严肃换届纪律党课讲稿.docx

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严肃换届纪律党课讲稿

严肃换届纪律党课讲稿

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2014-02-1322:

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酒后瞎讲

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一、为什么要学习和强调换届纪律

   五年一换届，又到一轮换届时。

在我的印像中，惟有这轮换届从中央到地方都对严肃换届纪律给予了高度的、空前的重视，可以说是叫得最响，抓得最紧。

具体表现在：

1、20XX年12月2日，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确了“五个严禁，十七个不准，五个一律”的换届纪律规定，并在通知中指出“要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正”。

2、今年1月17日，中纪委、中组部联合召开了严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议，专门就严肃换届纪律作出部署。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮再次强调要用铁的纪律保证换届风清气正。

李源潮指出，换届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。

换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。

因此，必须以最坚决的态度落实中央要求，把保证风清气正摆在换届工作突出位置，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。

 他强调，要坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。

要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。

3、今年1月17日，省纪委、省委组织部在中纪委、中组部视频会议结束后，紧接着就召开了我省的视频会议，就贯彻落实中央精神作出部署。

省委常委、省委组织部长楼阳生强调，根据中央的安排部署，我省从今年下半年起至明年上半年，乡镇、县（市）、市、省级党委领导班子将自下而上集中换届，各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。

这次集中换届，是“十二五”开局之年的一项重要政治任务，能否通过这次换届选好干部、配强班子，关系到我省“十二五”规划目标和国际旅游岛建设战略目标的实施，意义十分重大。

而在换届过程当中能不能严肃组织人事纪律，营造风清气正的选人用人环境，又事关换届的成败，事关选人用人的公信度。

4、我市对严肃换届纪律工作高度重视，先后作了大量工作：

一是市委组织部将中组部部长李源潮同志、中央纪委副书记黄树贤同志、中组部副部长张纪南同志在1月17日视频会议上的讲话，省委组织部长楼阳生的讲话全文印发各单位，要求认真组织学习，抓好贯彻落实。

二是市纪委与市委组织部3月16日召开了严肃换届纪律确保换届风清气正工作会议，对我市换届纪律工作进行了部署。

市委市委常委、纪委书记韩太光在会上指出：

“换届是领导班子和领导干部的集中调整期，也是用人上不正之风易发多发期。

换届纪律和风气，既影响换届工作质量，也对党风、政风和社会风气有重要影响。

严肃换届纪律对做好换届各项工作意义重大。

从以往的情况看，我市换届纪律和风气是比较好的，绝大多数领导干部是能遵守换届纪律的。

但是，我们必须清醒地认识到，不按规定程序开展换届工作，在换届选举中编造事实乱告状，聚众干扰换届工作，拉票贿选等在其他一些地方违反换届纪律的情况也有可能在我市的换届工作中出现，这些问题如果发生，将会给全市换届工作带来严重影响，所以我们必须高度重视并加以预防和解决。

今年是“十二五”规划开局之年，也是加快推进海南西部中心城市建设的关键一年，做好换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，落实市委十届七次全会提出的工作任务，实现儋州跨越发展，具有重要意义。

各镇、各部门要从加快儋州发展的高度，充分认识严肃换届纪律、做好换届工作的重要性，把思想统一到中央、省委、市委关于换届工作的纪律要求上来，以高度的政治责任感，切实抓好换届工作，保证换届工作顺利进行。

”

三是市委组织部制定了《儋州市开展“严肃换届纪律确保换届风清气正”活动工作方案》，决定在20XX年1月至20XX年6月期间开展以“十个一”为主要活动载体的“严肃换届纪律确保换届风清气正”系列活动。

十个一分别是：

（一）写一封公开信，（给各级党代表、人大代表、政协委员、组工干部和广大党员干部分别写一封以强调换届纪律为主要内容的公开信，明确有关纪律要求）；

（二）开展一次换届纪律专题学习教育活动；以“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容，认真学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号）、视频会议上李源潮、黄树贤、张纪南、楼阳生等中央和省委有关领导同志讲话精神和《儋州市干部选拔任用工作治理拉票行为办法（试行）》和《儋州市领导干部谈心谈话办法（试行）》以及有关警示教育案例，召开党委（组）会、党员干部大会进行专题学习讨论，提高大家对严肃换届纪律重要性的认识，使各级各类代表和广大党员干部知晓有关纪律，明确有关纪律要求，自觉遵守有关纪律。

（三）开展一次广泛的谈心谈话活动。

各级领导要按照《儋州市领导干部谈心谈话办法（试行）》的要求，于换届前找有关人员开展一次广泛的谈心谈话活动，通过谈心谈话，了解我们的干部在想什么、需要什么、有什么思想问题，组织上能帮助解决什么。

通过谈心谈话活动发现的重要情况要及时向组织汇报（责任单位：

市纪委、市委组织部、各单位主要领导干部，完成时限：

20XX年3月1日—20XX年6月30日）。

（四）组织一次换届纪律的集中宣传报道。

市电视台和市新闻中心要充分利用现有的电视、网络、报纸等媒体，开辟专栏专版广泛宣传换届纪律；各单位要通过广播、墙报、版报、横幅等方式广泛宣传换届纪律（责任单位：

市委宣传部，完成时限：

20XX年3月1日—20XX年6月30日）。

（五）上一堂严肃换届纪律保证换届风清气正的专题党课。

各单位党委（组）书记或主要负责人要在认真学习中央、省和我市有关文件精神的基础上，结合本单位的实际给本单位的党员干部上一堂以换届纪律为主要内容的党课（责任单位：

市纪委、市委组织部及各单位主要领导干部，完成时限：

20XX年5月1日—20XX年6月30日）。

（六）开展一次遵守换届纪律的承诺活动。

换届选举前，市委组织部向全市公开承诺，严守换届纪律确保公道正派选人用人；各级党代表、人大代表、政协委员要向组织承诺严格遵守换届纪律，不违反有关规定（责任单位：

市委组织部，省市级党代表、人大代表、政协委员分别由市人大、市政协和各代表团负责，镇级党代表、人大代表由各镇负责。

完成时限：

换届选举前完成）。

（七）组织一次专题培训。

以换届纪律为主要内容，结合对《干部任用条例》执行情况的检查，组织各单位党委（党组）书记进行一次专题培训。

（责任单位：

市委组织部；完成时限：

20XX年5月左右）。

（八）发一系列以严肃换届纪律为主要内容的提醒短信。

换届选举前给每位领导干部、党代表和委员发一系列有关换届纪律的短信，明确“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求（责任单位：

各单位主要领导由市纪委负责，各单位的党员干部由各单位主要领导负责，省市级党代表、人大代表、政协委员分别由各代表团和市人大、市政协负责，镇级党代表、人大代表由各镇负责。

完成时限：

换届选举前完成）。

（九）对换届纪律执行情况进行一次检查通报。

由市人大、市政协、市纪委和市委组织部等部门组成联合检查组定期或不定期地深入各选举点检查换届纪律执行情况。

按照中央、省委的精神和《儋州市干部选拔任用工作治理拉票行为办法（试行）》，对检查情况和查实确有违反换届纪律的行为进行一次集中通报，对相关责任人进行组织处理或纪律处分（责任单位：

市人大、市政协、市纪委、市委组织部，完成时限：

换届结束前）。

（十）开展一次问卷调查活动和换届纪律满意度测评。

在召开干部大会、党代会、人大会议、政协会议等有干部推荐内容的会议前，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。

并在换届结束后，由市统计局牵头，对各相关单位的换届纪律执行情况进行一次满意度测评（责任单位：

市统计局，完成时限：

每次相关会议前和换届结束前）。

四是市委组织部制定了《儋州市换届纪律举报受理办法》公布了市委组织部干部监督科和市纪委信访室分设投诉举报受理电话：

23337578,23315979。

五是7月6日我市举行了换届纪律专题谈心谈话座谈会。

省纪委副书记彭晓新到会讲话，强调要务必牢记“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，真正做到入脑入心，身体力行，切实把中央的要求落到实处；要清醒认识自己，慎重把握自己，严格要求自己，保持健康平和的心态和积极向上的精神状态，正确对待组织安排；要把严格监督贯穿换届工作的始终，以最坚决的态度、最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作顺利进行；要在换届中严格干部选任程序，加大工作透明度，真正落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提升干部选任的公信度。

李萍在会上讲话时要求，我市各级领导干部要认真学习换届纪律，深刻认识确保风清气正的重大意义。

要切实加强对本单位开展严肃换届活动的领导，有计划、有步骤地开展各项活动。

要大力宣传换届纪律，努力提高广大党员干部尤其是领导干部的思想认识，提高换届纪律的知晓率。

要带头遵守换届纪律，充分发挥模范带头作用，在正风肃纪上作广大党员干部的表率。

同时，各部门要加强协调，通力配合，确保换届纪律风清气正。

座谈会上，市县党政副职后备干部、市直机关和乡镇党政正（副）职代表作表态发言，并对严格遵守换届纪律表决心、作承诺。

全体与会人员还签订《严格遵守换届纪律承诺书》，并进行严肃换届纪律知识测试。

省委组织部有关负责人，市各镇党委书记、镇长，市直机关、企事业单位主要负责人和市县党政副职后备干部参加座谈。

六是7月8日我市举行严肃换届纪律专题报告会，邀请省委组织部副部长梁粟给我市党员干部做专题报告。

会上，市委书记、市人大常委会主任张琦要求广大党员干部要认真学习领会报告精神，严肃换届纪律，充分发挥党员模范作用，做到抓换届工作与抓经济发展两不误，促进儋州经济社会快速发展。

市领导李江华、邓泽永、韩太光、严朝君、李萍、朱玉娥、蒙晓灵、郭钊、张广英、张一敏、吴彦、吴清毅、李琼新出席报告会。

张琦在讲话强调，换届工作是当前党建工作的重要内容，也是一项重要的政治任务，各部门单位要正确处理严肃换届纪律工作和各项工作的关系，把抓换届纪律工作当作党建工作来抓紧抓实抓好，通过抓党建工作促进发展、促进民生和社会稳定。

张琦要求，广大党员干部要深入学习换届纪律，进一步认识确保换届风清气正的重大意义。

他强调，换届工作的顺利进行离不开风清气正的换届环境，各级领导干部要带头深入学习“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律，切实加强对本单位开展严肃换届纪律工作的领导，精心组织，及时部署，有计划、有步骤地开展各项活动；各单位要按照省委的要求和部署，抓好严肃换届纪律工作的落实，要通过多种形式加大换届纪律宣传力度，确保换届纪律知晓率达到100%，进一步提高广大党员干部尤其是领导干部的思想认识；在换届的关键时期，各级领导干部要充分发挥模范带头作用，切实严守换届工作纪律，按照省委常委、组织部长楼阳生提出的“做执行制度的模范、高质量履职的模范、公道正派的模范和创先争优的模范”的“四个模范”要求，当好表率，树立良好的形象，服务社会发展大局，吸引更多的大企业、大项目落户儋州，促进儋州经济社会又好又快发展。

会上，市四套班子领导签订了《严格遵守换届纪律承诺书》。

各镇（农场）、市直机关和企事业单位副科以上干部参加会议

   从以上不难看出，从中央，到省委、市委，对换届纪律是何等的重视。

为何这般重视呢？

归结起来讲：

一句话，换届纪律影响换届风气和质量，影响选人用人公信度，影响一省一地的科学发展，影响人心向背，影响共产党的政权巩固。

今天我们搞这次党课的主要目的，就是落实市委要求，进一步向大家宣传换届纪律，切实让大家知晓换届纪律，自觉遵守换届纪律，不能在这方面犯错误。

二、换届纪律的具体内容有哪些？

中央纪委、中央组织部《通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各地和党员干部必须严格遵守和执行。

（一）严禁拉票贿选。

要做到“3个不准”：

第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。

第二，不准贿赂代表。

第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。

拉票贿选，直接破坏民主规则，严重影响选举公正。

拉票贿选是换届期间最容易发生的问题，要重点关注、严加防范。

（二）严禁买官卖官。

要做到“2个不准”：

第一，不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。

第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。

去年下半年以来，中央纪委、中央组织部部署开展了买官卖官行为的集中整治。

在换届工作中，要进一步加大整治力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势。

（三）严禁跑官要官。

要做到“2个不准”：

第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。

第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

跑官要官，是一种典型的投机钻营行为，是政治品德不合格的表现；为跑官要官者说情，就是丧失原则，是一种对党的事业不负责任的表现。

因此，必须坚决刹住跑官要官之风。

（四）严禁违规用人。

要做到“6个不准”：

第一，不准违反规定程序选拔任用干部。

第二，不准突击提拔调整干部。

第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。

第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。

第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。

第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

这些问题，都是《廉洁从政准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《责任追究办法》要追究责任的行为。

换届期间，会涉及许多主要领导干部的调整；这时，尤其要防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。

（五）严禁干扰换届。

要做到“4个不准”。

第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。

第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。

第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。

第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

制止这些行为，排除这些干扰，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。

凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。

具体讲，就是要做到“5个一律”。

第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

今年4月14日，中纪委、中组部召开新闻发布会，对山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题、湖南怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题等两起违反选举纪律案件进行了通报。

20XX年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张某对自己未被列入副省长候选人不满。

在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十位代表发送了干扰选举的手机短信。

山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张某太原市委副书记、市长职务。

近日，山西省委已经研究决定，给予张某党内严重警告处分。

省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

20XX年12月20日，溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。

没有被列为候选人的严某为了当上副乡长，本人或委托他人向5名代表行贿1000元。

最终，严某当选油洋乡副乡长。

根据有关规定，给予严某开除党籍处分，并依法撤销补选严某为副乡长的选举结果。

  20XX年7月13日