电力工程项目管理论文15篇电力工程项目管理措施分析.docx
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电力工程项目管理论文15篇电力工程项目管理措施分析
电力工程项目管理论文15篇
电力工程项目管理措施分析
电力工程项目管理论文
摘要：
随着社会经济和项目管理理论不断发展，传统的电力工程管理模式已经不能完全适应市场的需求，工程项目管理模式也应与时俱进，不断地摸索和创新。
因此，要加强电力工程的项目管理，不断地总结经验，不断完善相关管理制度，并充分发挥人的主观能动性，为实现电力企业所承担的社会责任和企业自身发展目标奠定坚实的基础。
关键词电力工程项目管理电力论文电力
电力工程项目管理论文:
电力工程项目管理措施分析
1电力工程项目管理中存在的问题
1．1缺乏完善的项目管理组织体系及管理制度
现阶段、我国的电力行业高速发展，电力工程项目保持逐年增加的趋势。
在项目运行过程中，因电力工程项目的组织体系不完善，建设单位、施工单位的管理层管理能力不足，常使得整个项目业务流程存在较多的管理漏洞。
部分工程由于缺乏完善的项目制度，导致项目施工行为出现偏差，难以及时处理不规范的行为，导致出现项目管理恶性循环后果。
1．2相关的法律法规和安全保障体系不够健全
目前，在电力工程项目管理领域，仍然缺乏一个全面，详尽的实施准则。
尽管有相关的法规和准则，但是很难严格按照这些准则执行，整个电力工程项目行业缺乏有效的约束，人为操控的现象较为严重。
电力工程项目经常会出现安全事故，导致项目安全质量引起人们的高度重视，实质上是电力工程项目安全保障体系不够健全、不够完善的表现。
1．3施工成本控制不合理
电力企业对电力的价格控制缺乏力度，电力工程项目管理人员缺乏良好的施工成本控制意识，造成施工资源的严重浪费，降低工作效率。
同时，电力工程决算出现明显的滞后性，无法及时支出施工成本，严重拖延施工工期，在长期运行中累积越来越多的问题，出现严重的安全隐患，造成工程造价的增加，对工程项目的整体效益非常不利。
1．4项目管理人员的综合素质参差不齐
和西方发达国家相比较，我国大规模的现代工程建设起步较晚，在相关电力工程项目管理人才培养方面也相对滞后，人才的素质也相对较低。
部分项目管理人员没有树立良好的效益观念，缺乏工程造价意识、理论知识和施工经验。
同时，由于缺乏专业培训和业务操作实践，部分管理人员无法掌握先进的管理技术，管理模式缺乏科学性。
2解决电力工程项目管理问题的有效措施
2．1完善电力工程项目组织结构
尽快改变目前电力工程项目管理领域的金字塔式组织结构已是刻不容缓，实践证明，采用此种组织结构项目在面对日益复杂的市场竞争环境时往往会显得力不从心。
解决此结构弊端的方向之一就是有意识地压缩组织结构的层级，使组织结构趋于扁平化。
扁平化的组织结构一方面减少了信息传递层级，可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内，另外一个方面组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动，决策层可以及时把握项目环境变化的发展趋势，项目员工也能较好地领悟和执行决策层的意见。
当然组织结构的扁平化也意味着对下属的适当授权，这会大大增强下属的工作积极性和创造性，从而给组织的持续发展增添新的活力。
2．2完善电力工程项目施工的项目管理制度
在电力工程项目管理中，首先应该制定合理的项目经理责任制，对电力工程实施形成“全方位、全过程”的管理。
落实权责制度，根据工作的细化、量化情况，提高工作人员对运行工作的可操作性，使责任落实到每一个人员，保证生产链的正常运作。
构建四会制度，即：
月度状态评审会、专题会议、工程周例会以及工程启动会，保障项目指令、信息畅通。
落实电力工程项目风险防范对策，健全与完善各项制度机制建设水平，提高管理的工作效率。
建立工程质量管理体系，制定可行性的监督方案，严格项目施工质量，在工程质量管理体系的指导下，将电力工程项目质量管理理念贯穿到整体施工活动中，及时处理工程项目质量存在的隐患。
实施电力工程项目管理信息化，将电力工程项目管理各项工作要求与信息技术相结合，用计算机辅助工程项目管理，提高工程项目管理效益，促进电力工程项目管理的标准化和规范化。
2．3优化电力工程项目安全保障体系
提高电力工程项目质量，才能确保全部活动的实施，综合评估项目总体执行情况。
在管理过程中，优化项目安全保障体系，对项目活动的进程形成全面的监控，从而分析产生质量问题的原因，采取相应的措施，持续改进项目质量。
同时，不断创新项目管理模式，全面发挥监督管理职能。
切实增强电力工程项目实施的安全性与时效性。
在项目实施每个操作过程中，监督管理部门应该落实真正的监管职能，尽量避免电力工程项目运行中问题的出现，减少企业安全隐患，降低企业经济损失。
最后，通过采取各种事故的模拟练习，以牢固工作人员掌握的安全专业知识，并提高其应变能力及自我防护意识，保证操作的安全性。
2．4加强电力工程项目的成本管理与材料控制
将科学控制成本的意识贯彻到所有员工的意识中，在项目施工各个环节中都需要进行分析投入产出，落实责任成本管理，进行优化组合所有资源，从组织、经济和技术采取成本控制措施，保持成本核算与施工生产的同步，保证成本目标的实现，获取理想的运营利润。
另一方面，加强施工现场的材料管理，以提高流动资金的周转速度。
在采购材料过程中，管理部门应该制订具体政策，选择高效的管理办法，监督市场经营行为，实现工程市场竞争秩序的公平性。
加强材料成本的控制，遵循工序施工标准选择合适的材料，避免出现因材料质量问题返工情况。
在施工中科学调整供料计划，严格把关材料数量和质量的验收，根据实际的项目情况，进行调整设计方案，并将质优价廉的材料、先进科学的技术手段应用于设计方案中，实现工程造价的最小化。
在企业中培育人人讲成本、人人求效益的崭新发展观念。
2．5提高电力工程项目管理人员的综合素质
工作人员素质的提高决定了整体电力工程质量，电力项目施工企业应树立“以人为本”的管理理念，不断提高电力工程项目管理人员的素质。
在电力工程施工过程中需要结合“请进来”与“走出去”培训相结合的方式，注重培养专业的人才，提高电力工程项目管理人员的专业知识和技能水平。
通过加强对管理者的培训，提高其管理能力，增强其安全意识。
在工程项目管理中，不断优化管理体系与组织结构，建立一支高素质、高能力的电力工程项目管理团队。
加强上岗前培训，建立淘汰机制，全面调动工作人员的积极性。
采取引进高素质管理人才，为电力工程项目管理提供智力支持。
3结束语
随着社会经济和项目管理理论不断发展，传统的电力工程管理模式已经不能完全适应市场的需求，工程项目管理模式也应与时俱进，不断地摸索和创新。
因此，要加强电力工程的项目管理，不断地总结经验，不断完善相关管理制度，并充分发挥人的主观能动性，为实现电力企业所承担的社会责任和企业自身发展目标奠定坚实的基础。
电力工程项目管理论文:
电力工程项目管理的思考
随着国民经济发展速度的不断提升，要求电力工程建设必须提高管理水平。
国家相关文件指出，作为国际通行的工程建设项目组织实施方式，必须对工程总承包与工程项目管理进行积极推行，这也是我国建设项目组织实施方式改革深化的基础，通过工程建设管理水平的提升，必须确保工程质量符合相关规定。
项目管理作为电力工程管理的重要组成部分，只有不断提升项目管理水平，才能提升企业市场竞争力，才能实现企业经济效益最大化。
1电力工程建设项目管理的概况
项目管理是指在有限资源制约下，通过系统观点、方式与理论的综合利用，项目管理者可以有效管理所涉及的所有工作内容，也就是在项目投资决策阶段到项目竣工结算阶段之间，对其进行有效管理，进而达到项目建设的预期目标。
电力工程建设项目管理是指将电力工程建设项目作为管理主体，通过项目经理有计划、有组织地对相关内容进行控制与管理，进而达到电力工程预期目标。
以项目经理责任制作为电力工程建设项目管理的中心，并根据工程建设合同相关规定，对项目进行各个方面的管理，如安全管理、质量管理、风险管理等。
在电力工程项目管理中，相关部门必须对其管理特点进行分析，才能提升管理水平。
2我国电力工程项目管理存在的问题
科技的发展，人们生活水平的提升，加大了对电力的需求。
在电力工程项目管理中还存在诸多问题，如管理模式、成本管理及安全管理等问题，为此，施工单位必须先了解其问题存在的原因，才能提升电力工程项目管理水平，才能推动电力工程事业的快速发展。
（1）"建管合一"开发方式存在的问题现阶段，我国大部分电力工程项目主要选用"建管合一"的法人责任制，也就是投资人自行进行项目公司组建，并作为项目法人，负责电力工程项目的整个建设过程，如设计、筹划、建设等。
其管理层次为投资人、项目法人与承包商。
这种管理模式下，项目公司不仅应进行项目法人责任的正常履行，其职责还包含建设管理单位。
但这种项目管理模式在实际应用中还存在诸多问题，如激励约束机制不健全、管理才能不能充分发挥及管理难度大等。
这种情况下，将不利于电力工程项目管理作用的充分发挥。
（2）项目成本管理水平较低作为电力工程施工单位管理的重要组成部分，项目成本管理必须具有系统性、全面性及合理性，通过科学有效的项目成本管理，可以确保其经济核算的准确性，提高工程项目管理水平。
由此可见，在电力工程项目管理中成本控制占有重要地位，成本管理水平的高低将对项目经济效益造成极大的影响。
目前，从实践经验来看，电力工程项目成本管理水平低下的原因主要体现以下两个方面：
①电力工程项目管理过程中，因项目成本管理观念较为滞后，导致电力工程项目管理中对成本管理重视程度不足；②电力工程项目成本管理方式较少，电力供需链中成本管理不当，导致项目成本管理水平低下。
（3）安全管理体系不完善在电力工程项目管理中，如安全措施落实不到位、安全管理体系不完善，将直接影响到施工的安全性。
在施工过程中必须进行安全管理体系的完善，但具体施工中，安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式，并没有形成完善的安全管理体系，无法将责任落实到个人，这种情况下，如发生事故将出现各部门互相推诿的情况。
3提升电力工程项目管理水平的措施
随着我国电力工程项目管理体制改革的不断深化，电力工程施工也愈加规范。
项目工程作为电力工程管理的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到企业的高速发展，为此，施工管理单位必须重视项目管理工作，有效提升项目管理的专业化水平，才能实现电力工程建设的社会效益与经济效益。
（1）滚动开发模式的建立滚动开发模式的应用可以对"建管合一"管理模式弊端进行有效克服。
这种管理模式可以分离"建、管、用"三者思想，实现集中、专业化的建设管理。
如项目建设由专业建设公司负责，项目运营管理由专业经营公司负责，这种管理模式的应用，不仅与社会发展专业化分工相适应，还有利于施工的顺利进行。
在这种管理模式下，建设单位可以对其管理业绩考核给予更多的关注，进而对项目管理水平提升提供可靠的依据。
滚动开发模式的实行，对管理人员才能的发挥十分有利。
在大量实践中，电力公司可以通过这种管理模式，进行大批优秀工程项目管理人才的培养，确保其项目管理才能的充分发挥。
（2）项目成本管理水平的提升现阶段，电力市场竞争越来越激烈，工程成本消耗降低、资金节约与企业效益提升都是施工单位发展的重要目标。
作为工程项目管理的核心，成本控制贯穿于整个工程建设过程，通过价值工程原理的运用，可以进行实施方案的合理制定。
并以此进行成本的有效控制，达到项目管理水平提升的目的。
为此，施工单位必须重视成本管理，为企业发展提供可靠的保障。
在电力工程项目成本管理中，必须严格遵循成本目标，对电力工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制电力工程项目成本。
为全面实现控制目标，应确保施工人员素质及施工机械设备质量符合施工要求，加强人工费管理，是做好人工成本有效控制的基础，在电力工程建设中，只有成本管理工作，才能提升电力工程项目管理水平，才能为电力建设企业发展提供可靠的保障。
（3）完善安全管理体系与一般工程建设相比，电力工程施工具有投资规模大、工序繁琐及施工周期长等特点。
为确保工程建设的整体质量，电力工程施工单位必须重视安全管理工作。
遵守"安全第一、预防为主、综合治理"的方针进行电力工程项目安全管理，并进行安全监察部门的设置，对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传，提升施工人员的安全操作意识。
4结束语
综上所述，电力工程作为国民经济增长的重要组成部分，通过现代管理经营机制的建立，不仅可以对电力工程项目成本进行有效控制，还可以提升电力工程施工水平。
做好安全管理工作，是实行电力工程项目管理的重要因素，在管理过程中只有确保各项工作的科学性、合理性，才能有效提升电力工程项目管理的专业化水平。
电力工程项目管理论文:
谈电力工程项目管理与工程监管
1工程项目管理与工程监理的融合所面临的问题
随着我国工程监理制度的实施,无论是从自身的发展还是市场需求来看,电力工程项目管理制度都不应该取代工程监理制度,而是要在很大程度上实现电力工程项目管理与工程监理制度的融合,从而实现监理制度向电力工程项目管理制度的转变。
由于我国工程监理制度的实践、改革不断地完善,进而为工程项目管理的创建打下了坚实的基础。
在我国,一些条件较好的施工、设计、监理和咨询企业,都希望可以全面地参与工程项目的管理,以实现工程项目管理的最佳状态。
并且政府对项目管理的创建也给予了强有力的支持和政策上的指导。
另外,再加上一些高等高等院校和行业协会对项目管理的研究,将工程监理公司变更为项目管理公司提供了了良好的社会环境和丰富的理论基础。
因此,以上这些为工程管理和工程监理的融合打下了坚实的基础。
既然是两种建设模式的融合,在实践中就会面临一些问题。
从我国目前的形式来看,工程监理制度把自身限定在工程建设的实施阶段,而对于项目管理的其它方面,如项目评估、投资决策、工程保修等阶段,监理则不能够涉及。
而对于电力工程项目管理来说,在整个阶段的介入虽然不会受到任何的阻碍,但是在业务的开展过程中,将会面临一定的市场阻力。
由于目前业主对工程监理的认识以及市场的需求,工程监理已经成了对工程项目进行质量监督的代名词。
由于人们对工程监理的习惯性认识,可能会导致工程监理公司在承接策划业务时不被接受的尴尬局面。
2工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施
2.1浅层次融合
一些工程监理单位已经认识到和电力工程项目管理相融合是十分重要的。
针对再融合中所面临的尴尬局面,工程监理公司可以将其更名为项目管理公司,从而有利于市场建设主体和相关建设主体改变对原有工程监理公司的看法和认识。
或者是在保留工程监理公司的前提下,成立项目管理公司,与此同时,组织公司的工程监理师努力拓展业务。
因此,这种做法不仅有利于工程监理公司保持比较完备的框架和结构去继续从事监理业务,而且还有助于项目管理公司在不受任何的压力的情况下,去高标准地操作。
2.2更深层次的融合
（1）工程监理的薄弱部分与工程项目管理相融合。
在监理制度的许多环节,监理介入的范围比较小,并且在部分环节上的控制有名无实,从而行成了工程监理的比较薄弱的部分,如在设计阶段、施工阶段的进度控制、组织协调、合同管理等,监理的作用比较薄弱。
而这些环节的对市场的需求又是工程项目管理制度发展的机遇。
（2）工程监理的强势部分与工程项目管理相融合。
工程监理的强势部分就是在施工阶段对工程质量的控制,而工程项目管理参与到施工阶段时应当谨慎,取代监理不是可取的。
对监理过多的干涉只能导致权力和职责的重叠,使承包商在施工的过程中不知所措,从而影响到监理工作的开展。
工程项目管理把自己在工程质量控制上和工程监理监理等同的思想是错误的,其应当在宏观上对工程质量进行控制,以组织和合同的手段支持监理的工作,依靠工程监理的完善系统,保障文件和规范的落实,实现工程监理和项目管理的融合。
2.3人力资源建设
电力工程项目管理是知识密集型、智力密集型的行业,具有丰富的人力资源。
因而,工程咨询业的从业人员必须要具备相应的技术、知识、能力、职业道德。
人力资源是电力工程项目管理公司能够在在市场竞争保持着巨大优势的最重要的因素,工程项目管理公司应当把人力资源建设当作工程建设过程中最主要的任务。
在工程监理公司更名的过程中,不能单纯的把监理公司的人员全部转入到项目管理公司,而是要根据项目管理服务的特点来建设公司的人力资源。
3结论
电力工程项目管理的出现对建设行业的发展起到了重要的促进作用,但是由于其发展不健全,还需要一个适应过程。
而在这个过程中,电力工程项目管理应当与工程监理相结合,取长补短、兼容并蓄,逐步地形成完善的电力工程系统。
电力工程项目管理论文:
电力工程项目管理问题及策略
一、电力项目管理存在的问题
1.没有足够的管理意识许多业主单位没有意识到项目管理的重要性，或沿用以往简单粗放的管理办法来进行项目管理，同时，在施工现场没有具备电力工程项目管理知识的工程技术人员，有的业主单位对三位一体的管理制度认识缺乏，未能够正确行使自己的权力，也没有建立相关的具备指导性的电力工程项目计划要求。
[2]相关领导层抱残守缺，没有更高的管理及效益目的，停留在当前的业绩上止步不前。
另外，管理体系不健全，没有明确合理的工程项目管理制度。
2.项目成本管理不佳在电力工程建设中，项目成本管理有着非常大的作用。
它对整个项目产生的利润、施工进度、估算值等都有着不可忽视的价值。
从目前我国的电力工程项目建设现状来看，我国对项目成本的管理水平是无法与其他发达国家的电力工程项目管理相比的。
对项目成本的管理，在我国存在两种现状，其一就是人们忽视了其的重要性；其二是对项目成本管理的单一性，无法适应新时代电力事业发展的需要。
3.管理人员素质不高现代企业之间竞争激烈，企业外在形式上的竞争本质是对人才特别是创新型人才的追求。
传统的电力工程项目管理，对管理人员的素质等要求不高，这也是我国电力项目工程的软肋，严重制约着电力工程项目管理的发展。
电力项目管理人才的缺乏，以及管理人员跟不上时代的进步等弊端，阻碍了电力工程项目的创新和发展。
[3]
4.管理信息化程度不够随着信息技术的飞速发展，原有的项目管理信息系统已经无法满足当前项目的管理。
由于管理工作涉及电力企业的多个部门，每个部门都有自己的信息管理系统并且不能共享彼此的信息，这就导致项目经理在管理工作中不能做到全方位的项目管理，不能及时发现工程中存在的问题，不能准确地计算出项目成本，致使项目管理工作更加困难。
5.电力施工安全观念差任何工程施工，都应把安全放在第一位。
但是，就我国目前的施工现状来看，对安全性的侧重点一直未能充分体现出来。
一方面要求经济利润，一方面却忽视了工程施工过程中的安全性。
总结出来就是，人们的电力施工安全观念差，电力施工的工人和领导都未能充分认识到安全问题的严重性，也就导致在施工过程中出现很多潜在性问题。
[4]
二、电力项目管理提升措施
1.提高管理人员素质电力工程施工同样也对管理人员有着严格的要求，相比其他行业而言，甚至更加充满了挑战。
可以说，电力施工管理电力工程项目管理中存在的问题分析及对策罗沈摘要：
在电力建设日趋激烈的情况下，电力工程管理中出现了一系列问题。
从电力工程项目管理的基础出发，对其特点、存在问题进行人员是整个电力施工项目的核心和力量。
电力项目施工企业对人才的态度就是对质量和要求的折射，拥有一批优质而又充满激情的电力项目施工队伍后，应在施工过程中对其进行长期的培养，提高其管理水平和技能水平，使其能更好地为电力项目服务。
[5]
2.加强电力工程项目成本管理电力工程管理人员应对传统的项目成本管理理念进行创新，并将最新的现代项目成本管理理念融合到一起。
在对电力工程项目成本管理的重视过程中要遵循电力工程系统动态控制的基本原则，在电力工程项目中要做到与时俱进，不断开拓创新，适应新环境，并在最快的时间内做出最佳的行动方案。
3.优化项目组织结构一个具备快速反应能力的组织对电力项目的成功是至关重要的。
目前大多数的电力工程企业都会采取一个矩阵式的组织结构来进行项目管理。
相对而言，矩阵式的组织结构比较适合大的电力工程项目。
它还具有一些其他结构不具有的优点，有利于项目的实施和完成：
首先是有利于资源的共享，一般来说采用这种管理的组织平均可能会比不使用这种结构的企业减少25%的人员，节约了人力资源的成本。
其次，对组织的问题进行快速的反应。
在比较短的时间范围内面对突发事件，快速反应，快速处理，把不同类型的人员整合起来。
最后，员工通过这一种组织可以较多接触到其他部门的员工。
矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点。
4.建立健全管理体制和制度通过建立健全各类电力工程保障体系以及各类规定、制度，并组织员工深入地监督学习，有利于工程实施过程中有章可循，有法可依。
要做好项目管理工作，就必须做好项目投资控制、质量控制以及进度控制三方面工作，同时要不断提高业主单位及施工单位的项目管理意识，完善项目管理体制，加强合同的履行性，建立项目的目标体系，采用合适的项目管理模式，发挥企业自身的优势，创造出最大的效益并促进企业的不断发展。
三、小结
随着我国经济的迅猛发展，各个行业的竞争越来越激烈，电力行业也不例外。
一个企业想要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须要不断创新经营模式，为企业管理持续注入新的活力。
虽然我国电力工程项目管理还存在一定问题，但是随着我国企业实践的不断增加以及企业对电力工程项目的控制不断加强、电力企业的不断成熟，电力工程项目中的问题也会得到较好的解决。
电力工程项目管理论文:
改善电力工程项目管理的措施与建议
1优化电力工程项目管理的重要意义
电力企业有自身的实际状况和改革发展的需求,电力工程项目的管理要根据电力企业自身的特点进行。
优化电力工程项目的管理具有非常重要的意义。
优化电力工程项目管理可以对工程合理地安排项目的进度,有效地安排使用项目的重点资源,确保工程在规定时间内完成,并能够降低项目成本,避免造成项目管理中资源和时间的浪费。
优化电力工程项目管理可以提高管理人员的综合素质,促进人力资源的合理配置,为电力工程项目中人力资源的需求和配置提供依据。
优化电力工程项目的管理可以控制项目的成本,最大限度地实现电力工程项目的效益。
优化电力工程项目管理可以消除不必要的安全隐患,保证电力工程项目顺利安全地进行。
2电力工程项目管理中存在的主要问题
当前的电力工程项目管理中还存在许多问题,主要表现在以下方面:
2.1管理人员素质不高,对电力工程项目管理缺乏专业和综合认识
电力工程项目具有期限性的特点,电力工程项目的许多部门都是临时性的部门,对管理人员的人员管理水平和技术管理水平都具有很高的要求。
但是由于管理人员的综合素质不高,在管理过程中缺乏专业和综合的项目管理的知识,会造成项目管理的混乱。
比如,合同意识不强,效益思维意识不强,对成本的控制能力不足等等。
这样,不仅造成了成本浪费,降低了电力工程项目的效益。
而且会失去电力工程项目管理的主动权,使电力工程项目陷入混乱。
2.2工程项目成本的管理不规范问题普遍存在
电力工程项目的成本管理直接关系到电力工程项目的效益和利润,成本控制在电力工程项目中占据了重要地位。
但是,现在电力工程项目中成本管理出现许多问题,具体表现在:
成本计划标准不明,缺乏计划性和指导性;责任人不明确,相关的管理人员没有主动地进行成本管理的工作;实际成本混乱,反映不准确,失去控制成本的作用;电力工程项目的时间控制,成本控制以及质量控制三者之间矛盾重重,很难协调。
此外,电力工程项目管理中成本管理的观念落后,没有认识到在电力工程项目管理中成本管理的重要性,并且,就算有成本控制的意识,但是对于成本的控制手段也是非常单一的。
这些都是成本管理中存在的问题。
2.3对安全管理重视程度不够
在电力工程项目的施工过程中,在施工现场普遍存在着对电力工程项目的安全管理不够重视的问题。
例如,在施工过程中,安全管理制度的规定不明确,或是相关人员对管理制度执行不力;现场工作人员的素质不同,管理混乱;并
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