安全生产管理办法实施细则.docx
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安全生产管理办法实施细则
安全生产管理办法实施细则
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，强化安全生产的全员、全过程、全方位的超前管理，落实各级安全生产责任制，杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生，确保我局安全生产目标的实现，根据地电公司《安全生产指令》、《安全生产工作要点》和《咸阳工委安全生产暂行管理办法》，结合我局安全生产的实际情况，特制定本细则。
第二条 安全生产奖惩贯彻“奖惩结合”和“以责论处”的原则，对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得成效的单位及个人等给予表彰和奖励。
对发生事故的有关单位和人员给予批评教育和经济处罚。
对失职、渎职或严重违反规章制度，造成事故和引起严重后果的要按有关规定进行严肃处理，严重者追究刑事责任。
第三条 实施奖惩制度，要把思想工作同行政、经济手段结合起来，要和“安全生产责任制”、“安全生产风险抵押金”制度密切挂钩，贯彻分级负责、分级控制的原则，做到权责对应，奖惩适度。
第四条 发生事故、障碍、异常等，都必须坚持“四不放过”的原则，按照《电力生产事故调查暂行规定》的程序要求，逐级组织调查、分析、定性，并根据本细则对事故责任者认定原则确定事故的主要责任者、次要责任者、扩大责任者、领导责任者等相关人员的责任。
第五条 对事故责任者的处罚分行政处分和经济处罚两种，可同时执行。
第六条 本细则适用于高陵县电力局。
第七条 本细则由局安监科负责解释。
第八条 本细则由局安监科、考核领导小组和局领导共同监督执行。
第二章 安全生产责任划分
第九条 局长是县局安全生产第一责任人，分管副局长是安全生产的主要负责人，其他领导是分管工作范围内安全工作的主要负责人，责任划分如下：
局长的安全职责：
（1）局长是县局的安全第一责任人，对县局的安全生产和本细则的执行，以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，负全面的领导责任。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。
（3）负责正确处理好眼前利益与长远利益、主业与多种经营的关系，保证本单位不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面效应。
保证生产一线职工思想稳定。
（4）组织制订年度安全目标计划，审定“两措”计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，层层落实，分级控制，保证所需费用的落实，确保年度安全目标实现。
（5）负责建立和完善安全生产保证体系，并协调党、工、团组织，各负其责，密切配合行政搞好安全生产工作。
（6）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持安全监察人员认真履行安全监察职责，主动听取安监部门的工作汇报，并保证安监人员与同级生产人员享受同等待遇。
（7）每月主持召开一次安全情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。
（8）每月深入现场、班组、施工现场检查安全生产情况，掌握一线实际情况，听取职工对安全生产的意见和建议。
（9）贯彻重奖重罚原则，审批安全奖惩办法。
（10）按照《电力生产事故调查暂行规定》的规定，参加或主持有关事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。
（11）定期向职代会报告安全生产工作，主动接受职工代表在安全方面的监督和建议。
党支部书记的安全职责：
（1）在思想政治工作中，把搞好安全生产作为一项重要任务，积极宣传、贯彻党、国家和省地电公司有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。
（2）把安全工作列入党支部的重要议事日程，对企业发生的事故承担相应的领导责任；参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。
（3）领导党团组织，紧密围绕企业的安全生产形势，开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的“安全第一”思想。
（4）在中层管理人员考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全业绩作为重要的考核内容。
（5）经常深入生产现场、班组，了解安全生产情况，掌握职工思想动态，指导基层党小组及时解决职工队伍中的思想问题和影响安全生产的不良倾向。
主管生产副局长的安全职责：
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。
（2）组织编制年度安全目标计划，经局长审批后组织实施。
（3）强化安全生产保证体系，健全、落实各班站的安全生产责任制。
（4）组织编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人、费用落实，并负责督促实施。
（5）协助局长具体组织定期的春、秋季安全大检查活动和“安全周”活动。
对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到班站或专人，限期完成。
（6）协助局长负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取安监科的工作汇报，支持安监科履行自己的职责。
对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。
（7）参加或主持每月一次的安全情况分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题。
（8）经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法，参加班组的安全分析活动。
（9）按照《电力生产事故调查暂行规定》的规定，参加或主持有关事故的调查处理，及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，对事故做到“四不放过”。
主管营销副局长的安全职责：
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。
（2）贯彻以安全文明生产为基础，以经济效益为中心的指导思想，在经营工作中把安全指标作为一项重要的考核指标。
（3）负责安全奖励资金和“两措”费用的落实。
（4）对临时工的使用，按照国家和上级的有关规定，严格控制，加强管理，建立审批制度，并负责检查落实。
（5）召开经营活动分析会议时，同时要分析安全生产情况。
（6）负责组织实施农村安全用电的宣传、检查，落实农村人身触电伤亡事故的预防工作，保证无农村人身触电伤亡事故的发生。
主管多经副局长的安全职责：
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。
（2）贯彻落实上级有关加强多种经营安全管理工作的规定，经常深入生产、施工现场，检查、指导安全工作，及时制止违章违纪行为。
（3）按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《电力生产事故调查暂行规定》的规定，参加或主持多经发生的有关事故的调查处理。
对性质严重或典型的事故，应及时掌握情况，并召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。
（4）负责对技工、农民工、临时工的安全培训教育。
（5）对电力设备、材料的安全质量进行监督检查。
工会主席的安全职责：
（1）对劳动安全群众监督工作全面负责。
（2）按照《工会法》等有关规定，负责建立健全劳动安全监督体系，开展群众监督工作。
（3）定期或不定期地组织职工代表，对局领导班子及各级管理人员贯彻执行国家有关劳动安全卫生的政策、法规及上级有关规定的情况进行检查。
对查出的问题，以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正的意见、建议，期限整改。
（4）参加重要安全活动、会议，审议安全管理制度及奖惩办法，参加有关伤亡事故的调查处理工作。
（5）大力宣传国家有关劳动安全的方针、政策、法规及电力行业的安全规程制度；会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提合理化建议，表彰电力生产安全先进集体和先进个人。
（6）把安全生产方面的问题，列入职工代表大会的议题进行审议。
第十条 科室领导负责本部门及所管业务范围内的安全责任。
科长是本部门安全第一责任人，主管科员是主要责任人，其它科员是分管范围内的安全工作责任人。
办公室的安全职责：
（一）科室的安全职责：
（1）组织有关部门，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。
（2）负责组织全局职工开展安全生产教育培训工作。
（3）负责制定交通安全管理办法，定期组织、督促驾驶员进行安全学习和技术培训，负责做好车辆、驾驶员的年检、年审工作。
（4）认真贯彻落实国家、公安部、电力部及有关上级关于消防安全的政策、法规及规定，健全保卫管理制度，落实安全防范措施，定期组织治安、消防安全大检查和防火演习，并配合县公安局做好外力破坏及火灾事故的调查处理工作。
（5）每月至少两次深入生产现场和各部门，了解安全生产情况，检查各部门安全职责的履行情况，制止违章违纪行为。
（二）办公室主任的安全职责：
认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工生产中的安全工作；配合安监科抓好各部门安全责任制的落实；制定本单位年度工作计划，并督促执行；组织开展安全施工生产宣传教育工作，组织职工的业务知识的学习，负责对新入局人员进行安全教育；协助领导组织召开安全工作会议，总结推广安全生产先进经验；协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出问题按三定（定人、定时间、定项目）原则，督促整改；参加重伤、死亡事故的调查处理工作，参加重大施工、生产机械、火灾、交通事故的调查分析。
（三）劳动工资工作人员的安全职责：
制订出台合理的奖金分配考评办法，使其有利于调动和保护生产第一线职工的生产积极性，以促进安全生产水平不断提高。
负责筹集安全奖励基金，配合安监科按规定奖励安全搞得好的单位和在安全生产中取得优异成绩的个人。
认真贯彻落实《劳动法》，依法处理劳动纠纷。
参加发生的人身伤亡事故的调查工作，及时做好因工伤亡及比照因工伤亡职工善后抚恤等劳动保险工作。
认真做好职工劳动保护物质采购，保质、保量、发放及时。
做好防暑降温药物的供应。
（四）文秘工作人员的安全职责：
做好文件的审核、修改、校对和发送工作，并做好底稿、正本、领导签件等的保管归档工作。
妥善保管和正确使用我局印章和介绍信、专用信纸信封。
及时处理公文，对各类上级来文和呈送的请示、报告等文件，及时造册登记、呈递、传阅、回收。
将领导批示交付责任人，并及时催办和了解执行情况。
负责建立文书档案管理制度，做好文书档案，以及文件资料的收集、整理、立卷、归档工作，协助做好保密工作。
（五）机动车辆管理人员的安全职责：
认真贯彻落实国家、公安部及有关上级关于道路交通安全的政策、法规及规定；健全机动车辆管理制度，制订安全行车措施，并负责督促实施；实行派车单制度，保证不用证件不全或无（集团）公司核发两证的驾驶员；配合县公安局做好交通事故的调查处理工作。
（六）驾驶员的安全职责：
坚持行车安全检查，每次行车前检查车辆，发现问题及时排除，确保车辆运行；安全驾驶，正确执行驾驶操作规程，听从交通管理人员的指挥，行车时集中精力驾驶，严禁酒后开车，不开“英雄车”、“赌气车”；每次出车回来后，如实填写行车记录，向派车主管简要汇报出车情况；车辆用毕后，车辆停泊在指定位置，锁好方向盘，门窗等；做好车辆的维护、保养工作，保持车辆常年整洁和车况良好；认真填写车辆档案，对车辆事故、违章、损坏等异常情况及时汇报，写好情况汇报；驾驶员在工作中不该听的不听，不该看的不看，不该说的不说，不散播消息，保守机密，守口如瓶。
安监科：
1、监督各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。
2、监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。
对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。
3、组织编制我局安全技术劳动保护措施并监督所需要费用的提取和使用情况；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。
4、监督各科室、班长安全培训计划的落实；根据实际情况组织开展安全教育培训工作；组织或配合《电业安全工作规程》的考试和安全网活动。
5、定期组织开展各种安全用电宣传活动，负责编制安全用电宣传工作的内容，落实需费用的提取和使用情况；并监督各个部门的实施情况。
6、参加和协助局领导组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因不清楚不放过；事故责任人员未处理不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。
）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。
7、对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见。
8、深入生产班组和生产现场，进行监督检查。
对安全生产过程中存在的安全隐患及时纠正，并及时向局安全第一责任人和主要责任人汇报，制定防范措施。
基建科安全职责：
在申报、审查及工程验收中，要坚持劳动安全和设施与主体工程同时设计，同时施工、同时投产的“三同时”原则；对安全施工、文明施工的措施计划负责组织审查，并督促实施；按事故调查规程的规定，参加或主持有关施工伤亡事故的调查处理工作。
用电营销科的安全职责：
（一）科室的安全职责：
1、负责全局范围计量设备的全过程安全生产管理，负责所收电费、资金的安全转移的管理，负责全局农村54415户用电户和300户事企业用电户（包括全部增减的用电户）的安全用电管理等，确保本单位业务范围工作之内全年不发生各类事故和全局各项安全指标的全面完成。
2、认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
3、营销人员必须遵守各种法律法规及管理条例。
4、经常深入现场调查了解职工劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题。
5、应组织编制安全技术措施计划，并做好与施工计划同时下达、同等考核，同时应确保安全技术措施、计划经费的开支，专款专用。
6、参加外包工程的设计、施工、验收、审批工作。
7、参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题。
8、参加农村人身触电重伤死亡事故的调查处理工作，提出防范措施。
9、组织开展农村安全用电宣传工作，收集各种宣传资料，参加局内大型的安全用电宣传工作。
（二）科长的安全职责：
1、贯彻落实《安全工作规定》、《电业安全工作规程》和《农村低压电器安全工作规程》，认真开展用电营销科和供电所相关安全工作。
2、负责建立、健全并落实用电营销科各专责人的安全生产责任，落实各供电所用电营销工作的安全责任。
3、落实用电营销安全责任，协调并解决各专责人、各供电所用电营销工作中出现的问题。
4、组织各业务主管定期对一线人员进行业务技术培训。
5、及时了解各供电所安全经营情况，安全工作要做到勤安排、重分析、抓落实。
6、监督检查用电营销科各专责人、各供电所在开展用电营销工作的问题和隐患。
7、加强用电营销科和各供电所营业人员的安全教育与培训，提高机关人员的安全思想和意识，并通过各种方式开展安全用电宣传工作，组织制订《农村人身触电伤亡事故的预防措施》，提高广大客户的安全用电意识。
8、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
9、遵守值班纪律，处理好值班期间所出现的问题。
10、协助局安监科搞好安全生产管理工作。
（三）线损专责的安全职责：
1、认真组织贯彻《电力安全工作规程》和《线损管理办法》中的有关安全运行规定，带头做好线损工作中的安全技术工作，指导、监督、督促各供电所线损管理人员在工作中的安全技术工作，有必要时要对其进行考核。
2、负责组织开展所包供电所的安全工作，确保全局的安全任务圆满完成。
3、外出工作时，严禁私车公用，确保交通安全。
4、对线路和设备检查时首先应填写工作票，在操作的过程中应做好安全措施。
例如戴安全帽，打好安全带，挂好接地线，必须有一名监护人等。
5、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
6、遵守值班纪律，处理好值班期间所出现的问题。
7、配合科长、安全员做好本科室的安全工作。
（四）计量专责安全职责：
1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和省（集团）公司的有关规定。
2、负责组织贯彻《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国电力法》的有关计量设备安全运行的规定，并指导督促各供电所计量工作人员做好计量安装安全技术工作，并进行安全技术考核。
3、负责计量事故、差错、故障的调查分析、处理、考核工作，建立健全计量故障差错记录，处理局内外计量纠纷，并制定防范措施。
4、组织开展供电所计量设备安全监督检查工作，提高工作人员安全意识。
5、及时掌握用户用电情况，在对新装用户电能计量设备方案的审批、验收工作中密切关注安全问题，负责计量设备校验装置安全技术鉴定工作。
6、负责建立全局计量设备总台帐，定期检查各班站计量设备帐、卡、物的相符情况，对计量设备从采购、使用到报废的全过程实施监督管理，防止丢失和损坏，保证计量设备安全准确运行。
7、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
8、遵守值班纪律，处理好值班期间所出现的问题。
9、配合科长、安全员做好本科室的安全工作。
（五）营业专责的安全职责：
1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和省（集团）公司的有关规定。
2、认真组织贯彻《中华人民共和国电力法》和《供电营业规则》中的有关营业方面的安全运行规定，带头做好营业工作中的安全技术工作，指导、督促、监督各供电所营业人员在营业工作过程中的安全技术工作，并进行安全技术考核。
3、负责组织开展供电所营业安全监督检查工作，提高工作人员安全意识。
4、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
5、遵守值班纪律，处理好值班期间所出现的问题。
6、配合科长、安全员做好本科室的安全工作。
（六）微机专责人的安全职责：
1、负责保护微机的安全运行，防止病毒的侵害。
2、负责供电所和科室微机、打印机、微机配套设备的维护和维修，确保在工作中能正常运行。
3、监督微机的维护或维修过程，确保我局的财产不受侵害。
4、监督检查供电所微机员对微机的管理。
5、负责按照有关标准对微机耗材进行购买，防止浪费和不合格产品造成对微机的损坏。
6、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
7、遵守值班纪律，处理好值班期间所出现的问题。
8、配合科长、安全员做好本科室的安全工作。
生产技术科的安全职责：
（一）科室的安全职责：
1、负责全局范围35KV送电线路34.012KM/6条、10KV配电线路427.35KM/21条、配电变压器701台共计总容量57712KVA、0.4KV配电线路761.177KM、35KV变电站的10台主变，共计总容量91500KVA的安全运行（县局资产），所有增加或减少后的线路设备进行检修，试验等生产当中的全过程安全生产管理，进行各种电压等级的线路、设备等的施工全过程安全生产管理，确保省公司下达给局线路、设备、人身安全各类事故指标的全面完成。
2、认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法令、法规和上级有关规定
3、在编制年、季、月施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做好与施工计划同时下达、同等考核、同时应确保安全技术措施、计划经费的开支，专款专用。
4、参加重大施工项目，危险施工项目，施工方案，安全技术措施的编制和审核，并深入现场进行技术指导和技术监督。
5、参加有关安全施工方向的标准、规范、规程的制订和审查。
6、在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制订安全操作规程，并负责组织培训。
7、参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题。
8、负责县局“五案”编制工作。
9、组织开展安全用电宣传工作，收集各种宣传资料，参加局内大型的安全用电宣传工作。
10、参加严重未遂事故的管理体系、死亡事故的调查处理工作，负责技术鉴定及提出防范措施。
（二）生产技术科科长安全职责：
1、针对具体情况制订局年度“两措”计划，并对审批后的“两措”计划负责组织实施。
2、组织审查重要检修项目或大型工程项目的安全技术措施，对措施的正确性、完备性负责。
参加重大施工项目、危险施工项目、施工方案、安全技术措施的编制和审核，并深入现场进行技术指导和技术监督。
3、组织各业务主管定期对一线人员进行业务技术培训。
4、组织编制及审核安全生产工作中的保电预案、电力抢修预案、电力检修预案、防汛预案、防火预案。
5、根据我局安全生产情况，定期有针对性地在全局范围内开展安全培训工作。
同时在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制订安全操作规程，并负责组织培训。
6、贯彻落实“两票三制”执行情况。
组织开展反违章活动。
7、深入生产班组和生产现场，进行监督检查。
对安全生产过程中存在的安全隐患及时纠正，并落实整改措施。
8、对局属高压配网、中压配网、低压配网及变电站的安全运行全面负责。
9、对35kV和10kV用户接入系统的供电方案的正确性和安全性负责。
10、审查本部门其他人员签发的工作票。
11、参加或组织事故、障碍的调查，分析、制订防范措施的制定。
12、负责组织本部门人员对上级和我局下发的有关安全的文件和精神进行落实。
13、组织“春安大检查”和“秋安大检查”检修计划的制定和实施。
14、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
（三）10KV运行专责的安全职责：
1、负责局属10KV线路及设备安全、经济可靠运行。
2、保证10KV线路的设计和设备安装要符合有关设计规范要求及安全规程要求。
3、严格执行“两票三制”，制定“典型”工作票和操作票，监督并考核“两票三制”的执行情况。
4、编制安全生产工作中的保电预案、电力抢修预案、电力检修预案、防汛预案、防火预案。
5、在施工过程中监督施工人员严格按设计技术安装规范及标准进行施工。
负责大型工程的现场安全管理工作及安全措施的制定。
6、针对具体情况编制年度“两措”计划，并对审批后的“两措”计划负责组织实施。
7、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
8、深入生产班组和生产现场，进行监督检查。
对安全生产过程中存在的安全隐患及时纠正，并落实整改措施。
9、及时掌握局属10KV线路和设备运行状况，供电所上报的缺陷及时安排处理。
10、做好10KV运行资料的管理工作。
确保年度“安全生产目标”的完成
（四）0.4KV运行专责的安全职责：
1、负责局属0.4KV线路及设备安全、经济可靠运行。
2、保证0.4KV线路的设计和设备安装要符合有关设计规范要求及安全规程要求。
3、严格执行“两票三制”，制定“典型”工作票和操作票，监督并考核“两票三制”的执行情况。
4、编制安全生产工作中的保电预案、电力抢修预案、电力检修预案、防汛预案、防火预案。
5、制定0.4KV线路的改造、施工的实施方案，并上报改造计划。
6、针对具体情况编制年度“两措”计划，并对审批后的“两措”计划负责组织实施。
7、做好所包供电所所管辖村组的安全工作，确保所包片区安全无事故，及时发现线路设备存在的安全隐患，并提出处理意见。
8、深入生产班组和生产现场，进行监督检查。
对安全生产过程中存在的安全隐患及时纠正，并落实整改措施。
9、及时掌握局属0.4KV线路和设备运
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