煤矿防治水管理制度与计划.docx
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煤矿防治水管理制度与计划
目录
目录1
第一章质量标准化制度4
第一节质量标准化管理制度4
第二节作业规程技术措施审批制度9
第三节矿井地测防治水工作制度12
一、一般规定12
二、矿井水文地质基础工作17
三、地面地测防治水22
四、井下地测防治水23
第四节煤矿测量工作制度44
一、新建矿井井上下控制测量工作制度44
二、大型、特大型贯通测量工程技术规范44
三、“三下”采煤技术规范46
第五节矿山资源储量及“三个煤量”管理制度55
一、资源储量55
二、三个煤量60
第六节图形工作站管理制度64
一、总则64
二、微机绘图工作站的管理64
三、微机绘图工作站的装备65
四、微机绘图工作的主要任务66
五、微机绘图工作制度67
六、数据库的有关工作制度70
七、图形文件的制作与管理制度72
八、工作站业务联系77
九、图纸打印与复印78
十、呈报图件标准79
第七节地测技术资料管理制度81
第八节探水队管理制度82
第九节探水队岗位责任制84
第十节恶劣天气停产撤人制度84
第十一节水害预防预警制度85
第二章质量标准化计划86
第一节年度质量标准化工作规划86
第二节质量标准化教育培训计划及实施意见87
第三节地测防治水专业培训内容88
第四节年度地测防治水规划92
一、目的与原则93
二、矿井水文地质概况93
三、井下水害分析94
四、地面地测防治水管理95
五、配合地测防治水工作，保证矿井安全生产95
第三章地测防治水安全质量标准化标准96
第四章防治水专业质量标准化表格（见附录）97
第一章质量标准化制度
第一节质量标准化管理制度
为保证质量标准化工作继续深入扎实有效地进行，确保质量标准化达标验收取得好成绩，本着分阶段、促整改、保实效的原则，特制订质量标准化管理制度。
一、指导思想和工作目标
指导思想
1、抓思想。
在充分发挥各专业、各部门、各区队质量标准化管理积极性、主动性、创造性的基础上，突出抓好现场执行和阶段考核工作，要充分激发和调动班组长、验收员、盯班区长现场管理的主动性、积极性，管理人员必须切实提高责任心，坚决杜绝敷衍了事、文过饰非的问题出现。
2、抓行为。
突出抓好员工现场操作培训和考核。
质量标准化管理的难点在区队、在现场。
各专业、各区队必须形成浓厚的学习氛围。
质量标准化各区队必须天天讲，质量标准化每天的班前会必须有专门的学习内容，必须将各项制度不折不扣地落实到现场。
技术科质量标准化分管人员将不定期检查，严肃考核。
3、抓整治。
现场质量标准化工作必须结合实际不断提高。
安全专业要抓好现场工人正规操作和标准化考核，突出抓好人员行为的管理与考核。
采煤专业要突出抓好工作面“三直”管理和上下出口、切顶线、机道以及超前支护挂牌管理的动态质量标准化检查；必须突出抓好巷道质量标准化建设，将巷道治理变成全矿质量标准化的亮点。
掘进专业要突出抓好巷道成型尤其是巷道高度的管理与考核。
机电运输专业突出抓好设备检点和失爆等重大危险源的排查。
通防专业要抓好通防系统完善和各种应急预案的编制与落实。
企业形象管理要重点抓好职工培训和各项资料的汇总整理工作。
工作目标
在去年质量标准化建设现有成果的基础上，根据今年质量标准化管理思路，针对新情况、新问题，突出人和现场两个关键因素，针对薄弱人物、薄弱地点、薄弱环节，抓好人员考核与现场整治两个方面的综合治理，通过进一步健全管理制度，加大考核力度，突出抓好对各专业、各区队以及各级管理人员的质量标准化考核，管思想、抓行为、搞整治，切实实现通过质量标准化工作保安全，促生产，上标准岗，干标准活，确保今年质量标准化考核达到一级标准化矿井。
组织机构
1、为加强对安全质量标准化工作的领导，成立安全质量标准化工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在生产技术科。
各专业也要成立相应的领导机构，明确任务，落实责任。
2、各单位行政一把手是安全质量标准化的第一责任者，生产副职是安全质量标准化的主要责任者，总工程师对安全质量标准化负技术责任，安全副职对安全质量标准化负监督检查责任，其他副职对分管领域内的安全质量标准化负责，各部门、各工区对自身职责范围内的安全质量标准化工作负责。
二、管理制度
1、具体分工
1.1、技术科负责采煤、掘进、地测防治水3个专业。
技术科质量标准化负责人管理质量标准化的具体工作，对质量标准化工作进行全面管理，同时对各专业质量标准化工作的运行情况进行监督检查，负责对各专业、各单位的标准化材料、目录和现场整改落实情况进行不定期抽查和定期检查。
1.2、安监科、机运科、通防科、调度室负责相应专业，经管科负责企业形象方面的考核。
1.3、生产区队。
质量标准化工作各单位负责人必须全面负责，区队技术副区长是主要责任人，其他副职对各班质量标准化负责，区队三班验收员是直接责任人。
2、资料完善与报送
2.1、各专业、各单位的质量标准化管理工作必须安排专人负责,及时将质量标准化资料及目录（电子版）汇总到技术科。
各专业质量标准化管理资料原则上以电子版的形式报技术科备案，特殊情况另行通知。
2.2、各专业、各单位必须根据本专业、本单位自身实际及时完善质量标准化管理考核标准。
各项标准和操作程序专业领导必须抓好过程控制，仔细审查，并和对口专业的负责人及时沟通，取得一致意见，最后定稿。
必须把质量标准化管理纳入日常考核、旬检考核、月度考核和年度考核，并制定详细完善的分阶段发展规划、实施细则和考核标准，突出抓好责任落实，确保责任明确，责任到人。
2.3、各专业的《质量标准化管理考核表》和《质量标准化管理考核表闭合记录》必须根据生产实际认真填写，字迹清晰、语句通顺，不能每月以同样的检查问题进行敷衍，出现问题将严肃考核单位负责人。
《质量标准化管理考核表》必须于每月的23日报技术科质量标准化管理人员。
《质量标准化管理考核表闭合记录》必须于每月的6日报技术科质量标准化管理人员。
2.4、坚决贯彻执行各专业“旬验收、月考核”等各项管理制度，旬验收、月考核结果必须在每月的25日前报技术科质量标准化管理人员，旬检结果必须由分管领导审核并签字。
2.5、突出抓好区队质量标准化资料完善工作。
每年年初必须及时制定本区队的《质量标准化管理办法》和《质量标准化发展规划》，完善各种目录清单和支持性文件，要严格执行月汇总和每季度一总结的制度，资料必须有原始性、真实性，有便于操作的质量检查验收组织、检查制度及奖惩制度。
2.6、各项质量标准化考核必须形成闭合管理。
各专业、各职能部门要根据检查问题及时下发整改通知单，有落实，有反馈。
3、协调考核
3.1、各专业、各部门、各单位必须抓好协调配合工作，必须按要求、高标准的提供各种资料。
本专业负责内容需相关部门配合时，各相关部门必须积极配合。
3.2、每月1号定期召开质量标准化总结会，总结上个月的质量标准化工作，剖析存在问题，制定对策措施，安排部署本月的重点工作。
运行过程中，各专业部门若发现难以解决的问题，将召开专门会议予以平衡解决。
3.3、质量标准化管理采取分专业检查、不定期抽查、定期检查的办法，质量标准化领导小组成员及技术科质量标准化负责人每旬对各部室、各区队质量标准化资料进行不定期抽查和定期检查。
三、相关考核
1、抓好旬检考核制度的现场落实。
矿井检查覆盖面必须达到100%。
质量标准化考核以公正合理为原则，以现场检查问题为依据，双方签字认可，做到实事求是、严肃认真。
考核得分按百分制，以头或面为考核单位。
各检查大项中存在合理缺分项的，以该项满分计分。
检查分项中缺小项的，以该检查分项的其他小项得分的百分比折算计分。
扣分原则，本项分数扣完为止，不出现负分。
月度考核得分达到90分以上（不含90分）为优良品，每少1分罚单位负责人20元。
每旬旬检考核得分达到9元以上（不含9元）为优良品，每降1分罚承包人或分管人员20元，联责质量标准负责人每分10元。
2、旬检得分必须如实反映现场情况，决不能掩盖现场问题，旬检未发现的静态问题被上级领导发现，每条罚专业分管领导20元、单位负责人10元、旬检责任人10元。
3、抓好质量标准化动态管理。
现场存在明显问题，罚盯班区长、技术副区长各20元，联责主管区长10元，重复出现的加倍罚款。
4、各专业、各单位必须认真准备各类质量标准化资料，经不定期抽查和定期检查发现不认真准备的一次罚直接责任人20元，联责单位负责人10元。
5、安排工作一次工作不落实，罚相关单位质量标准化分管人员20元/次，同时联责单位负责人10元。
工作敷衍了事，态度不端正的罚相关单位质量标准化分管人员50元/次，同时联责单位负责人20元。
6、资料不及时报送的每拖延一天罚具体负责人20元，联责单位负责人10元。
不报罚款50元。
7、情节严重者，除罚款外，在月度技术例会和质量标准化会议上进行通报批评，罚单位负责人50元并撤换该单位质量标准化具体分管人员。
8、造成严重后果的，根据有关规定追究责任。
9、年底质量标准化考核如果达不到一级标准化矿井目标，罚专业分管领导100元、单位负责人50元。
第二节作业规程技术措施审批制度
1.、安全技术编制内容
1.1、编制格式
各类工程设计方案、作业规程、安全措施、零星工程任务书的编制格式由各专业根据上级及的有关规定制定。
1.2、编制依据
各类安全技术编制的依据为：
《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、上级有关技术规定、各专业有关规定等。
2、安全技术编审程序
2.1、规程、措施的编制程序。
2.1.1、根据矿井生产接续和生产作业计划，各专业业务部门提前五天向施工单位下达规程措施的编制通知书。
2.1.2、施工单位的技术负责人接到编制通知书后，及时与有关业务单位联系，以“委托单”的形式索取必要的技术数据、基础资料、有关技术规定和具体要求。
2.1.3、施工单位的技术负责人在索取相关资料的基础上，必须亲临施工现场进行勘察，全面了解现场情况。
2.1.4、根据技术资料，结合现场勘察情况，施工单位负责人要组织有关人员认真讨论具体的施工方案，将细节问题讨论清楚，技术负责人编制内容全面，符合安全规程和有关规定的规程措施，并力争把规程措施编制全面、详细，有针对性、指导性并可操作。
2.2、规程措施的编制时间
2.2.1、规程要在工程开工的前三天编制会审完成，报业务部门进行审核；专业领导组织有关科室专业管理人员按照规定程序进行会审。
2.2.2、安全措施的编制时间一般不超过二天，报业务单位进行审核，并在规定的时间内按照审核意见修改完毕；批准人审批签字后，施工单位负责人组织实施。
2.3、规程措施审核程序
2.3.1、施工单位按规定的时间编制完成后，报业务部门进行审核。
2.3.2、各业务部门收到施工单位报送的、已编制好的规程措施后，要立即安排有相应职别的工程技术人员进行审核，签署审核意见；编制人按照审核意见进行修改，审核人员核实无误，报批准人批准后执行。
需会审的规程，业务部门及时与分管专业领导联系，组织会审。
并将会审意见写清楚，编制人进行修改，审核人员核实无误后，报批准人批准后执行。
2.4、零星施工任务书的编审程序
2.4.1、支护形式简单、能够在24小时内完成的临时安排的零星工程，必须及时编写零星工程施工任务书。
2.4.2、零星工程任务书，要求在施工前编写审批完毕。
2.4.3、零星工程施工任务书，每天一审批，有效期不能超过24小时。
2.4.4、编制的零星施工任务书必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》及上级有关技术规定。
2.4.5、零星施工任务书应包括以下内容：
施工地点、施工起止时间、施工及安全负责人、施工内容、施工技术要求和安全措施等部分。
要求零星施工任务书必须具有针对性和可操作性，能够指导现场的安全施工。
2.4.6、施工单位技术负责人按照研究的施工意见和相关规定编制零星施工任务书，并签署本人姓名，经本单位负责人审核签字后，报专业领导批准后执行。
实施前盯班安监员、施工人员按照规定进行学习签字。
2.5、设计变更管理程序
2.5.1、在施工过程中，必须严格按照预先作好的施工设计实施，当需要作以下变更时，必须经生产矿长、技术矿长审查签字后实施：
2.5.1.1、巷道断面扩大或缩小时；
2.5.1.2、工作面下顺槽遇断层全岩段坡度超过16度时；上顺槽超过10度时；
2.5.1.3、工作面上下顺槽泵站、移动变电站间距不在设计范围之内时；
2.5.1.4、采煤工作面、掘进巷道支护形式、支护参数发生变化时；
2.5.1.5、煤层倾角与设计依据不同，需要对调整巷道的用途，其各类参数需要作相应调整时。
2.5.1.6、当采煤工作面、掘进巷道遇特殊情况需停止施工时。
2.5.2、设计变更申请程序
专业科室根据现场生产条件拟定工程设计变更方案，填写《工程设计变更申请单》，经专业领导、技术矿长、生产矿长审查签字后，形成正式的设计变更通知单，下发施工单位编制措施后实施。
工程设计变更申请单
巷道名称
原设计相关内容（图）
修改设计原因
修改设计内容（图）
专业申请人
专业矿长
技术矿长
生产矿长
3、编制、审核、审批人员的职责、权限和义务
3.1、批准人是安全技术审批管理的第一责任者，对各类工程设计、安全规程、技术措施、零星工程任务书的审批负总责，并对安监科审批人员、部门审批人员、工区编制人员的编制审批情况进行考核和把关审查。
3.2、安监科审批人员对规程、措施、零工任务书的审批负安全管理把关责任，并对部门审核人员和措施编制人员的审批和编制情况进行监督检查。
3.3、业务科室工程技术人员是对规程措施任务书把关审核的直接责任者，必须依据有关技术要求和规定对措施规程任务书的编制进行全面认真地审核，并对规程措施任务书的编制情况进行全面的考核。
3.4、各施工单位技术负责人（技术负责人）是本单位措施规程任务书编制的第一责任者，负责本单位作业规程、安全技术措施、任务书的编制、传达和贯彻实施，对各施工班组的执行情况进行全面的考核和把关。
4、具体考核办法见生产技术管理工作程序。
第三节矿井地测防治水工作制度
一、一般规定
为认真贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》和《矿井地测防治水安全监察实施细则》、《煤矿地测防治水管理规定》，杜绝重大水害事故，保证矿井安全生产,结合东江集团实际,特制定本规范。
第一条、领导及部门责任
1、矿长是矿井地测防治水工作的第一责任者,必须定期进行矿井地测防治水工作中研究，分析矿井水害隐患，保证矿井在地测防治水工作中人力、物力、资金等方面的投入，及时排除矿井水害隐患。
2、生产矿长是地测防治水工作的主要责任者，负责地测防治水工程计划的组织实施，协助矿长解决地测防治水工作所需的人、财、物等重大问题。
各分管副矿长对所分管业务中有关矿井地测防治水工作负责。
3、矿总工程师是地测防治水工作技术管理的第一责任者，负责对矿井水害隐患进行定期排查预报，制定矿井地测防治水工程计划，负责组织编制地测防治水工程设计及安全技术措施、现场落实及质量控制、工程总结报告等。
4、安全矿长负责督促、检查与地测防治水有关的安全措施的落实。
5、矿副总工程师对所分管业务中有关矿井地测防治水工作负责。
分管副总工程师协助生产矿长、总工程师负责具体组织实施地测防治水工程计划、设计、地测防治水安全技术措施的现场落实及地测防治水工程的施工管理、质量监督检查等。
6、矿井防治水是一项多部门配合的综合性工作，需要各部门分工负责，共同把关。
（1）防治水办公室是防治水工作的主要职能部门,具体负责水文观测和水情水害预报，编制地测防治水工程计划、设计、措施和地测防治水资料的收集整理，根据生产接续，随时准确掌握现场水文地质情况，及时分析水情、提供水情水害预报。
在生产矿长、总工程师、副总工程师的领导下，检查、督促地测防治水措施的现场落实；会同技术、安监等部门排查水害，提出水害处理措施，督促、检查现场落实；参与编制灾害预防处理计划及雨季“三防”计划；负责矿井水文观测系统的完善、定期观测分析，防水设施状态的巡查。
负责贯通预透工程、沿空采掘工作面的水害排查和防治措施的制定落实。
负责参与采区设计及采掘、巷修（清挖水仓等）、防水、探水、密闭等作业规程的编制和会审，并对水害因素与潜在隐患全面分析，防治措施必须符合规程规定。
（2）矿生产技术部门负责地测防治水井巷工程、隔离工程、疏排水工程的设计和施工管理;负责受水威胁的采掘工作面顶、底板管理。
在组织编制采区设计，审批采掘、巷修（清挖水仓等）作业规程时必须符合规程规定，并应有工作地点水害与潜在隐患分析和地测防治水的具体措施。
（3）矿调度部门负责对重大地测防治水工程实施调度管理。
负责组织疏水巷及水仓的清挖，对巡查水闸墙、挡水墙、密闭墙、疏水巷、防水煤柱等防水设施发现的问题及时协调、安排处理。
对重大地测防治水工程实施调度管理。
（4）矿通防部门负责密闭墙的建设、管理及状态巡查。
在审批密闭墙设计及施工措施时,要经地质部门会审,确保密闭的疏水和防积水、防溃水能力。
（5）矿机电部门对矿井排水系统保持足够的排水能力、辅助设施（泵房防水门、控水闸阀等）启闭灵活及供电系统可靠性负责。
（6）矿安监部门负责地测防治水安全检查并参加对周围小煤井的调查。
现场安监员负责观察采掘工作面水情，发现有出（突）水征兆时，督促有关人员撤到安全地点并立即向矿调度室汇报。
（7）探水队对严格执行采掘作业规程规定负责。
对分析受水威胁的采掘工作面，必须严格按照规程规定的地测防治水措施组织施工；负责观察工作面出（突）水征兆，并在发现水患时，采取必要的措施并及时向调度室汇报。
（8）矿财务及供应部门要确保地测防治水计划安排及水害突出事件所需的资金、设备及材料及时到位。
第二条、水害预防与处理计划
１、必须根据矿井实际逐年进行矿井水害因素分析和水害预测，编制矿井年度灾害预防和处理计划，针对各水害地点编制防水抗灾抢险预案；雨季前要制定汛期地测防治水措施并贯彻执行。
２、凡列入安措计划的重点地测防治水工程项目设计必须报公司审批，并认真组织确保按时完成。
第三条、水情水害排查和预报
１、矿总工程师负责组织地测、技术、调度、安监、机电等部门的有关人员定期进行水情水害排查和预报。
水情水害预报应包括周分析、月预报、季预报、年预报。
排查和预报要有记录，并制定治理措施、落实人员责任和完成时间。
水情、水害处理完成后，要有月、季、年度总结。
２、矿总工程师负责组织有关部门,每月对周围的所有煤矿及安全煤柱进行一次调查。
参加调查的人员由安监、地质、机电等部门专业人员组成。
调查重点是相邻矿井水害及对本矿的威胁，和矿井隔离煤岩柱的完整性，有无超层越界开采现象、与本矿邻近100米范围内的采掘活动，及涌水量、积水情况、排水设施和排水去向等。
３、必须收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并将井田位置、开采范围、积水情况标汇在井上、下工程对照图上。
４、矿井采掘范围内存在各种积水区时，必须在采掘工程平面图上标出积水范围、外缘标高和积水量，同时标出探水线位置。
老空区中的局部积水，分析四周与上下没有采掘工程接近的，可以只标出积水范围、外缘标高和积水量。
第四条、矿井水害防治一般要求
１、开采受顶底板水害威胁煤层的矿井,要建立水文观测网,对含水层水量、水位（压）、水温、水质进行监测,查清含水层分布、富水区域及对开采的影响程度，并制定相应的“探、防、堵、截、排”综合防治措施。
２、必须坚持有掘必探，先探后掘，先治后采的探放水原则。
采掘工作面受各类水害威胁时，必须编制专门的探放水设计，并严格按批准的设计和施工安全技术措施执行。
探放老空水时，必须制定放水措施及防止瓦斯和其他有害气体危害的安全措施。
３、水文地质条件复杂、有突水淹井危险的矿井，必须在井底车场周围设置防水闸门，在其他有突水危险的地区，只有在其附近设置防水闸门后，方可掘进。
防水闸门的质量、设置、管理等应符合《煤矿安全规程》规定。
第五条、具备下列条件之一，为受水威胁工作面
１、开采煤层与直接或间接含水层间有构造影响，或煤层底板隔水层虽受构造破坏，但经探查无垂直导水构造，突水系数大于0.06Mpa/m的回采工作面；正常块段底板突水系数大于0.1Mpa/m的回采工作面。
２、采掘影响范围内承压含水层及含水构造、煤层与含水层间的隔水层或隔水岩柱不清的回采工作面；实际隔水层厚度小于安全隔水厚度的掘进工作面。
３、煤层顶板“三带”影响范围内含水层含水的采掘工作面。
４、在周围及上方采动影响范围内老空区、巷道局部积水的采掘工作面；接近水淹或可能积水的井巷、老空、老窑或相邻煤矿的采掘工作面；接近或通过含水层、导水断层、含水裂隙带、陷落柱、封闭不良钻孔的采掘工作面。
５、实施探放水工程，疏放水过程可能影响到的采掘工作面；实施老空区恢复排水可能发生滞后出（突）水的工作地点。
６、接近露头安全保护煤柱的采掘工作面。
７、排查有怀疑的或水文地质情况不清的采掘工作面。
二、矿井水文地质基础工作
第六条、矿井应具备完善的排水系统；排水能力符合《煤矿安全规程》规定。
第七条、受水害威胁的矿井，井下必须配备不少于２套完好的探放水设备，并保证正常使用。
第八条、矿井水文地质类型中等及以上的矿井，必须配备地测防治水专职人员。
第九条、矿井水文地质基础重点工作
１、建立健全井上下水文动态观测网。
主要观测矿井奥灰、顶板砂砾岩等主要含水层，地表水系与水体的水动态，矿井总涌水量，分水平、采区涌水量、出水点涌水量、探放水钻孔涌水量，井下测压钻孔的水压。
主要出（突）水点要定期观测水温并取水样进行水质分析。
对各种水动态资料进行系统整理分析，掌握其变化规律。
２、要对地表水系（水体）、矿井涌水量、含水层水位（压）、水温进行连续观测。
要求正常每月、汛期1-3天观测一次,特殊情况加密观测。
各含水层出水点水质要定期化验,以利条件分析和治理研究。
3、通过各种钻探、放水试验、注浆改造资料，分析研究奥灰岩溶裂隙的发育规律及富水特征。
通过各种试验，探查岩溶水强迳流带的分布状况，探查井田内各断层构造的导、阻水性及其附近岩溶的发育特征，设计并留设防水煤柱。
４、根据勘探及矿井实际揭露资料，分析研究水文地质条件，制定直接或间接影响矿井安全的含水层进行疏水降压、注浆改造、帷幕截流等工程的设计方案；分析研究矿井突水规律，提出防范措施。
５、对隔水层的岩性组合、厚度及分布规律、岩石物理力学性质等进行研究，以便在开采下组煤时合理利用其隔水性能。
６、查清采空区积水。
对井巷接近可能积水的区段提出探放水措施。
７、回采露头煤前要计算安全煤岩柱尺寸、探清风氧化带的范围及风化基岩的含水性。
８、含水层下采煤，要预先查明含水层的岩性、富水性、水位、至开采煤层的间距及导水裂隙带的发育高度等。
水淹区积水面以下的煤岩层中的采掘工作，应在排除积水以后进行；如果无法排除积水，在积水下采掘活动安全无法保障的暂停一切采掘活动，待采取有效措施后再进行采掘活动。
９、根据公司批准的开拓方案,分析开拓区水文地质条件,对水文地质条件不清,不能满足开拓设计要求的,必须进行水文地质补充勘探。
根据补勘情况，对采区或工作面开采的防水安全性进行评价并制定相应的安全技术措施，报公司审批后实施。
第十条、根据《煤矿地测防治水管理规定》的要求，必须建立下列十种台帐：
１、气象资料台帐
２、钻孔水位（水压）动态台帐
３、矿井涌水量观测成果台帐
４、抽（放）水试验成果台帐
５、井
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