0310在城市建设深化年暨六城同创工作会上的讲话提纲.docx

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0310在城市建设深化年暨六城同创工作会上的讲话提纲

在全区城市建设深化年

暨六城同创工作会上的讲话提纲

王永康

（2011年3月10日9：

00，南宾会议中心）

同志们：

去年，我们集中精力抓宜居城市建设，干得很辛苦，城市大变样；今年，城市建设的主要任务是巩固、深化、提升，保持投资强度，加快建设速度，确保工作力度，推动城市建设上档升级，早日建成区域中心城市和富民强区、幸福和谐新南川。

刚才，家玲区长讲得很全面、很具体，请大家抓好落实。

下面，我简要讲三点意见：

第一，盘点去年，城市建设成绩斐然

去年，我们坚持宜居城市建设“一抓等于十抓”的理念，强力实施“宜居兴区”战略，扎实开展“城市建设年”活动，全面推进“六城同创”，城乡面貌焕然一新，得到上下内外各方面认同。

1、对上，改变了对南川城市的不好印象。

过去，市领导和市级部门对南川城市的印象并不好，认为城市规模小，档次低，象一个县城。

市委巡视组09年在南川巡视时也指出，南川城市建设管理方面存在一些突出矛盾和差距，过节也没有气氛。

城市是一个地方的脸面和客厅。

我们通过一年多的艰苦努力，城市发生脱胎换骨的蝶变，最近到南川来的领导、客商都由衷称赞。

【案例1：

市委、市政府年终督查考核组评价。

南川城市建设大气精致，几条主干道道路宽阔，设施规范，绿树成荫，沿街大体量的商品房档次高，这在远郊区县中实属少见。

城市主干道改造内容全面，关注细节，人行道和路沿石均铺装了花岗岩石材，并同步完善了无障碍通行设施。

公共空间建设成效显著。

完成8段11.07公里的主干道综合整治目标，整治长度在全市19个区中排名第四，在主城以外9区中排名第2。

投资2.8亿元的半溪河亲水工程，在整治河堤的同时．开创性地引入了人与环境和谐交融的先进设计理念，让人能够与水亲密接触，值得推广。

超额完成巴渝新居目标任务，农村危旧房改造超过年度目标任务近l倍。

市城市管理工作实绩考核组组长、市市政委副主任李勇评价：

南川的城市管理属一流，非常值得总结、宣传和推广。

3月8日，市市政委主任王元楷在南川调研时，高度评价南川城市建设管理，将于3月下旬在南川召开现场会，推广南川经验。

】

2、对下，增强了市民的幸福感和归宿感。

改造旧城、开发新区，种大树、种文化，打造“绿色之城”、“花园之城”、“重庆最清洁之城”，最大的受益者是老百姓。

比如，通过打造“三江三公园”，建小游园、小广场，新增广场面积3万平方米，新增公园绿地面积3378亩，市民锻炼休闲、跳“坝坝舞”有了更多去处。

又比如，去年拆迁房屋105万平米，涉及4319户，直接兑付拆迁补偿金7亿元。

还比如，通过改造6示范路1条半溪河，整治外立面和人行道，盛丰源、东风路、南大街、金山大道、钟楼街等地段的门面租金普遍上涨，生意也好做了。

老百姓自豪地讲，如今的南川，城市变大了、变绿了、变美了、变干净了，水变清了、路变畅了、楼变靓了，南川像个城市了！

【案例：

老百姓对城市的评价。

南洋城住户张江美说：

“现在一年四季城区街道、公园、广场等处处都能够看见五彩缤纷的鲜花，生活在这里感觉越来越舒畅。

”南城街道清桥社区居民吴登航说：

在半溪河边生活了42年，以前的半溪河，河水浑浊，河面、河岸上到处是垃圾，甚至有丢弃的动物尸体。

夏季气温高，垃圾腐蚀快，一靠近就能闻到一股臭味，谁还想去半溪河边走走？

去年实施半溪河亲水工程后，河水变清了，河岸变绿了，空气变清新了，每天晚上沿着半溪河走一圈，真是一种享受。

每天晚上，我都要到官堰桥小广场跳坝坝舞，一起跳舞的人都说，现在城市环境变好了，住得很舒心。

一个小学生在作文中写道：

家乡，你让我感到自豪。

城里最引人注目的地方要数南川的新城三环路和渝南大道。

……南川的夜景更是迷人，每当夜幕降临，华灯映照，忙碌一天的人们来到市中心鼓楼坝广场歇息，有的在看露天电影，有的在风之彩超市购物，一派祥和富足的景象。

……我爱南川，因为他是我温馨的家园；我爱南川，因为他是我成长的摇篮，美丽的家乡正在飞速发展，我为您骄傲，我为您自豪！

】

3、对外，迅速改善了投资环境。

通过美化市容环境、优化政务服务，打造宜居示范城市和“最佳投资服务环境之区”，不仅老百姓直接受益，上级领导充分肯定，还让外来客商感受到了区委、区政府的行政能力与服务意识，都对南川刮目相看，增强了投资南川的信心。

去年，上海双鹿、宁波富舜等一批大企业入驻南川，实际利用内资增长135%，外资突破1亿美元，增长5倍，增幅均列19区第1。

这正是城市建设带来的巨大经济效益。

【案例：

各级各方盛赞南川。

新加坡绿科控股集团中国区总裁廖洪海坦言，在考察了16个地方后，最后把投资地选定南川，除了便捷的交通条件外，南川山美水美人更美，南川人勤奋、讲诚信、有效率，投资南川心里有底。

慈溪一动漫公司名叫“行摄生活”的blog日志——“重庆南川印象”：

南川的城市面貌不错，比想象的好不少。

一个新城正在紧锣密鼓的建设，从在建的体育场项目看，要远远超过慈溪了。

我们还去参观了城市规划馆，不仅有新城的规划，还有景区、度假村、工业区、农业区的规划，如果在不远的几年中，南川按照这样的规划努力地话，南川将可能成为全国最好的宜居、宜游、宜业的地方了。

到那时，南川就不仅仅是重庆的后花园了，将是全中国最美丽的城市了。

希望南川能实现自己的梦想！

方竹论坛网友“冬季到马嘴看雪”说：

以前文艺节目表演，歌唱“南川美”，真的是无病呻吟、自欺欺人；今天如果再来文艺节目表演，歌唱“南川美”，我会是从心里发自肺腑感到南川漂亮了，我们的家乡真的是在希望的田野上。

鸣玉镇金光村一返乡村民说：

“才一年多没回来，南川城简直是大变样，城市干道全部栽上了大树，整个城市看起来更有生机与活力，比以前漂亮多了。

】

4、对内，提升了干部能力和市民素质。

城市建设就是一个“大擂台”、“大考场”，在抓城市建设的过程中，锻炼了一批干部，涌现了一批先进。

无论是规划设计，还是拆迁拆违，还是市政管理，还是街道社区，大家团结一心，做了大量艰苦细致的工作，我也多次在不同场合表扬过。

同时，环境影响人也改变人。

城市变漂亮后，逐步改变了市民的一些不文明行为，乱扔乱倒、乱涂乱画的少了，爱护环境卫生、遵守交通秩序，说文明话、做文明事的多了，一座“文明之城”悄然崛起。

成绩来之不易，凝聚着大家的心血、智慧和汗水。

借此机会，我代表区委、区政府，对所有为城市建设管理辛勤付出的干部群众，表示衷心的感谢！

第二，锁定任务，提速重点项目建设

目前，全区城市建设的战场已经全面拉开。

这里，我强调今年的几项重点任务：

1、旧城改造与整治要基本完成。

薄书记讲：

“我们不光要把大街整好，还要把背街小巷收拾得干干净净、整洁有序，让人们走到哪儿都满眼清净，找不到毛病，这才叫真功夫。

”今年，要继续加大旧城改造和整治力度，重点抓好“1357”：

“1”，拆迁中心农贸市场等100万平米危旧房；“3”，改造提升清桥花园等3个住宅小区；“5”，改造提升金佛大道、火车站大道、北街、东风南路、清桥路等5条主要街道；“7”，改造三圣路等7条背街小巷。

城市改造与整治去年有现成经验，要好好总结并不断完善，在细节、质量和进度上再下功夫，真正打造精品。

2、城市新区与“六中心一广场”要基本成型。

“六中心一广场”是新区开发的重头戏。

尽管目前都动起来了，但建设进度还不理想，要在施工组织、协调服务上下功夫。

这里，再强调一下时间节点：

体育中心务必5月1日前投入使用，为第二届金佛山国际旅游文化节献礼；商务中心副楼今年7月1日前竣工，会展中心、文化艺术中心年底完成主体工程，成教中心、传媒中心年底竣工。

“六中心一广场”全面建成了，南川城市还将会有一个大的提升。

3、城市主干道、环城路、断头路要加快打通。

路网是城市的骨架和血脉。

近两年，我们在城市道路建设上下了很大功夫，打通了部分断头路、延伸了部分主干道，拉开了城市道路骨架，但还存在老城区道路等级低、新城区路网未能循环贯通、城区与园区景区连接不畅等问题。

今年，要继续大力完善道路骨架，抓紧推进“1+3+5”道路建设。

“1”：

加快形成绕城大环线；“3”：

加快连接城区至工业园区、旅游景区、商贸物流园区的3条景观大道；“5”：

加快建设新城区隆化大道延伸与渝南大道相接、北环路延伸至龙济二路、金山大道延伸至龙济二路、金佛大道延伸至龙济二路、尹子北路与尹子南路环道5条主要干道，形成城区纵横交错、通畅快捷的交通网络。

4、“三江三公园”要提速推进。

“山、水、园林”是南川宜居城市建设的最大特色，一定要精心打造和彰显。

半溪河：

要在完善一期亲水工程的基础上，启动实施二期工程，特别要打造好河滨公园。

凤嘴江：

要突出抓好凤嘴江美食城、尹子祠文化公园、湿地休闲公园三大亮点工程。

波兰馆可放在凤嘴江美食城。

龙岩河：

要结合工业园区生产力大厦建设及土地整治，打造沿河两岸和园区环境。

花山公园：

重点要加快五期工程建设，打造红色主题公园，同时推进其它游乐项目建设。

九鼎山公园：

重点要结合龙凤山隧道出口“第一印象”打造，建好公园大门，搞好景观绿化，打造好雕塑主题公园。

永隆山公园：

重点要加快推进二期项目建设，打造“城市阳台”。

同时，还要新建一批停车场和上档次、有特色的公厕，解决市民停车难、如厕难等问题。

5、房地产开发要继续发力。

去年我们狠抓房地产开发，开工建设56个小区或单体楼、300万平米，完成房地产投资42亿元，为保投资、保增长、保民生作出重要贡献。

今年要继续下大力气抓房地产，已开工的项目要抓紧推进，并适时推出一批新开发地块，特别是恒安大酒店、商会大厦、新城区五星级酒店等项目要加快建设，通过商品房的大量投放抑制房价过快增长，让老百姓住有所居，改善居住条件。

6、城市管理要精细长效。

打造“重庆最清洁之城”不是一句口号，而是要在去年的基础上巩固和强化，在精细化、网格化、标准化、数字化、社会化上抓得更深更实，打造城市管理的“南川模式”。

要建立“两级管理、三级网络”城市管理工作机制，坚持区领导包社区、机关单位包网格、店主包门前的责任制，做到主次干道20小时清扫，背街小巷、居民楼院、城乡结合部8小时保洁。

要整合市政、公安、运管、卫生、工商、食品药监等职能部门和街道社区的力量，建立城市管理联席会议制度，推行市政联合执法。

市政部门和三个街道更要坚持“一线工作法”，第一时间在街面上现场解决问题。

7、城市文化与市民素质要同步提升。

文化是一个城市的灵魂。

由于南川能够拿得出手的历史文化资源并不多，所以我们要大力“种文化”，把散落的文化碎片串联起来。

去年效果不错，今年要继续加油。

要继续实施“城市雕塑”工程，抓“四个一”，即：

举行一次雕塑大奖赛，办好一次雕塑论坛，打造一条雕塑文化街，建好一个雕塑主题公园。

在提升城市文化品味的同时，要更加注重市民素质的提升。

去年我们提炼出“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的新时期南川精神，要结合重庆文明城区创建，进行深度解读和大力宣传，让全体市民在认识上更加统一、行动上更加自觉。

对有损城市文明形象的人和事，要通过现场劝导、单位教育、媒体曝光、经济惩罚等办法，加以制止和纠正。

有网友在方竹论坛发贴《请大家都来检举有损南川形象的不文明行为》，还建议设立综合曝光台，这种做法很好。

只要我们每个市民都行动起来，从自己做起，当好城市的主人，南川一定能成为名副其实的文明之城。

8、集镇与乡村建设要统筹推进。

抓城市建设一定不能忘了集镇和乡村。

要以实施“美丽新乡镇”、“美丽新乡村”行动为抓手，加大集镇改造提升和新农村建设力度，实现城乡统筹发展。

这项工作已在区委12届10次全会和全区农村工作会上安排部署。

请晓成同志牵头，各乡镇、街道迅速行动起来，互看互学互比，看谁最先出形象、出经验，以此检验各位乡镇、街道书记的实际操作能力和创新能力。

第三，强化保障，增强执行力和落实力

城市建设牵涉部门多、建设任务重、各方面很关注，一定要更用心更用情更用力，攻坚克难，狠抓落实。

1、抓难题破解。

制约城市建设发展的问题主要集中在资金、土地、拆迁三个方面，要开动脑筋、大胆创新，多用市场的办法、法律的办法、现代管理的办法去解决。

在资金方面：

一是向上争资。

要研究吃透上级政策，用好用活城市建设专项补助资金，策划包装公租房、危旧房改造、市政建设、城乡污水处理等公益项目，全力争取上级投资。

二是以地聚资。

要精心经营土地，以地生财，实现土地价值最大化，解决土地成片开发资金难题。

三是招商引资。

要做大国融集团，城投、惠农公司要打主力，其余融资平台要跟上，敢于用明天的钱办今天的事。

同时，要打捆包装城建开发项目和城市道路、广场、公园及绿化、亮化等基础设施项目，吸引一批有实力、信誉好、负责任的大企业投资，确保BT融资20亿元以上。

四是吸纳民资。

要制定优惠政策，放宽准入门槛，激活社会游资、民间资本参与城市绿化、市政养护、环卫管理等。

在土地方面：

要稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，全力向上争取用地指标，确保全年新增5000亩以上；要坚持内部挖潜，加大旧城改造和土地开发整理力度，全面清理闲置土地尤其是批而不用、占而未建的土地，盘活存量、控制增量，优先保证好项目、大项目的用地需求。

在拆迁方面：

要认真应对拆迁政策调整，完善房屋动迁机制，落实拆迁属地责任制，做到“阳光拆迁、公平拆迁、和谐拆迁”，确保征地1.7万亩、拆迁102万平米、拆违10万平米以上。

2、抓“三精”模式。

城市建设是细活，容不得粗枝大叶，更不能大而化之，要树立“精明精致精细”理念。

一要精明规划。

要树立“精明增长”理念，注重土地集约、节约，用最小的成本做最大收益的事，走“章鱼式”发展路子，不求最大、但求最好，建设具有南川特色的宜居示范城市。

今年城区扩容2平方公里、面积达20平方公里，城镇人口25万。

二要精致建设。

要按照优秀旅游城市的标准，把城市当作艺术品精雕细琢，把城市管理当作自己的家一样精心装扮，多建精品、多留遗产、尽量不留遗憾。

三要精细管理。

城市管理重在细节，小到地板铺装、果皮箱设置、树花品种搭配、店招店牌色调、夜景灯饰布局等，都要精益求精，做到细致、细心、细腻，切忌粗放。

只有精明精致又精细，才能出精神造精品塑形象。

3、抓责任落实。

“三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。

”目标任务明确之后，关键在于落实力和执行力。

全区上下要树立“一盘棋”思想，扭成一股绳，打好总体仗。

去年各级各部门做得比较好，大家齐心协力、不讲条件，今年还要继续发扬。

城市建设深化年和六城同创领导小组要牵头抓总，加强协调和督办，检查进度、展示成果、形成合力。

各牵头部门、责任单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、重点抓、具体抓，整体推进各项工作。

区“六城同创”办、“两办”督查室、纪检监察部门要对城市建设重点项目坚持周督查、旬评比、月通报、半年小结、年终总结；区人大、区政协要通过视察、调研、评议等形式，在监督中支持和参与。

要把城市建设和“六城同创”作为考核干部政绩的重要内容，作为发现和锻炼干部的重点平台，重奖有功之臣，重用有用之才。

对工作不力、配合不够、未达创建目标的单位和个人，要严格问责。

同志们，宜居城市建设“一抓等于十抓”。

去年我们干得有成效、有成就，今年更要大提速、大变样，用我们的心血和汗水，把我们的家园建设得更加漂亮宜居，让南川人民生活得更加幸福美好！