海南大学深入学习实践.docx

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海南大学深入学习实践

海南大学深入学习实践

科学发展观活动整改落实方案

按照中央和省委的部署，我们紧紧围绕“加快‘211工程’大学建设，促进新海大科学发展”这一载体，扎实深入地开展学习实践活动。

为了将《海南大学领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》提出的思路、任务和措施落到实处，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省委的一系列重大战略决策，以科学发展观统领学校各项工作，围绕把海南大学建设成有特色、高水平“211工程”大学的目标，着力转变学校工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题，建立健全学校科学发展的体制机制，努力提高领导学校科学发展的能力和水平，进一步凝聚共识、形成合力、抓住机会、快速前进，实现新海大又好又快发展。

二、基本原则

（一）全面整改，突出重点。

按照科学发展观的要求，对影响和制约学校科学发展的根本问题、教职工关心的热点难点问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，进行认真、全面的整改。

同时要抓住主要矛盾，把制约与影响学校建设发展和事关师生员工切身利益的问题作为整改重点。

（二）立足当前，着眼长远。

根据轻重缓急和难易程度，把近期整改和远期整改结合起来，既要抓住当前，从最迫切需要解决的问题入手，确保学习实践活动见实效，人民群众得实惠；又着眼长远，在深入调研、科学论证的基础上，提出学校的中长期发展思路和规划，注重建立长效机制。

（三）抓住关键，统筹兼顾。

整改落实工作既要紧紧抓住学校“211工程”项目建设和儋州校区搬迁两大任务，又要特别注意做到统筹兼顾，把整改工作与学校内涵建设和常规工作有机结合起来，尤其是近阶段，一定要认真做好毕业生、学期末、学年末的各项工作。

各单位各部门的整改，要围绕学校的总体整改落实方案进行，同时着眼于解决自身存在的问题，做到上下联动、左右互动、相互衔接、互相促进。

（四）措施具体，切实可行。

整改落实工作要坚持从实际出发，整改任务和措施要尽可能分解细化、具体化，有针对性和可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确相关领导和部门单位的责任；整改落实方案制定后，采取发文和校园网的方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

三、整改内容和措施

（一）从长期和中期考虑，修订学校十年（2008—2017年）发展规划，制定并实施“211工程”建设行动计划

1、修订《海南大学十年（2008—2017年）发展规划》，进一步明确有特色、高水平“211工程”大学建设的基本思路。

修订海南大学十年（2008—2017年）发展规划，进一步明确学校科学发展的基本思路、发展目标和战略举措，完善保障机制。

同时，加强对十年发展规划的宣传，提高师生员工对学校发展定位和思路的认同度。

注重学校和学院发展规划的衔接和沟通，加强对学院发展规划的指导，确保发展规划的贯彻落实。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

党委办公室、校长办公室、重点项目办

完成时间：

2009年6月底完成《规划》修订；12月底前，做好《规划》的宣传和基本理念、基本思路的具体化工作，做好各二级单位发展规划的修订工作，以便《规划》分内容、分阶段实施。

2、制定并实施“211工程”建设行动计划，全面推动学校各项事业的建设和发展。

制定《海南大学“211工程”建设行动计划》，明确教育质量建设、学科特色培育、人才队伍建设、社会服务拓展、合作办校深化、体制机制创新、基础设施改善、和谐校园建设等八大工程的目标、任务分解工作，落实各项保障措施，使之成为学校各项工作的基本依据。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

党委办公室、重点项目办以及其他相关部门

完成时间：

2009年6月底完成《计划》制订；10月底前，做好《计划》八大工程的目标、任务分解工作，落实各项保障措施，在此基础上分项目、分步骤实施。

（二）从近期考虑，要切实做好20件实事

推动学校科学发展的10件大事：

1、召开合并后学校党委一届二次全会，审议并通过《海南大学十年发展规划（修订）》和《海南大学“211工程”建设行动计划》，明确建设有特色、高水平“211”大学的实施步骤和保障措施，进一步形成学校建设和发展的共识；讨论并通过《海南大学进一步加强和改进党的建设的若干意见》，为实现学校科学发展提供坚强的思想政治和组织保障。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

党委办公室、组织部、宣传部、校长办公室

完成时间：

2009年7月初。

2、抓紧做好“211工程”建设规划编制及项目申报工作，全面启动6个“211工程”重点学科项目建设。

进一步明确方案制定的指导思想和建设内容、目标、措施，认真组织好相关专家的论证评审，及时上报上级主管部门。

方案通过后，把项目、任务进行分解，落实到院系、团队，并尽快组织实施;加大博士点、硕士点申报工作力度，及时做好博士点、硕士点申报的准备和申报材料预审工作，及时与国家学位评估中心进行沟通，充分利用对口支援高校的资源，力争新增博士点3—4个，适度增加硕士点数量，并在学科门类上实现新突破。

责任领导：

李建保

责任单位：

重点项目办、研究生处

完成时间：

2009年12月底。

3、制定实施本科教学工作目标管理办法和教学机构、教学实验室设置调整方案。

通过建立二级教学单位本科教学工作目标管理机制，加强对二级教学单位本科教学的宏观管理和指导，促使各二级教学单位按照教育教学规律加强教学基本建设、不断深化教学改革，合理利用和科学配置教学资源，不断提高教育教学质量；科学调整教学机构设置，在全面清理现有教学实验室的基础上，进行合理重组，理顺学科、学院与专业的关系。

责任领导：

周兆德

责任单位：

教务处、实验室管理处

完成时间：

2009年7月前完成《办法》制定，9月开始组织实施；2009年7月前完成教学机构、教学实验室设置调整方案的制定，10月底完成教学实验室的重组，并按照方案部署进行教学机构设置的调整。

4、着力抓好科研工作。

出台学校科学研究经费管理、科研奖励、科研机构设置与管理、科研流动编制计算等管理制度，尽快完成首批科研机构设置和科研流动编制计算工作；组建科技开发部（Liaison中心），重点做好与企业单位商谈合作项目和与学部、学院的联络工作；完成教育部两个重点实验室的调整和主要负责人的选聘工作，做实做强教育部重点实验室；启动学部运行机制，启动学校2009年科研团队建设专项和创新项目，启动大学生科技创新基金项目，全面激发科研活力。

责任领导：

李建保

责任单位：

科研处、人事处、团委

完成时间：

2009年9月底。

5、出台高层次人才引进和培养计划、科研团队和教学团队建设实施办法，形成德才兼备的人才脱颖而出的用人机制和有利于人才发挥作用的激励机制；制定学校师资队伍建设规划并抓紧实施，坚持以重点学科、创新平台、重点科研基地建设为依托，以学科带头人为核心，围绕重点方向和重大项目聚集学术队伍，加大高层次人才引进力度，抓紧抓好学校现有人才的培养选拔和任用工作。

责任领导：

李建保

责任单位：

人事处

完成时间：

2009年12月底。

6、协商确定与天津大学等高校的具体合作项目，落实项目实施计划。

根据与天津大学、清华大学、南开大学等高校的合作协议，进一步明确和拓宽合作项目，形成更具针对性、操作性的务实互惠的合作方案，推动校、院两级更加积极主动的良性合作。

加强对现已实施的合作项目的管理和经验总结。

责任领导：

李建保

责任单位：

重点项目办、校长办公室、人事处、教务处、科研处、研究生处

完成时间：

2009年12月底。

7、研究制订学校岗位设置实施办法。

根据国家和海南省相关规定，遵循“按需设岗”的原则，研究制订学校岗位设置方案，科学合理地设置管理、专业技术和工勤三类岗位，确定三类岗位总量的结构比例，设定三类岗位层级等级的任职条件和要求，从而推进学校人事制度改革，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政管理向合约管理转变。

责任领导：

李建保

责任单位：

人事处、高等教育研究所

完成时间：

2009年7月完成岗位设置方案意见，其他工作2010年8月底完成。

8、制定搬迁后儋州校区的定位及建设方案。

妥善做好儋州校区的资产清理工作，认真解决各种历史遗留问题；明确儋州校区的办学功能定位和办学模式，抓紧各项筹建工作，实现2010年秋季招收第一批本科生。

责任领导：

谭基虎

责任单位：

教务处、国资处、筹建工作组

完成时间：

2009年10月底。

9、建设高品位、有特色的校园文化。

制定出台校园文化建设实施规划；开展校训校歌征集活动，构建以校徽校训校歌为基础内容的学校形象识别系统；传承原两校优良传统和作风，总结提炼新海南大学的精神理念；构建以“十佳教师”评比和教学评估为主的师德师风建设平台，以“名师论坛”和大学生创新院为主的学术科技创新平台，以丰富多彩的文体活动为主的文化教育平台，以社会实践活动为主的素质拓展平台，以台湾·海南大学生冬（夏）令营为主的对外交流平台；加强大学生艺术团、学生社团组织等校园文化活动阵地建设，打造具有本校特色的校园文化品牌。

责任领导：

韦勇

责任单位：

宣传部、团委、学生工作处、研究生工作部、教务处

完成时间：

2009年12月底。

10、制订后勤改革实施意见。

进一步加强后勤管理职能，推进学校后勤的行业管理。

管理体制上，完善后勤服务实体的规范分离，建立与“211工程”大学建设相适应的新型后勤服务保障体系；运行机制上，改行政拨款制为服务收费制，实行后勤服务项目管理；实行教工住宅区物业管理；培育和开拓校内外市场，提高后勤服务保障能力。

责任领导：

严庆

责任单位：

后勤管理处、后勤集团

完成时间：

2009年12月底。

解决影响和制约学校发展的5个突出问题：

11、研究出台学校管理体制与运行机制改革实施意见。

进行学部设置调整，成立学部学术委员会、学部教学委员会，实现学部的实质性运作；坚持实施“教授治学”，充分发挥其学术决策和发展咨询的作用；理顺决策权、执行权、监督权之间以及学术权与行政权之间的关系，明确学校、学院和机关各职能部门的管理权限及其运行、约束机制。

逐步解决管理权限不够明确、职责不够清晰、行政化倾向较明显的问题。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

校长办公室、党委办公室、其他有关部门

完成时间：

2009年12月底。

12、进一步完善校务公开制度。

完善教职工代表大会制度，建立学校重要决策征询意见制度、重要校情通报制度、重要政策公布制度，建立学校综合职能部门与各学院的沟通机制，建立学校重要工作、重大校情向上级有关领导和部门专报制度，切实解决沟通不畅的问题。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

校长办公室

完成时间：

2009年8月底。

13、进一步明确机关管理部门的职责和权限，理顺管理层级关系；认真清理和规范各种委员会、领导小组设置；全面清理学校管理规章制度、查漏补缺、修改完善，并汇编成册。

全面梳理机关各类办事程序并将办事流程图汇编成册，切实解决机关工作效率不够高、管理不够规范和管理缺位的问题，更好地服务基层单位和师生员工。

责任领导：

黄国泰

责任单位：

校长办公室、各相关部门

完成时间：

2009年12月底。

14、出台校园节能降耗实施办法，切实解决校园资源浪费的问题。

建立职责明确、协调有力的校园节能降耗管理体制，增强各部门各单位节能降耗的责任意识和自觉性。

细化节能降耗措施，推广采购应用节能产品，全校统一安装水电表并计量收费，以图书馆为试点安装使用太阳能空调系统，加强生活用水的二次利用，强化节水、节电、办公用品节约、车辆交通节约等措施。

责任领导：

谭基虎

责任单位：

校长办公室、基建处、后勤管理处、后勤集团

完成时间：

2009年8月底。

15、全面加快校园基础设施建设进度。

抓紧建设第五教学楼、社科楼、中日友好交流中心、农学楼、理工楼、大学生活动中心、艺术学院音乐厅、教师周转房、2栋高层学生公寓、第六学生食堂、海甸农学实践基地等项目，为“211工程”建设和儋州校区整体搬迁提供必要保障。

责任领导：

谭基虎

责任单位：

基建处、国资处、实验室管理处

完成时间：

2009年7月上旬，动工兴建第五教学楼、海甸农学实践基地、艺术学院音乐厅；8月中旬，动工兴建社科楼、中日友好交流中心；9月中下旬，动工兴建农学楼、理工楼、大学生活动中心、教师周转房；10月中旬，动工兴建2栋高层学生公寓、第六学生食堂动工；2009年9月，完成第四教学楼、2栋学生公寓、艺术学院音乐厅建设并交付使用；2010年8月底，完成第五教学楼、海甸农学实践基地、社科楼、大学生活动中心、2栋高层学生公寓、第六学生食堂建设；2010年12月底，完成中日友好交流中心、农学楼、理工楼、教师周转房建设。

办好师生员工迫切希望解决的5件实事：

16、努力克服困难，加快推进桥西小区建设，建成优美、舒适、宜居的高档生活区；出台教职工无房户的租房补贴办法，制定儋州校区第二批搬迁的教职工住房临时解决方案，妥善解决教职工住房及搬迁工作中涉及职工切身利益的有关问题。

责任领导：

李建保

责任单位：

基建处、后勤管理处、后勤集团

完成时间：

2009年6月底，完成桥西小区集资建房建设方案、进度计划及单体方案报建，9月底完成施工图设计、预算、招投标等工作，10月份正式动工建设，2011年6月竣工并交付教职工；2009年6月底，制定并实施教职工无房户的租房补贴办法和儋州校区第二批搬迁的教职工住房临时解决方案。

17、实施毕业生创业培训计划，努力拓展省内、省外毕业生就业市场。

响应国家鼓励大学生创业政策,建设大学生创业基地,依托基地对大学生进行“SYB培训”（创办你的企业）等创业教育，并积极支持他们在基地进行创业实践，帮助他们树立创业意识、掌握创业技能;邀请优秀校友创业典型开展系列报告活动，对大学生进行创业成才教育；利用校友等社会资源推荐毕业生,及时全面地掌握省内外就业市场动态及我校毕业生就业意向，采取灵活多样的方式举办毕业生供需见面会、专场招聘会，努力提高毕业生的就业率和就业质量。

责任领导：

韦勇

责任单位：

就业指导中心、团委、学生工作处

完成时间：

2009年7月底。

18、综合治理校园环境和安全、稳定、卫生的隐患问题。

大力整治校园环境，使校容校貌有大的改观；理顺各部门各单位安全保卫和综合治理的职责关系。

尽力解决房改房退房款、部分教职工集资建房的房产证办理等一些涉及教职工切身利益的历史遗留问题，认真研究南希公寓遗留问题的解决办法。

责任领导：

谭基虎

责任单位：

校长办公室、党委办公室、保卫处、后勤管理处、基建处、国资处、后勤集团、学校法律顾问室

完成时间：

2009年12月底。

19、整合组建新的海南大学医院和校办产业集团公司。

根据并校后海甸校区及儋州校区发展定位，对原两校医院的人、财、物资源进行优化整合，成立新的校医院，建立统一的管理运行机制，形成统一的医疗卫生防疫体系，为师生员工提供良好的医疗保障服务；成立学校校办产业集团公司，同时撤销产业办，对全校校办企业进行规范管理，确保校办产业保值增值。

责任领导：

谭基虎

责任单位：

国资处、学校法律顾问室

完成时间：

2009年9月底。

20、成立学校教职工申诉委员会，制定教职工申诉处理暂行办法，切实保障教职工的申诉权利和维护教职工的合法权益，促进和谐校园建设。

责任领导：

严庆

责任单位：

校工会、人事处

完成时间：

2009年7月底。

（三）从贯彻落实科学发展观要求考虑，进一步加强党建和思想政治工作的具体措施

1、以思想政治建设和能力建设为重点，进一步加强校院两级党政领导班子建设。

制定《海南大学党委中心组学习制度》和《海南大学处级领导干部理论学习和业务培训考核办法》，使理论学习和业务培训经常化、制度化；进一步完善党委领导下的校长负责制的具体实施办法，研究制定《学院党政领导班子工作规则》，建立健全学院党政联席会议制度，进一步理顺党政关系、集体领导与个人分工负责的关系，努力提高校院两级领导班子决策的科学化、民主化水平；贯彻民主集中制原则，建立和加强《领导班子民主生活会制度》、《党政领导干部谈心谈话制度》，增强领导干部党内生活的思想性、政治性、原则性，促进成员之间的沟通与交流，提高领导班子解决自身存在问题和矛盾的能力。

责任领导：

刘康德

责任单位：

组织部、宣传部

完成时间：

2009年9月底。

2、切实加强干部选拔任用和考核评价工作的管理，进一步提高选人用人公信度。

制定《处级党政领导干部选拔任用管理规定》，推行业务管理干部任期制、党政管理干部轮岗制和空缺职位竞岗制，努力实现干部选拔任用工作的民主化、科学化、规范化要求，激发中层干部队伍活力；研究制定《海南大学处级领导班子及其成员年度考核办法》，完善体现科学发展观和新海大发展要求的干部考核评价体系，着力提高中层干部队伍的整体素质和执行力水平；修改完善科级干部选拔任用和日常管理的有关规定。

建设我校处级领导班子后备干部队伍，研究制定相关工作办法。

责任领导：

刘康德

责任单位：

组织部

完成时间：

2009年10月底。

3、更加重视抓基层、打基础工作，认真抓好基层组织和党员队伍建设。

进一步健全保持共产党员先进性长效机制的各项制度，制定《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见》和《关于建立健全二级党组织党建工作责任制的实施意见》，积极探索新形势下基层党组织的组织形式和活动方式的创新，使基层党建工作更富有时代气息、更富有实际成效；研究制定《海南大学党代会代表任期制实施办法》、《海南大学基层党组织和党员“创先争优”活动实施办法》，充分调动党代会代表和广大党员促进学校及单位科学发展、和谐发展的积极性，增进基层党组织的创新活力和凝聚力、战斗力；进一步加强和改进发展党员工作，更加重视在青年教师和高学历、高职称人员中发展党员，努力提高在大学生中发展党员的工作水平。

责任领导：

刘康德

责任单位：

组织部

完成时间：

2009年12月底。

4、全面加强作风建设和思想道德建设，努力营造求真务实和风清气正的风气。

建立领导干部深入联系基层、联系群众和联系民主党派制度，坚持和完善领导干部调查研究制度、听课制度，促进领导干部深入基层第一线，全面掌握师生员工的思想动态；出台加强机关作风建设的实施意见，建立机关首问责任制、督办督察制、承诺制，着力增强机关执行力，确保政令畅通、令行禁止；建立健全师德规范、学术道德规范和先进单位、先进个人评选制度，通过先进典型引导、带动，促进优良校风、学风的形成；建立并落实党风廉政建设责任制，加强对招生、基建、采购、人事等关键部位的监察工作和领导干部的经济责任审计工作，大力弘扬清正廉洁作风。

责任领导：

刘康德

责任单位：

党委办、纪检办、机关党委

完成时间：

2009年10月底。

5、进一步加强和改进学生思想政治教育，促进学生成长成才。

制定加强和改进学校共青团基层组织建设若干意见，扩大共青团组织覆盖面，创新共青团思想引领途径；创办海南大学团报，拓宽共青团思想工作阵地；建设学生“三个生涯”规划工程，指导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；建立学生问题化解机制，切实加强学生安全稳定工作的领导；建立学风建设长效机制；建立“三级”（专业人员、辅导员、学生心理委员）学生心理健康教育网络工作机制。

责任领导：

韦勇

责任单位：

团委、学生工作处、就业指导中心、研究生工作部

完成时间：

2009年12月底。

四、工作要求

（一）加强组织领导，建立健全机制。

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。

学校党委要高度重视，书记、校长对整改落实工作负总责，党委常委成员各负其责，抓好分管事项；各部门各单位主要负责人是第一责任人，要充分发挥主观能动性，确保按质按量按时完成整改落实任务。

要建立督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实工作。

（二）按照职责分工，加强组织协调。

责任领导和责任单位要树立大局意识和责任意识，按照任务分工，认真履行整改落实责任。

对于每项具体工作，要提前谋划、周密设计。

对于需要其它部门支持或涉及几个责任单位的整改落实任务，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成协调联动、齐抓共管的局面，其中排在首位的为第一责任单位。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。

要大力弘扬求真务实之风，狠抓整改任务的落实，抓具体、抓到位，真抓实干，抓出实效。

学校领导要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。

责任部门要逐条逐项地分析，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法。

对于涉及体制机制的问题，要充分论证，深入研究，注重政策性和科学性，积极稳妥地为学校科学发展营造良好的政策制度环境。

中共海南大学委员会深入学习实践

科学发展观活动领导小组

二00九年六月二日