服务中心促发展关注民生保稳定不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面.docx

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服务中心促发展关注民生保稳定不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

服务中心促发展，关注民生保稳定

不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面

——在中国共产党六盘山镇第三次代表大会上

六盘山镇纪委书记何连明

2011年8月26日

各位代表:

我受中共六盘山镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来的工作回顾

五年来，镇纪委在县纪委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中央、区、市、县反腐倡廉决策部署，围绕全镇工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，加大从源头上预防和治理腐败力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，圆满完成了镇第二次党代会提出的反腐倡廉的目标任务，为营造全镇良好的发展环境、推进经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

一、强化组织领导，形成反腐合力，廉政建设责任制全面落实

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。

一是主动当好党委的参谋助手。

根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。

二是认真抓好组织协调。

坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各单位充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。

对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。

三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。

坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

二、创新活动载体，深化干部作风整顿，机关效能显著提高

结合作风建设年活动和科学发展观学习实践活动，以“五比五创”活动为载体，组织广大干部职工认真查找突出问题，深入剖析问题根源，着力抓好整改落实。

一是开展了以“群众评议、民主监督”为手段的四项评议活动。

即各界群众评议政府、双向互动评议站所、群众测评组织考评镇村干部，共计查找问题4类8条，提出意见建议3类6条，把所提出的意见建议以意见反馈单形式进行了反馈，并明确了整改目标和时限。

二是建立了领导干部“民情日志”制度。

把领导干部进村入户帮群众排忧解难进行了量化规定，规定每个领导干部每月进村入户不少于20天，变“上访”为“下访”，镇领导干部深入村户解决了一些群众反映强烈且久拖不决的矛盾和问题。

三是开展了以惠民政策落实情况为内容的专项检查活动。

由镇民生服务中心、农经站、农业服务中心、民政办等相互配合，采取进村入户调查的方式，对各项惠农补贴政策进行了全面清理检查；四是坚持每年开展一次以“严明财经纪律，规范财务管理”为内容的专项治理活动。

五是开展了以贯彻《廉政准则》为抓手的规范干部从政行为活动。

填写了党员领导干部廉政勤政承诺书，邀请市、县党校教师在镇机关开展了廉政知识专题讲座，增强了干部的组织性、纪律性、原则性，从严规范干部从政行为。

六是建成了标准化的便民服务中心，购置了办公用品，安装了电子显示屏，开设了财政、民政、合作医疗、养老保险、人口计生、咨询接访等6个服务窗口，规范了服务方式，方便了群众办事，提高了工作效率。

三、加强制度建设，构筑惩防体系，党风廉政建设不断深化

认真贯彻落实《泾源县建立健全征治和预防腐败体系实施方案》，狠抓惩治和预防腐败体系建设。

一是加强反腐倡廉宣传教育。

坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为主要内容，综合运用主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种方式，不断增强反腐倡廉教育的针对性。

围绕纪念建党90周年，全镇组织开展了以“弘扬优良传统、促进勤政廉政”为主题的红歌秦腔大奖赛等文艺活动。

积极组织开展廉政文化“六进”活动，在活动中，涌现出了一批廉政建设先进典型和廉政文化建设示范村。

为了进一步将廉政文化根植于基层，镇党委、政府先后筹资5万元在镇机关、蒿店村、东山坡村、大庄村、刘沟村、五里村、什字村、李庄村等建立了廉政文化墙，在办公场所悬挂有关廉政警句、反腐格言，播放廉政教育警示片，营造了浓厚的廉政氛围。

二是完善反腐倡廉制度建设。

修订完善了重大事项决策机制、目标责任机制、监督问责机制、领导班子和干部绩效考核办法等机制，镇村反腐倡廉的制度体系基本确立。

三是加强村级监督防范机制。

编制了《六盘山镇村务公开目录》，明确了村务公开的内容、公开的形式、资料的收集管理、意见收集反馈、责任追究等方面的内容，从制度上保障村务公开工作的经常化。

在各村推行村部值班制度，提高了村级服务水平和办事效率，对涉及农民群众切身利益的“钱怎么花、事怎么定、人怎么选”等村级重大事务全部运用“民情村务评促会”的程序进行民主决策，切实保障了村民的知情权、参与权、表决权和监督权，融决策、管理、监督和落实为一体，实现了村务“阳光化”，改善了党群干群关系。

四、强化监督检查，维护群众利益，促进党员干部廉洁从政

一是在村干部中重点推行勤政廉政承诺、风险防范承诺、述职述廉三项制度，接受群众监督。

在全镇各村以公推直选的方式选举成立了村民监督委员会，使群众监督逐步走上了规范化制度化轨道。

二是在惠农政策的落实和农村资产、资源、资金的管理上重点突出行政监督，从源头上消除了农村基层滋生腐败的土壤，进一步加强了村级财务监督管理力度，完善了村级财务公开的民主管理制度，提高了资金的使用效益，杜绝了不合理支出。

从而使村干部的权力得到进一步制约，实现了干部监督的规范化。

三是在案件的查办上体现党内监督的严肃性。

以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题。

认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层，消除在萌芽状态。

五年来，镇纪委共受理群众来信来访9件，其中自办信件5件，协办4件，处理违纪村干部5人，开除党籍2人。

镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。

五年来，镇党委和纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：

一是党政领导重视是搞好纪检监察工作的关键。

几年来，镇党委对纪检监察工作高度重视，主要领导在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。

同时，做到一级抓一级、层层抓落实，党政“一把手”率先垂范，身体力行党风廉政建设各项规定，为全镇营造风清气正的廉政氛围起到了良好的表率作用。

二是认真履行职责，自觉服从服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落实脚点。

几年来的工作实践证明在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把党风廉政建设同经济建设有机地结合起来，紧紧围绕全镇中心工作开展本职业务，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全镇经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。

三是紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。

只有加强同人民群众的联系，动员广大人民群众的共同参与，倾听群众的呼声，解决群众反映的热点问题，查处违法乱纪行为，纪检监察工作才能取信于民。

四是开展反腐败斗争，既要惩处腐败分子，又要立足教育，着眼防范，筑起拒腐防变的思想道德防线。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争从根本上说，是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。

几年来我们既严肃查处违纪违法案件，又坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教育，研究广大党员干部中出现的或可能出现的问题，制定道德和行为规范，及时教育，防范于先，体现了党组织对广大党员的严格要求和关怀爱护。

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：

监督机制还有待于进一步完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。

因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。

今后五年的工作思路

今后五年，是实施“十二五”规划的重要时期，更是我镇经济社会发展至关重要的五年，目前我镇不仅处在一个战略机遇期和黄金发展期，还处在一个矛盾凸显期，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇全面转型、跨越发展，有着极其重要的意义。

我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，切实增强责任感和使命感。

以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年我镇党风廉政建设的目标任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观及十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会的总体要求，在镇党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，有力地推动我镇经济社会全面发展。

一、注重宣传教育，力求在防微杜渐上有新举措。

我们要按照上级党委和纪委的统一部署，结合我镇实际，坚持以教育为主、预防为先的方针，广泛开展多种形式的宣传教育活动。

一是以党务公开栏、座谈会、宣传标语等手段大力宣传党内各项法规和反腐败斗争的重大成就，筑牢党员干部思想防线。

二是深入开展《廉政准则》学习，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实开展廉政文化创建活动。

二、注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。

一是以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现经济又好又快发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

二是强化机关效能建设的监督考核。

继续深入开展民主考评活动，进一步强化服务意识，加大效能监察力度，积极促进政府部门职能转变，更好地为广大农民朋友提供优质服务，落实各项工作制度，探索建立机关效能建设的长效机制。

三、注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。

加强对信访工作的领导，充分发挥信访举报工作在维护社会稳定中的重要作用，始终把维护群众利益作为信访举报工作的出发点和落脚点，着重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

继续加大对党员、干部违纪案件的查办力度，特别是群众反映强烈的，经查属实的，惩处要及时有力，使腐败现象从根本上得到有效遏制。

四、注重制度落实，力求在公共管理上有新发展。

继续落实公务接待、公车管理有关制度；进一步深化和完善党务公开、政务公开和村务公开制度；建立健全涉农惠农资金发放制度，完善村账镇管制度，落实村民监督委员会的相关制度，加强对村民监督委员会的培训工作，充分发挥村民监督委员会对财务、村务的知情权、调查权、否决权等职能作用，对村务进行事前、事中、事后全方位的监督，拓宽人民群众参与监督的渠道，增加人民群众参与监督的方式和力度，确保有限资金用在推进发展上，用在民生持续改善上。

五、注重民生，力求在维护群众利益上有新建树。

牢固树立为人民服务的宗旨，坚决打击损害群众利益的行为。

加强对保障和改善民生政策措施落实情况的督查，加大对基本公共服务项目、扶贫救灾、救济等专项资金的管理和监督，采取有效的措施解决群众反映强烈的问题，促进民生工程顺利实施。

六、注重自身建设，力求在纪检工作水平上有新提高。

努力建设学习型纪检监察队伍，组织纪检干部要认真学习中国特色社会主义理论和纪检业务知识，不断巩固学习实践活动和主题教育活动的学习成果，着力提高服务、保障和促进社会经济发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐的能力，着力提高有效预防腐败的能力。

深入开展创先争优活动，激发纪检干部干事创业的热情，促使纪检干部立足岗位，结合本职，在纪检监察战线上创先进争优秀，打造一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务过硬、作风优良的纪检队伍。

各位代表，同志们，党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进全镇经济社会和谐发展作出更大贡献。