．工作业绩好。

爱岗尽责，勤奋敬业，瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩。

4．廉洁自律好。

树立正确的权力观、地位观、名利观，始终自重、自警、自省、自励，以身作则，清正廉洁。

5．社会评价好。

服务对象满意，群众公认，具有良好的社会形象。

通过开展活动，大力改进机关作风，群众满意度较大提升。

到2012年，群众对机关作风满意度达到90%以上。

二、主要内容

开展“人民好公仆”教育实践活动，要着力抓好“三项教育”，切实整顿“五风”。

（一）开展“三项教育”，增强党性修养

1．理想信念教育。

结合推进学习型党组织建设和“唱读讲传”，广泛开展党员干部读书活动，定期开展领导干部读书交流。

开展“学党史强党性”活动，领导干部带头讲党史、讲党课，集中举办10场“弘扬闇公精神、加强党性修养”专题讲座，精选10部党史教育专题片，组织各基层党组织收看。

以支部为单位召开“永远跟党走”专题组织生活会；组织开展10次千名党员“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；组织党员干部代表就近赴革命圣地开展“重走革命路”活动。

2．根本宗旨教育。

组织党员干部开展“重温老三篇、真情为群众”教育，学习毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要著作和邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于树立群众观点、做好群众工作的重要讲话，进一步树立宗旨意识和群众观念；结合开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，开展“走进群众、感受民生”调研，面对面了解百姓冷暖。

广泛开展“顶岗体验”，组织党员干部到苦累脏难的一线工作岗位参加劳动，体察民情，感受艰辛。

3．廉洁从政教育。

组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，增强廉洁自律意识；参观廉政教育基地，上好警示教育课。

扎实开展解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金突出问题等“三项行动”，继续推进“三项治理”。

（二）针对突出问题，整顿“五风”

1．整顿“官僚文牍风”。

坚决反对不下基层、不搞调研，瞎指挥、乱决策。

各级领导干部要求真务实，带头经常深入基层调研，乡镇（街道）干部每周至少3次深入到村（社区），县级党政领导干部每月至少5次深入到乡镇（街道）、村（社区）。

坚决纠正领导干部当“二传手”和“甩手掌柜”、下基层走过场等不良习气。

下大功夫治理“文山会海”现象。

2．整顿“吃拿卡要风”。

坚决纠正“吃拿卡要”、办事不公等行为，杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”。

进一步精简行政审批事项，减少办事环节，简化办事程序。

公开办事指南和便民措施，一次性向服务对象告知办事相关事项，不得设置障碍故意刁难群众。

切实加强对重要部门、重点岗位、关键环节的监督检查，严肃查处以审批、执法、抽检、评比为名变相收费、罚款，接受服务对象请吃，甚至收受和索取财物等违纪违法违规行为。

3．整顿“懒散推诿风”。

坚决制止和纠正上班、参会无故迟到、早退、缺席，上班时间擅自脱岗办私事和上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。

严格落实首问首接首办责任制，推行群众事务办理全程引导、全程代理，做到即事即办、速办速决。

领导干部要坚持原则，敢抓敢管，对不良现象进行批评教育和处理。

4．整顿“走读漂浮风”。

坚决改变机关干部在基层蹲不住、呆不稳，长期“走读”现象。

工作日主城以外区县及乡镇干部必须吃住在工作地；节假日县级部门、乡镇（街道）必须有党政领导干部在单位带班，以方便群众办事，快速处置突发事件。

建立基层干部吃住在工作地考核考勤制度，严肃处理因“走读”耽误工作的相关责任人。

5．整顿“奢靡享乐风”。

坚持艰苦奋斗，坚决反对贪图享乐、铺张浪费。

严禁用公款大吃大喝；严禁以学习考察、招商引资、节日庆典等名义游山玩水；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁大操大办红白喜事，借机敛财；严禁用公款参与娱乐和健身活动；加强对干部“八小时之外”的监督检查，严禁在营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等进行不健康消费。

三、教育实践活动的时间安排和方法步骤

“人民好公仆”教育实践活动分为集中学习、查摆问题、整改落实三个阶段进行。

（一）集中学习阶段（3月下旬—4月下旬）：

认真开展教育，增强党性修养

年初针对机关干部作风存在的“六大问题”进行集中整顿，使作风整顿工作制度化、常态化，为党和政府在群众中树立了形象和威信。

围绕三个重点开展教育活动，切实增强党性修养。

按照全市统一部署，开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”；结合我县实际，开展“我做革命接班人”专题活动，继续深化“三项活动”，着力锻造一支践行根本宗旨、服务人民群众、保障科学发展、促进社会和谐的公仆队伍。

明确学习内容和方式。

结合建设学习型党组织和“唱读讲传”，学习毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要著作，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于增强宗旨意识、树立群众观念的重要讲话，学习《廉政准则》等党纪党规，学习革命先烈、英模人物和身边的先进典型。

在集中学习、个人自学的基础上，开展好“七个一”活动，即开展一次读书心得交流；开展“学党史强党性”活动，主要领导带头上一次党课并分级开展党史专题讲座；以支部为单位召开一次“永远跟党走”专题组织生活会；组织党员干部开展一次“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；通过参观监狱和廉政教育基地、上廉政课、观看警示片等方式，开展一次廉政教育；结合“联帮带”活动，开展一次“走进群众、感受民生”专题调研；开展一次“顶岗体验”，组织机关干部到苦累脏难一线工作岗位参加劳动、感受艰辛。

（二）查摆问题阶段（5月上旬—6月下旬）：

围绕整顿“五风”，深入查找问题

明确查摆重点和方向。

围绕整顿官僚文牍、吃拿卡要、懒散推诿、走读漂浮、奢靡享乐等“五风”，深入开展“十查找”，切实找准存在的突出问题。

一查是否存在脱离基层、脱离群众、脱离实际，瞎指挥、乱决策，下基层讲排场、比阔气等问题。

二查是否存在文件多、会议多，以会议贯彻会议、以文件落实文件，讲话、文件大话、空话、套话连篇等问题。

三查是否存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，以执法、抽检为名变相收费、罚款，接受服务对象请吃或收受、索取财物等问题。

四查是否存在懒散松垮、拖拖拉拉，不遵守工作纪律，擅自脱岗，上班办私事或娱乐等问题。

五查是否存在上推下卸，推诿扯皮，当“二传手”、做“甩手掌柜”等问题。

六查是否存在心思不稳，工作低标准，浮在面上、敷衍了事，争名争利等问题。

七查是否存在因循守旧、不思进取，满足现状，缺乏开拓创新、勇争一流的精气神等问题。

八查是否存在无组织无纪律，我行我素，阳奉阴违，散布不负责的言论或低级庸俗语言，不坚持原则，不敢开展批评与自我批评等问题。

九查是否存在欺上瞒下，虚报浮夸，好大喜功，报喜不报忧等问题。

十查是否存在用公款吃喝，公款旅游或变相公款旅游，用公款娱乐健身，公车私用或违规驾驶公车，大操大办红白喜事借机敛财，赌博，进行不健康的娱乐、消费等问题。

采取多种方式查深找准问题。

要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采取召开各方面代表座谈会、专题组织生活会，发放征求意见表等方式，切实查深找准作风方面存在的突出问题。

既要重点对照“五风”进行“十查找”，又要结合本机关实际深入查找其它方面的突出问题。

各机关查找出的突出问题，要在一定范围内公示并报县委创先争优活动办公室备案。

对问题查找不准不深的，责令重新进行查找，确保问题找得实、找得准。

（三）整改提高阶段（7月上旬—9月）：

深入整改落实，建立长效机制

切实解决突出问题。

对查摆出来的问题，各机关要召开党组、党（工）委会，认真进行分析研究，及时制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。

整改方案要在征求服务对象意见的基础上修改完善，并报县委创先争优活动办公室备案。

对整改事项要立说立行、抓紧落实，确保取得阶段性成效。

建立健全长效机制。

针对“五风”，健全完善并严格执行改进机关作风、提升服务效能、更好服务群众的制度机制，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

要围绕深化行政审批制度改革，进一步规范审批权限、精减审批事项、简化办事程序，建立完善长效机制。

要严格遵守《廉政准则》，深化厉行节约专项治理、“小金库”专项治理、“三项治理”等工作，细化落实配套监管制度，促进党员干部廉洁自律。

要结合开展解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金突出问题等“三项行动”，建立健全严格规范公共资源交易、确保工程建设廉洁运行的有效办法。

要完善为民办事服务体系，深化“联帮带”等工作，积极探索建立联系服务群众的长效机制。

要坚持和完善部门服务社会评议、年度工作目标考核民意调查和“百名科长”民主考评等群众评议评价机制。

同时，各机关还要结合实际，有针对性地健全完善转变作风、服务群众的规章制度，使教育实践活动成为“永续工程”。

在教育实践活动中，要坚持边学边查边改，将集中学习、查摆问题、整改落实三个阶段有机结合、统筹推进、贯穿始终，努力取得实实在在的效果。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。

各镇乡（街道）、各单位各部门党委要把“人民好公仆”教育实践活动加强机关作风建设摆上重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任。

要深入查找本单位（部门）机关作风突出问题，结合实际，有针对性地制定具体方案，及时动员部署，扎实深入推进。

要把开展“人民好公仆”教育实践活动的要求和措施作为“一讲二评三公示”的承诺事项和讲述、点评、评比、公示的内容，使每个党员都受到教育、每名机关干部都自觉规范行为，确保活动富有成效。

各基层党组织书记要亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自督查点评，形成“一把手亲自管、分管领导具体抓、广大干部积极参与”机关作风建设的良好局面。

（二）加强舆论宣传。

要在报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、“12371”党建信息平台等开辟专栏，并通过“唱读讲传”等形式广泛宣传加强机关作风建设的重大意义、总体要求、具体举措和实际成效，及时报道各镇乡（街道）、各单位各部门党委加强机关作风建设的经验做法。

同时，设立曝光台，披露机关作风建设中存在的不良现象和突出问题。

坚持开门整风，引导全社会和广大群众关注、支持和参与机关作风建设。

做到机关全覆盖、党员干部全参与、群众全知晓。

（三）树立先进典型。

大力培育各行各业机关作风建设的先进单位和优秀个人，采取“唱读讲传”和巡回报告等党员群众喜闻乐见的方式，广泛宣传典型事迹，努力在各级机关树立勤政为民、敬业奉献、务实创新、清正廉洁的良好风尚。

各镇乡（街道）、各单位各部门每年评比表彰一批人民满意的公务员。

建党90周年之际，结合党内表彰，集中表彰一批在创先争优活动中涌现出来的机关作风建设先进集体和优秀个人。

（四）强化督促检查。

结合创先争优活动专项督查，采取明察暗访方式，县里每季度将对各镇乡（街道）、各单位各部门开展机关作风建设情况进行一次普遍检查，每月对重点部门、窗口单位、群众负面反映突出的地方进行重点复查，及时通报，督促整改。

各单位各部门也要建立相应督查制度。

要设立作风监督台、投诉站，设置网络举报信箱，收集服务对象和社会群众对机关作风的意见和反映。

对违反作风建设有关要求的，一经查实，按照相关规定对当事人进行严肃处理。

（五）开展专项考评。

各单位各部门要将作风建设作为创先争优活动“一讲二评三公示”的承诺事项和讲述、点评、评比、公示的内容。

县纪检监察机关每年采取随机抽样方式，组织服务对象对相关部门（单位）机关作风建设情况进行专项测评，同时委托社会中介机构开展机关作风群众满意度调查，形成综合考评结果，向社会公示。

对综合得分排名靠后的部门（单位）“一把手”，实行诫勉谈话。

机关作风建设考核结果，纳入公务员和领导班子、领导干部年度考核。

中共潼南县委

2011年3月28日

主题词：

作风建设“人民好公仆”教育实践活动意见

抄送：

全体县级领导，存档。

中共潼南县委办公室2011年3月28日印

（共印180份）