中国农产品出口现状问题及对策.docx

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中国农产品出口现状问题及对策

中国农产品出口现状、问题及对策

目录

摘要2

引言3

第一章中国农产品进口现状4

1.1中国农产品种植及生产概况4

1.2农产品进口的种类4

1.3农产品进口量大于农产品出口量5

1.4农产品出口环境恶化5

1.5转基因农产品进口初步形成6

第二章中国农产品进口所存在的问题7

2.1农产品进口贸易的现状7

2.2农产品进口量过高有碍国内农产品的发展8

2.3贸易自由化趋势下农产品贸易保护意识不强9

2.4农产品市场准入门槛过低，加剧贸易逆差10

2.5农产品进口关税消减和配额增加10

2.6转基因农产品进口检验存在问题11

第三章发展农产品进口的对策12

3.1调整中国农产品贸易的发展战略12

3.2建立国家农产品进口预警机制12

3.3严格控制农产品的进口量13

3.4加大农业“走出去”的战略力度13

3.5政府完善相关农业支持政策14

3.6加强农产品贸易保护意识14

3.7提高对转基因农产品进口的检验检测14

3.8发展中国大型的农业跨国经营企业15

总结16

致谢17

参考文献18

摘要

近年来，随着国内生产力水平的提高和对外开放政策的日益成熟，中国农产品进口贸易额都一直处于稳定增长状态。

2004年，我国已从农产品净出口国转变为农产品净进口国，净出口国的地位出现逆转，国外优势农产品对国内市场的冲击效应已开始显现。

通过对中国农产品贸易现状及其比较优势与劣势的分析，引出了产生这些问题的原因。

提出了应该加强对国际农产品市场及国际贸易规则的了解，对其进口贸易进行战略性调整，以促进中国农产品贸易健康稳定的发展的基本应对策略。

并结合实际情况，对中国农产品贸易的前景进行了展望。

关键字：

农产品贸易，现状，应对策略，前景展望

引言

随着社会的发展和科技的不断进步，世界经济一体化不断深化，国与国之间的贸易也显得越来越重要。

尤其是世界贸易组织的诞生，极大的推动了国际贸易的发展。

但是，农业部门始终是一个例外，农产品贸易自由化的程度远远落后于其他部门。

面对这种局面，全面分析其产生的原因，并针对原因，从多个角度考虑，提出解决农产品贸易自由化问题的若干建议，以便农产品贸易早日纳入世贸组织体系中，实现农产品贸易的公平自由竞争，对当今全球经济体系有着十分重要的现实意义。

世界农产品进口的主要国家或地区为欧州、北美、日本、韩国和中国。

中国虽然是农产品大国，但农产品贸易状况一直并不理想。

随着农业国际化和农产品贸易自由化的推进，中国与国际市场的联系日益密切，贸易额高速增长。

同时，中国也正利用自身的经济快速发展的这种变化，不断调节着农产品的国际贸易市场，已实现资源的合理利用。

到2008年我国的农产品贸易总额已经达到了991.6亿美元，从而成为了世界第四大农产品贸易国。

本文立足于中国农产品贸易的现状与发展趋势及出现的诸多问题，分析原因，并提出中国还需在农业产业结构、农产品贸易策略等方面作调整的建议。

第一章中国农产品进口现状

1.1中国农产品种植及生产概况

中国作为拥有五千年历史的文明古国，有着广泛的农业基础和生产条件。

截至2009年，我国共拥有耕地18亿亩。

已具备生产5亿吨粮食、4亿吨蔬菜、5000多万吨水果、5000多万吨肉类、3500万吨水产品和2000多万吨油料的能力。

作为世界人口第一大国，中国粮食人均占有量已超世界平均水平。

小麦、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等主要农产品产量位居世界第一。

2009年，中国薯类产量1.81亿吨，占世界总量24.7%，其中马铃薯7454万吨，占世界总量的21.9%；大豆1450万吨，菜籽1350万吨，油料作物9160万吨，占世界总量11.8%；猪肉总产量达到4889万吨，占全世界总产量的49.9％；蛋类产量为2702万吨占世界总量的43.6%。

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年１月１日起废止《农业税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税。

在政府如此强烈的支持下，我国农产品的生产状况进一步提升，并毫无疑问的必将在未来达到一个空前的崭新高度。

1.2农产品进口的种类

中国虽然是个农业大国，拥有大量的土地种植面积，虽然农产品的生产状况已经达到空前的崭新高度，但是，中国也是世界上人口较多的国家，可以说，其对粮食的需求量是其种植业所不能满足的，因此，中国也是一个农产品进口大国。

中国对农产品的进口量较大，其进口农产品的种类繁多，主要有：

粮食作物的进口，包括大米、小麦、玉米等；又有油料作物的进口如：

提炼食用油的大豆;还包括棉花、醣类等作物等。

与此同时，还有大量水果进口，以及禽肉产品的进口如：

进口牛肉、进口火腿肉等。

同时，随着中国经济的发展，市场化体制的完善，在中国的某些大型市场，可以买到一些进口的点心等。

同时也有大量的进口园艺花卉种苗种子等农产品进入我国农产品市场。

在园林花卉种植方面各类国外进口种苗种子也相继出现在中国园林花卉种植市场中，如中国有各种郁金香品种进行培养种植。

同时，各种国外树种也被中国市场大量运用。

如：

在中国的绿化带上常常能看见各种热带作物，如加那利海藻、荷兰铁、也门铁等作物已经被中国大量运用。

更进一步来说，这些作物在中国花卉市场上占相当重要的地位。

中国农产品进口种类繁多，进口数量加大。

1.3农产品进口量大于农产品出口量

据海关统计，从中国加入世贸组织以来的几年数据分析，中国的农产品进口量大大超过了出口总量，农产品贸易额出现严重逆差，由此可见，中国已经从农产品出口国转化成农产品净进口国。

就其原因分析可归纳为以下三个方面：

首先是谷物类作物包括大豆、玉米、小麦等谷类作物的进口量呈增长趋势，且比同期增长较大的百分比。

其次是糖类、棉花等工业原料作物的进口量也随时间的变化、中国经济的发展呈增长趋势。

最后是一些禽肉农产品的进口量也呈上升趋势，在整个交易过程中出现进口多出口少的现象。

这些现象的发生值得我们深思，这不仅是中国进口量增长的问题，同时也关系到整个中国在农产品进出口贸易中的地位。

中国的农产品进口量增多还表现在中国进口种子种苗的增长。

随着人民生活水平的提高，对花卉园艺植物也有相当高的重视，于是，国外花卉被引入中国花卉市场，同时，一些优秀花卉的种子种苗也被引入，因此，出现了中国进口花卉种子种苗大批进口的现象，且据有关方面的统计，近年来中国对于种子种苗的进口量与同期出口量呈逆差，进口量大于出口量。

由此可知，中国近年来农产品进口量大大高于其出口量。

1.4农产品出口环境恶化

随着国际农产品市场的竞争日趋激烈，国际农产品贸易环境越来越复杂。

技术性贸易壁垒、反倾销，特殊保障条款，已成为我国农产品出口的主要障碍，“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势。

2006年5月，日本正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。

在这个制度中，所涉及的农产品由130种增至135种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种，农药残留标准由9000个增至2.8万个，这个意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。

食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，对未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。

名目繁多的检验项目，使出口产品成本增加，2006年以来据农业部信息中心统计，受欧盟对来自中国农产品采取绿色壁垒措施的影响，2006年我国对欧盟农产品出口同比下降23.3%,特别是畜产品下降了33.5%。

日本实行的“肯定列表制度”、欧盟实行的“新食品安全法”提高了检测标准；使我国蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的空间越来越窄。

随着国际市场准入条件越来越苛刻，我国农产品的国际贸易环境趋于复杂。

1.5转基因农产品进口初步形成

近20年来，随着分子生物学的发展，基因分离克隆的增多，以及组织细胞培养技术的日趋成熟，转基因技术在植物中的应用越来越广泛，已经建立十几种基因转化体系，获得了一大批有经济价值的转基因植物品种。

转基因植物的应用为人类和社会带来了丰厚的利润，尤其在农业发展中发挥着重要的作用，成为作物遗传改良的重要组成部分有着很好的发展前景。

转基因生物技术的蓬勃发展使得转基因农产品在国际贸易中迅速发展，并逐步进入中国市场。

转基因技术就是运用分子生物学技术将人工分离和修饰过的基因导入目的生物体的基因组中，使之整合表达和遗传，从而达到修饰原有植物遗传物质，改造不良的园艺性状和改造生物的目的的技术。

转基因农产品就是运用转基因技术经过加工后的农产品。

转基因作物在产量，抗逆性和品质等方面均有显著的改进，另一方面又可以极大的降低农业生产的成本，缓解不断恶化的农业生态环境。

近年来，转基因农产品相继进入中国市场。

在中国市场可以轻而易举的买到进口转基因农产品，如：

转基因抗黄化花叶病毒甜椒、抗病毒番茄、转基因棉花、转基因耐储番茄等。

转基因农产品已经不断受到人们的欢迎，虽然转基因农产品在一定程度上还未被证明其安全性，但是转基因农产品还是被人们广泛接受的。

第二章中国农产品进口所存在的问题

2.1农产品进口贸易的现状

从中国农产品进口结构发展趋势来看，中国资源性战略农产品进口规模不断加大，其进口依存度提高较快。

2004~2005年中国油菜籽进口占世界进口额的25%,中国是世界最大的纤维进口国,占世界进口总量的15%,近些年棉花进口大量增加。

目前中国棉花消费量占世界的40%,棉花进口量占世界贸易量的40%;2003年中国成为世界上最大的棉花进口国,2005年中国取消纺织品服装配额,纺织品和服装出口额占世界贸易额的24%。

中国加入WTO前5年（1997~2001）,

棉花年均进口21万吨,加入WTO以来5年（2002~2006）,棉花年均进口182万吨,年均增长率115%。

2006年中国大宗农产品进口量大增,占农产品进口额的比重也越来越高,其中大豆进口75亿美元,占中国农产品进口总额的23.4%,2006年我国大豆产量为1590万吨,进口大豆2827万吨,进口量已占国内需求量的三分之二,大豆进口增加的态势还将随需求的扩大而持续增长;2006年棉花进口49亿美元,占农产品进口额的15.3%;我国生产棉花673万吨,为历史最高水平,进口棉花364.3万吨,相当于国内产量的54%。

从中国农产品进口快速增加的诱因来看,中国农产品进口快速增加,既有中国农业和农产品市场对外开放的原因,但更为重要的是中国自身的农业资源禀赋和中国工业化的发展,导致的国内社会对农产品需求的快速增长。

中国工业化中期发展阶段意味着国内社会对农产品的生产性需求和消费性都进入了持续快速发展时期。

工业发展对农业原料需求的数量和结构都发生了变化,特别是国内农产品加工、食品工业、畜牧业和棉纺织业的快速发展导致的植物油、饲料、棉花等资源性农产品的供需缺口越来越大。

城镇化的快速推进以及农业人口的非农化发展,使城市人口不断增加,对商品性农产品的需求数量明显提高。

城镇居民收入水平的提高使农产品消费量相应增加,饮食消费结构的优质化更是大幅度提高了居民对肉蛋消费水平,由此也带动了畜牧、水产养殖业和饲料工业迅速发展并对豆粕等饲料的需求急剧增长。

总之,中国农产品进口数量快速增长,是由于国内人口增加、居民收入和生活水平提高、消费结构变化以及农业贸易自由化等一系列因素综合作用的结果,这充分说明中国工业化和城镇化的发展对中国农产品进口贸易的结构和数量影响不断加大。

韩国、日本等国家和地区的发展经验表明,在工业化初期阶段,农产品出口增长较快,对经济发展具有重要的外汇贡献,但经济发展到一定阶段,则转变为需要大量进口农产品,出现巨额农产品贸易逆差。

目前中国处于工业化中期发展阶段,中国农产品的进口也开始呈现进口不断增长的发展趋势,所以如何有效利用国际农业资源,弥补国内水、土等农业资源的相对短缺的劣势,保证中国农产品市场的供需平衡是中国农产品进口贸易发展战略的关键所在。

2.2农产品进口量过高有碍国内农产品的发展

自入世以来，中国农产品进口量呈增长趋势，并在某一时期中国成为农产品净进口国。

2004年到2005年的统计资料表明，由于全球纺织品服装配额将于2005年初全部取消，由此带来的出口机遇吸引了国内的纺织企业，各大企业纷纷增加棉花的原料储备，2004年国内棉花丰产，但仍不能满足商家的需求，于是国际市场的棉花不断向中国输入，使得中国棉花进口量增势迅猛。

出现这样的例子不得不让人深思。

中国在世界农产品贸易环境中无疑是个比较大的贸易国，其农产品进口出口的数量种类繁多，在世界舞台占举足轻重的地位。

但是农产品进口量过高也会对中国国内农产品市场照成压力。

就拿大豆为例，随着科技的进步，经济的增长，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，人们高举健康生活的旗帜，不断地努力追求更健康的生活。

于是乎，一切生活用品，食品都以健康为准则。

在这种条件下，毋庸置疑，对于人们每天都要食用的食用油的要求也越来越高。

众所周知，食用油的原材料是大豆，于是乎，换言之，人们对大豆的要求也越来越高。

现今，人们注重的不是大豆的产量而是其质量，看其是否可以提供更多的蛋白质，氨基酸等营养物质。

于是乎，给国外的大豆品种进入本国打开了大门。

国外大豆品种高举健康营养的旗帜，顺利地进入中国市场，有的甚至大面积的入倾中国种植市场给中国的种植大豆的农民造成压力。

有些农民甚至被那些进口大豆影响，造成经济收入呈下降趋势，严重影响农民的生活。

2.3贸易自由化趋势下农产品贸易保护意识不强

2.3.1农产品进口配额关税制度不够完善

中国的农产品进口配额关税制度按照加入WTO时的制度为主，主要表现为：

（一）逐步下降的农产品关税

中国自欲加入WTO以来始终保持着自主降低关税税率的状态，中国对于其多数砂锅内凭采取降低税收的制度，其涉及面广泛，几乎涉及每个领域，就有关方面统计其农产品关税一直呈下降状态。

进口关税的不断下降便无形中鼓励了国外农产品的进入中国市场，同时无形之中也给国内的农业带来威胁。

进口关税不高进口农产品零售价格自然也不会很高。

因此，在这个市场竞争日益激烈、人民生活水平优质的年代，进口农产品无疑是当代市民必选的囊中物。

这点足以看出对中国国内农产品的威胁。

（二）农产品关税配额管理

中国一直遵循着就高不低的关税配额制度，就是说同期农产品的进口关税不会降低，这始某些进口农产品出口国获利。

正是由于这些这些制度，中国的农产品进口配额存在不完善的地方。

进口关税率的大小直接影响农产品的进出口量。

入世以来中国农产品出现贸易逆差，主要是根据入世承诺，中国农产品进口关税水平下降。

同时，中国农业产业薄弱，农产品国际竞争力较低，农产品出口更易遭受“绿色壁垒”。

进口关税率太低，会造成国外农产品的大量涌进中国农产品市场，这样，便会对中国本国农产品市场造成压力。

进口关税低，无疑，进口农产品的价格便会降低，这样，中国市民就会无所顾忌的去买进口农产品。

营销市场倘若打出“优质生活，进口农产品”的口号，那么本国的农产品市场会一塌糊涂。

这时，也许很多菜农会像种植大豆的农名那样经济损失惨重，这不仅对菜农造成影响，而且会对中国经济照成不小的影响。

中国是发展中国家，是个农业大国，拥有大量的农民，农业在现代社会仍占相当大的比重，因此，农民的经济收入情况可以反映出整个国家的总体收入。

因此，进口关税配额制度的不完善对中国本国农产品市场造成影响。

2.3.2中国现行法律对进口农产品的检验、进口管制不及时

中国已经进入国际化的时代，其对农产品的要求已提高，可以说现行农业制度根本就不符合中国现行对农产品的需求。

农业的国际竞争，不仅仅是产品的竞争更是人才、科技的竞争。

中国现行法律对进口农产品的检验检测制度不完善。

据相关资料记载，有关进口农产品的检验检测的法律几乎不完善。

我们都知道，进口农产品的质量及关重要。

进口农产品的安全与否，直接关系着我们的生命。

也关系到中国国内农产品的发展。

农产品进口尤其是要注意其是否带有隐性的有害微生物或病毒。

病毒的传播速度非常快，其一旦感染，无论是对人还是对农作物其侵染速度十分快，对人们生活、经济、农作物的产量质量带来极为严重的影响。

农产品的进口要求我们对进口农产品进行检验，来保证其质量和食用的安全。

因为进口农产品可能会存在一些隐性危害因素会带进我国境内，因此我们要对其进行检验，我们要依据现行法律对其进行检验检测，从而保障人民食用后的安全保证。

然而，现行法例就有关进口农产品的检验检测不够完善，有些地方存在较大的漏洞。

因此我们要完善有关这方面的法律。

农产品进口的管制也要求我们要及时，海关方面因及时对进口农产品进行管制，这样才能保障人们的最高利益。

2.4农产品市场准入门槛过低，加剧贸易逆差

我国加入WTO后，过低的市场准入门槛为农产品的大量进口创造机会，造成进口的大量增加，按照入世协议定书的要求和我国的实际执行情况，我国已成为世界上农产品关税总水平最低的国家之一。

总体非常低的关税水平及几类主要进口农产品的低关税为农产品的大量进口创造条件，食用油大米小麦玉米等农产品的配额逐年增加，加剧了我国的农产品贸易逆差形式。

2.5农产品进口关税消减和配额增加

作为一个农业人口大国，农产品税低，国内支持少，农产品开发成度使得农产品贸易逆差突出，据财政部数据显示，我国农产品关税已由入世前的54%下降至目前的15.2%，而世界农产品关税的平均水平是62%。

在进口配置额方面，自2004年起，我国增加了棉花小麦玉米水稻和糖料的进口配额，取消了羊毛和毛条的进口制定经营制度，开放了农具农药化肥对外资的零售和批发业务。

2006年取消了豆油和菜籽油的关税配额管理，实行单一的关税管理。

农产品的关税减让配额增加，使我国的市场入门槛降低，农产品进口迅速增加。

2.6转基因农产品进口检验存在问题

生物技术的引进是一把双刃剑，它不只具有可观的经济利益，同时也具有现在风险。

不少人对生物技术持反对意见，认为生物技术作用下的生物可能会对人类、自然环境和其他生产过程产生潜在的不良影响。

各个国家都十分重视转基因食品的安全性，虽然不少专家认为转基因食品对人体健康不存在威胁，但是要将转基因农产品真正推广到大规模生产却要面对很对条款的阻碍，必须要经过层层严格的安全检查，才能出现在市场供人们食用。

我国2001年5月23日颁布实施的《农业转基因生物安全管理条例》规定，所有转基因农产品在进入大田生产之前都必须向国务院农业行政主管部门申请领取农业转基因生物安全证书。

同时，为了尊重消费者的知情权和选择权，我国从2002年3月20日起，还将实施《农业转基因生物标识管理办法》，要求所有在中华人民共和国境内销售的转基因农产品及其加工品都要做出标记。

我国政府一方面支持进行转基因技术在农业生产中的应用研究，特别是转基因食品对人体健康的影响研究，另一方面对转基因农产品的规模化生产持谨慎态度。

所以我们要加强转基因农产品进口检验。

第三章发展农产品进口的对策

3.1调整中国农产品贸易的发展战略

调整中国农业发展战略,适应农产品贸易自由化进程,以全球的视野规划中国农业和农产品贸易的发展。

在中国不断融入世界农产品贸易体系的国际经济贸易大背景下,不但要重视农产品的出口战略,更要重视对中国农产品进口战略的研究。

2009年中央一号文件已经提出%加强对大宗农产品进口的宏观调控和管理,保护农民利益,维护国内生产和市场的稳定&。

如何加强对农产品进口调控和管理,是切实处理好合理的进口与保护农民利益、维护国内生产和市场稳定关系的关键。

目前,中国农产品进口数量增加较快,政府缺乏有效的进口调控手段,如,大豆过度进口对国内产业压力较大,使国产大豆积压滞销,影响农民增收和生产积极性;棉花进口过于集中影响国产棉销

售等。

为了防止出现农产品进口激增、进口过度,挤压国内市场,打压农产品价格,直接影响农民增收,要加强对农产品进口贸易发展战略的研究,包括大宗农产品的国内供需长期趋势、进出口中长期规划、贸易平衡和风险管理对策等。

通过对中国农产品进口贸易的规模、品种、进口市场分布等方面的前瞻性规划,以确保在保证中国粮食安全的前提下,基本按照国际贸易比较优势的原则参与农产品的国际分工和国际贸易。

3.2建立国家农产品进口预警机制

加强和完善大宗农产品进口宏观调控管理制度,要进一步完善粮食、棉花、食糖等重点农产品进口关税配额管理制度,建立灵敏、有效的进口调控机制;建立大宗农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制,我国商业部和农业部等政府相关部门应开始建立大宗农产品进口宏观监测预警系统,密切跟踪开放农产品市场对国内农业产业的压力,监测、分析研究农产品进口的变动情况,及时为国内农业产业提供预警信息;要加强大宗农产品进口信息服务和指导,积极推进实施!

大宗农产品进口报告和信息发布管理办法.,加强对重点品种的进口监测和调查研究,密切跟踪市场变化,通过信息服务和引导,减少进口盲目性,保持有序进口。

3.3严格控制农产品的进口量

随着时代的进步，科技的发展，中国改革开放的不断深化，农业和世界的关系越来越密切。

从历年的发展趋势来看，中国农产品进出口量的高低可以从某一程度上反映中国的国际贸易状况。

可以说，中国农产品出口量增多，中国在国际农产品贸易上的地位不断上升。

但是，换言之，中国农产品进口量的增多也并不意味着其地位的降低。

贸易中只要严格的控制好数量就能达到事倍功半的效果。

中国农产品进口主要表现在粮食作物和工业原料的进口。

根据中国在此的现状我们可以知道，中国之所以会大量进口正是由于对其的紧缺。

因此，我们应对症下药。

积极研制出应对此问题的方法。

另一方面，我们要严格控制农产品的进口量，进口量过高，会对中国农业造成压力：

进口量过低，则不能满足中国国内对某些特地脑袋瓜农产品的需求。

只有严格控制其数量才能更好的更完善的满足中国对农产品的需求。

3.4加大农业“走出去”的战略力度

首先，企业要选准目标市场，创造自主品牌，不断提高企业竞争力。

国家可通过设立农业“走出去”专项资金，鼓励和支持有条件的企业到境外开展农业合作，发挥我国在农产品方面的技术等优势，利用国外的农业资源，带动国内农产品及农业技术产品的输出。

积极开展国际农业合作，建立农业和农产品“走出去”的信息网络，及时为企业提供有关市场环境、法律法规、资源状况、贸易投资及经济合作项目等信息。

加强农产品国际促销服务，通过举办展示、展销、推介等措施，促进优势农产品出口。

特别是劳动密集型产品的出口。

（如：

蔬菜、水果和鲜花等）建立农户与龙头企业的利益联结机制，全方位提高农产品竞争力。

增强贸易主体的经济活力，加强出口经营企业的联合，建立集团公司，提高专业化、规模化、集约化水平；不断增强市场开拓能力，实现农产品生产、加工、出口一体化，完善农产品的出口经营模式，提高市场竞争力。

3.5政府完善相关农业支持政策

要在深化外贸体制改革的前提下，调整国内农业支持政策，逐步改善支持政策的内在缺陷，适当减少一般政府服务和食物安全目的的公共储备投入、加大科研投入、技术推广、人力资本改善、检验检测等方面的投入；同时启动市场营销服务、结构调整补贴的支持。

在我国农业处于发展薄弱阶段的条件下，可考虑对农产品实施适度的贸易保护策略。

3.6加强农产品贸易保护意识

对于贸易自由化趋势下农产品贸易保护意思不强，我们可以加强农产品贸易保护意思来克服解决现有问题。

所谓加强农产品贸易保护意思就是指运用一定的手段对进口农产品进行管制已达到最高的经济效益。

顾名思义，要加强进口农产品的贸易保护意思我们首先应就有完善的关税制度。

严格按照关税制度对进口农产品进口收费；其次，进口农产品关税配额的大小要指定的适宜适当，严格按照现有制度办事；第三，我们要对进口农产品的关制应及时，海关部