坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化.pptx

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党的十九届四中全会精神解读,坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化,前言,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。

目录,02,正确认识目前国家治理面临的困难,03,准确把握国家治理内涵及治理要求,01,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,04,提高国家治理水平和治理能力的路径,01,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

党的十九届四中全会深刻总结了我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。

这些显著优势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；,1,坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；,2,坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；,3,我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势：

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；,4,坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；,5,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；,6,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；,7,坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；,8,坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；,9,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；,10,坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；,11,坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；,12,坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

13,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：

到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；,到二三五年,各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；,到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

02,正确认识目前国家治理面临的困难,正确认识目前国家治理面临的困难,当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。

我们要顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

正确认识目前国家治理面临的困难,国际方面,保护主义、单边主义愈演愈烈，治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减，世界经济中不稳定不确定因素明显上升。

国内方面,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

随着信息化与全球化的不断深入发展，国家与社会之间的关系发生根本性变革。

国家治理体系和治理能力现代化成为当代中国全面深化改革的总目标和构建中国话语体系的重要组成部分。

正确认识目前国家治理面临的困难,立足民主化、法治化、科学化和文明化，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要全面系统地改革与完善国家治理制度设计和操作，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，在各个领域形成联动与集成的总体效应。

正确认识目前国家治理面临的困难,党的十九届四中全会的主题是：

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

03,准确把握国家治理内涵及治理要求,准确把握国家治理内涵及治理要求,中国共产党自成立以来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。

准确把握国家治理内涵及治理要求，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大现实意义。

准确把握国家治理内涵及治理要求,现代国家的基础能力,国家治理是国家能力的体现。

现代国家能力是指国家运用基础能力所能取得的社会配合程度。

即国家从社会汲取所需资源的能力。

国家的汲取能力,即国家政策运作时政策意志与效果向民间社会穿透与传递的能力。

国家的渗透能力,即国家与重要经济团体协调合作的能力。

国家的协商能力,准确把握国家治理内涵及治理要求,国家的汲取能力及其治理方式的转变与要求,中国共产党领导的革命改变了这一切。

“把国家事务提升到人民事务，把政治国家确定为普遍事务，即真正的国家”。

这真正的国家即是人民的国家，人民的利益即是国家的利益，人的发展是国家发展的力量源泉。

过去，国家多以领土扩张或民族统合为目标，专制能力的强弱决定了国家的强弱；在1840年至1949年的大部分岁月里，中国的贫困和劣政已经达到了不可救药的地步。

准确把握国家治理内涵及治理要求,不再是国家专制能力对社会的宰制效果，而是国家运用基础能力所能取得的社会配合程度。

国家能力是国家通过有效的制度供给和公共政策有序治理社会，促进社会经济持续发展的能力。

评判现代国家能力的标准,准确把握国家治理内涵及治理要求,建立友好型的税收征纳关系,国家的汲取能力的改变需要国家治理能力的提高。

汲取能力主要体现为国家财政收入，其主要来源于国家税收。

目前，我国正处于从非税收国家向税收国家转型时期，国家的汲取能力的强弱取决于征纳双方的关系，建立友好型的税收征纳关系是国家治理体系和治理能力现代化的目标之一。

准确把握国家治理内涵及治理要求,国家的渗透能力及其治理方式的要求,现代国家必须提供必要的制度供给和秩序治理，使国家的法令和政策渗透到民间并顺利地贯彻执行。

现代国家渗透能力要求国家政策在制定时，要以人民群众整体利益为前提，同时强调对人民群众个体利益的关注，将个人的全面发展作为对民众整体利益提高的前提和基础。

准确把握国家治理内涵及治理要求,计划经济体制下，国家干预替代私人决策抑制了经济利益对个体积极性与创造性的激励作用，导致个人利益与集体利益、个人目标与国家战略目标相互冲突，丧失国家发展动力。

社会主义市场经济下，现代国家的发展能够促进国家能力的增强，满足民众对公共物品的更多需求。

同时，如何处理好国家发展与个人利益之间的关系，如何规范国家权力的边界以保证国家政策与个人利益的一致性，在国家政策向民间渗透的同时，既能取得良好的效果，又不侵犯到个人权利，这是新时代国家发展与国家治理面临的重大问题之一。

准确把握国家治理内涵及治理要求,国家的协商能力及其治理方式的要求,国家与社会的关系,强国家与社会的关系是合作，弱国家与社会的关系是强制和镇压。

强国家通过运用国家能力，在市民社会中发展出制度化的互动管道，有效引导社会运作，规范社会团体行为，促使整个社会发展朝国家政策规划的目标前进。

准确把握国家治理内涵及治理要求,增强和提高国家的协商能力是社会主义市场经济条件下对国家能力的要求。

成熟的社会主义市场经济，要求国家、政府的定位是服务于市场主体的需求，要求国家的社会发展目标、重要经济决策应该取得社会重要经济团体的认可与支持，要求社会非政府组织地位得到增强，要求社会不同经济主体具有同等的法律地位，国家保障其经济能力的增长，有力推进“政治性权力”向“社会性权力”转变。

04,提高国家治理水平和治理能力的路径,提高国家治理水平和治理能力的路径,中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜。

完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。

提高国家治理水平和治理能力的路径,国家的汲取能力、渗透能力、协商能力需要国家治理观念转变、价值转变、制度转变、方法转变，我们要从专业性、科学性、前瞻性、合作性、可评估性等方面提高国家治理水平。

提高国家治理水平和治理能力的路径,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

提高国家治理水平和治理能力的路径,坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；,2,坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力；,3,坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；,4,坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展；,5,坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；,1,13个“坚持和完善”：

提高国家治理水平和治理能力的路径,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；,7,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全；,8,坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；,9,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；,6,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务；,10,提高国家治理水平和治理能力的路径,坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；,12,坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

13,坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；,11,提高国家治理水平和治理能力的路径,加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导。

结语,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

感谢大家,