安淮污水处理项目实施策划书.docx
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安淮污水处理项目实施策划书
江苏省淮安市经济开发区
污水处理厂工程
项目实施策划书
（报批稿）
2007年2月
我们的质量方针
致力于中国城市基础设施及环境保护项目的建设、经营与管理，不断提高工程质量和顾客满意度；
实现公司利益最大化。
我们的质量目标
我们的质量目标
1履约率达到100％；
2工程一次交验率达到85％；
3顾客满意率超过85％。
1、项目概述
（一）项目建设背景
淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东，京沪高速公路以西，茭陵抽水站河以北。
该区成立于1992年，为省级开发区。
近年来，淮安经济开发区加大招商引资力度，投资项目迅速增多，特别是引入富士康科技集团等大型跨国企业集团后，对淮安市以及淮安市经济开发区区域内的市政基础设施提出了巨大的挑战。
由于富士康集团主要生产计算机相关电子产品，具有高能耗、高水耗的特点，开发区乃至整个淮安市原有的城市基础设施如城市供水系统、现有污水处理系统的能力等均远不能满足富士康集团建设发展以及未来该地区上下游产业链对市政基础设施的需要，因此有必要对全市和开发区的市政基础设施建设的整体规划作出战略性的调整。
在此背景下，根据淮安市现有污水处理厂规模和处理能力已无法满足开发区建设发展的实际情况，淮安市政府、淮安经济开发区管委会提出在开发区内新建淮安经济开发区污水处理厂的决策，以完善淮安市以及经济开发区的市政基础设施建设，满足淮安市社会、经济迅速发展的需要。
（二）项目建设规模
1.建设规模
根据开发区实际发展情况和管网铺设建设情况，为提高投资效益、充分发挥设施功能，污水处理厂工程分阶段进行建设。
近期第一阶段建设规模为4万m3/d，于2007年建成；近期第二阶段扩建至8万m3/d处理规模，初步定于2010年建成；远期扩建至16万m3/d处理规模，于2020年前建成。
2.场地基本条件
场地现状为农田，进厂通道为农用便道，不能满足工程建设需要，场地内地上电线杆等建筑物，施工前需要进行迁移；厂区东南侧需要修建一段进厂道路，与广州路连通，道路长度约1200米、宽度6m。
（三）污水处理厂工艺方案
1.设计进出水水质
考虑到开发区引入企业的数量、规模、类型尚未完全明确，同时参考国内类似工业开发区污水水质，适当考虑未来工业园区内一定量工业废水的排入（需满足国家接管标准），确定开发区污水处理厂设计进水水质如下:
表2-2开发区污水处理厂设计进水水质
指标
CODCr
（mg/l）
BOD5
（mg/l）
SS
（mg/l）
TKN
（mg/l）
NH4-N
（mg/l）
TP
（mg/l）
pH
生活污水
（占20～25%）
350
180
200
45
35
5
6-9
富士康工业废水
（占40~50%）
200
100
75
1.0
1.8
6-9
其他工业废水
（占25~30%）
500
250
250
6-9
加权平均值
340
170
125
污水处理厂设计进水水质
450
200
200
45
35
5
6-9
根据环评报告和环保主管部门的有关要求，开发区污水处理厂出水需满足国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准中B标准所规定的出水水质。
表2-3主要设计出水水质指标
指标
单位
排放标准值
COD
mg/L
≤60
BOD5
mg/L
≤20
SS
mg/L
≤20
NH4-N
mg/L
≤8
（T≤12℃时为15mg/L）
T-N
mg/L
≤20
TP
mg/L
≤1.5
色度
倍
≤30
pH
6-9
大肠菌群
个/L
10000
2.建设厂址选择
根据《淮安市经济开发区总体规划》，经有关部门综合考虑协商确定，开发区污水处理厂设在开发区徐杨片区内，污水处理厂位于新长铁路以西，板闸干渠以北，天虹立交桥交汇处东北角，处理厂距开发区管委会约5公里,交通便利。
该厂址具有以下优点：
♦距离清安河较近，处理后的尾水可就近排放。
♦位于开发区内，距离开发区老区和徐杨片区均较近，汇水区域内大部分工业废水和居民生活污水可就近排入污水厂。
♦开发区地形高度呈由北向南和由西向东逐步降低的趋势，污水厂选择在开发区的东南方向，有利于排水管道的铺设，可减少管道埋深，减少管网建设的投资。
♦污水厂旁边有二路10KV供电电源，供电可靠方便，无需额外增加供电线路，投资省。
♦厂址所处位置用电、用水、排水、燃气、交通均较方便。
♦厂址现为空地，不需拆迁或较少量拆迁。
3.处理工艺选择
工艺方案选择对于城市污水处理厂的建设、确保处理厂的处理效果和降低运行费用发挥着极为重要的作用，因此需要结合设计规模、污水水质特性以及本项目的实际条件和要求，选择技术可行、经济合理的处理工艺技术。
遵循上述基本原则的前提下，本项目的主体工艺采用循环式活性污泥法（C-TECH工艺），污水处理厂的工艺流程如下列框图所示：
混凝药剂
混凝沉淀系统
旋流沉砂池
进水
细格栅
提升泵房
粗格栅
栅渣
外运
栅渣
外运
空气
鼓风机房
消毒
排放水体
剩余污泥
C-TECH
生物反应池
沉砂
外运
污泥水回至进水泵房
污泥贮池
污泥带式浓缩脱水机
泥饼外运
淮安经济开发区污水处理厂C－TECH工艺流程图
4.厂区平面布置
淮安经济开发区污水处理厂位于新长铁路线西侧，规划中宁连公路立交桥东北角。
厂区总用地面积约为13公顷。
根据上述基本条件，近期一阶段优先考虑规划用地的北部进行厂区建设；同时结合进出水方向，污泥、药剂等物流和人流方向等因素，并考虑二期建设的方便。
厂区共分为厂前区、预处理区、生物处理区、混凝沉淀和污泥处理区四个功能区：
厂前区设于厂区的东北部，主要功能是管理全厂的生产、行政和后勤，并为厂内员工提供餐饮休息服务。
厂前区位于夏季主导风向的上游，与预处理区和污泥脱水区等离开较远距离，可有效避免气味、噪声等的影响和污染。
在厂前区内设置包括办公、化验、中控室、餐厅、倒班宿舍、浴室等为主的综合办公楼；在综合楼前设有绿化广场、水景等装饰，满足交通、绿化和景观要求。
污水预处理区主要由粗格栅、泵房、细格栅、沉砂池等机械处理组成，位于厂区东北角（下风向）；生物处理区段位于厂区西北侧，主要由污水生化处理池、鼓风机房、配电室和消毒池等构筑物组成；混凝沉淀和污泥处理区位于厂区中部，预处理区西南侧。
整个厂区平面布置达到功能分区明确，布置合理、紧凑，各建构筑物间距合理，同时充分满足消防、日照、通风等要求。
污水厂进水管沿广州路从厂区东北侧穿过铁路进入污水处理厂厂区，污水机械处理单元（粗格栅、进水泵站、细格栅及沉砂池）和混凝沉淀处理单元由东北向西南方向排列。
生物池出水经过紫外消毒后重力流入敷设在厂外的尾水排放管，流至尾水排放泵站后输送至清安河。
本工程厂区平面布置功能分区明确，流程通畅，布置紧凑。
同时考虑不同处理段环境卫生的相互影响，各区之间用道路及绿化带分隔，既相通又减少干扰。
（四）工程建设模式与承包范围
淮安经济开发区污水处理厂投资方为金州水务集团股份有限公司，工程建设采用BOO模式；受金州水务集团委托，北京金州工程有限公司负责该项目的总承包建设，并委托上海金州旭弗环境工程技术有限公司和中国市政工程华北设计院进行联合设计。
项目实施范围包含厂区规划红线范围内全部工程的可行性研究编制、工程设计、土建施工、设备采购、安装调试以及污水达标调试工作。
涉及的工程技术专业有：
总图、工艺、建筑、结构、给排水、电气、自控仪表、暖通、机械、和工程经济等专业。
2、
项目管理计划
（一）项目组织、协作与实施基本原则
为确保工程质量、工期、成本、安全及环保等各项管理目标的顺利实现，必须建立以项目经理为首的强有力的领导核心，组建完善的项目管理组织机构，建立规范的项目管理体系。
公司将选派具有丰富污水处理厂建设和施工管理经验的专业人士担任本工程的项目经理；挑选责任心强、技术全面、施工管理水平高的专业人员组成项目管理班子，在公司授权范围内代表公司进行项目管理。
选择技术实力雄厚、工程设计经验丰富的华北市政设计院与上海金州旭弗朱明权博士共同负责本项目的工程设计；挑选生产工艺精良、性能稳定、能耗低的水处理设备供应商；选择专业性强、施工能力强、信誉良好的专业分包队伍进行施工。
施工过程中严格按照工程建设法律法规组织施工，强化项目管理，建立健全工程项目管理制度，项目经理对工程质量、安全、生产进度、文明施工等全面负责。
EPC项目经理部各职能部门动态优化设置，集中公司优秀管理人才，全部岗位职责能覆盖项目全方位、全过程，无缺口、无重叠。
项目部在妥善安排工程部署的同时仍要加强与公司内部、SPC、设计单位、监理单位及政府各监督部门间的协调与合作，这也是项目最终获得成功的重要因素。
项目组织结构及管理人员配置详见附件一
附件一：
淮安污水处理项目—EPC组织架构图
1.EPC组建原则
♦在项目实施过程中，要职能齐全，各项工作都有专人负责管理；
♦实施EPC项目经理负责制；项目组人员要立足公司本部并锻炼出一批项目管理者，实现公司独立自主的工程项目管理体系；
♦密切和加强与集团内各相关子公司的团结与协作关系；
♦因职定岗，因岗定人，职责明确，分工合作；
2.主要管理人员岗位职责：
2.1项目经理
♦贯彻公司质量方针和质量目标，组织制订本项目的实施计划；
♦建立项目管理组织构架、工作任务分工；
♦全面负责工程的计划、组织、实施、协调控制、和收尾工作；
♦掌握项目进展的动向，包括进度、质量、成本和安全；
♦主管由EPC控制的投资与商务、法律方面的工作；
♦EPC内部与外部之间的沟通与关系；
♦负责项目分包工作的招标文件、合同文件的审核和签署、往来文件和信函的
审阅和批准。
♦对项目的支付、变更、索赔、进度调整、调试、延期、验收等重大事项进行
审核和批准；向承包方书面发出指令、指示、通知、变更、批准、同意、决定等。
2.2项目技术负责人（公司总工兼任）
♦贯彻公司质量方针和质量目标，实施本项目的质量目标；
♦全面负责工程建设过程的技术管理工作；
♦批准本项目施工组织设计、重大技术措施、方案，并组织实施；
♦协调处理工程进度、质量控制、施工技术、安全技术措施中出现的问题；
♦参与项目启动工作，负责调试与竣工验收工作；
♦负责往来技术文件和信函的审阅和批示；
♦对项目的变更、进度调整、调试、延期、验收等重大事项进行审查；
2.3现场施工经理（土建专业）
♦主管工程建设进度、质量和安全方面的工作；
♦主管合同管理与资料管理方面的工作；
♦制定施工总进度计划、施工方案的策划与审核；
♦土建施工详图进行审查，提出审查意见，并及时与设计院进行沟通；
♦熟悉现场正在施工项目的设计和技术要求，施工现场每日的巡视和检查，了解施工进展及质量情况并作好相关记录；
♦代表EPC项目部对现场施工工序进行检查和签字验收；
♦对施工中发现的一般问题，随时指出和纠正。
♦对施工中出现的重要问题，及时协同专业工程师和技术负责人共同处理；
♦对项目的支付、变更、索赔、进度调整、延期、验收等重大事项进行审核
♦按公司规定及时向项目管理部部通报工程进展情况和存在的问题等；
♦工程资料按规定及时交档案管理员；
♦项目经理授权的其他工作。
2.4现场工程师（土建专业）
♦对工程的土建施工详图进行审查，提出审查意见，并及时与设计院进行沟通；
♦参加设计院的设计交底会，随时对施工现场的土建工程进行巡视和检查；
♦控制施工进度；及时掌握和处理土建施工中遇到的问题；
♦重大工程施工问题及时向项目经理汇报，并提出解决建议；
♦参与工程施工各工序间的检查和验收；负责记录施工日志；
♦项目经理授权的其他工作。
2.5专业技术工程师（工艺、建筑、结构、电气、自控仪表）
♦参加前期工作调研，负责原始资料收集，向设计单位提供设计边界条件和要求；
♦向设计院提供本专业设备安装技术条件；
♦学习、分析、研究本专业的工程技术文件，审查本专业的详细设计图纸并提
出审查意见，及时与设计院进行沟通；
♦编制和审查本专业采购技术规格书；
♦及时掌握和处理工程施工中遇到的与本专业有关的技术问题，处理与本专业有关的设计变更
♦参加与本专业有关的施工工艺检查和验收，参与本专业有关的系统调试工作；
♦工程资料按规定及时交档案管理员。
♦项目经理授权的其他工作。
2.6采购工程师
♦收集产品信息，建立公司产品信息库；
♦了解技术特点，取得设备采购清单；审核设备采购技术规格书；
♦负责编制设备采购商务文件；
♦组织设备采购、监造检验、和验收
♦根据工程进度列出各种设备到场时间需求表，并根据到场时间表进行设备催
交、监造、出厂验收及设备进场验收；
♦对设备到场后的妥善保管进行指导和监督；
♦由设备供应商负责安装或指导安装时，协调好供应商人员到场的有关事宜；
♦项目经理授权的其他工作。
2.7安装调试工程师：
♦对施工现场的设备安装工程进行巡视和检查，控制设备安装施工进度；
♦及时掌握和处理设备安装施工中遇到的问题，与施工单位进行协调；
♦对设备安装过程中遇到的重大问题及时向项目经理汇报，并提出解决建议；
♦参与设备各安装工序间的检查和验收签字；
♦编制设备调试技术方案，组织和开展设备及系统调试工作。
♦项目经理授权的其他工作。
2.8概预算工程师
♦编制月度现金流量工作；
♦审查工程概算，提出修改意见；
♦审核分包商进度付款的工程量和申请的支付款额；
♦对工程变更的工程量进行成本核算；
♦审核承包商对工程变更的报价；
♦审核承包商的工程决算，对工程作出总决算；
♦项目经理授权的其他工作。
2.9合同管理工程师：
♦负责起草和编写土建工程、设备安装、设备采购等分包项目的招标文件与合同文件的商务部分（技术部分由各专业工程师负责编写）；
♦参与评标，合同谈判、签订合同过程；
♦监督合同管理、合同执行过程，进度付款申请的审核等；
♦项目经理授权的其他工作。
2.10档案管理员兼项目秘书
♦研究制定本项目文件资料的管理程序和方法；
♦是EPC项目组对外发送和接受文件、信函的唯一窗口，按照质量管理体系对
所有文件、往来信函、设计图纸等进行登记和存档；
♦及时将收到的信函和有关文件交项目经理审阅批示，原件存档，复印件向有
关人员分发；
♦对外分发的文件、信函和图纸等，经项目经理审阅签字后，由档案管理员统
一对外发送、原件或对方签收件存档；
♦建立完善的资料借阅登记控制制度，保证资料的完整性和保密性；
♦兼任负责EPC项目部的综合后勤、行政事务的管理；
♦项目经理授权的其他工作。
2.11安全、消防、环保专员
♦同项目经理、公司项目管理部一起确定本项目的安全、消防和环境保护目标；
♦编制本项目的安全、消防和环境保护保证计划；
♦审查施工分包单位的安全施工资格和安全生产管理体系、消防和环境保护计
划，提出审查意见；
♦保证安全、消防和环境保护保证计划的实施；
♦监督施工过程中安全、消防和环境保护保证计划的执行情况，但需要时提出
改进意见；
3.主要协作和/或执行单位基本分析
关联各方
在工程项目中的作用
影响工程项目的关键点
EPC对策
项目
SPC
取得项目法人资格，组成项目法人机构，决策项目投资和建设方案，创造项目实施条件，履行业主的责任和义务
决策水平，行为规范性
计划，组织，协调与过程研究。
项目
EPC
将SPC的项目决策，通过工程设计、工程建设和投资使用转化为固定资产
项目投资、质量、进度、安全控制
研究工程组织模式；岗位责任制；制订标准化程序细则
环评
单位
对项目厂址作环境评价
结论性意见，形成项目设计依据
设计
单位
输入业主建设意图（决策）、建设法规、建设条件，通过智力投资，输出项目决策及建设设计文件，并延伸到建设过程
可研报告，工程设计成果体现建设规模、使用功能、技术标准等
编制项目策划、对可性行研究报告和等设计文件进行审查和研究
施工
安装
单位
将体现建设意图和目标的蓝图，通过组织人力、物力和财力进行施工活动，按规定工期，转化成符合质量要求的固定资产。
施工组织设计（方案）
实施分部、分项工程的监督；建立施工单位的工程档案
设备供应
商
通过竞争性交易过程，提供符合工程项目要求的设备，并相应的安装、调试服务
产品质量、价格、服务
产品信息收集/鉴别，建公司产品信息库。
工程
监理
项目实施阶段的目标控制，文档管理，合同管理
监理工程师的水平与工作质量
建立监理单位的工程档案
政府
质监
通过执行基本建设程序，对建设行为进行监督与管理；派出质量监督站进行监督。
目前需要立项、规划、设计方案审批和开工许可；
跑批文
质量
检测
当地质检中心，按资质依法受托，承担质量检测试验工作
出具检测试验报告
建立质检单位工程档案
外部
协作
内外部交通协调、供电、通讯、给排水、污泥处置等与市政管理有关方面联络、沟通、协调、合同
各系统的接口配套
跑协作
4.项目实施基本原则：
由于工期紧迫，项目执行中需要采取非常规工作方式，以便于实现9月30日通水的目标，主要内容包括:
♦项目技术评审会通过后可行性研究报告与详细设计立即同步开展；
♦初步设计和详细设计合并；
♦分批分期出图以满足工程建设进度需要；
♦SPC协调地方政府完成四通一平、提供建设施工场地后即可以开始进场施工；
♦项目施工建设过程中补充办理各项政府审批手续。
（二）
项目范围管理
1、SPC与EPC的分工与责任范围
SPC：
负责政府关系、施工许可证拿到之前的各项审批报批手续、环境影响评价、选择监理单位、现场四通一平（含临时供电与供水设施），详细地址勘察、建设场地移交、竣工验收、岗位人员招聘、生产运行；
EPC：
负责编制可行性研究报告、施工许可证之后的各项审批报批手续、详细设计、土建施工、设备采购、安装调试、污水达标调试、竣工验收；
SPC与EPC之间的合同为固定总价（FFP）合同，除SPC提出工程变更、地址条件发生变化、政府原因改变工程方案以外，原则上不再更改合同价格，如果因EPC原因提出变更额度在50万元以上，须与SPC协商，SPC考虑是否更改合同价格，否则由EPC自行解决；
尽管各自有明确的分工，SPC与EPC要全力相互配合、相互支持，发挥集体智慧，确保项目顺利实施。
2、设计分工与责任范围
北京金州工程——确定设计工作原则和要求，提供外围技术边界条件，技术文件审核，设备安装技术条件，设计联络与协调；
上海金州旭弗——编制可行性研究报告，确定工艺技术路线和总平面布局，初步设计与详细设计中工艺部分
华北市政设计院——可研报告盖章，初步设计与详细设计中建筑、结构、电气、自控仪表、暖通、机械、总图部分，编制初步设计概算，配合完成并提供各项审批和报批图纸，配合现场施工，绘制竣工图纸。
3、合同签署方式与对口管理单位
3.1设计合同：
由SPC签署，EPC负责具体合同的实施和管理；
3.2土建施工合同：
由EPC签署并负责具体合同的实施和管理；
3.3设备采购合同：
由SPC签署，EPC负责具体合同的实施和管理；
3.4设备安装与调试合同：
由EPC签署并负责具体合同的实施和管理；
3.5涉及到退税的合同，
均由SPC签署，EPC负责具体合同的实施和管理；
EPC每月向SPC报送资金需求预算表，SPC根据资金需求预算表向EPC支付工程款，由EPC向各分包单位和设备供应商支付合同价款。
4、项目决策与文件报送形式
4.1文件报送对象
EPC向SPC报送文件主要发给项目经理王谦，同时抄送何寿平、张金海、马弘、张翠宏
4.2文件报送方式
SPC与EPC之间的交流方式以电子邮件为主，同时进行电话交流；
4.3决策时间要求
任何一方在收到他方的电子邮件之后，要尽快回复，两个工作日或3日内必须给出明确答复；
4.4EPC报请SPC决策或确认的内容
♦项目实施规模与进水条件
♦设计边界条件（如：
总体规划、环评、管网收集管道和送入污水厂的进水方式、尾水排放方式、水文气象和地址条件等）
♦工程中采用的工艺、电气、自控仪表设备档次和自动控制水平
♦附属建筑物的建筑面积、功能和风格
♦经地方规划部门同意的建设用地红线图（规划选址意见）
♦项目实施进度安排
（三）项目质量计划
1.编制原则
项目质量计划，体现从工程设计、设备采购、土建安装工程施工全过程控制，体现从资源投入到完成工程质量最终检验试验的全过程控制，质量计划应成为对外质量保证和对内质量控制的依据。
2.质量目标
在金州工程有限公司质量方针的指导下，严格遵照现行国家有关设计、施工规范、工艺标准、法规的规定要求，精心组织设计和施工，科学管理，确保工程质量始终处于受控状态。
确保工程质量等级合格，争创优质工程。
具体质量目标要求如下：
检测项目全部符合设计及现行施工质量验收规范要求。
履约率达到100％；
工程一次交验率达到85％；
顾客满意率超过85％；
单位工程合格品率100%；
原材料、半成品、成品率、合格率100%；
分部工程优良率85%以上；
工程质量观感得分率90%以上；
各类技术资料齐全、真实，确保与工程进度同步。
3.质量保证
3.1管理措施
为确保质量目标的顺利实现，我们将按“项目法”组织设计和施工，建立健全质量管理体系，完善质量责任制，制定切实可行的质量控制程序，为工程创优确立可靠保证。
各主要管理人员的质量责任如下：
♦项目经理全权代表公司进行该项目管理，对工程质量负责，主持日常工程质量管理工作，领导项目部各职能部门充分发挥质量管理职能。
♦技术负责人（总工程师）代表项目经理进行具体工程质量管理工作的落实，主持本工程的设计方案评审、施工组织设计、质量计划、各项技术及质量保证措施的编制审核，定期召开质量问题分析会，总结前期工程质量情况，对工程设计和施工中发现的问题提出纠正及预防措施，指导和监督各专业工程师做好工程质量监控工作。
♦各专业工程师针对本专业特点，负责本专业的设计和施工方案、质量计划、各项技术及质量保证措施的编制工作，协助总工程师做好工程质量的管理和控制，对本专业所属设计和施工项目的质量情况定期检查、评审、分析、整改，指导和监督现场各类人员做好质量记录工作。
♦质量工程师在项目经理、总工程师的直接领导下，对本工程的全部施工过程进行检查及监控，负责各工序自检、互检、交接检制度的落实工作。
3.2技术措施
根据本工程的性质、规模、特点，设计和施工中均采用当前先进和成熟的工艺技术和施工方法，确保该技术的科学性、适用性、合理性，以保证工程质量。
3.3合同措施
设计、采购与施工管理均要以合同管理为依据，因此合同措施非常重要。
通过合同谈判、修订合同条款、处理合同争议等，从合同方面明确参与工程各方的质量责任，违反质量标准所承担的合同后果，保证质量目标得到有效的实施。
4.项目质量
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