京沪高铁竣工文件编制归档.docx
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京沪高铁竣工文件编制归档
京沪高铁竣工文件编制归档
泰山培训班交流稿
本次交流发言的基本依据是京沪高速铁路股份有限公司《关于印发<京沪高速铁路股份有限公司竣工文件编制立卷归档管理办法>的（暂行）的通知》（京沪高速〔2010〕19号）、《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》以及铁道部办公厅《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》（办档〔2002〕8号）。
这是目前工程竣工文件编制和立卷归档遵循的蓝本文件，是基础，是主要架构。
但是，京沪高铁是我国第一条一次性投资建成的千公里以上的现代化高速铁路，高科技、新技术的应用包括工艺创新是前所未有的。
因此，在工程竣工文件的编制归档，也必须在遵循原有框架的基础上，吸纳更多的现场实际产生的有保存价值的内容。
应该不拘一格，实事求是地保持归档文件与工程项目事实状态的一致性。
保持工程文件的客观性与要求归档工程文件的齐全、完整与准确性、成套性是一致的。
因为，工程文件反映了五个方面的意义：
第一，身份证明意义。
即反映其立项、评估、设计（含初设、技设和施设）文件，记录工程项目前期阶段的立项、审批等运作程序的文件。
是通过国家规定的程序确立项目身份的。
同时，也证明了资产运行程序、和运行手段是否具有合法性的证明文件；
第二，反映工程项目经济和社会价值意义；
第三，反映工程技术和物质状态；
第四，反映工程质量意义，并对工程质量具有追溯功能；
第五，为运营维护直接提供信息支持。
工程文件归档保存的上述意义和功能构成了对工程项目的完整记忆。
这也是要求归档文件齐全、完整与准确的重要方面。
同时，要接受国家验收和未来利用的检验。
比如科学研究、资产管理、运营维护及满足其他方面的利用。
（比如档案及档案数据的安全备份，国家要求重要档案需要异地备份的）
下面分归档内容、整理原则和要求、案卷质量要求和建立电子档案四个方面讲：
第一节归档内容
10月28日，京沪高铁与铁道部档案处、北京、济南、上海三个铁路局开了一次研讨会，会上确定归档内容（主要指向各局的归档内容），按照京沪高铁的19号文《附件二》办理。
但是，整体归档内容的要求前面已经讲了，希望不要产生误解。
即不是文件规定的前后矛盾，也不是我理解或讲话的前后矛盾。
我们知道：
任何一项规定和办法都是从相对广泛的意义来确定的精神和原则的，使它具有比较广泛的适应性，但对个体对象难以保证完全的对应关系。
《竣工文件编制立卷归档管理办法》也是一样，确定的只是主要方面、主要内容并不能做到一一对应。
文件中列出的内容我们现场并不一定有，而文件没有列入的内容却恰恰是现场实际形成的，而且无论是对形成工程项目完整记忆，还是对资产管理、运营管理或者设备安全维护管理都是必须的、重要的。
比如：
监控网、信息化，这是文件所没有的，而在高铁工程中客观存在的。
不归档能行吗？
肯定不行！
除此之外，肯定还有其它内容还没有被文件列入归档范围。
所以，要强调必须结合现场实际确定归档内容，才能更符合实际，才能更符合档案管理要求，才能达到档案管理的目的。
这么讲，可能有些困惑。
怎么把握？
归档内容最全、最多的是京沪高铁公司和维修单位。
其他基本按照《附表二》组织归档即可，除各铁路局有特殊要求的外，我们局就要求增加《运行管理信息资料》。
这些资料归档文件中都有，只不过比较分散，不便应用，需要现场施工人员集成起来，按照要求形成集成信息而已。
根据《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》需要补充的内容：
1、征地拆迁现场操作资料：
根据有关规定和管理办法，实施征地拆迁现场操作的各类资料。
（交高铁公司、维护单位）
2、合同标段和重点工程开工报告：
合同标段和重点工程具备开工条件后，由施工单位填写《工程开工/复工申请表》（附录A表A.0.8）向监理单位申请开工，监理单位对申请开工条件进行检查并签认后，上报建设单位核查。
（交高铁公司、维护单位）
3、单位工程开工报告：
单位工程具备开工条件后，由施工单位填写《工程开工/复工申请表》（附录A表A.0.8），向监理单位申请开工。
（交高铁公司、维护单位）
4、单位工程开工报告批复文件：
监理单位完成审查的批复文件，报建设单位备案。
（交高铁公司、维护单位）
5、物质设备管理资料：
甲供（控）物质设备质量记录：
对甲供（控）物资由施工单位和监理单位负责进场验收，并填写《进场材料/构配件/设备报验表》（附录A表A.0.7）。
对不合格的物资要进行处理，形成相应的记录文件。
（进场验收：
对进入施工现场的材料、构配件、设备等按相关标准规定要求进行检验，对其达到合格与否做出确认。
（交高铁公司）
6、质量安全事故资料：
按照国家和铁道部有关规定，对工程质量事故上报报告（附录A表A.0.11）、安全事故的上报报告、调查报告、鉴定报告、责任处理报告、现场处理情况检查和验收记录等。
（交高铁公司、维护单位）
7、专项检测资料：
是指建设单位委托检测机构，对工程用原材料、构配件、成品、半成品、设备以及工程实体等进行质量抽查、验证以及系统联调联试资料。
包括检测方案及批复文件、检测记录和检测报告等。
（交高铁公司、维护单位）
8、水土保持资料：
包括施工过程中的检查记录、方案变更记录和防洪预案等。
（交高铁公司、维护单位）
9、环境保护资料：
包括施工过程中的检查记录、方案变更记录等。
（交高铁公司、维护单位）
10、施工组织机构资料：
包括施工单位现场的机构设置、人员配置（含施工作业人员）、工作职责等。
（交高铁公司）
11、超前地质预报资料：
包括超前地质预报实施大纲、各预测方法、预测报告、地质综合分析报告、超前地质预报竣工总报告等。
（交高铁公司、维护单位）
12、施工技术总结：
包括自开工至竣工的全过程相关内容，在工程竣工后规定的期限内完成编写。
施工技术总结分综合性施工技术总结、各合同标段及重点工程施工技术总结。
（交高铁公司、维护单位）
13、施工控制测量资料：
包括施工控制测量记录和施工控制测量成果以及监理单位审查、签认文件。
（交高铁公司、维护单位）
14、施工测量放样资料：
包括施工复测和施工测量放样记录、成果以及监理单位审查结论等。
由施工单位填写《施工复测/测量放样报验表》（附录A表A.0.10）报验。
（交高铁公司、维护单位）
15、结构变形监测与控制资料：
是指对隧道和特殊桥梁结构变形的监控测量记录以及分析、控制和处理措施等资料。
（交高铁公司、维护单位）
16、沉降变形观测与评估资料：
包括各类工程结构的变形观测与评估资料，是无砟轨道铺设的依据。
其中线下工程的沉降变形评估报告由专门机构根据标准方法进行判定后提出。
（交高铁公司、维护单位）
17、竣工测量资料：
包括竣工测量记录和竣工测量成果。
每项工程竣工时应由施工单位按设计文件要求和相关标准规定，对线路路基及各种建筑物的位置、尺寸、高程及用地界进行测量核对，如实反映在竣工资料和图纸上。
（交高铁公司、维护单位）
18、工程试验资料、试验报告。
（交高铁公司、维护单位）
1）三项有功电度表试验报告（表B.0.1）
2）三项无功电度表试验报告（表B.0.2）
3）单项有功电度表试验报告（表B.0.3）
4）单项无功电度表试验报告（表B.0.4）
5）信号继电器试验报告（表B.0.5）
6）中间继电器试验报告（表B.0.6）
7）时间继电器试验报告（表B.0.7）
8）冲击继电器试验报告（表B.0.8）
9）重合闸继电器试验报告（表B.0.9）
10）同步检查继电器试验报告（表B.0.10）
11）双位置继电器试验报告（表B.0.11）
12）绝缘监察继电器试验报告（表B.0.12）
13）闪光继电器试验报告（表B.0.13）
14）阻抗继电器试验报告（表B.0.14）
15）电流继电器试验报告（表B.0.15）
16）电压继电器试验报告（表B.0.16）
17）以下各种表（功率因数表、功率表、交流电压表、直流电压表、直流毫伏表、交流电流表、直流电流表测试记录）试验报告（表B.0.17）
18）差动继电器试验报告（表B.0.18）
19）主变压器试验报告（表B.0.19）
20）单项电压互感器试验报告（表B.0.20）
21）电流互感器试验报告（表B.0.21）
22）断路器试验报告（表B.0.22）
23）隔离开关试验报告（表B.0.23）
24）负荷开关试验报告（表B.0.24）
25）断路器电容试验报告（表B.0.25）
26）设备耐压试验报告（表B.0.26）
27）电力电缆试验报告（表B.0.27）
28）金属氧化物避雷器试验报告（表B.0.28）
29）并联电容器试验报告（表B.0.29）
30）电抗器试验报告（表B.0.30）
31）接地系统试验报告（表B.0.31）
32）绝缘子试验报告（表B.0.32）
33）主变微机保护装置试验报告（表B.0.33）
34）微机电容补偿装置试验报告（表B.0.34）
35）微机馈线保护装置试验报告（表B.0.35）
36）TDWG-1微机接触网故障测距装置试验报告（表B.0.36）
37）差动回路（电流比差式）试验报告（表B.0.37）
38）差动回路（相位比差式）试验报告（表B.0.38）
39）差动保护回路试验报告（表B.0.39）
40）馈线保护回路试验报告（表B.0.40）
41）保护联动试验报告（表B.0.41）
42）二次回路试验报告（表B.0.42）
43）中央信号回路试验报告（表B.0.43）
44）交流回路整组试验试验报告（表B.0.44）
45）交直流电源回路检查表（表B.0.45）
46）智能中央信号报警器试验报告（表B.0.46）
47）中央信号装置试验报告（表B.0.47）
48）直流操作试验报告（表B.0.48）
19、施工记录：
是施工单位对关键工序、重点部位施工过程的记录。
包括以下记录内容（特殊情况可能更多）：
（交高铁公司、维护单位）
1）打入桩施工记录（附录C表C.0.1）
2）钻孔桩钻孔及清孔记录（附录C表C.0.2）
3）基坑开挖施工记录（附录C表C.0.3）
4）预应力混凝土简支梁终张拉记录（附录C表C.0.4）
5）预应力混凝土连续梁张拉记录（附录C表C.0.5）
6）预应力混凝土梁孔道压浆记录（附录C表C.0.6）
7）预应力混凝土梁封锚（端）记录（附录C表C.0.7）
8）粉体喷射搅拌桩施工记录（附录C表C.0.8）
9）浆体喷射搅拌桩施工记录（附录C表C.0.9）
10）高压旋喷桩施工记录（附录C表C.0.10）
11）水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）施工记录（附录C表C.0.11）
12）强夯施工记录（附录C表C.0.12）
13）隧道开挖断面及地质状况检查记录（附录C表C.0.13）
14）隧道喷锚支护施工记录（附录C表C.0.14）
15）线路锁定记录（附录C表C.0.15）
20、物资设备质量验收资料：
包括工程用原材料、构配件、成品、半成品和设备等。
其质量验收资料包括质量证明文件和进场验收记录。
质量证明文件是指供货商提供的合格证、检验报告、试验报告、质量保证书、技术说明书等。
从国外引进的新技术或成套设备，还应包括外方提供的设计文件和相关标准。
属于行政许可或强制认证的，应有行政许可或强制认证证书。
质量说明文件应反映工程物资设备的品种、规格、数量、性能指标等，并与实物相符。
进场验收记录是指物资设备进场后，由施工单位和监理单位按规定方法和频次进行检查、试验，确定其质量是否合格的记录（附录A表A.0.7）（交高铁公司）
21、检验批施工质量验收资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的包括《检验批质量验收记录》（附录D表D.0.1）以及检验批施工质量问题处理记录。
（交高铁公司、维护单位）
22、分项工程施工质量验收资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的包括《分项工程质量验收记录》（附录D表D.0.2）以及分项工程施工质量问题处理记录。
（交高铁公司、维护单位）
23、分部工程施工质量验收资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的包括《分部工程质量验收记录》（附录D表D.0.3）以及分部工程施工质量问题处理记录。
（交高铁公司、维护单位）
24、单位工程质量控制资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的《单位工程质量控制资料核查记录》（附录D表D.0.4）。
（交高铁公司、维护单位）
25、单位工程实体质量和主要功能核查资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的《单位工程实体质量和主要功能核查记录》（交高铁公司、维护单位）
26、单位工程观感质量检查资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的《单位工程观感质量检查记录》（附录D表D.0.6）。
（交高铁公司、维护单位）
27、单位工程施工质量验收资料：
按照现行铁路工程相关专业施工质量验收标准规定，经验收形成的《单位工程质量验收记录》（附录D表D.0.7）以及单位工程施工质量问题处理记录。
（交高铁公司、维护单位）
28、Eνd动态平板载荷试验记录
29、监理组织机构资料：
是指现场项目监理机构的组织形式、人员构成（含动态变化情况）等。
组织形式和人员构成应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
（交高铁公司）
30、监理规划：
由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
（交高铁公司）
31、监理实施细则：
根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
（交高铁公司）
32、监理日志（交高铁公司）
33、工程停（复）工令（交高铁公司）
34、旁站监理记录（交高铁公司）
35、见证、平行检测资料：
包括见证、平行检测计划、检测记录以及检测报告等。
（交高铁公司）
36、工程延期报告及审批资料：
施工单位提交的工程延期报审资料和监理单位及建设单位批准意见（附录A表A.0.17）（交高铁公司）
37、索赔申请报告及审批资料：
合同一方因另一方原因造成本方损失，向监理单位提交的费用索赔或工程延期申请及相关材料，包括监理单位（建设单位）的审查意见（附录A表A.0.18、表A.0.19）（交高铁公司）
以上补充内容不包括建设单位自身需要归档和设计单位需要归档的部分，仅是文件规定的部分内容。
（不包括现场实际发生的）
19号文件的内容大家都有文件，已经学习过了不重复讲了。
一、综合
凡各专业不能包括进去的，均可收集纳入综合部分内，主要有：
1．整个建设项目的开工报告
2．整个建设项目的竣工验收证书
3．整个建设项目的施工技术总结
4．施工中形成的有关文件、电报、协议、合同、会议纪要以及照片（底片）、录音带、录像带
5．竣工申报表（铁验表－1）
6．初验申报表（铁验表－2）
7．初验专业小组记录表（铁验表－3）
8．正式验收申报表（铁验表－4）
9．竣工验收交接记录表（铁验表－5）
10．工程技术条件表（建交－1）
11．车站表（建交－2）
12．桥梁表（建交－8）
13．旅客天桥、地道表（建交－10）
14．涵洞表（建交－11）
15．隧道及明洞表（建交－12）
16．公跨铁立交桥表（参照建交－15）
17．房屋总清册（建交－17）
18．消防、环保、安全、医药卫生空调设备表（建交－26）
19．工程质量核验意见（或工程质量评估报告）（由咨询、监理部门提供）
20．各单项工程竣工验收交接记录表
21．咨询文件
22．监理文件
（1）监理规划
（2）监理实施细则
（3）安全质量事故处理资料
（4）监理月报
（5）监理工作总结（专题阶段和竣工总结报告）
（6）会议纪要
（7）技术交底记录
（8）工程质量检验报告
（9）监理指令
（10）监理通知单
二、线路
包括线路综合、无碴轨道工程及线路其他三个部分
（一）线路综合包括
1．水准点表（建交－4－1）
2．控制桩表（中线基桩表）（建交－4－2）
3．统一里程与施工里程对照表（地验交－6）
4．曲线表
5．坡度表
6．断链表
7．断高表
8．控制测量成果表
9．线路竣工平面图
10．线路竣工纵断面图
11．线路竣工平、纵断面缩图
12．详细工程地质图（根据需要全部或重点编制，可与线路竣工平面图合并编制）
13．详细工程地质纵断面图（可与线路竣工平面图合并编制）
（二）无碴轨道工程
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．工程施工小结
6．单位工程质量验收表
7．无碴轨道工程数量汇总表
8．正线线路上部建筑铺设材料汇总表（建交－13）
9．铺设整体混凝土道床、轨枕及其他新型轨下基础地段表
10．铺设钢筋混凝土枕、木枕地段表
11．铺设无缝线路地段表（跨区间无缝线路）
12．铺设道岔和钢轨伸缩调节器地段表
13．养路机械设备数量表（建交－25）
14．钢轨及连接配件出厂合格证
15．钢轨焊接接头检验报告、焊轨接头的焊接检查证（或合格证）
16．轨枕（轨道板）合格证
17．现浇混凝土道床、支承层采用材料检验报告及混凝土试件、砂浆试件报告
18．无缝线路基本技术状况登记表
19．施工日志
20.精密测量及评估资料
21．竣工验收交接记录表
（三）线路其他
包括防护栅栏、护轨、线路信号标志、轨道加强设备等应具备以下内容：
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．工程施工小结
6．单位工程质量验收记录表
7．工程数量表
8．工程质量检查证（或检验批质量验收记录）
9．施工日志
10．设计单位提供的全部图纸修改后作为竣工图
11．竣工验收交接记录表
（四）线路工程检验批、分项、分部验收记录表
三、路基包括路基、路基附属和路基相关三个部分
（一）路基
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．工程施工小结
6．单位工程质量验收记录
7．路基土石方数量总表
8．路基填、挖方工程数量表
9．路基地面排水工程数量表
10．路基过渡段工程数量表
11．路基基床表层、护肩工程数量表
12．检查路基基底（铁程检－05、地基处理检验批质量验收记录表）
13．路基填筑压实各种试验检测报告，压实试验报告应按要求同时具备，地基系数K30、压实系数K、静态变形模量Ev2、Evd及孔隙率n等试验或检测资料。
14．路基、过渡段沉降变形观测记录与评估报告
15．检查铺轨前路基完成情况（铁程检－07、路基面检验批质量验收记录表）
16．路基高度及宽度实测与设计对照表（铁程检－07附）
17．四电、综合维修接口检查记录
18．施工日志
19．路基一般设计竣工横断面图
20．路基个别设计竣工图（平面图、纵断面图、横断面图、建筑物结构详图）
21．竣工验收交接记录表
（二）路基附属
1．排水工程
包括改河和河床加固、护坡、片石垛、渗水沟、盲沟、排水沟、天沟、截水沟、排水槽、急流槽、侧沟铺砌、吊沟、挡水埝、地下水处理等
2．路基加固（支档结构）及防护工程
包括挡墙、护墙、抗滑桩、桩板墙、锚杆档墙、锚杆框架梁。
预应力锚索框架梁、搅拌桩、旋喷桩、CFG桩、管桩、预制打入桩、抛填片石、土工格栅、护坡护墙、植物防护等
3．排水及路基加固防护工程均应包含以下内容：
（1）开工报告批复文件
（2）工程竣工验收报告
（3）变更设计通知单
（4）会议纪要等相关文件
（5）工程施工小结
（6）单位工程质量验收记录表
（7）改河改沟（渠）表
（8）竣工数量表
（9）路基加固及防护工程数量表（建交—3）
（10）路基地面排水工程数量表
（11）混凝土、砂浆试压报告单
（12）石材试验报告单
（13）施工日志
（14）路基排水系统竣工图
（15）路基环境保护工程竣工图
（16）各种加固工程设计图修改为竣工图
（17）竣工验收交接记录表
（三）路基相关工程
包括电缆槽、接触网支柱基础、声屏障基础、预埋管线和综合接地等。
内容包括：
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．工程施工小结
6．单位工程质量验收记录表
7．工程数量表
8．混凝土、砂浆试压报告单
9．施工日志
10．电缆槽、预留管线和综合接地平面布置图
11．接触网、声屏障基础图
12．各种相关工程设计图修改为竣工图
13．竣工验收交接记录表
（四）路基工程检验批、分项、分部工程验收记录
四、桥梁
（一）所有桥梁工程其内容包括：
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．工程施工小结
6．单位工程质量验收记录表
7．桥梁工程竣工数量汇总表
9．检查桥梁明挖基础基坑完成情况（铁程检－09、基坑检验批质量验收记录表）
9．检查沉井、沉箱封底前完成情况（铁程检－09、沉井清基、填充质量验收记录表）
10．检查桩基检测情况表
11．桥梁墩台中线、水平、跨度情况（铁程检－11）
12．检查钢筋混凝土桥梁架设前墩台顶帽及梁部尺寸情况（铁程检－12）
13．桥梁沉降变形观测记录与评估报告
14．检查桥梁架设情况（铁程检－13、架梁检验批质量验收记录）
15．检查钢筋布置（铁程检－14、钢筋（连接及安装）检验批质量验收记录表）
16．检查建筑物防水层及泄水设备（铁程检－16、防水层及泄水设备检验批质量验收记录表）
17．特大桥及复杂桥梁工程检查证（可参考铁程检24－42）
18．各种原材料出厂合格证或复试报告
19．工程用水水质化验情况
20．混凝土抗压强度、弹性模量、砂浆抗压强度试压报告及混凝土耐久性指标检验情况报告
21.混凝土实体质量核查情况（如表面裂缝宽度、混凝土保护层厚度等）
22．梁场预制钢筋混凝土梁及预应力混凝土梁出厂合格证
23．现场灌注钢筋或预应力混凝土梁工程检查证及检验资料
24．桥梁围栏、护栏、人行道、遮板、梁部检查设备、防火设备检查证、图纸
25．四电、综合维修接口检查记录
26．施工日志
27．竣工图
（1）桥址平面图
（2）全桥总布置图
（3）桥址工程地质水文、河床断面图（地质复杂的桥附属）
（4）桥梁墩台及基础竣工图
（5）桥梁特殊结构竣工图
（6）桥梁新技术、新结构竣工图
（7）导治建筑物及其他附属工程竣工图
（8）桥上照明、通信、信号、电力、电气化、综合接地等有关竣工图
28.竣工验收交接记录
（二）桥梁工程检验批、分项、分部工程验收记录
五、涵洞
（一）涵洞工程包括：
1．开工报告及批复文件
2．工程竣工验收报告
3．变更设计通知单
4．会议纪要等相关文件
5．竣工数量表（区间内按类型、孔径分别汇总）
6．单位工程质量验收记录
7．工程施工小结
8．检查涵洞基坑完成情况（铁程检－09、基坑检验批质量验收记录表）
9．检查钢筋布置（铁程检－14、钢筋（连接及安装）检验批质量验收记录表）
10．检查涵洞防水层及泄水设备（铁程检－16、防水层检验批质量验收记录表）
11．各种原材料出厂合格证或复试报告
12．混凝土、砂浆试压报告单及混凝土耐久性指标试验资料
13．涵洞沉降变形观测记录与评估报告
14．施工日志
15．涵洞平、立剖面竣工图
16．进
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