机修厂内部市场化制度汇编.docx
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机修厂内部市场化制度汇编
机修厂内部市场化制度汇编
内部市场化组织体系图
一、内部市场组织机构体系图
二、内部市场三、四级市场管理体系图
内部市场领导机构及职责
一、内部市场领导机构
（一）人员组成
1、内部市场化管理领导小组
（1）组长：
李言军（厂长）、田大存（书记）
（2）副组长：
于维毅（技术主管）、刘继全（副厂长）、王晖（副厂长）、李瑞（副厂长）
（3）成员：
黄松（技术员）、马绪东（技术员）、王魁（技术员）
王丽丽（技术员）、韩海青（技术员）、杨晶（核算员）于世明（材料员）、付德明（班组长）、靳新生（班组长）李绍武（班组长）、蔡婓（班组长）
2、价格管理小组
（1）组长：
于维毅
（2）副组长：
刘继全王晖李瑞
（3）成员：
黄松马绪东王魁杨晶于世明
3、结算管理小组
（1）组长：
于维毅
（2）副组长：
刘继全王晖李瑞
（3）成员：
黄松马绪东王魁杨晶于世明
4、计量验收小组
（1）组长：
于维毅
（2）副组长：
刘继全王晖李瑞
（3）成员：
黄松马绪东王魁靳新生付德明郑前进李绍武蔡婓
5、仲裁小组
（1）组长：
李言军田大存
（2）副组长：
于维毅刘继全李瑞王晖
（3）成员：
黄松马绪东王魁靳新生付德明郑前进李绍武蔡婓
（二）岗位职责
1、厂长、书记：
为内部市场化管理第一责任人，全面负责内部市场化管理工作，建立全厂价格制定、执行、考核、分析、调整机制。
2、技术主管：
（1）为内部市场化管理工作分管负责人。
负责内部市场化管理工作的组织和实施。
（2）负责组织建立并完善内部市场化六大保障体系各项规章制度并督促、监督内部市场各体系运行。
（3）组织建立和完善全厂定额管理体系，按照技术规程要求、现场写实等方法，确定每道工序的劳动定额、物料消耗定额、服务定额、租赁定额、电费定额等，建立全成本要素、科学合理的内部市场价格体系，形成全覆盖的综合单价，制定内部价格目录手册。
3、副厂长：
为内部市场化现场管理主要负责人。
主要负责分管范围内部市场化各项工作的组织、实施，运作。
进行分管范围内生产现场各班组内部市场生产组织和制定分管班组内部价格体系及根据班组内部价格体系进行工作量考核。
4、技术员：
（1）协助技术主管建立和完善市场化六大保障体系各项规章制度，并督促、监督分管班组内部市场各体系完好运行。
（2）根据本班组具体工作情况，建立和完善班组内部定额管理体系，按照技术规程要求、现场写实等方法，确定每道工序的劳动定额、物料消耗定额、服务定额、租赁定额、电费定额等，建立全成本要素、科学合理的内部市场价格体系，形成全覆盖的综合单价，完善内部价格目录手册。
（3）协助副厂长做好班组工作量考核，及时将班清班结情况录入系统。
5、核算员：
根据全厂每月班清班结录入情况，定期报送班清班结单据，并总结和汇总每月班清班结数据，进行分析，形成全厂奖金分配依据，做好与矿职能管理部门沟通工作。
6、材料员：
负责全厂材料管理和材料指标的分解、考核工作。
7、各班组长：
为所在班组内部市场化现场管理主要负责人。
主要协助分管厂长搞好每天的工作安排，并根据班组内部劳动定额和价格体系对岗位工作量进行考核，及时填写班清班结工作任务单。
内部市场管理实施办法
为深化内部市场管理，充分发挥薪酬分配的导向和激励作用，构建权、责、利明晰，顺畅运行内部市场机制，充分调动员工生产积极性，达到促进安全生产、提高生产效率、降低成本消耗的目的，特制定内部市场管理实施办法。
一、基本原则
1、明确定额工序，完善定额标准，优化市场化的分配结构，班组及员工绩效考核做到凡事有据可依，凡事有量可计，通过内部的市场结算决定职工的收入高低。
2、质量优先，兼顾公平的原则。
打破平均主义，适当拉开收入差距，体现质量为上，并适当兼顾公平。
3、按劳取酬，多劳多酬的原则。
根据定额单价、个人日工作量分配收入，建立起激励机制，促进劳动纪律、工时利用率的提高。
二、内部市场组织机构
（一）组织机构构成
1、成立由厂长、书记为组长；技术主管、副厂长为副组长；技术人员和班组长为成员的内部市场管理领导机构，具体负责机厂市场化管理工作的运作。
2、成立以技术主管为组长，副厂长为副组长，技术人员、材料员及班组长为成员的价格管理小组、结算管理小组和计量验收小组。
3、成立由厂长、书记为组长，副厂长为副组长，技术人员和班组长为成员的内部市场仲裁小组。
（二）组织机构职责
1、全面负责内部市场管理工作。
负责建立并完善规章制度、定额体系、结算体系、验收计量体系及考核评价机制；监督各体系的运行。
2、逐步建立和完善内部市场要素，修订、完善内部市场管理的各项经济政策、管理办法；不断更新、补充内部市场价格目录、逐步完善内部市场价格体系；
3、及时分析、监控和掌握我厂各项经济指标波动变化和经济运行状况；组织协调市场化管理的日常运作和考核，及时汇报内部市场开展情况、举办相关知识培训、制定劳动定额报表、制定材料消耗定额标准等。
并组织和实施分管范围内部市场运作，监督生产现场各班组内部市场实施过程。
4、按照定额单价及材料消耗标准进行内部市场结算并将考核结果及生产现场的质量验收和材料消耗的计量和汇总，并及时录入系统，并将系统自动计算结果进行检查，发现与实际不符或错误要及时反馈给内部核算主体负责人并及时更新修改。
5.每月定期组织召开经营活动分析例会，分析各项经济指标完成情况及生产经营运行中存在的不足和所要采取的应对措施；
6.仲裁内部市场发生的各种劳动争议和经济纠纷。
三、具体措施
1、依据市场化管理相关制度办法，制定、修订、完善单位内部的经营预算、定额管理、价格管理、结算管理、设备管理、工程质量管理、可控费用等各项管理制度，重点建立、完善各市场主体之间的交易、索赔、仲裁等各项配套制度，做实基础性工作，形成内部市场化管理制度手册。
3.强化宣传教育，加大业务培训力度，特别要加强班组长、验收员、核算员的知识培训，形成内部市场浓厚氛围。
4、根据本单位工作性质和工艺流程，完善管理结构，划小核算单元，明确各班组、岗位市场主体责任，确保内部市场主体层次分明，关联清晰。
5、建立、健全三、四级市场主体的定额、价格管理体系，同时，建立和完善价格调整制度。
6、强化计量设备、人员的管理，对施工质量及现场材料、电耗等实施有效监控和计量，为计量结算提供有力保障。
7、建立内部三、四级市场。
三级市场考核班组，四级市场细化到岗位、工种，坚持全成本要素、全进入的原则。
首先测算分项单价。
然后，对分项单价进行汇总，形成综合单价。
人工费100%计入综合单价，其它成本费用项目综合考虑可控程度、与具体工作量的关联程度、对结算结果的冲击和影响程度等因素，制定合理的挂钩比例和权重系数，严格考核兑现。
8、将岗位工资和超额工资纳入内部市场化工资测算范围，准确测定各岗位工序价格即四级综合价格。
以工序单价作为四级交易的唯一依据。
有量可计的工作在经验数据和新增因素的基础上综合测定；不便量化的工作，可采取现场实测和经验估算的方法确定。
同时，建立价格动态调整机制，每月根据工资兑现情况，调整工序价格，使其趋于合理。
9、实现班组、岗位三四级市场班清班结，班组依据当班职工工作量按工序价格结算到个人。
打破原岗位工资标准，实行岗位工资及超额工资全浮动，降低固定工资比重，推行岗位货币化。
10、内部市场管理与全面预算管理相结合，将预算总目标逐级分解到各个班组，及时纠正预算执行中的问题，保证经营目标的实现。
与全面质量管理相结合，坚持保质保量原则，把全面质量管理的管理、技术标准作为内部市场定额和价格的依据。
与全面对标管理相结合，增强市场竞争意识，提升定额价格合理性。
与全员业绩考核相结合，将经营目标层层分解到岗位、工种，做到人人有指标、事事有标准、处处有考核。
四、巩固措施
每月组织召开一次本单位生产经营分析会，对经济运行效果、生产任务完成情况、收入、材料费等支出情况进行分析。
在认真分析对比的基础上，有针对地制定整改措施，并认真组织实施，确保单位内部市场运行得到有效管控。
内部市场预算管理办法
一、预算管理目的
为搞好内部市场化管理，有效控制成本支出，降低成本费用，创新管理方法，建立成本预算管理机制，进一步完善和发挥预算管理的作用，解决成本费用指标如何分解落实的问题，
二、预算管理的基本原则
1、预算管理考核项目划分为生产经营指标和成本费用两部分，做到全员参与。
2、遵循自上而下和自下而上相结合编制预算的原则
3、遵循增产节约和增收节支并重的原则
4、责、权、利相结合的原则
5、最大限度地挖掘成本潜力，保证成本控制目标的完成。
三、预算编制依据
1、根据矿下达的生产经营、成本目标，结合本单位生产实际需要，制定本单位的生产经营、成本预算目标。
按要求编制月度指标计划，将生产任务、材料费分解到班组。
2、依据矿经营管理科、人力资源科对本单位结算的产值、利润总值及薪酬总额，按照各车间生产任务完成情况以及安全生产、产品质量、经济效益、服务质量、劳动强度、贡献大小等指标将产值和利润分解到各个班组。
3、成本费用投入金额较大、无法计量、班组无法承担，由厂部控制。
4、材料费、工资、奖金等可相对控制成本费用，由各班组控制。
四、生产经营预算目标考核
1、为鼓励全厂干部职工增强创新意识，凡在安全生产管理、产品质量改进，施工工艺、方法上有创新并取得较好效果的车间和个人，均给予100-1000元现金奖励。
2、鼓励车间、班组和个人使用旧料，领用的旧材料折价计入机厂成本,修理（加工）产品视同使用新材料修理（加工）计入机厂产值，同时按利用材料价值（按吨重计算）的一定比例给予奖励。
3、凡因经营管理科等上级部门不定期对非标加工材料使用工作进行检查，发现有旧料不用而投入新料加工的，视情节严重对责任人给予100-200元罚款。
4、机电（综机）设备修理，材料物资加工，修旧利废，手头零星物料管理严格按矿有关管理规定执行。
5、对车间和班组能够完成而进行外委的施工项目，一经确定，每次对车间负责人罚款100元。
6、经职能部门鉴定原需外委的修理（加工）项目由机厂主动承担修理（加工）的，对承修的班组和车间按节约价值的一定比例给予嘉奖。
7、因产品质量不合格对使用单位安全生产造成影响的，对车间和班组负责人罚款100元；因车间和班组原因影响安全生产应急加工、修理的，该批产品不予结算产值，当事人罚款100元，班组负责人罚款100元。
五、总体要求
1、年度预算指标下达后，除矿政策或重大不可控因素影响外，一般不予调整。
2、各班组根据年度预算指标，实施预算执行。
在年度预算指标控制范围内，允许根据实际情况在月度间调剂使用预算指标。
3、实行月度考核、月度兑现；采取奖罚与工资挂钩的形式，由厂部负责依据内部市场消耗数据出具考核结果，落实兑现。
4、严格控制，对标管理，强化成本费用节支降耗措施。
一是严抓内控、加强管理，严控非生产性支出，大力降低成本、减少开支。
二是加大修旧利废力度，节约挖潜保效益。
三是狠抓制度落实，注重过程控制，强化细节管理，严格奖惩考核，确保完成年度各项经营指标。
经营目标预算分解
一、安全目标
实现安全生产。
杜绝轻伤人身事故、三级以上非人身事故和“三违”现象的发生。
二、经营目标计划、预算
（一）2016年全厂全年预算指标
1、全厂全年经营指标（产值）为2300万元，目标2400万元；
每季度完成产值575万元，目标600万元；每月完成190万元，力争200万元。
产值=设备修理结算价值+材料物资非标加工价值+小型电器维修价值
2、利润：
考核700万元，目标800万元；
利润=产值-内部市场材料成本-其他成本费用。
（二）将全厂全年预算指标分解到班组
矿修车间每月62万元，力争65万元，铆焊车间每月50万元，力争55万元，机加工更新车间48万元，小电维修完成20万，修旧利废12万元。
三、2016年材料费定额指标测算
根据2015年产值、利润、成本统计分析，并考虑2015年在用数量、库存量、周转量等诸多情况，根据不超过2015年指标的原则，作出机厂2016年材料测算基础表如下。
（一）表二：
机厂2016年材料测算基础表
序
号
项目
型号及单位
2015年
年未库存数量
（万元）
2016年自测
备注
年度
指标
1-10月份
11-12月份预计
全年
预计
与年度指标相比
（万元）
数量
金额
（万元）
数量
金额
（万元）
1
机械设备修理主材
万元
282.74
80
362.74
350
2
电器设备修理主材
万元
77.6
20
97.6
90
3
非标加
工主材
吨
1161.2
464.58
188
652.58
600
4
辅助材料
万元
54.3
57.6
12
69.6
超15.3
51
5
氧气
瓶
1350
3.046
270
1620
1600
3.61
6
乙炔
瓶
1350
10.3
270
1620
1600
12.2
7
合计
882.52
300
1182.52
435
1100
（二）2016年材料消耗测算统计
1、从表看出，年度指标可测为辅助材料，2015年辅助材料消耗测算为69.6万元，比年度指标超15.3万元。
据此，2016年辅助材料消耗预测值为51万元，比2015年度指标低6.6万元。
2、主要材料主要是依据矿井生产情况，我厂服务于矿井进行的机电设备维修材料、配件以及为矿井各单位非标加工所用的各种型材、钢板、钢管等的消耗，本身具有不确定性。
2016年主要材料消耗预测为1100万元，其中，机械设备修理主材350万元、电器设备修理主材115万元和非标加工主材600万元，比2015年消耗分别低12.74万元，7.6万元，50万元。
材料消耗及能耗验收管理办法
一、实施目的
为搞好内部市场化管理，有效控制成本支出，降低成本费用，创新管理方法，建立成本预算管理机制，进一步完善和发挥预算管理的作用，解决成本费用指标如何分解落实的问题，特制订材料消耗及能耗验收管理办法
二、实施原则
1、材料、配件消耗分为主要材料消耗和辅助材料消耗两部分，做到全员参与。
2、遵循自上而下和自下而上相结合材料使用的原则
3、遵循增产节约和增收节支并重的原则
4、责、权、利相结合的原则
5、深度挖掘成本潜力，节资降耗，保证成本控制目标的完成。
三、成立材料、配件消耗及能耗验收管理小组
（一）成员组成
1、组长：
李言军
2、副组长：
刘继全王晖李瑞
3、成员：
黄松马绪东王魁靳新生付德明郑前进李绍武蔡婓于世明
（二）主要职责
1、全面负责本范围内的材料、配件和其它物资以及产成品的管理工作。
2、了解业务范围内材料、配件的性能、用途及质量要求和产成品的种类、规格。
3、制定机厂材料消耗及管理办法，做到成本节约，节资降耗的效果。
加强质量管理，杜绝不合格品，减少复工，同时加强监督，减少材料浪费。
5、根据矿下达的生产经营、成本目标，结合本单位生产实际需要，制定本单位的生产经营、成本预算目标。
按要求编制月度指标计划，将材料费分解到班组。
6、依据矿经营管理科、人力资源科对本单位结算的产值、利润总值及薪酬总额，按照各车间生产任务完成情况以及安全生产、产品质量、经济效益、服务质量、劳动强度、贡献大小等指标将产值和利润分解到各个班组。
7、做好材料分解、验收工作，将工资、奖金等可相对控制成本费用，由各班组控制。
8、做好内部市场计量、验收，准确考核岗位施工人员工作量以及质量、安全以及材料消耗情况等工作。
9、职工施工完成后，进行现场计量、验收，做好工作情况记录。
四、材料、配件使用、发放规定
1、外来人员领取材料及维修设备配件，必须持经营管理科签字的领料单，否则，不予发放。
2、施工所用材料、配件由班组填写领料单，由分管厂长签字后，由仓库管理人员发放。
3、消耗材料及维修设备配件使用完毕后，如果有剩余部分，施工人员必须将剩余部分返回仓库。
并由仓库管理人员做好详细记录。
4、施工完成后，班组长对材料、配件使用情况进行现场计量、验收，做好工作情况记录。
四、管理规定
1、质量验收不合格不予结算，发现的存在的问题要立即整改，造成的损失由施工人员负责。
2、各车间和班组负责人应公平、公正、按照内部市场化要求进行验收严禁在验收工作中弄虚做假，讲面子，拉关系。
如有以上情况，给予相关责任人100-500元罚款。
3、为鼓励全厂干部职工增强创新意识，凡在安全生产管理、产品质量改进，施工工艺、方法上有创新并取得较好效果的车间和个人，均给予100-1000元现金奖励。
4、鼓励车间、班组和个人使用旧料，领用的旧材料折价计入机厂成本,修理（加工）产品视同使用新材料修理（加工）计入机厂产值，同时按利用材料价值（按吨重计算）的一定比例给予奖励。
5、凡因经营管理科等上级部门不定期对非标加工材料使用工作进行检查，发现有旧料不用而投入新料加工的，视情节严重对责任人给予100-200元罚款。
6、机电（综机）设备修理，材料物资加工，修旧利废，手头零星物料管理严格按矿有关管理规定执行。
8、因产品质量不合格对使用单位安全生产造成影响的，对车间和班组负责人罚款100元；因车间和班组原因影响安全生产应急加工、修理的，该批产品不予结算产值，当事人罚款100元，班组负责人罚款100元。
9、厂内部验收发现的产品质量问题：
小型加工件每件对责任人罚款10元，其它加工件每件对责任人罚款50元；小型设备每台对责任人罚款50元，其它设备每台对责任人罚款100元。
10、矿首次验收发现的产品质量问题必须按期限整改完毕，否则每台设备对责任人罚款100元；二次验收不合格的，每台设备对责任人罚款200元。
11、使用过程中发现的一般产品质量问题每次对责任人罚款300元，严重质量问题每次对责任人罚款600元。
12、严格产品质量责任追究，班组长和分管副厂长对产品质量事故负连带责任，按责任人的0.5倍进行处罚。
如因图纸审核出现问题的，除以上人员外，对技术副厂长按责任人的0.5倍进行处罚。
五、有关人员签字
非标加工材料发放：
班组长：
维修配件发放：
班组长：
验收人员：
内部市场价格管理办法
为保证内部市场化定额（价格）制定合理、准确，实现四级市场综合价格测算精确，实现干什么活，拿什么钱，多劳多得，少劳少得，充分发挥市场结算价格的纽带和桥梁作用，保证内部考核合理，充分发挥内部市场的激励作用，特制定本管理制度。
一、成立价格管理小组
具体负责价格测算，劳动定额确定。
按照技术规程要求、现场写实等方法，确定每道工序的劳动定额、物料消耗定额、服务定额、租赁定额、电费定额等，建立全成本要素、科学合理的内部市场价格体系，形成全覆盖的综合单价，形成内部价格目录手册。
1、组长：
于维毅
2、副组长：
刘继全王晖李瑞
3、成员：
黄松马绪东王魁杨晶于世明
二、价格测算原则
1、科学、严谨、公正、合理的原则。
2、向苦、脏、累、险岗位倾斜，质量优先，兼顾公平、按劳取酬，多劳多酬的原则。
三、价格测算依据
1、机电设备维修价格体系是采用经验估计法并主要参考矿价格标准制定而成的。
2、机加工件价格由于测定比较复杂，采用机加工项目实际使用工时和工作效率相结合的方法进行确定。
实行计件工资测算，包括工作量、安全、质量、材料消耗，根据工资、材料价格，结合具体工作任务，以工作量和工序为基础，测算工序工资、核算材料单价。
（1）对于品种多、单件小批量的生产，我们利用经验估工法测算，由定额人员、技术人员和经验丰富的技术工人，结合分析生产设计及操作规程等技术资料，并考虑所使用的设备、工具的效能和工人的技术水平等条件，对产品的劳动消耗直接进行测算。
（2）对于生产条件比较正常、产品比较固定、大批量生产、原始记录和统计工作比较健全、统计数据较准确工作任务，采用统计分析法，是根据一定时期（至少3个月）生产同类产品或者大体相同产品的工序的实际工时消耗或产量的统计资料，通过整理、分析加工、并结合企业生产技术组织条件的变化来确定价格。
（3）对于一般适用于生产技术组织条件比较正常，产品品种少，生产批量大的生产类型，我们采用技术测定法。
通过现场工作日写实、测时等研究工时消耗的方法，把工人一天生产活动所消耗的时间全部记录下来，然后利用工时分析研究的方法，分析各种工时消耗，研究生产过程中各种合理和不合理因素，剔除一切影响工时利用的不合理因素，用有一定技术依据的工时资料计算劳动定额价格。
四、价格测算程序
1、采取经验估工法、统计分析法、类推比较法和技术测定法等方法测算施工项目人工、当班工作量、材料费用以及其他要素完成情况。
2、根据人工工资，材料费用，以及设备费用，电费等测算施工项目单件价格，形成综合单价。
3、最后根据每项施工项目的价格列表，形成本单位施工项目价格手册和目录。
4、在运行过程中不断修订、完善价格手册，形成合理的综合价格。
五、价格调整
1、领导组每月底召开价格研讨会，研讨会可和经营活动分析会一并召开。
2、各班组长结合厂制定的价格体系在本班组的适用情况进行讨论，对不适宜、偏差较大的价格项目提出调整要求。
3、领导组对班组长提请的价格调整项目进行讨论，确定调整结果。
4、核算员根据调整结果对厂价格目录重新进行修订。
内部市场计量、验收管理办法
为进一步规范内部市场化计量验收工作，切实保证内部市场顺利实施，特制订内部计量验收制度。
（一）成立计量验收小组
1、组长：
于维毅
2、副组长：
刘继全王晖李瑞
3、成员：
黄松马绪东王魁靳新生付德明郑前进李绍武蔡婓
（二）计量、验收办法
1、内部市场计量、验收由车间及班组负责人负责，负责岗位施工人员工作量考核，每班负责将各岗位职工工作量、质量、安全以及材料消耗情况作好考核记录。
2、职工施工完成后，由车间及班组负责人进行现场计量、验收，做好工作情况记录。
3、质量验收不合格不予结算，发现的存在的问题要立即整改，造成的损失由施工人员负责。
4、有关要求：
各车间和班组负责人应公平、公正、按照内部市场化要求进行验收严禁在验收工作中弄虚做假，讲面子，拉关系。
如有以上情况，给予相关责任人100-500元罚款。
内部市场结算管理办法
一、成立结算管理小组
负责制定《内部市场结算管理办法》，依据生产环节和作业工序，分专业设置核算班组；将成本费用逐层分解到班组、岗位，明确规定成本核算的内容和“收入-支出=工资”的方式。
切实做到节奖超罚按月兑现。
节超额以货币形式分配到各岗位或个人，不得以工分形式进行考核兑现。
1、组长：
于维毅
2、副组长：
刘继全王晖李瑞
3、成员：
黄松马绪东王魁杨晶于世明
二、结算班组设置
机厂设置有机加工班组、铆焊班组、维修班组三个结算班组，其中就机加工班组下设机加工班组和更新班组，维修班组下设机修班组、电修班组以及小型电器维修班组。
每个核算班组均独立结算又统一协调，在确保安全生产的情况下，完成责任范围内工作，实现职工薪酬与产值、利润完成情况挂钩考核。
三、结算流程
1、每班工作结束后，各车间及班组负责人（现场验收员）将本车间和班组岗位工作人员工作量、质量、
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