安全生产事故应急预案.docx
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安全生产事故应急预案
管理体系文件
安全生产事故应急预案
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2017年3月20日实施2017年3月20日发布
安全生产事故应急预案发布令
XX根据企业基本情况，结合各项生产经营风险，依据国家突发事件应对法、应急预案编制导则等相关的法律法规，编制（修订）完成了黑龙江省中大路桥集团有限公司《安全生产事故应急预案》。
XX《安全生产事故应急预案》明确了公司应急组织体系和应急预案体系内容，明确了公司的应急职责和应急响应程序，是公司应急预案体系的纲领性文件，用于规范、指导公司快速、有效、有序地实施救援行动。
XX必须认真贯彻执行《安全生产事故应急预案，要切实加强应急预案的培训和演练工作，不断提高员工应急反应能力，在实践中不断改进和完善应急预案。
XX《安全生产事故应急预案》已经审议通过，现正式发布。
1总则
1.1编制目的
为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，制定本应急预案。
1.2编制依据
1.2.1有关法律法规
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
《生产安全事故应急管理办法》（国家安监总局第17号令）
1.2.2有关技术规范
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
1.3适用范围
凡在XX有限公司范围内发生安全生产事故达到本预案启动条件的，适用于本预案。
可能发生的事故类型为：
工程施工现场可能发生的高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、爆炸、火灾、中毒等四级重伤以上的生产安全事故。
凡是在公司范围内发生一级安全生产事故；二级安全生产事故和三级安全生产事故等适用。
1.4应急预案体系
根据市政行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、高处坠落、触电、坍塌、车辆等专项应急预案和现场处置方案。
（1）综合应急预案：
规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
（2）专项应急预案：
主要是根据施工现场的安全特点，为应对几种类型事故。
各专项事故预案详见各项应急预案。
（3）现场处置方案：
是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
XXXXXX
2.2危险源与风险分析
2.2.1行业危险性
市政道路工程施工，深基坑操作，临时设施多，工序环节交叉等危险，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。
2.2.2人员素质
本行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。
2.2.3工作环境
由于工作环境是道路施工，尤其是存在行车干扰时给安全施工带来极大困难。
2.2.4施工工程多
根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、运输车辆、深基坑内施工等工程施工。
施工过程稍有不慎，及可发生高处坠落事故、触电事故、坍塌事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等重大事故。
2.2.5施工器材、设备设施安装、维护、使用不当
由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。
部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
本公司应急组织体系以安全领导小组为基础，成立事故应急救援指挥部，组长：
XXX任总指挥，负责公司救援工作的组织和指挥。
3.2指挥机构及职责
3.2.1防火、安全组织机构
中大路桥集团安全组织机构：
中大路桥集团防火组织机构：
中大路桥集团安全组织机构：
3.2.2职责
安全领导小组：
负责公司预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部：
发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援工作经验、吸收教训。
指挥部人员分工：
总指挥：
组织指挥全公司的应急救援工作。
组员：
协助总指挥做好报警、情况通报及事故处置工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
本公司所从事的生产活动在操作人员操作不当的情况下，存在着机械伤害、物体打击、火灾、高处坠落等事故的潜在危险。
生产过程中应做到公司的全体职工基本掌握安全操作和安全防护常识，并能熟悉所从事的生产活动在发生意外事故时如何进行自救和扑救。
4.2预警行动
应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向区应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
1、应急管理办公室设立24小时应急值守电话，一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室，公司应急管理办公室应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。
2、公司应急管理办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。
4.3.2信息上报
企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
并在1小时内向哈尔滨市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括下列内容：
1.事故发生单位概况；
2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3.事故的简要经过；
4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5.已经采取的措施；
6.其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向省安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4.3.3信息传递
哈尔滨市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。
5应急响应
5.1高空坠落事故的现场处置
1、救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。
察看事故现场周围有无其它危险源存在。
2、在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。
3、抢救受伤人员时几种情况的处理：
——如确认人员已死亡，立即保护现场。
——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
A、立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。
为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。
B、外伤大出血：
急救车未到前，现场采取止血措施。
C、骨折：
注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
D、一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。
5.2触电事故的现场处置
1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。
如果够不着插座开关，就关上总开关。
勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。
2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。
切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
3、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。
切记不能给触电的人注射强心针。
若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。
4、若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。
5、高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。
5.3坍塌事故现场处置
1、坍塌事故发生时，立即组织抢险人员在半小时内到达现场。
并根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。
抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。
在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。
现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。
2、事故现场周围应设警戒线。
3、统一指挥、密切协同的原则。
坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。
4、以快制快、行动果断的原则。
鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。
5、讲究科学、稳妥可靠的原则。
解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。
6、救人第一的原则。
当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
7、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
8、自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
5.4火灾事故现场处置
5.4.1火灾事故应急流程应遵循的原则
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。
各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。
因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。
2、项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救;若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。
3、疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行;疏散人群至安全地带。
4、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5、切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
5.4.2火灾控制
初期火灾扑救，在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用适当的移动灭火器来控制火灾。
迅速关闭火灾部位的进出口阀门，切断进入物料，然后立即启用现有各种消防设备、器材，扑灭初期火灾和控制火源。
对周围设施采取保护措施，为防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散火势威胁的物质。
当易燃液体外流时，可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全地区。
火灾扑救：
扑救火灾不可盲目行动，应针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法，必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生火灾扩大。
当火灾以后，仍要派人监护，清理现场，消除余火。
5.5机械伤害事故现场处置
应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确抢救步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施抢救。
需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。
1、发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。
2、根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。
3、对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。
5.6机械伤害事故引起人员伤亡的现场处置
1、迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。
2、划出事故特定区域，非抢救人员、未经允许不得进入特定区域。
迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。
3、抢救受伤人员时几种情况的处理：
——如确认人员已死亡，立即保护现场;
——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
A、立即联系120、急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。
为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。
B、外伤大出血：
急救车未到前，现场采取止血措施。
C、骨折：
注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
5.7响应结束
当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。
应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急工作总结报告。
6信息发布
事故、时间发生后，生产系统现场人员应当立即向调度和车间报告，发生火灾事故，可先向公司部门负责人汇报后再向其他人员汇报。
其他岗位发生事故后，现场人员应当立即向安全部报告，同时在保证安全的前提下进行紧急处置。
调度、车间、安全部接到事故报告后，应迅速分析判断事故的可能后果，如需启动应急救援预案，应迅速向总指挥汇报，请求启动应急预案，同时与相关职能部门取得联系，及时进行事故应急处理。
发生较大事故，安全处应负责在事故发生1小时内将事故报告至市安全生产监督管理局、道里区安全生产监督管理局。
涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。
应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。
必要时，由对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。
7后期处置
7.1现场保护
洗消去污队负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
7.2现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：
1.稀释：
用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。
2.处理：
对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。
当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。
3.物理去除：
使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
4.中和：
中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
5.吸附：
可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
6.隔离：
隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。
7.3善后处置
协助哈尔滨市道里区人民政府做好善后处置工作，负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
7.4保险
事故发生后，由上级公司财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。
7.5工作总结与评估
应急响应和救援工作结束后，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报哈尔滨市安全生产监督管理局。
8保障措施
8.1通信与信息保障
公安局：
110消防队：
119急救中心：
120
8.2应急队伍保障
公司成立应急救援指挥部，应急队伍保障。
8.3应急物资装备保障
8.3.1应急和救护设备的配置
公司内必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化：
如4kg干粉灭火器、50kg干粉灭火车、灭火毡、消防沙箱和急救箱等。
8.3.2应急和救护设备的管理
所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。
公司建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系电话。
应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。
8.4经费保障
上级公司财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。
保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5其他保障
1.交通运输保障。
建立交通地理信息系统。
在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
2.医疗卫生保障。
应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据冶金企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。
各医疗机构接到区相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，各级医院负责后续治疗。
3.治安保障。
安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
必要时请求香坊区公安局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
4.技术储备与保障。
充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
9培训与演练
9.1培训
9.1.1培训内容
为确保快速、有序和有效的应急能力，公司应急救援指挥部成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。
应急培训主要内容：
如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险物质泄漏控制措施；初期火灾灭火方法；各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；防护用品佩戴和使用；如何安全疏散人群等。
9.1.2培训方式
培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。
9.1.3培训要求
针对性：
针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同人员不同的内容；
周期性：
一年进行三次。
定期性：
定期进行技能培训。
真实性：
尽量贴近实际应急活动。
9.2演练
应急演练一般至少每年一次。
开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。
10奖惩
10.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一个人，应依据有关规定给予奖励：
1.出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2.防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
3.对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4.有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1.不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
2.不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
3.拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
4.盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
5.阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
6.散布谣言，扰乱社会秩序的。
7.有其他危害应急工作行为的。
事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。
11附则
11.1术语和定义
1.应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.应急响应emergencyresponse
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4.应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5.恢复recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
应急预案经集团总经理批准后报哈尔滨市安全生产监督管理局备案。
11.3维护和更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安全领导小组及时组织修订。
每二年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订，报公司经理审定。
11.4制定与解释
本预案的制订主管部门为公司安环部。
本预案由公司安环部负责解释。
11.5应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件1：
应急物资表
公司应急物资表
序号
名称
放置位置
数量
保管人
联系电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
附件2：
突发事故紧急救援通讯录
公司突发事故紧急救援通讯录
应急救援组织人员名单
二○一七年一月
序号
姓名
性别
年龄
部门
组别
手机
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
附件3：
区域
升级会员 