城市机械装备制作工业发展规划.docx

城市机械装备制作工业发展规划.docx

《城市机械装备制作工业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市机械装备制作工业发展规划.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

城市机械装备制作工业发展规划

城市机械装备制作工业发展规划

前言

机械配备制作业是为国民经济各部门进行简略再出产和扩大再出产供给出产工具的各制作业的“母体”工业，是在多学科技能成果集成下，以单件、单机或成套设备为产品，效劳于根底工业和相关工业的归纳性工业。

机械配备制作业是集技能密布型、资金密布型和资源密布型于一体的国民经济的支柱工业。

通过多年开展，我国机械配备制作业现已构成类别彻底、规划较大、具有必定技能水平的工业系统，成为国民经济的重要支柱。

特别是《国务院关于加快复兴配备制作业的若干定见》施行以来，机械配备制作业开展显着加快，严重技能配备自主化水平显着进步，世界竞赛力进一步增强，部分产品技能水平和商场占有率跃居世界前列。

就规划而言我国业已成为机械配备制作业大国，但工业大而不强，自主立异才能单薄、根底制作水平落后、低水平重复建造、自主立异产品使用推行困难等问题仍然杰出。

一起受世界金融危机影响，2008年下半年以来，国内外配备商场需求萎缩，我国机械配备制作业继续多年的高速增加趋势减缓，部分企业出产运营困难，经济效益下滑，可继续开展面对应战。

佛山机械配备制作业通过多年的开展，依托珠三角的地缘优势和变革开放的前史机会，已构成了特征职业全国抢先和民营经济为主体的机械配备制作业集群，其间陶瓷机械、电气机械及设备、压力机械、木工机械、塑料机械等职业已处于全国甚至世界抢先位置。

机械配备制作业现已成为佛山经济开展的首要支柱，不只极大推进了佛山经济和社会的可继续开展，其技能水平也限制和影响其它工业的开展和进步。

为推进佛山机械配备制作业的快速有序开展，促进其工业结构的优化与晋级，使其具有支撑XX市战略新式工业开展的才能，根据《国务院关于加快复兴配备制作业的若干定见》、《珠江三角洲区域变革开展规划大纲（2008-2020年）》、《广东省配备制作业调整和复兴规划施行定见》（粤府办〔2009〕121号）的要求，结合佛山机械配备制作业开展现状制定本规划。

一、XX市机械配备制作业开展概略

（一）经济总量

机械配备制作业是根底性工业，工业关联度高，集技能、资源、劳动力、资金密布于一体，具有很强的辐射效果，归纳反映出一个国家和区域的科技水平、立异才能和制作实力。

“十一五”以来，我市充分发挥系统和机制方面的先发优势和珠三角的区位优势，着力推进机械配备制作业的结构调整，机械配备制作业开展取得了显着成绩，2009年，机械配备制作业有规划以上企业1589家，工业总产量2002亿元，同比增加24.3%，占全市规划以上工业总产量的17%，高于全市规划以上工业增幅8.1个百分点。

其间，通用设备制作业产量达482.2亿元，同比增加17.5%；专用设备制作业产量达326.8亿元，同比增加32.3%；交通设备制作业产量达324.9亿元，同比增加17.5%；电器机械及器件制作业产量达660.5亿元，同比增加24.0%；仪器仪表及文明、办共用机械制作业产量达208.3亿元，同比下降了10.5%，机械配备制作业现已开展成为佛山三大支柱工业之一。

世界金融危机的倒逼和国家经济影响方针的鼓舞，佛山机械配备制作业稳健开展，成为拉动经济增加的中心推进力，佛山已成为全省甚至全国重要的机械配备制作基地。

（二）特征和优势工业

XX市机械配备制作业以轻型专业机械为主，构成了陶瓷机械、电气机械及设备、压力机械、木工机械、塑料机械、纺织机械、玻璃机械、印刷包装机械、金属加工机械、医疗器械等一批特征主导职业。

其间陶瓷机械、木工机械约占全国商场的85%和50%，塑料机械、压力机械约占广东商场的30%和40%。

陶瓷压机、干式变压器、床具机械、注塑机、针织大圆机、真空泵等产品的技能水平处于国内甚至世界抢先。

民营经济是佛山机械配备制作业的构成主体，数量上佛山区域机械配备制作企业95%的是民营企业，2009年民营企业对工业增加的贡献率到达60.2%，其占工业总产量的比重为58.2%。

通过多年的开展，佛山构成了多个具有全国甚至全世界抢先位置的工业集群，培养和开展了一批具有职业抢先位置和闻名度的佛山品牌。

（三）以工业园区、专业镇和特征工业基地为特征的工业布局

佛山以工业园区、专业镇和特征工业基地为载体，不断推进机械配备制作工业的集聚和优化进步。

现在佛山国家高新技能工业开发区施行“一区六园”的办理架构，即佛山国家高新技能工业开发区，以及下辖的国家高新技能工业开发区佛山禅城园、佛山南海园（南海经济开发区和广东金融高新技能效劳区）、佛山南海园（南海工业园区）、佛山顺德园、佛山高超园和佛山三水园。

2009年全市工业园区完结工业增加值1455亿元，园区工业经济约占全市工业经济的近50%。

专业镇和工业园区既是佛山机械配备制作工业开展的显着特征，也是其开展优势。

依托于工业园区、专业镇和特征工业基地，佛山机械配备制作工业集聚水平不断进步，工业链不断完善，使佛山机械配备制作工业开展出现出显着的集群化、集约化特征。

二、佛山机械配备制作业开展根底及趋势剖析

（一）机械配备制作业开展趋势

1．机械配备制作业开展的工业环境

当时机械配备制作业开展的工业环境表现出四个特征：

一是全球化已成为机械配备制作企业开展的首要战略，收购、融资、出产、交易等的全球化为机械配备制作企业的开展供给了更多的机会，也使得企业间的竞赛益发剧烈；二是机械配备制作业集群化，竞赛方式由企业间竞赛转化为集群间竞赛，同种工业或相关工业的企业在同一区域有机集聚，通过协同立异赢得全体竞赛力的进步；三是制作业与效劳业出现出彼此促进和交融开展的趋势，机械配备制作企业的竞赛力不只局限于产品的研制、规划、制作和出售，而是进一步拓宽到从消费引导到售后效劳甚至是下流工业的企业规划与建造，大型成套设备制作商逐渐由制作中心向效劳中心转型，由单纯的产品供给者晋级为工业完好解决方案的供货商；四是机械配备制作形式不断立异，机械配备制作业全面信息化，柔性制作、计算机集成制作、灵敏制作、绿色制作和网络化制作等形式的推行成为进步制作企业竞赛力的有力推手。

2．机械配备制作业的产品开展趋势

机械配备产品的开展趋势表现为两个方面：

一是相关学科的开展推进机械配备产品的继续晋级。

跟着信息工程、资料工程、机械工程和主动控制工程中新技能在机械配备制作业中的不断使用，机械配备产品出现出智能化、精细化、集成化和人性化的特征。

二是节能与环保成为机械配备产品未来改进的重要方向。

环境问题和动力问题是可继续开展面对的底子性问题，所以未来的机械配备产品应该具有环境友好和资源节省的特性。

（二）佛山机械配备制作业面对的开展机会与应战

1．开展机会

党的“十七大”陈述中明确指出要“开展现代工业系统，大力推进信息化与工业化交融，促进工业由大变强，复兴配备制作业，筛选落后出产才能”。

国务院下发了《国务院关于加快复兴配备制作业的若干定见》，财政部、国家发改委、海关总署和国税总局等四部委联合下发了《关于执行国务院加快复兴配备制作业的若干定见有关进口税收方针的告诉》，对要点范畴、要点企业和要点产品的开展将给予大力支撑。

《珠江三角洲区域变革开展规划大纲（2008-2020年）》出台，珠三角一体化开展进入国家开展战略层面，为珠三角各城市充分发挥比较优势、一起构筑起结构合理、功用互补和错位开展的工业系统供给了重要机会，有利于珠三角各城市加快开展战略新式制作业。

《广东省配备制作业调整和复兴规划施行定见》（粤府办〔2009〕121号）以省配备制作业50家骨干企业和100家要点培养企业为培养和开展要点，大力开展资金技能密布、关联度高、带动性强的现代配备制作业，以期逐渐构成自主立异才能强、优势杰出、企业协调开展、区域布局优化的广东省配备制作业系统。

上述文件的出台为佛山机械配备制作业的开展供给了杰出的方针环境。

得益于国家四万亿出资和国内经济的继续增加，“十二五”期间将有一大批严重要点工程项目投入建造，这将为佛山机械配备制作业的开展供给重要的商场机会；国家工业结构的调整和传统制作业的改造晋级也需求很多的先进制作配备，这也将为佛山机械配备制作业的开展供给更宽广的商场空间。

另一方面经济全球化将为佛山供给接受高端机械配备制作业工业搬运的机会，一起也为佛山机械配备制作业的工业晋级供给技能与资金支撑。

2．面对的应战

经济的全球化决议了竞赛的全球化，因而佛山机械配备制作企业的开展过程中所面对的是各细分职业的全球性领军企业，竞赛的内容也扩展到产品、本钱、效劳和人才等更广泛的范畴，而现在佛山机械配备制作业首要会集在工业链的中低端，生计与开展的压力大。

与此一起佛山机械配备制作业也面对来自国内尤其是长江三角洲区域的应战，长江三角洲区域作为我国最大的归纳性工业基地和重要机械配备制作业基地，其工业类别彻底，轻重工业均较兴旺，技能、人才和工业配套等要素有必定的比较优势。

（三）XX市机械配备制作业开展的首要问题剖析

通过变革开放近30年开展，佛山机械配备制作业取得了令人瞩目的成果，构成了具有相当规划和必定水平的机械配备制作系统。

与此一起佛山机械配备制作业也存在如下一些影响其进一步开展的问题。

1．产品技能层次较低，首要会集于中低端商场

现在佛山大大都机械配备制作业企业的产品首要面向职业中的中低端商场，大部分企业的产品利润率不到10%，其高新技能产品的产量不到20%，并且该层次商场的出产才能相对过剩，产品的技能水平和盈余才能偏低。

跟着中部区域的兴起和西部的大开发，更多的企业进入到该层次商场，导致商场竞赛进一步加重，企业的运营本钱、人力资源等限制要素进一步凸现。

另一方面跟着佛山社会经济的进一步开展，公民群众对环境的要求越来越高，社会对企业须承当的环保、节能和安全等社会职责有更高希望，这些都会对佛山机械配备制作业中附加值低、自主立异才能弱、动力消耗大和存在环境污染危险的企业构成实践的生计压力。

2．佛山缺少大型闻名机械配备制作企业

佛山现在年产量过20亿的机械配备制作业企业较少，其原因一方面在于佛山机械配备制作企业会集于轻工业和专业化商场，商场容量和企业生长空间有限；另一方面在于受限制于本身的事务才能，绝大大都的机械配备制作企业仍是单一的产品供货商，而不是供给全面解决方案的效劳商，难以进行工业扩张。

大型闻名机械配备制作企业的缺少晦气于佛山机械配备制作业的工业集聚、品牌进步和中心竞赛力的构成。

3．工业配套有待改进，新式工业培养和扶持机制亟待完善

XX市机械配备制作业虽具有一批有实力的整机制作企业，但根底件、零部件和元器件工业相对单薄，不只限制了本职业成套才能的构成，也影响了职业技能水平和竞赛力的全体进步，通用件的制作水平现已成为限制佛山机械配备制作业进一步进步的短板。

另一方面佛山各区在规划和建造其工业园区时对相应配套设备投入缺少，导致园区企业对青年技工和技能人员缺少招引力，难以帮忙企业构成相应的人力资源储藏。

一起，在培养和扶持新式工业开展的方针机制上有待进一步加强和完善。

4．自主立异才能单薄，缺少招引和培养高端人才的环境

佛山机械配备制作企业的自主立异才能单薄，具体表现在以下方面：

一是企业对研制的注重程度不行，大都企业的研制投入缺少，其研讨与实验开展（r&d）的投入占出售收入总额的份额在1%以下，均匀每个企业专利授权量还不到1项，发明专利少；并且企业的工程技能人员占员工总数的份额较小（职业均匀4%以下），高层次研制人才和复合型办理人才稀缺，大都企业没有自己的技能研制中心。

二是佛山机械配备制作业的从业企业多为中小型民营企业，对中高端人才的招引和培养缺少久远规划，没有构成良性的企业用人文明，其人才的企业忠诚度较低；广佛同城化在推进一体化进程的一起，也助推了佛山房价的上涨，对中高端人才的招引和培养带来晦气影响。

三是佛山机械配备制作企业的首要研制手法仍是引入-消化-吸收，难以构成彻底自主的原始立异才能；少量佛山企业创始的新式工业尚归于商场培养期，迫切需求政府的扶持和宣扬以构成演示效应。

5．佛山区域开展不均衡，土地资源严重

佛山经济比较兴旺的禅城、南海、顺德三个区土地资源紧缺，杰出表现为三个方面：

一是上述三区机械配备制作业开展迅速，企业总数已立异高，现有企业已占用了三区的大部分工业用地；二是企业的前期开展过程中缺少久远的规划，其选址和布局不尽科学合理，晦气于土地资源的效益最优化；三是佛山五个区开展不均衡，经济比较兴旺的禅城、南海、顺德三个区通过多年的开展，现已构成了比较完善的工业链，并且有较强的工业效劳才能、相对完善的环境配套和杰出的政务环境，促进企业扩张仍是会集在禅城、南海、顺德这三个土地比较严重的区域。

“十一五”因工业经济增加、大型工业功用区的建造和传统优势企业的晋级与扩张，佛山每年需求建造用地约为35平方公里。

但由于根本农田保护率的进步，土地方针较为严重，用地方针远远达不到实践需求，导致许多优质项目由于土地严重而不能落户。

（四）XX市机械配备制作业的开展优势剖析

1．佛山城市开展定位

根据市委、市政府对佛山的开展定位，佛山将打构成为全国甚至全球的“现代制作基地、工业效劳中心、岭南文明名城、美丽殷实家乡”。

其间现代制作基地就是要走新式工业化路途，促进传统制作业基地向先进制作业基地的改变，完结传统工业现代制作和高端开展，成为我国重要的先进制作业基地。

佛山的城市定位为机械配备制作业的开展供给了战略支撑，成为佛山机械配备制作业继续开展的内生动力。

2．珠三角地缘和交通优势

XX市坐落广东省中南部，地处珠江三角洲内地，毗连港澳，并与广州一起构成了“广佛都市圈”，成为我国最具经济实力和开展生机的区域之一。

佛山交通、动力等根底设备非常完善，公路、铁道、河运和航空彼此联接配套的现代化立体归纳交通运输网络现已构成。

全市公路通车总路程和公路密度位居全国前列，高速公路网不断完善，轨迹交通网也在建造和规划，全市公路通车总路程5115.7公里，公路密度132.9公里/百平方公里。

对外口岸和集装箱码头数量很多，现有对外口岸15个，其间一类口岸4个（顺德港、南海港、高超港和佛山火车站），二类口岸11个。

上述条件为佛山机械配备制作业的开展供给了硬件支撑。

3．高效、杰出的政务效劳

XX市政务环境优秀，近年来佛山环绕“高效行政、依法行政、廉洁行政、通明行政、标准行政、效劳行政”的方针，以进步政府执政才能为要点，以简政放权为突破口，活跃改变政府职能，立异行政办理系统，进步政府办理效能，营建愈加优秀的政务环境。

现在佛山在市、区两级政府和大部分镇（大街）设立了行政效劳中心，为企业供给简洁、方便、标准的“一站式”、“一条龙”效劳。

杰出的政务效劳为佛山机械配备制作业的开展供给了软环境支撑。

4．佛山公民的创业精力及侨民的效果

佛山是闻名侨乡，本籍佛山的华裔和港澳台胞达148万人，变革开放以来，佛山凭仗地处变革开放前沿的地缘优势、毗连港澳的区位优势、闻名侨乡的分缘优势和求真务实的精力，营建了社会经济开展的先发优势，为新时期佛山机械配备制作业的开展打下了坚实的根底。

佛山机械配备制作企业95%以上为民营企业，佛山公民的创事务实精力和侨民对佛山的归属感，为佛山机械配备制作业的开展供给了一种巨大的精力财富和无与伦比的人文优势。

三、XX市机械配备制作业开展规划及方针

（一）辅导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻执行科学开展观，紧紧环绕XX市建造“四化交融，才智佛山”的战略方针，要点扶持机械配备制作企业的自主立异，引导鼓舞企业引入国内外先进机械配备制作技能，进步机械配备制作工业的效劳才能，进一步优化机械配备制作工业的开展环境，做大佛山机械配备制作的工业规划，推进佛山机械配备制作的工业晋级，将佛山打构成为世界先进的机械配备制作基地。

（二）根本准则

坚持商场导向准则：

商场既是衡量一个工业是否具有开展前景和竞赛力的重要方针，又是社会主义商场经济条件下企业为主体的底子表现。

佛山机械配备制作业的开展应该依照商场规律加以引导，通过商场竞赛来决议工业的优胜劣汰。

坚持自主立异准则：

侧重进步工业自主立异才能，加快建造企业为主体的政产学研立异系统，促进立异人才的集聚，凭借自主立异完结佛山机械配备制作业的工业晋级。

坚持结构调整准则：

从佛山建造现代制作基地的战略动身，大力推进工业技能结构、产品结构、安排结构和布局结构的调整，完结工业结构优化。

会集力量开展佛山具有比较优势的职业，构筑具有竞赛力的工业结构系统，构成分工协作、差异化竞赛的格式。

坚持可继续开展准则：

以资源节省、环境友好为根本动身点，活跃推行清洁出产和绿色制作，把节能减排作为工业开展的重要方针，推进循环经济，建造生态型工业园区，走新式工业化的开展路途。

（三）开展战略

1．着重全面立异，优化工业结构

佛山机械配备制作业要充分利用国家工业方针环境和世界金融危机的关键，从三个方面进行工业晋级：

一是加大自主立异，通过把握具有中心竞赛力和自主知识产权的关键技能来进步产品的技能含量和附加值，全体进步佛山机械配备制作业的竞赛层次，由中低端商场逐渐向高端商场转型；二是根据国家方针和机械配备制作开展趋势，进军机械配备制作业的新式范畴，要点开展新动力配备、智能电网成套配备、轨迹交通配备、环保配备和高级数控机床；三是进一步拓宽佛山机械配备制作业的效劳优势，立异效劳系统，进步企业的效劳才能，推进企业由单纯的产品供货商向职业解决方案效劳商改变；四是在职业界推行和使用绿色制作、虚拟制作和再制作等环保制作技能，下降工业能耗，进步工业的环境友好性。

2．强化既有优势，培养领军企业

通过多年的开展，佛山企业在陶瓷机械、注塑机械和木工机械等特征机械配备职业中取得成功，一方面企业的商场份额稳居全国前列，工业规划稳步进步，中小企业蓬勃开展，产品在全国现已树立了品牌；另一方面工业集群开始出现，工业配套不断完善，工业效劳才能继续进步。

这些要素的积累为佛山机械配备制作业的进一步开展供给了坚实的根底。

因而要继续稳固既有优势，在全面扶持整个工业的一起要点扶持和培养一批职业的领军企业，使得这些企业在品牌建造、技能立异、工业效劳和企业办理上具有中心竞赛力，以职业领军企业为中心，带动中小企业的开展和工业链的进步。

3．坚持职业生机，扶持中小企业

佛山95%的机械配备制作企业为民营企业，民营企业以其灵敏的机制和优质的个性化效劳赢得了在商场竞赛中的优势位置，并成功地应对金融危机对佛山机械配备制作业的影响。

佛山应着力营建杰出的中小企业创业与运营环境，鼓舞和扶持中小企业的技能立异与工业晋级，帮忙中小企业拓宽商场空间、进步办理水平和凝练企业文明，保证中小型企业的杰出生长。

很多专心于职业界细分范畴的高水平中小企业群既是佛山机械配备制作业集群竞赛力的有机构成，也是培养职业领军企业的支撑条件，更是佛山机械配备制作业开展的内生动力。

4．参加全球竞赛，接受工业搬运

佛山机械配备制作业应充分利用经济全球化和世界工业搬运供给的前史机会，一方面全方位深层次地参加全球化的商场竞赛，拓宽机械配备制作企业的商场空间，在竞赛中学习、开展和进步；另一方面在高技能范畴和新式工业范畴引入一批可以起到演示效果、引领效果和职业支撑效果的世界闻名企业落户佛山，从根底设备建造、政务环境进步和人居环境改进等多个方面营建接受更高层次工业搬运的外部环境。

一起从考虑补偿佛山机械配备制作业开展的短板的视点，有针对性地引入一批对我市机械配备制作业技能水平有严重进步效果的合作项目和根底通用件、零部件及元器件闻名企业，然后推进佛山本地机械配备制作企业的工业晋级。

（四）开展方针

1．经济总量方针

佛山规划以上机械配备制作企业到2012年完结工业总产量3550亿元，产品出口份额到达17%以上；到2015年完结工业总产量6300亿元，产品出口份额到达20%以上。

XX市机械配备制作业工业总产量坚持20%以上的年均增加快度。

2．工业集群方针

依托珠三角区域优势，杰出地方特征，到2012年在新动力配备范畴新增1个立异才能、商场占有率全国抢先和具有世界竞赛力的工业集群，到2015年在智能电网配备和环保配备范畴再新增1-2个竞赛优势显着的工业集群，构成特征产品优势杰出、专业化协作分工合理、工业配套较为齐备的工业开展格式。

3．结构调整方针

到2012年佛山机械配备制作业的规划技能、制作工艺和产品技能水平有显着进步，至2015年到达国内抢先水平。

发挥优势，杰出特征，在陶瓷机械、塑料机械、木工机械等范畴加快开展一批在世界上具有抢先优势的产品，霸占一些共性和专业化的技能难题，进步职业的成套与效劳才能。

力求到2012年，传统优势工业50%以上的大中型企业根本完结企业信息化与智能化出产，高新设备类产品出售额到达30%以上，新动力配备、轨迹交通配备、环保配备、输变电严重成套配备和高级数控机床等新式工业占佛山整个机械配备制作业的产量要到达15%以上，效劳类增加值占机械配备制作业增加值份额到达20%以上，万元产量能耗下降到0.6吨标准煤，工业废水废气合格排放率到达98%。

到2015年80%的优势工业大中型企业根本完结企业信息化与智能化出产，高新设备出售额到达40%以上，新式工业占佛山整个机械配备制作业的产量到达30%以上，效劳类增加值占机械配备制作业增加值份额到达30%以上，万元产量能耗下降到0.5吨标准煤，工业废水废气合格排放率到达100%。