在农村经济工作会议上的讲话.docx
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在农村经济工作会议上的讲话
在春季农村经济工作会议上的讲话
又是一度芳草绿，春天的气息已扑面而来。
今天，我们把大家召集回来，隆重召开全镇经济工作会议，其目的是总结回顾2008年经济工作，表彰先进单位，安排部署2009年经济工作，动员全镇广大党员干部群众，抢抓机遇，乘势而上，争先创优，加快发展，努力推进我镇经济建设和社会各项事业实现新的突破。
下面，我就全镇经济工作讲以下几点意见：
一、2008年经济工作取得的主要成绩
2008年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕年初经济会议确定的各项目标任务，全面贯彻科学发展观，按照农民增收、财政增长、社会稳定的要求，解放思想，团结一致，真抓实干，开拓创新，各项工作取得了显著成效。
——镇域经济突破发展。
2008年，全镇农业总产值完成8368万元，占全年任务8240万元的102％；乡镇企业总产值完成1.56亿元，占全年任务1.55亿元的101％；全年地方财政收入完成7.8万元，占全年任务2.5万元的312％；农民人均纯收入完成2582元，较去年增长624元；计划生育率为98.3％，人口出生率为8.6‰，人口自然增长率1.8‰。
——主导产业发展加快。
围绕“一村一品”战略和“畜、烟、果、药、桑、劳务”六大主导产业布局，积极实施产业带动，努力增加农民收入。
畜牧产业健康发展，全年新发展饲养百头以上养猪大户13户，50头以上的养猪大户38户，千只以上养鸡大户15户，养羊大户5户，全年畜产总值501.44万元，农民人均纯收入增加200元，春秋集中防疫工作位居全县第一，受到县上表彰。
烤烟生产稳步推进，全镇栽植烤烟4305亩，实现产值454.16万元，创税收90.832万元,较去年增长50％，农民人均增收180元。
药材产业初具规模，建成丹参基地3个，发展订单种植面积642亩，全镇共种植各类药材8000余亩，实现产值1260万元，人均增收500元。
蚕桑产业初显成效，全年新建良桑园727亩，桑籽点播1000亩，完成蚕桑“四长”办点500亩，为全县蚕桑工作现场会提供了参观点，全年养蚕57张，实现产值6万余元。
核桃产业再上台阶，全镇完成核桃综合科管3500亩，20万株，核桃高接换优100株，新建良种核桃园300亩，零星栽植补植2.1万株，新建核桃路两条，栽植适生苗6000株。
劳务输出力度加大，多渠道组织开展劳务输出，全年劳务输出6480人次，实现劳务收入2592万元。
——基础设施大为改善。
全镇今年新修通村水泥路4条19.7公里，惠及4个村。
投资30万元,完成马连滩、谢底两个村11.96公里的通达工程建设任务。
争取国家投资268万元，拟新建XX中心敬老院公寓楼130间2680平方米，08年已完成投资100万元的地基处理，今年10月有望交付使用。
投资60万元实施XX电气化示范村工程，改善了162户624人用电问题，提升了新农村建设水平。
投资124万元，完成XX集镇供水二期工程，惠及5个村2294户11437人，彻底改善了群众生产生活及饮水安全。
投资30万元修建镇政府办公楼一座，投资10万元加固西街大桥一座。
启动实施XX\XX两个扶贫开发重点村建设，各项建设任务顺利实施。
全镇移民搬迁集中安置7户，零散移民5户，有效改善了群众的人居条件。
——社会事业齐头并进。
教育事业长足发展，教育教学质量稳步提高。
全年高考上线人数400余人，二本上线54人，XX中学获县初中学业考试一等奖，小学抽考位居全县第七。
XX中学被省教育厅命名为“平安校园”，古小被省教育厅命名为“省级艺术教育示范学校”。
在县中小学运动会中，中学组荣获团体总分第三名，小学组获团体总分第一。
公共卫生服务工作得到省卫生厅的充分肯定，省内各县多次参观学习。
卫生院在等级认定中顺利通过市县复核检查，获全县第一，被认定为一级甲等医院。
08年全镇共发放各类民政救济资金17.1057万元，面粉11615公斤，棉衣53套，棉被145条，发放低保款105.777万元基本实现了“两个确保”目标。
文化事业繁荣发展。
全年组织举办各类文体活动6次，文艺调演获全县优秀演出奖。
文艺书画创作百花齐放，书画作品有15幅在县以上获奖。
建起王村综合文化广场，成立了秧歌队、锣鼓队，带动农村文化健康发展。
——社会大局平安稳定。
平安建设稳步推进，开展平安乡镇、平安村、平安单位、平安校园、平安和谐家庭创建，建立警民联防机制，开展严打整治，社会治安形势良好。
加强信访稳控工作，全面落实县委维稳工作12项工作机制，深入开展矛盾纠纷排查与调处，实行领导接访制，稳控责任明确，调处及时，全镇信访秩序良好，全年无越级上访。
安全生产长抓不懈，安全措施保障有力。
明确安全生产管理责任，健全安全生产管理制度，坚持勤督勤查，建档有册，全年无任何不安全事故。
总的来讲，2008年是全镇上下自加压力、顽强拼搏并卓有成效的一年，这些成绩的取得，得益于上级党政组织的正确领导，大力支持；得益于全镇人民万众一心，团结奋斗；得益于在座各位负重奋进，无私奉献。
在此，我代表镇党委、镇政府向大家，并通过大家向全镇广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！
尽管全镇2008年工作取得了一定成绩，但是，客观地讲，问题和矛盾也还不少，主要表现在以下几方面：
一是在解放思想，开拓创新上还有一定不足。
二是工作进展不平衡，部门之间有差距，村与村相比更有差距，先进的样样先进，落后的处处被动。
三是产业发展挖潜不够，经营分散，规模化程度低，县上优惠政策没有用足用活。
四是群众增收致富步伐缓慢，贫富差距较为明显，致富渠道主要依托基础农业。
五是干部管理有待进一步加强，个别干部作风飘浮，工作缺乏主动性和责任感。
干部只见口动不见行动，只摆困难不想办法，只发牢骚不检自身。
对于这些问题，全镇上下务必正确面对，强化工作措施，在实践中切实改进和解决，并进一步理清思路，明确目标，找准突破点，创造性地开展工作。
二、二ＯＯ九年工作总体思路
2009年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，在金融危机、经济下滑形势下，扩大内需推进突破发展的关键之年。
做好全年经济社会工作，事关XX经济社会全面发展大局，对实现我镇经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年全镇工作的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领社会发展全局，按照好中求快、能快尽快的发展方针，紧紧围绕突破发展，和谐稳定两大主题，继续推进“生态立镇，产业兴镇，农业强镇”三大战略，全面落实项目带动、产业带动、城镇带动、开放带动四大举措，积极推进新农村建设、基础设施建设和和谐乡镇建设，努力建设“产业兴旺，城镇秀美，文化繁荣，民生殷实，社会和谐”的经济强镇。
主要奋斗目标是：
全镇GDP增长13.5％，固定资产投资增长20%，财政收入增长16%，农民人均纯收入增长19%，人口自然增长率控制在2‰以内。
农村经济发展速度明显加快，基础设施明显改善，社会保障能力明显增强，公共服务水平明显提升。
围绕上述目标，2009年重点抓好以下几个方面工作：
1、大力发展特色产业，努力增加农民收入
一是努力做大畜牧业。
坚持规模化与生态化并重，积极推广XX模式，狠抓标准化生产、品种改良、疾病防控、畜产品安全，加快构建以生猪为主导的规模化、标准化、产业化的现代畜牧生产体系。
积极发展大厂大户，建设5千头养猪强村1个，建设万头规模养猪场1个，千头规模养场猪1个，500头规模养猪场3个，100头标准化养猪场4个，全力打造5万头养猪乡镇，
二是扎实推进中药材规模化种植。
坚持规模化与规范化并重，抓住我镇群众种药积极性高的有利条件，围绕市场需求，在规模种植和规范管理上下功夫，提高中药材的经济效益。
依托XX中药材产业协会，继续完善“公司+基地+农户”模式，坚持以订单发展为抓手，加强信息、种植、技术、销售等一体化管理，以XX为重点，建立千亩丹参基地，同时抓好天麻、桔梗等药材种植，使我镇成为中药材种植大镇，使中药材产业成为我镇群众增收的主要渠道之一，全镇药材种植达8500亩。
三是加快发展蚕桑产业。
坚持养蚕与建园并重，2009年主要抓住桑园建设与养蚕户培养两个重点不放松，进一步强化基地建设，完善服务体系，加快技术推广，提高蚕桑产业发展水平。
各村要围绕“户均一亩桑”的目标，充分利用县上发展蚕桑产业的优惠政策，积极引导、鼓励、支持群众栽桑与养蚕并重，改变栽桑与养蚕脱节现象。
2009年桑园面积力争达到4000亩，发展千亩村1个，发展栽桑面积10亩以上，年养蚕20张以上养蚕户五户，发展栽桑面积5亩以上，年养蚕10张以上养蚕示范户60户。
四是稳步扩大烤烟产业。
坚持标准化与精细化并重，重点实施专业村和专业大户建设工程，采取各种有效形式积极引导群众扩大烤烟种植面积，巩固烤烟产业发展基础，依靠技术提高烤烟效益，增加群众收入。
发展500亩以上村4个，发展50亩以上种烟大户8户，20亩以上专业大户60户，力争完成110万烟税任务。
五是继续抓好核桃产业。
坚持科管与建园并重，按照因地制宜、发挥优势、合理布局、规模开发的原则，以低山缓坡区域为重点，突出抓好良种核桃建园，示范带动全镇核桃产业发展。
同时以散种为重点，扩大核桃栽植规模，发展4万株的村1个，发展500株以上的栽植大户16户。
六是积极发展劳务产业。
继续把劳务作为镇域经济发展的主导产业来抓，积极引导农村富余劳动力外出务工创收，同时规范劳务市场管理，加强务工人员维权教育，认真做好服务工作，促进劳务产业健康发展。
特别今年受国际金融危机的影响，有大量返乡剩余劳动力，要做好产业发展宣传引导工作，鼓励他们致力于产业发展中，鼓励他们自主创业，促进农村劳动力就地就近转移，推动镇域经济快速发展。
2、加大基础设施建设力度，改善基础设施条件
一是加强集镇建设及管理。
坚持一手抓建设、一手抓管理，加大建设力度，加强集镇管理。
积极争取项目资金，开通南街，改造老街，完善排污设施，美化绿化新街。
创新集镇管理机制，完善卫生管理设施，建立健全完整严密的管理网络和责任体系，实行门前“三包”责任制，开展集镇卫生专项治理活动，大力整治集镇环境卫生，提高集镇管理水平。
建立集镇卫生“日巡、周查、月比”长效机制，积极争创卫生乡镇，营造一个干净整洁、文明有序的亮丽集镇。
二是加大重点项目建设力度。
2009年可以说是投资年，要积极争取项目，并抓好项目实施。
重点抓好集镇供水后期工程，完成8个组500余户入户，完成李庙村、庙岭村自来水工程，完成红旗小学教学楼工程，实施南村53户工赈移民工程，庙岭村、董联村通村水泥路工程。
继续严格落实重点项目建设管理制度，加强工程质量管理，强化项目建设检查、督查和考核，确保项目建设高质量、高标准完成。
三是加大新农村建设力度。
按照“不求新建，但求新貌，不求大变，但求方便，不求整齐，但求整洁”的原则，抓好庵口村老村改造综合示范点建设，硬化村组道路，建好文化墙，引导群众改造旧居，硬化庭院，改善生活环境，培育文明新风。
按照1067元的贫困线标准，修订扶贫计划，核准扶贫对象，用好扶贫项目资金，加大扶贫力度，扎实推进重点村建设、扶贫移民安居、贫困人口培训、社会扶贫等工程，从根本上解决贫困人口生存与发展问题，使返贫率控制在5%以下。
3、加快社会事业发展，着力解决民生问题
不断做好人口与计划生育工作。
按照稳定、提高、统筹工作方针，坚持“三个一”领导体制不动摇，加大统筹解决人口问题力度，全面提高人口与计划生育水平。
积极开展优质服务活动，强化宣传教育，夯实基础工作，全面落实计划生育奖扶政策，深入开展计划生育集中整治活动，突出抓好流动人口管理，切实稳定低生育水平，使全镇三查率达到100%，人口出生率控制在9‰以内，自然增长率控制在2‰以内。
认真做好民政救助工作。
全面落实农村最低生活保障制度，坚决按户施保，严格低保分类标准，加强农村低保对象的管理，及时发放低保资金，严格做到按户施保，做到动态管理下的应保尽保。
切实抓好防灾救灾工作，加强因灾受困群众的社会救济工作，确保因灾受困群众生活不出现问题。
坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体，着力解决好特困家庭的生活困难问题，对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜，积极实施帮扶工程，引导贫困家庭脱贫致富。
协助支持XX敬老院加快建设进度，提高救助能力，使孤寡老人老有所养、老有所乐。
大力发展卫生事业。
加强农村甲级卫生所创建活动，完成谢底、草店、庙岭3个村甲级卫生所创建任务。
广泛普及卫生健康知识，加强疾病预防控制、突发公共卫生事件等应急管理，着力提高镇卫生院、村级卫生所规范化建设和医疗服务水平，投资250余万元修建镇卫生院职工住宿楼13间四层，公共卫生办公室13间两层，切实解决群众看病难问题。
加强新型农村合作医疗基金的收缴，扩大覆盖面，确保95%以上群众参加新合疗；规范新型合作医疗基金运作程序，严格实施“直通车”报销和单病种定额付费管理办法，提升参合群众受益率和满意度，不断扩大农村合作医疗受益面，切实使群众得到实惠。
扎实推动教育事业。
坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，巩固教育强镇地位。
狠抓中小学规范化管理，加强师资力量配备，加强教研教改，全面提高教育质量。
巩固发展“两基”成果，全面落实“两免一补”政策，加强学校收费监督，切实让贫困子女上得起学、上得好学。
强化安全教育，加强学校安全管理，大力整治校园周边环境，确保校园安全、秩序良好。
积极促进和谐文化建设。
开展丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活。
加强镇村文化活动室建设，充分发挥各级互联网、远程教育网的作用，建成农村文化中心、技术中心、信息中心、培训中心。
深入开展文化、网络经营场所的整治及“扫黄打非”活动，全面规范文化市场秩序。
4、扎实推进平安建设，着力构建和谐XX
始终把安全生产、信访秩序、社会治安作为平安创建三大重点，坚持不懈地抓紧抓好，抓实抓细。
一是高度重视安全生产。
全面落实安全生产领导机制、责任机制、监管机制，健全安全生产管理制度，加强安全监督检查，重点抓好矿山企业、食品药品、民爆物品、道路交通、地质灾害等领域的监管整治，使各项监督管理措施落实到岗，落实到点，落实到人，确保无安全事故。
二是认真做好信访工作。
进一步落实信访工作12项工作机制，完善信访工作制度，实行包片包村责任制，充分发挥镇调解中心和村调委会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实把矛盾发现在村组，解决在村组，消灭在村组，防止矛盾公开化、扩大化、上升化，坚决杜绝越级上访，营造和谐稳定的社会环境。
三是切实加强社会治安综合治理。
围绕创建平安XX、和谐XX的目标，以严打整治、法制宣传、矛盾排查、群防群治、专项治理为重点，全方位、多层次开展平安创建活动。
深入开展普法教育，全面落实打、防、建、教、管社会治安综合治理措施，进一步健全综治网络体系，不断提高人民群众的安全感，确保社会稳定、秩序良好。
5、切实加强政府自身建设，着力提高执政能力。
以开展“优质服务年”活动为抓手，严格管理，改进作风，狠抓落实，努力建设科学执政、为民勤政、高效行政、从严治政、群众满意的政府。
一是重科学理政，增强创新力。
坚持一切从实际出发，运用创新思维、改革思路和市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难题，提高驾驭全局的能力和组织经济工作的水平。
不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证和直接对话等制度，促进决策的民主化和科学化。
注重履行社会管理和公共服务职能，把工作重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。
二是注重为民勤政，增强亲和力。
坚持把群众利益作为开展工作的第一标准，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，让人民群众得到更多的实惠。
自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。
坚持深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声，了解民意，凝聚民心。
切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。
三是注重高效行政，增强执行力。
加强行政监察和行政效能建设，改进机关作风，规范工作程序，确保政令畅通，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。
强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。
严格执行行政执法责任制和评议考核制，不断提高依法行政水平。
四是注重从严治政，增强自制力。
深入开展廉政专题教育活动，严格执行民主评议、重大事项报告、离任审计等制度，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。
加强对重点领域、重点部门、重点资金的监督和管理，从源头上预防和治理腐败。
坚持节俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，建设节约型社会。
三、坚持立足当前，顺利开局促发展
一年之季在于春，抓好春季各项工作对于全年能否开好局起好步具有十分重要的作用。
全体干部要以春训会为契机，切实转变作风，深入贯彻落实十七届三中全会、县委十七届五次全会及人代会会议精神，狠抓工作落实，认真谋划安排好当前农村工作。
当前农村工作主要抓好以下几方面：
一是认真抓好当前春耕备耕。
春耕在即，各村要指导农民调齐备足种子、化肥、农药、农膜等春耕物质，确保春耕不误农时。
二是扎实搞好林业工作。
一方面做好退耕还林的自查整改工作，做好退耕还林补贴兑现；一方面扎实搞好春季植树造林工作，结合我镇实际，按照规划做好大河、大路、大堤三线绿化。
各村各单位要服从管理，不折不扣完成造林任务。
同时，要加强春季森林防火的管理，切实落实管护责任，预防春季火灾事故。
三是发展主导产业。
主要抓好烤烟生产、蚕桑产业和畜牧产业。
深翻烟田，继续扩大烟田面积。
认真完成春季蚕桑建园任务，狠抓面积落实，在落实任务上做到不争论不辨论，同时及早抓好养蚕户的培养。
在发展畜牧产业上，一方面要做好春季添槽，积极扩大养殖规模；另一方面要抓好春季防疫工作。
四是民政工作。
认真摸底排查困难群众的生活，做好春荒救助。
五是计划生育工作。
利用开年有利时机抓好春季计划生育工作，督促“三查”对象，处理遗留问题，做好半年检查准备。
六是认真负责地抓好社会维稳工作。
各村、各单位一定要看好自己的人，管住自己的门，时刻绷紧安全维稳这根弦，一是对安全生产隐患要全面排查，重点抓好农机交通安全和食品卫生安全，切实保证人民生命财产安全。
各职能部门要各负其责，认真落实管理责任。
二是要对不稳定因素来一次全面的回头看，特别是那些有上访闹事苗头的，过去露了头，处理还不到位的情况，要高度重视，各村、各单位领导要亲自处理。
要确保无一例非法上访，无一例越级上访，无一例进省赴京上访。
同志们：
2009是特殊的一年，挑战多，机遇更多；抓好今年的经济工作，困难大，责任更大。
让我们紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，深入贯彻落实十七大、十七届三中全会精神及县委十七届五中全会精神，坚持科学发展观，以更加积极的态度，更加有力的措施，团结奋进，真抓实干，为开创我镇工作全新局面而努力奋斗。
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