水利工程安全监理实施细则样本安全监理细则范本模板.docx
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水利工程安全监理实施细则样本安全监理细则范本模板
安全监理实施细则
一、适用范围
本监理细则适用于**********工程的安全文明监理。
二、编制依据
本细则依据**********工程建设监理的招标文件、工程施工承包合同、工程建设监理合同、监理规划、以及有关工程施工技术和工程验收规程规范编制。
本项目工程使用的主要技术标准、规程、规范及技术要求有：
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全管理条例》
《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）
《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）
《水利水电工程机电设备安装安全技术规程》（SL400-2016）
《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007）
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）
《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）
《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2016）
已批准的施工组织设计中的安全技术措施、有关专项施工方案；
其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。
三、本工程施工安全特点
1、生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患威胁。
2、作业内容多变，主要表现在：
一是同工种但作业时段不同、作业部位不同、作业内容也常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境不相同；三是工种时常不固定。
3、多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
4、多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨雪、风中作业等。
5、手工作业多，劳动强度大。
6、人员流动性大、作业技能参差不齐。
7、含有专业分包作业，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成冲突。
四、安全监理工作内容和控制要点
1、安全监理工作内容
（1）施工准备阶段安全监理的主要工作
1）总监理工程师主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案，并签署意见，报监理单位技术负责人审批后实施。
监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，并具有针对性和指导性。
2）对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，安全监理人员应当编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批后实施。
安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，做到详细、具体，且有可操作性。
3）项目监理机构应注重安全监理交底工作。
项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实施细则中有关安全监理的内容、程序、方法、施工单位的安全生产责任及有关事宜向施工单位进行交底。
4）总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。
施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。
如审查不符合要求，安全技术措施和安全专项施工方案不得实施，项目监理机构不予签发开工批复。
施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位。
5）总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，并签署审查意见。
如审查不符合要求，项目监理机构将不予签发开工批复。
6）总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查，并做好审查记录。
施工报审表中涉及的文件资料应有具体附件。
施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。
项目监理机构要审查其是否符合相关法律法规要求，如审查不符合要求时应下达书面整改通知，并不予签发开工批复。
7）督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书，检查分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况。
8）审查的主要内容还应当包括：
①主要的安全生产规章制度：
②工程项目上的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置与配备应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。
③审查施工单位（包括分包单位）资质和安全生产许可证是否合法有效。
④基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
⑤施工现场临时用电方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
⑥冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
⑦施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（2）施工阶段安全监理的主要工作
1）安全监理人员应监督、检查施工单位按照审查批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。
2）安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好巡视检查记录。
3）安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、模板等架设设施和安全设施的验收许可手续，并做好核查记录。
凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行核查或核查不合格的，不得投入使用。
4）安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况，做好检查记录。
5）安全监理人员应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。
6）安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况，必要时抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，做好巡视检查记录。
7）施工阶段安全监理过程中，安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查。
8）项目监理机构在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用安全监理基本手段：
①告知
项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
②通知
A.项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单，指令限期整改。
B.安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位；
C.安全隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单，安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见。
③停工
A.项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的、以及施工现场发生重大险情或安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。
B.工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。
C.导致停工的安全事故隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表，安全监理人员应检查验证整改结果，总监理工程师签署复工审查意见。
④报告
项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后，施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
9）安全监理人员对施工现场安全生产状况的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
总监理工程师应定期审阅监理日志并签署意见。
10）总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上，分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状，检查上次例会确定的整改事项落实情况，针对薄弱环节研究安全防范和预控措施，并提出整改要求，指定专人编发会议纪要并督促整改。
11）监理机构应在监理月报中对当月施工现场的安全文明施工状况和安全监理工作实施情况做出评述，编制安全监理工作月报表报送建设单位。
12）工程竣工后，监理工作总结中应包含对工程项目安全监理的措施、实施效果、施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容。
（3）安全监理资料管理
1）项目监理机构应建立安全监理资料台账。
2）总监理工程师应指定专人负责安全监理资料的管理工作。
3）安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。
4）项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。
5）工程竣工后，项目监理机构应按委托监理合同的约定，将监理过程中有关安全监理的技术文件、检查记录、验收记录、安全监理规划及细则、安全例会纪要及相关书面通知等资料进行立卷归档并移交建设单位。
6）安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。
2、安全监理控制要点
（1）临时用电安全监理
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
1）施工现场临时用电必须符合：
三级配电，二级漏电保护。
2）在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离为6米（外电线路电压1-10千伏）。
3）施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的最小垂直距离为7米（外电线路电压1-10千伏）。
4）下列电气设备不带电的外露可导电部分应做保护接零：
①电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳；
②电气设备传动装置的金属部件；
③配电柜与控制柜的金属框架；
④配电装置的金属箱体、框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；
⑤电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机的底座和轨道、滑升模板金属操作平台等；
⑥安装在电力线路杆（塔）上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。
5）架空线必须架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上。
6）架空线路的线间距不得小于0.3米，靠近电杆的两导线的间距不得小于0.5米。
7）每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制两台及两台以上
用电设备（含插座）。
8）动力开关箱与照明开关箱必须分设。
9）配电箱、开关箱的进、出线口应配置固定线卡、进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。
10）配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘。
11）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱靠近负荷的一侧。
12）开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30毫安，额定漏电动作时间不应大于0.1秒。
使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15毫安，额定漏电动作时间不应大于0.1秒。
13）总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30毫安，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30毫安·秒。
14）配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。
15）巧正、反向运转控制装置中的控制电器应采用接触器、继电器等自动控制电器，不得采用手动双向转换开关作为控制电器。
16）塔身高于30米的塔式起重机，应在塔顶和臂架端部设红色信号灯。
、
17）使用夯土机械必须按规定穿戴绝缘用品，使用过程应有专人调整电缆，电缆长度不应大于50米。
18）交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度不应大于5米，其电源进线处必须设置防护罩。
19）电焊机械的二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30米，不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线。
20）混凝土搅拌机、插入式振动器、平板振动器、地面抹光机、水磨石机、钢筋加工机械、木工机械等设备的负荷线必须采用防水橡皮护套铜芯软电缆，严禁有任何破损和接头。
21）电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，电缆在室外直接埋地敷设的深度不应小于70厘米。
22）配电箱与开关箱的距离不应超过30米，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3米。
23）固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.3米、小于1.5米；移动式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离宜大于0.6米、小于1.5米。
24）配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。
导线束不应与箱体进、出口直接接触。
25）配电箱、开关箱内不应设置任何杂物。
26）一般场所宜选用额定电压为220伏的照明器，对下列特殊场所应使用安全电压照明器：
①地下工程，有高温、导电灰尘，且灯具距地面高度低于2.5米等场所的照明，电源电压不应大于36伏。
②在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不应大于24伏。
③在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明，电源电压不应大于12伏。
（2）高处作业安全监理
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
1）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须持证上岗。
2）临边高处作业，必须设置防护措施。
基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。
3）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0-1.2米，下杆离地高度为0.5-0.6米，并加挂安全立网，栏杆柱间距不大于2米。
4）栏杆柱的固定应符合下列要求：
在基坑四周固定时，可采用钢管并打入地面50-70厘米深。
钢管离边口的距离，不应小于50厘米。
当在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。
栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000牛顿外力。
5）洞口短边尺寸小于25厘米但大于2.5厘米的孔口，必须用坚实的盖板盖没。
盖板应能防止挪动移位。
6）边长为25-50厘米的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。
盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。
7）边长为50-150厘米的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。
也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20厘米。
8）边长在150厘米以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。
9）使用梯子攀登，梯脚底部应坚实，梯子的上端应有固定措施。
立梯工作角度以75度±5度为宜，踏板上下间距以30厘米为宜，不得有缺档。
《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398-2007
10）高处临边、临空作业应设置安全网，安全网距工作面的最大高度不应超过3.0米，水平投影宽度应不小于2.0米。
安全网应挂设牢固，随工作面升高而升高。
11）高边坡、基坑边坡应根据具体情况设置高度不低于1.0米的安全防护栏或挡墙，防护栏和挡墙应牢固。
（3）机械使用安全监理
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
1）特种设备操作人员应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证，并应经过安全技术交底后持证上岗。
2）塔式起重机的金属结构、轨道应有可靠的接地装置，接地电阻不得大于4欧姆。
3）机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置必须齐全有效。
4）作业中，严禁人员上下机械，传递物件，以及在铲斗内、拖把或机架上坐立。
5）木工圆锯机上的旋转锯片必须设置防护罩。
6）严禁使用倒顺开关作为物料提升卷扬机的控制开关。
《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398-2007
7）门（塔）机在安装前，应编制专门的施工方案和专项安全技术措施。
安装工作应由有资质的专业队伍承担作业，经特种设备检验机构检验合格后，方可正式投入使用。
8）焊接和气割的场所，应设有消防设施。
9）乙炔瓶与氧气瓶的距离不应小于5米。
10）乙炔瓶应保持直立放置，严禁卧放使用。
11）氧气、乙炔瓶应定期（三年）检验。
过期，未检验的气瓶严禁继续使用。
12）设备转动、传动的裸露部分，应安设防护装置。
13）木材加工场所内禁止使用明火和吸烟。
14）木工场内设有10立方米以上的消防池及相应数量的灭火器。
15）木工场内明显位置应设置醒目的禁火警示标志及安全消防规定。
16）木屑、刨花、边角料等弃物及时清除，严禁留置在场内。
（4）设备及物资存放安全监理
1）设备、物资的堆放和储存要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。
2）物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，对方稳固。
3）现场作业中使用剩余材料应及时清理回收，分类存放。
4）对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青应放置在干燥通风的场所。
5）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。
6）做好季节的预防措施。
根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使室内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，多怕冷物资要做好防冻保暖工作。
（5）施工作业环境的安全监理
1）在光线不足的工作地点或夜间施工，要有足够的照明设备。
工地上的危险地段，要悬挂危险或禁止通行的标志，夜间要设红灯。
2）一切警告、禁止、指令、提示标志的规格与颜色，要按国家规定的标准制做。
3）夏季施工要有防暑降温措施，如搭设遮阳棚或设置降温风扇等，施工现场必须配备茶水桶，茶水桶上有盖并有专人负责管理，每天清洗定期进行消毒。
4）冬季施工要做好防寒保暖工作，施工现场要做好防滑和防冻措施。
五、安全监理的方法和措施。
1、安全监理的方法
（1）定期检查和会议
由监理部总监理工程师或副总监理工程师组织各承包单位项目负责人和专（兼）职安全管理人员参加安全检查和安全会议，对安全检查中须要整改的问题，用会议纪要的形式通知施工单位，并要求限期整改。
安全检查分为外业和内业两个检查小组。
外业组检查施工现场和生活区；内业组检查：
安全生产各类台帐和安全生产管理、责任制度。
（2）不定期检查
监理人员在巡视和旁站的施工过程中检查，发现大的安全隐患时向总监理工程师回报，由总监理工程师或副总监理工程师组织承包单位负责人和专职安全员等相关人员召开安全专题会议，责令限期整改或停工整改。
（3）旁站
对危险性较大的分部、分项工程进行安全旁站。
2、安全监理的措施
（1）督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。
在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：
1）承包人的安全组织与安全生产责任制：
2）承包人安全生产技术管理；
3）承包人的安全教育；
4）承包人的安全检查、考核、奖惩；
5）承包人工伤事故报告及处理。
（2）督促把安全教育工作落到实处
1）施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。
2）施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。
施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行。
3）施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。
职工新进场，未经安全教育不准上岗。
采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。
（3）加强现场控制，督促安全保障措施落实、安全保证体系有效运行
在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。
对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。
1）承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。
自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。
保证安全生产措施有力，反应迅速。
2）承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。
3）督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。
4）承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。
5）承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。
6）特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。
六、安全检查记录和报表格式。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）相关用表（不限于）：
1、承包人用表：
序号
表格名称
表格类型
表格编号
1
施工技术方案申报表
CB01
承包[]技案号
2
现场组织机构及主要人员报审表
CB06
承包[]机构号
3
施工设备进场报验单
CB08
承包[]设备号
4
施工安全交底记录
CB15附表1
承包[]安交号
5
事故报告单
CB21
承包[]事故号
6
工程事故月报表
CB34附表7
承包[]事故月号
2、监理机构用表：
序号
表格名称
表格类型
表格编号
1
监理通知
JL06
监理[]通知号
2
警告通知
JL10
监理[]警告号
3
整改通知
JL11
监理[]整改号
4
暂停施工通知
JL15
监理[]停工号
5
监理巡视记录
JL27
监理[]巡视号
6
安全检查记录
JL31
监理[]安检号
根据实际操作需要，使用规范中其它合适表式。
安全监理实施细则
一、工程项目概况及特点
1、工程名称：
XXXX
2、建设地点：
XXXX
3、建筑面积：
XXXX
4、结构类型：
钢筋混凝土框剪结构
5、工程质量：
合格
6、建设单位：
XXXX
7、设计单位:
8、勘查单位：
9、施工单位：
二、安全监理的依据
1．《建设工程安全生产管理条例》；
2．建筑工程施工强制性条文；
3．已批准的《监理规划》；
4．已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。
三、安全监理的具体工作
1．严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一．预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；
2．督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3．督促
升级会员 