企业权力清单范文什么是权力清单职责清单负面清单.docx
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企业权力清单范文什么是权力清单职责清单负面清单
企业权力清单范文什么是权力清单职责清单负面清单
权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。
要公开行政权力，先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。
厅长、市长到底有多少权力？
处长、科长到底有多少权力？
每项权力的运作程序是什么
职责清单就是该干什么，不该干什么，明确各个部门的职责。
负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明
就是法律法规赋予国家机关所行使的具体权利，以及所应当承担的责任。
以清单的形式名列出来向社会公布。
以下资料供参考
如何当好车间主任
第一节生产车间
车间是企业中的一级基层（中层）管理组织。
车间主任是行政管理的负责人。
一、什么是车间
按产品、工艺管理的要求，完成企业下达各项工作任务的一级管理组织，它由同工种员工或性质相近、配套协作的不同员工组成。
1、车间管理特征：
在企业生产经营活动中所进行的计划（章平组织生产时出现的问题）、组织、指挥、协调、控制和激励等管理活动。
一个故事：
曾有一个关于神医扁鹊的传说，有人问扁鹊，你家里三兄弟都行医，为什么只有你的名声最响亮？
是因为你的两个哥哥的资质不如你吗？
扁鹊说：
错了，其实家里医术最高的是我的大哥，他可以在病人刚刚有得病的苗头时就作出诊断，开两服汤药一吃就好了，病人没有感觉，所以他的名声只限在我们的家；我的二哥水平比大哥差一些，他可以在病人得病的初期发现病症的所在，然后扎一扎针灸就好了，所以我家乡的人都知道他，外地人就不知道了；我的水平最差，只能在病人病情严重的时候，开刀接生、救人性命，反倒名声最响。
评述：
有很多人的能力表现在外部，有的人在内部，化风险为无形。
有预见性；“为之于未有，治之于未乱”。
现代管理要求我们的车间主任既要做大哥、二哥、又要做扁鹊。
（治本与治标的关系。
预防、控制、处理的关系）
（别人玩的时候，你在做，别人做的时候，你在玩）
2、职能：
对人、财、物合理组织，有效利用，实现企业和车间所规定的目标和要求。
3、基础工作
相关程序（否则将是一团混沌）：
⑴标准化工作：
每日：
班前查看交班簿和生产现场，检查班组出勤和生产准备情况召开班前会；
班中查生产进度和劳动纪律，查中控（检验员就是裁判员，各种比赛成绩好坏评判，要准确、要真实，另外你的标准，你的试金石很重要，为什么要搞化学纯？
一个是PH试纸，放在口袋里或不注意保管都不行，一个是温度计），查记录、处理生产、技术、质量问题；
班后检查产品入库、生产现场，组织好下一班生产活动。
（包括绩效考评：
操作员工每天一评，班长每两天一评你坚持没有？
）
每周：
总结上周工作，落实、明确下周生产计划；
每月：
查劳动定额执行情况；查消耗（原材料、能源、工用具、劳保用品）定额
关于查原始记录？
产品生产记录：
产量、质量记录（包括在产品），班组个人的生产记录，调整生产工艺、生产计划内变动通知单等原始记录；
（半胱车间电解的时间截止是9：
30分，而溶解的时间已记录到9：
20分，这不是明显的假记录吗？
当班劳动力和劳动时间记录：
人员增减、出勤、工作时间记录；
原辅料记录：
领取、退还、剩余以及水电汽记录（如邻苯的使用、现在盐酸的发放）；
设备安全记录：
温度、压力、运转时间、设备状态、生产与人身安全事故记录；
要求：
原始记录准确、可靠、完整。
⑵健全规章制度工作
什么是规章制度？
对生产技术、产品质量、经济活动、安全文明生产、生活学习等方面所制定的各种规则、章程和办法的总称。
重点是岗位责任制：
交接班制度；巡回检查制；质量负责制；安全文明生产制；经济责任制。
（一个车间要管理的事很多，发挥大家的力量，你无法通吃。
你一天到晚忙碌就不行，因为你无法座下来考察深层次问题）
什么事情差不多了，大概有四五十里吧。
同样的工艺、设备、技术、原材料，生产的产品质量就是不一样，收率也不一样。
什么是WTO规则？
日本人要你洗盘子七遍的故事。
我们的人要不要有规则，我们在生产过程或工作中要不要有规则，这就是工作流程。
当海尔发展到了一定的规模进行了流程再造，我们的企业发展了也应该有新的流程，再也不是夫妻二人贴锅块了。
二、车间的地位和作用
贯彻执行经营者的意图，组织和督促下级的工作；
执行层：
重在落实与执行。
2、车间主任的作用：
执行的好，影响公司决策的实施，影响目标值；
（提几个问题：
1、考勤表应由哪个部门负责？
2、作业指导书应由哪个部门修订、完善？
3、不属车间生产任务，需要配合其它部门时表现怎么样？
有人负责我服从，无人负责我负责，人人负责等于无人负责）
承上启下的桥梁、纽带作用；
榜样作用，既是生产能手，又是管理能手。
三、车间主任的职责与权限
职责：
劳务管理：
人事调配（包括员工个人档案卡的传递）、劳动纪律、技术培训、绩效考评、以及安全卫生、团队建设；
生产管理：
现场作业、产量质量、材料消耗、机具保养等；
辅助上级：
如实汇报、当好参谋。
职能：
计划、组织、协调、控制、监督。
权限：
1、指挥与管理生产经活动权；2、劳动组织调配权；
3、完善制度权；4、拒绝违章指挥和停止违章作业权；
5、员工奖惩建议权；6、奖金分配权；
7、举荐权；8、维护员工合法权益权。
几个管理观念供大家参考：
1、权力是上级赋予的，权威是靠自己的领导艺术和人格魅力产生的；
2、服人者，德服为上，才服为中，力服为下；（下级有所作为，上级才有所为）
3、没有无用之人，只有没用好之人；
4、任何下级不应受一个以上的直接领导（关于原廖述迁请假的事情，另外就是本人的管理归属问题）；
5、上级不能越级指挥，下级不能越级汇报；上级可以越级检查，下级可以越级申诉；
四、车间主任素质要求：
1、车间主任的“四个角色”：
管理者：
工作安排井然有序、有条不紊；
领导者：
员工宽松愉快工作，积极发挥潜能、主动张扬个性彰显智慧；（下属的工作成绩你不要占有）
被管理者：
部门协作，互相配合
被领导者：
做顺毛的驴儿，也要有“犯上”的勇气；
位置：
承上启下主要表现在
管理者与被管理者的关系：
受高层领导，当好参谋，做决策执行者，另一方面本部门领导，运筹帷幄做部门先行官，讲究领导艺术，充分调动下属的积极性，主动性。
份内工作与额外工作的关系：
认真遵守职责，完成份内工作是最起码的要求；同时要有大局观念和一盘棋观念；
批评与鼓励的关系：
对下属了如指掌，积极沟通，善于发现不足，及早预防；
成效与成长的关系：
充分发挥介绍权、参谋权、推荐权为下属创造更多的空间。
下属感觉跟你没错。
2、素质要求：
1、职业道德素质：
强烈的事业心；原则性和民主意识；高尚的情操。
2、专业素质：
熟悉本车间基础理论知识；熟悉各种基本操作技能；熟知所有工用具设备的性能，并能正确使用、维护、保养和保管；对新设备、新技术、新工艺有较快的消化吸收能力。
3、组织管理素质：
明确目标，有完成任务的坚定信念；
努力学习，不断提高自己的组织管理能力；（是不是学习的人不要自己说，说出来都是不真切的）
深思熟虑，有正确的处理问题的能力；
身先士卒，一身正气，具有团结员工的凝聚能力和人格魅力；
满腔热情，具有开拓改革的创新能力。
4、文化知识素质：
变外行为内行；创造性地运用到生产中。
车间生产管理
一、生产管理的任务：
生产管理成败三大要素：
质量、成本、交货期。
（数量、收率可视为工作质量，也是质量）
生产管理的内容：
组织、计划、准备、控制。
二、过程组织：
要有先见之明；要有纠偏的准备（关健控制点）；信息快速反应；措施得当；
三、生产过程必须的表单、文件：
1、销售部《生产任务单》；
2、生产部《生产计划单》；
3、开发部《产品工艺流程图》、《作业指导书》；（有的车间自己打印流程图、作业指导书）
4、设备部的《生产设备控制程序》；
5、品质部的《过程检验和试验控制程序》；
6、生产部的《生产过程原始记录表》；
7、人力部的《人力资源管理及培训控制程序》。
技术与工艺管理
技术管理具体内容：
按照工艺标准组织生产；执行工艺规程；组织质量控制与攻关活动；搞好质量中控；使用和维护好机具；组织学习与交流技术知识、操作技能；（当然注意保密工作）开展合理化建议和技术改进活动。
什么是工艺？
指产品的分离技术和分离方法。
工艺规程必须做到：
1、不断提高对工艺规程的认识
工艺规程是一切生产管理和操作人员都必须严格执行、认真贯彻的纪律性文件，要像遵守法律一样严格遵守工艺规程。
如果工艺纪律松弛，员工爱怎么干就怎么干，就会使工艺规程完全丧失作用。
结果也就可想而知了。
2、认真学习工艺规程
（新员工培训，转岗培训，人人做到应知应会）
3、熟悉质量标准和工艺要求
4、严格执行工艺纪律，保证工艺规程的贯彻执行
当原工艺有问题时及时上报，新工艺未批准不得采纳（可以就此事展开议论），应按原工艺执行。
5、认真检查工艺执行情况
以身作则，成为模范
6、爱护和保存好工艺文件
第四节车间质量管理
质量管理基础知识
产品质量和工作质量统称为质量。
（我们的质量指透光、旋光、收率、重金属含量、水份、机械杂质等）
全面质量管理TQC：
指全员、全过程、全方位的管理。
特点：
预防性（王总所说“死后验尸”，质量不是检测出来的）
影响因素：
人、机、料、法、环
人——员工；（加强质量意识的提高和认识）
机——设备，包括机器和工艺装备；（日常检修与定期维修）
料——材料、半成品；（加强验收检查）
法——工艺、作业方法；（成文背诵、标准化）
环——条件与环境。
（改善环境）
二、ISO9000质量认证体系
特点：
1、有效、有序：
明确分工；（关于降温费的造发说明，四个各的解释）
2、定期评审：
管理层介入，随时随地掌握运行状态；
3、强调纠正和预防并完善；（防止再发生）
4、强调审核及监督；
5、强调通过不断地培训；
6、强调文化管理。
设备管理
一、什么是设备？
生产中使用的各种机械和装置的总称。
（关于设备培训可以展开讲）
设备、工艺、操作是企业的三大技术基础，而设备是先决条件。
二、什么是设备的维护？
指按照操作规程经常观察设备运转情况，及时对设备进行清洁、润滑、紧固、调整、防腐等工作的总称。
（如压缩机）
成本管理
一、什么是在产品？
指生产过程中正在加工、尚未完工的成品。
（吃进去，拉出来，按财务要求）
二、在产品有效控制：
质量合格、数字准确、交接清楚、账物相符（帐、卡、物相符）、过目知数、处理及时、占用合理、周转迅速以降低产品成本。
三、物料控制：
1、领、发料前要查看，看说明书、看质量、看规格；
2、限额领料，定额供料；
3、投料防止差错、质变和混用（盐酸打到Ⅱ母水中不是没出现过）
4、盘点清单；
5、严格工艺纪律，防止跑、冒、滴、漏等损失和浪费；
6、密切关注生产动态，及时供料，防止断档，避免生产停顿；
安全管理
一、安全生产方针：
安全第一，预防为主
二、安全第一责任人：
各部门主管
（管生产必须管安全，关于我管安全严格说不符合规定，至多在于安全意识提高的培训，因为我不懂工艺、设备，当然不能管理生产，所以不能管理安全）
三、安全“五同时”：
在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，必须有安全的内容。
（计划、实施、验收三同时）
四、车间级安全教育内容：
1、生产特点，作业环境、危险区域、设备状况、安全设施；
（老虎口：
高温、高压、易燃易爆有毒有害腐蚀化学品）
2、安全操作规程要点；
3、劳保用品的使用。
五、工伤事故的应急处理：
1、迅速抢救并口头报告；2、保护现场；3、接受调查；4、“四不放过”5、填写文字报告。
权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。
划定权力边界，推进法治建设。
法治国家、法治政府、法治社会是全体___共同愿望，依法治国、依法执政、依法行政也一直是党的努力方向，但是实践中由于权力的边界模糊不清，权力行使过程中的随意性很强，各种潜规则、以言代法、以权压法、徇私枉法现象屡见不鲜，而且屡禁不止。
其中一些极端案例不仅严重破坏社会公平正义和削弱党的执政基础，甚至还引发过规模不小的群体性事件，直接威胁社会安全稳定。
尤其是随着改革开放的深入和市场经济的不断发展，权力边界不清晰将会导致越来越多的社会问题。
因为所有市场主体都有追求自身利益最大化的本能冲动，权力边界不清，很容易引发政府与市场主体间、市场主体彼此间剧烈的利益冲突。
而且市场经济是一种自主经济，每个市场主体都渴望有足够的自主经营空间，权力边界不清意味着行政权力的无限权威，必然会遏制市场的创造活力和滋生各种违规违法经营行为。
以清单形式对各项权力的边界进行明确规定，不仅对权力越界行为有了抵制、制约、监督、查办、惩处的明确标准，能有效减少各种权力越界行为，维护法律法规的权威性，而且也给包括市场行为在内的各种社会行为在边界之内和底线之上留下了足够活动空间，有利于公民遵纪守法和市场主体依法经营。
规范权力运行，提升行政管理水平。
一个社会的行政管理水平，很大程度上取决于行政权力配置的科学性和行政权力运行流程的规范性。
行政权力配置的基本原则是权责统一和互补而不重叠，而行政权力运行流程的规范性主要体现在政务处理的程序化和法制化。
当前我国政府各职能部门在权力配置上权责失衡、交叉重叠与分兵把守、间隙空虚并存，在权力运行上程序性、法制化程序不高，这些问题导致行政管理乱象丛生。
乱象主要表现在两个方面：
一是政府内部工作协调的难度非常大，对那些需要提供无偿服务、不能罚款收费、吃力不讨好的事务，各职能部门彼此推诿扯皮踢皮球，“八部委管不好一头猪”“十部委管不好一个球”是司空见惯的现象；二是多头执法、重复执法问题特别突出，对那些能罚款收费、有利可图的事务，各职能部门一哄而上，谁都想多吃一块唐僧肉。
权力清单的重要作用之一，就是可以对各职能部门和不同岗位的职权与责任进行明确的界定，对政务流程进行合理的标准化，有助于构建权责统一、清晰具体、密切协同且无交叉的权责体系和程序化、法制化的权力运行流程，从而提高行政管理水平，管住各种___和乱作为。
强化制度性授权，提高政府工作效率。
授权是组织管理的核心内容，也是现代管理学的重要研究领域。
授权不稳定、不明确，是现代社会组织管理的大忌。
现代组织由于其规模大、涉及的业务范围广，而且处于各种新问题新挑战层出不穷的信息化、全球化时代，亟需对各个岗位进行十分明确而且稳定的制度性授权，以便充分调动组织成员的责任意识和创造精神，从而提高组织工作效率和应对环境变化的灵敏度。
一些大型的跨国组织和发达国家政府，都在制度性授权方面进行了积极探索，并且取得很好效果，我国一些优秀企业也在这方面颇有收获。
然而我国政府部门的内部管理，制度性授权严重缺乏，总体上是以粗放式的财政控制加权威影响为主，是基于编制的身份管控和基于权谋的人际关系的混合体。
虽然有些地方对岗位职责也有明文规定，但是非常笼统，停留在原则性要求上，对实际工作的规范和指导意义不强。
行政部门一直存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，表面看是工作人员作风和态度问题，实际上是由于缺乏制度性授权、内部管理不科学所致。
权力清单作为一种制度性授权机制，它要求对事务的办理流程、相关的法律依据、需要提交的证据材料、岗位的权责范围以及奖惩措施做出非常具体的规定，这无疑是我国政府内部管理的一场革命，将使公职人员的工作作风和政府的工作效率产生质的飞跃。
加强社会监督，遏制滥用职权。
___基层政府公信力下降、干群关系紧张、群体性事件频发，很大程度上是由部分公职人员滥用职权、以权谋私引起的。
提高社会对基层公职人员的监督效力，遏制___、假公济私、不当职务消费、徇私枉法、非法行政、粗暴执法等滥用职权行为，既是法治中国建设的一项重要任务，也是当前和今后一段时间内党风廉政建设和行政体制改革应该解决的重点问题。
事实上，中国并不缺乏监督的法律依据、机构、机制和力量主体，但是法律法规和规章制度抽象化、不具体，从而使所有的制度机制形同虚设，使所有的监督主体无处着力。
“八项规定”之所以能收到这么好的效果，除了是因为中央领导率先垂范、狠抓落实和___压力空前外，还因为“八项规定”非常具体，不存在模棱两可的解释空间，广大民众可以直接对照监督。
短短几百字的“八项规定”就能对“四风”顽疾产生如此大杀伤力，可以想象按照十八届___的决定，地方各级政府和职能部门推出明确具体的权力清单和权力运行流程之后，将会产生多么强大的浩然正气，届时各种渎职滥权行为将被送到___垃圾堆里。
当然提出建立权力清单制度还只是开始，真正把这一重要部署落到实处，还有很长的路要走，因为这是一项庞大的政府职能转变和工作流程再塑工程，而且还需要完善配套的法律制度和平台机制，不可能一蹴而就。
权力清单就是指把各级政府和各个政府部门所掌握的各项___力进行全面统计，明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。
xx年2月，___决定向社会公开___各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项___。
推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是___、___部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。
近年来，一些地方在推行权力清单和相应责任清单方面进行了有益探索，取得了积极成效。
为全面推进这项工作，现提出以下指导意见。
（一）工作目标。
将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。
通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
（二）实施范围。
地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。
依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
（三）全面梳理现有行政职权。
地方各级政府工作部门要对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行全面___梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录。
各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准，明确梳理的政策要求；其他类别的确定，要符合国家法律法规。
（四）大力清理调整行政职权。
在全面梳理基础上，要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整。
对没有法定依据的行政职权，应及时取消，确有必要保留的，按程序办理；可下放给下级政府和部门的职权事项，应及时下放并做好承接工作；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，应及时提出取消或调整的建议。
行政职权取消下放后，要加强事中事后监管。
（五）依法律法规审核确认。
地方各级政府要对其工作部门清理后拟保留的行政职权目录，按照严密的工作程序和统一的审核标准，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。
需修改法律法规的，要先修法再调整行政职权，先立后破，有序推进。
在审查过程中，要广泛听取基层、专家学者和社会公众___。
审查结果按规定程序由同级党委和政府确认。
（六）优化权力运行流程。
对确认保留的行政职权，地方各级政府工作部门要按照透明、高效、便民原则，制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平。
（七）公布权力清单。
地方各级政府对其工作部门经过确认保留的行政职权，除保密事项外，要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站等载体公布。
垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构，其权力清单由其上级部门进行合法性、合理性和必要性审核确认，并在本机构业务办理窗口、上级部门网站等载体公布。
（八）建立健全权力清单动态管理机制。
权力清单公布后，要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。
对权力清单未明确但应由政府管理的事项，政府部门要切实负起责任，需列入权力清单的，按程序办理。
建立权力清单的动态调整和长效管理机制。
（九）积极推进责任清单工作。
在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。
已经建立权力清单的，要加快建立责任清单；尚未建立权力清单的，要把建立责任清单作为一项重要改革内容，与权力清单一并推进。
（十）强化权力监督和问责。
权力清单公布后，地方各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，都要严格按照权力清单行使职权，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。
要大力推进行政职权网上运行，加大公开透明力度，建立有效的权力运行监督机制。
对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。
（十一）加强组织领导。
各级党委要高度重视推行权力清单制
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