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科技查新与创新

　　在经济全球化和新科技革命的交互作用下，我们进入了一个知识爆炸、创新密集的崭新时代。

科学研究在交叉与融合中达到了前所未有的深度和广度，高技术前沿的重大突破，带动了新技术群和新产业群的竞相崛起。

按照《国家中长期科学与技术发展规划纲要》确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，我国各条战线正朝着建设创新型国家的目标阔步前进。

　　当今世界经济竞争与综合国力的竞争越来越表现为知识总量和创新能力的较量，可以说是一场“创新战”。

创新的冲击渡，其上游延伸到基础研究领域，中游覆盖了从研究开发、成果转化到生产服务的全过程，下游则推进到广告策划、品牌营销及先进商业方法等诸多环节。

因此，我们要坚持自主创新、成功地推进科技进步与创新，必须了解国内外现有的科学成就，从信息世界获取有价值的知识积累，借鉴前人和他人的成功经验和失败教训。

一句话，要找准起点、步入当今平台，就必须认真研究科技查新与科技创新的关系，努力解决科技查新在科技创新活动中的应用问题。

科技查新的由来

　　“查新”，并不是一个新概念。

中国古代就有“温故知新”的成语。

可见任何求知活动、任何创造实践，都必须综合把握历史的和现实的信息，这是创新的前提。

“查新”，也不只是我国的概念，世界许多国家图书馆学、信息管理学领域，对科技检索及其工具运用，有着丰富的理论与实践，有大量论著和资料。

长期以来，我国的科研支撑条件十分薄弱，这成为制约我国科技发展的瓶颈。

首先，表现在信息资源的获取上。

在80年代，我国的科技人员主要是通过查阅手工检索工具书、浏览相关期刊、参加国际会议、与同行交流等形式，来获取研究所需的国内外信息资源，信息获取渠道十分有限。

伴随着我国科技的快速发展，科研人员对信息资源提出了新的需求，科研人员希望能快速、便捷地获取多种类型的信息资源。

其次，我国的科技项目管理和科技评估工作迫切需要改进和完善。

20世纪80年代，我国的科技评估主要依靠的是同行评议法和生产时间效益证明。

随着科技日新月异的发展，专业的细分和学科间交叉渗透的深入，同行评议法固有的缺点表现得越来越突出，对各学科领域都有全面而深入了解的专家越来越少，这在一定程度上降低了同行评议法的客观性。

另外，同行评议法中出现的“熟人关系网”也影响着评估的客观性、公正性和准确性。

因此，在这样的背景下，国家科技管理部门提出制定科技查新制度、设立科技查新机构，这是有效改善科技信息服务的方法，也是一种具有中国特色的做法。

　　我国科技查新工作最早可追溯到1985年，当时《中华人民共和国专利法》的实施和《中共中央关于科技体制改革的决定》的颁布，对开展科技查新工作的开始起到了积极引导和推动作用，在此后的5年中，部分省市（如四川省、广西省、吉林省等）、地区和部门，特别是医学机构，对科技查新工作进行了大胆探索和尝试。

可以说，1985～1990年期间为科技查新工作的认知阶段。

从1990年开始，为提高科技立项、成果鉴定及科技奖励的严肃性、公证性、准确性和权威性，进一步推进科技评估工作的规范化，各省市纷纷设立了科技查新机构。

在此基础上，原国家科委分三批推荐认定了包括中国科技情报研究所、中国国防科技信息中心、中国医科院医学情报所等国家一级查新机构38家。

与此同时，各省市部门也相继制定了关于查新工作的各种规定，把查新工作纳入科技管理体制，并认定了许多二级查新机构。

到目前为止，全国范围内由各级主管部门认定具备查新资格的单位已有300余家，查新咨询工作已经成为科技管理工作中不可缺少的环节。

　　除了各省市设立的一级、二级科技查新机构外，大批的查新机构也在高校图书馆中设立起来。

1993年，包括清华大学、北京大学、大连理工大学、天津大学、东南大学、四川大学，、华中科技大学、同济大学、西安交通大学、重庆大学和成都理工大学在内的12所大学分别建立了各自的查新机构；2003年和2004年，教育部分两批在43所直属高校设立了部级科技查新工作站。

　　国家对科技查新的重视与对查新工作的规范化不仅体现在设立大批查新机构上，颁布查新工作政策、法规和立法也是科技管理部门的一种重要管理办法，自1985年开展科技查新工作以来，各级科技管理部门纷纷出台了一系列查新工作管理的政策和法规。

1992年8月，原国家科委拟订了国家《科技查新咨询工作管理办法》，规定了查新工作的服务范围、查新单位的审批手续、一二级查新单位的划分原则、查新工作质量要求、查新单位的管理与监督措施等，并明确了“查新工作”的定义：

“科技情报查新工作是指通过检索手段，运用综合分析和对比等方法，为科研立项、成果、专利、发明等评价提供科学依据的一种情报咨询服务形式。

”

　　为了进一步规范全国所有查新机构的行为，完善查新工作管理机制，保证查新的公证性、准确性和独立性，国家科技部于2000年12月发布了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》，自2001年1月1日起实施。

《科技查新规范》还对查新作出了规范的定义：

查新是科技查新的简称，是指查新机构根据查新委托人提供的需要其新颖性的科学技术内容，按照本规范操作，并得出结论。

　　可见，科技查新是在我国特定的科研环境下产生的国内特有的一个概念，是国内科研服务体系和科技管理的重要内容之一，科技查新的概念也并非一成不变，在不同历史时期它会被赋予不同的内容，因此，科技查新是一个发展着的概念。

　　科技查新的作用

　　科技查新是在科技管理体制不断改革的过程中发展起来的，它主要服务于科技奖励申报、科技立项、项目验收或成果鉴定、专利申报（专利查新）、技术引进以及国家、地方和部门规定的其它需要查新的科技活动，它的作用贯穿于科研活动及其管理的整个过程。

　　为管理部门和科研人员提供决策依据的情报服务

　　科技查新的直接动力是科研人员迫切的信息需求。

随着科学技术的不断发展，学科分类越来越细，信息来源于不同的载体已成为普遍现象，这给获取信息带来了一定的难度。

有关研究表明，技术人员查阅文献所花的时间，约占其工作量的50％，科技查新的出现使科研工作进展更加快速有效，使科研评估活动更加客观、公正、准确。

科研人员通过查新工作能够多渠道获取所需信息资源，从而广泛、深入地了解科研工作在国内外的状况与进展。

如通过国际联机情报检索系统提供世界著名的SCI（科学引文索引）、CA（化学文摘）、EI（工程索引）、NTIS（美国政府报告）、WPI（世界专利索引）等近千个科技、经济、商业等资料的数据库，内容涉及各种学术会议和期刊的论文、技术报告、学位论文、政府出版物、科技图书、专利、标准和规范、报纸、通告等，收藏的数据最早可追溯到十九世纪，最新可查到几分钟前公布的信息。

据有关资料统计，这些系统包含了世界上98％以上的机读文献，基本能满足科研工作的信息需求。

　　为科研立项、成果鉴定、科技评估提供客观依据

　　科技查新作为国家科研服务体系和科技管理的重要内容，在快速满足科研人员信息需求的同时，推进了科技管理的规范化和科学化，促进了科研中的创新活动。

主要表现在：

　　一是为科研课题的选择和立项提供客观依据。

科研人员在选择课题，科研资助和管理部门在审批科研课题时必须清楚地知道该课题在论点、研究开发目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性，防止将研究过的项目立为研究课题，或者对正在进行研究的项目进行调整。

为了全面地了解拟立项目的相关研究概况，在正式立项前，首要的工作就是进行全面、准确的文献检索和分析，掌握国内外的有关情报。

通过查新可以了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向；是否已研究开发或正在研究开发；研究开发的深度及广度；已解决及尚未解决的问题等等，对所选课题是否具有新颖性的判断提供客观依据。

这样可防止重复研究开发而造成人力、物力、财力的浪费和损失。

　　二是为科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观依据。

目前，我国科技成果的鉴定、评估等活动主要由评审专家采取同行评议的方式进行，但是，当今科技迅猛发展，即使专家也难以完全获得国内外的科技信息，因此，必然会影响到鉴定结果的准确性，专家评审不可避免地存在着主观性较强等弱点。

科技查新的结论可以作为专家评审的有益补充，为科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观的文献依据，保证科技成果鉴定、评估、验收、转化、奖励等的科学性和可靠性。

目前，科技查新报告已成为我国各部门进行科技成果鉴定等工作的必要材料之一。

　　为科技成果的新颖性、先进性、科学性和可靠性提供保证

　　科技查新实质是对科研工作新颖性的鉴定，而新颖性则是技术创新的重要特征。

技术创新活动通常具有强选择性，需要在多种技术方案进行选择，而技术的新颖性是选择的依据之一。

通过科技查新能够把握技术的新颖性，从而为技术创新提供决策依据。

从一定意义上讲，技术创新比的是决策，谁的决策快速、准确，谁就能争夺竞争的主动权，在市场经济的条件下更是如此。

在企业高层决策过程中，仅凭个人的才智是远远不够的，唯有以可靠的科技情报作为决策依据，才能降低创新风险，使企业持续、稳定地发展。

企业在技术创新中需要信息咨询、分析、建议、反馈和预测等功能，用以弥补决策者能力上的局限，而科技查新是解决上述问题的有效途径，科技查新机构在信息资源、技术、设备、智力资源等方面具有很大优势，也拥有大批专业的查新人员，他们具有较强的检索技巧和信息分析能力，能够为企业技术创新提供决策依据，使技术创新科学化和规范化。

　　提高了科技信息资源的利用率

　　科技信息资源通常包括书籍、科研论文、会议文献、专利文献、科技报告等，它们是科研人员在长期的科研活动中获得的成果，是一笔巨大的财富。

然而，据有关统计，我国科技信息浪费十分惊人，有70％的文献资料终年束之高阁，无人问津，如此大量的文献资料得不到利用，又导致了科研重复率的提高，造成多么巨大的资源浪费!

科技查新是一项信息检索与分析利用的过程，通过利用各国科技信息资源，研究人员能够继承和借鉴各国的科技信息，并在借鉴前人的基础上进一步探索与创新，及时掌握世界科技发展方向，使自己少走弯路，促进科技和生产的迅速发展。

　　科技查新的创新

　　在我国，科技查新制度建立已有20多年，科技查新对促进我国科研管理工作的科学化、民主化，推动科研、生产的发展起到了积极作用。

然而，在新科技革命大潮涌动，深刻影响经济社会发展，自主创新引领我国现代产业长波的今天，科技查新无论在理论、方法及其应用上都面临着新问题、新挑战。

　　一是随着信息技术革命突飞猛进，计算机、微电子、通信、网络、智能技术的能级跃升，面对浩如烟海并且快速更新的知识和信息，能否及时、大量和准确地做好科技查新，期待技术的创新。

目前，科技信息的剧增与查新工作的相对滞后已成为突出的矛盾。

科技查新的理念、工具和手段，亟待迈出新的步伐。

　　二是随着世界经济竞争，国力竞争日益演变为知识总量和创新能力的较量，服务于我国自主创新主线的科技查新，已经不能满足于单纯的自然科学研究及其成果的信息检索，而要聚焦创新的整个产业链、价值链，覆盖科技创意、研究开发、成果转化、产业化及其营销服务的广阔空间。

　　三是随着知识产权外延的扩展，内涵的深化，科技成果和知识财富归谁所有、如何使用，以及其权益怎样分配的制度安排，这就要求科技查新必须从科技、市场、法律三维坐标为科技创新提供综合信息服务，不实施自主创新战略提供最具价值的科技，经济和法律信息，给出这些查新信息随时空变化的轨迹，为服务对象正确决策提供多元信息支撑。

　　四是随着世界范围新一轮产业结构的深度调整，作为知识经济重要支撑的现代服务业日益崛起，包括科技查新在内的信息服务成为现代服务业的组成部分，也是国际国内竞争的重要领域。

我们关注制造业的创新、强调高新技术领域创新是十分重要的，但是决不能忽视研究和推进现代服务业的创新，掌握查新规律，提升科技查新水平，正是服务业创新的重要环节。

　　在走向未来的岁月中，国家中长期科技发展规划纲要的实施，国民经济和社会发展计划的制定，中央和地方科技计划项目的遴选和组织，产学研单位发展战略和重大项目的执行，以及创新成果的知识产权形成和保护、品牌创建和营销等，都需要依托科学的、高效的、全方位的科技查新。

科技查新及其信息服务应当以市场为导向，走新兴的服务产业发展的道路。

中国市场是世界最具潜力的市场，中国科技查新及信息服务不仅要为社会提供检索和查新的信息产品，而且要努力贡献基于查新的分析评估报告，并且与时俱进，适时更新；不仅要为我国政府、产学研组织和社会公众提供优质服务，而且要面向世界，成为经济基础全球化的科技查新和信息支撑。

　　记得当年毛泽东同志曾说过，我们的目的是过河，但离不开桥和船。

他把调查研究、掌握信息比喻为桥和船。

同样，我们可以把推进技术转移、加强自主创新，实现跨越发展比作过河，而现代意义上的科技查新工作和加速这个服务业的发展，则是桥和船，是必不可少的重要工具。

愿科技查新这门学科、这项技术、这个产业蓬勃发展，为我国加快自主创新进程，实现建设创新型国家的宏伟目标发挥更大、更好的作用。