陕西省水利水电定额知识重点.docx
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陕西省水利水电定额知识重点
1
陕西水利水电定额学习笔记
陕计项目【2000】1045号
1．《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》（2000年）
2．《陕西省水利水电建筑工程预算定额》（2000年）
3．《陕西省水利水电设备安装工程预算定额》（2000年）
4．《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》（1996年）
（建设项目划分为分项工程项目和确定分项工程项目消耗量标准，是确定建筑工
程造价的二个基本前提。
）
1《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》（2000年）
1.1总则
1．按设计不同阶段分：
估算、概算、预算。
1）（可行性研究阶段—估算）→（设计阶段—概算）→（实施阶段—预算）。
2）编制设计文件的同时，必须编制工程投资概（预）算。
2．编制投资估算时，原则上应采用投资估算指标（万元指标）。
在没有投资估
算指标的情况下，可暂采用预算定额并扩大15.5%。
3．初步设计阶段编制设计概算，原则上采用概算定额，在没有概算定额的情
况下，可暂采用预算定额并扩大5%。
4．编制工程概算，除特殊原因并经可行性研究报告审批部门批准，原则上不
能突破投资估算。
5．概算应按照工程所在地编制年的价格水平编制。
其工程开工时间滞后概算
编制年两年（含两年？
）以上或在这期间国家政策有重大变化时，应重编或调整
概算（概算也可以调整的，但有条件）。
6．本编制办法及费用标准适用于由省组织审批的水利水电工程概（预）算编
制。
对于中央审批的水利水电概（预）算原则上采用部颁标准。
外资建设的水利水电概（预）算按外资贷款要求的标准编制。
2
7．永久房建、对外交通等非水利单项工程，采用与之对应的现行行业标准。
（建
筑定额及公路定额）。
2项目划分
2.1概述
1．建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程。
（会作预算，必须会
分解工程。
）
2．水利水电工程建设项目划分为：
水工建筑物和水库淹没处理两大部分。
3．各部分组成：
建筑工程
机电设备及安装工程
水工建筑物金属结构设备及安装工程
临时工程
费用
水利水电工程
水库淹没处理
4．水工建筑物各部分（指建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程）
下设：
单项工程→单位工程→（分部工程）→分项工程（注意：
水利定额不划分
部工程，分项工程都是所有定额计价的基础对象）。
单项工程和单位工程应按项目
划分的规定不得合并。
5．建筑工程与临时工程相结合的项目列入建筑工程。
2.2组成内容
2.2.1水工建筑物费用组成
1．建筑工程：
水利水电枢纽建筑物和其它永久建筑物。
包括：
挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、交
通工程（永久性公路、铁路、桥涵等）、灌溉渠系工程、泵站工程、供水工程、防
3
洪工程、河道疏浚工程、房屋建筑工程（永久性房屋及室外工程）和其它工程（动
力线路、照明线路、通信线路、供水、供热等公共设施、整理、绿化及美化设施
工程、水土保持工程、观测工程等）组成。
2．机电设备及安装工程
3．金属结构及安装工程
4．临时工程：
①导流工程：
导流明渠、导流洞、施工围堰、截流工程。
②施工交通工程：
临时公路、铁路、桥梁、架空索道、码头等。
③临时房屋建筑工程：
施工仓库、办公及生活、文化福利建筑以及所需的场
地整平。
④场外供电线路工程
⑤其它临时工程：
包括风、水、电、通讯系统、砂石料系统、砼拌制系统、
大型机械按拆、辅助加工厂、土石料场、施工排水、场地整平、道路养护、施工
临时支撑、地下施工排风散烟管道工程、施工期的环保工程、防汛工程等。
5．费用
①建设管理费：
建设单位开办费、建设单位人员经常费、项目建设管理费、
工程建设监理费、建设场地征用费和联合试运转费。
②生产准备费：
③科研勘设费：
科学试验费、资源勘察规划统筹费、勘测设计费
④其它：
定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费和工程保险费。
2.2.2水库淹没处理费用组成
1．农村移民安置迁建费
2．城镇及集镇迁建补偿费
3．专业工程项目恢复改建费
4．库底清理费
5．其它费用和环境影响补偿费
2.2.3项目划分
本书《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》（2000年）（P9～P33）
4
中划分的分项工程仅是代表性项目，在编制工程量清单时（编制设计概算、招标
文件时）对下列项目应作必要的划分：
1．土方开挖工程：
应将土方开挖与砂砾石开挖分列。
2．石方开挖工程：
应将明挖与暗挖、平洞与斜井、竖井开挖分列。
3．土方回填工程：
应将土方回填与石方回填分列。
4．混凝土工程：
应按不同工程部位、不同标号分列。
5．砌石工程：
应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝（钢筋）笼块石分列。
6．钻孔工程：
应按使用不同钻孔机械及用途分列。
7．灌浆工程：
应按不同灌浆种类，如接触灌浆、固结灌浆、帷幕灌浆和回填灌
浆分列。
8．止水工程：
应按不同止水类型分列。
9．管道铺设工程：
应按管道的材质、直径分列。
10．机电设备安装工程及金属结构设备及安装工程，应按设计提供的设备清单，
按分项要求逐一列出。
11．钢管制作及安装工程：
应将一般钢管、叉管分列。
注意分项工程的计量单位（技经指标）：
钢筋：
元/t；土方、石方、混凝土：
元/m3，灌浆孔：
元/m，锚杆（索）：
元/
根（束），排水孔：
元/m回填灌浆：
元/m3，固结灌浆：
元/m，土工膜：
元/m2，止
水：
元/m，垫层：
元/m3，路面：
元/m2，喷浆：
元/m2，房建：
元/m2，公路：
元/Km。
3费用构成
3.1概述
5
1、建筑及安装工程费
2、设备费
水工建筑物投资3、（其它）费用
4、预备费
5、工程建设贷款利息
1、农村移民安置迁建费
水利水电建设项目投资2、城镇及集镇迁建补偿
费
3、专业工程项目恢复改
建费
4、防护工程费
水库淹没处理补偿投资5、库底清理费
6、其它费用
7、预备费
8、环境影响补偿费
9、建设期贷款利息
3.2建筑及安装工程费
建筑及安装工程费由：
直接费+间接费+利润+税金+材料价差组成。
3.2.1直接费
由基本直接费和其他直接费组成。
基本直接费：
人工费、材料费、施工机械使用费和其他费用。
其它直接费：
冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费、施
工工具应用使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交验费、竣工场地清
理费等。
（3.2.1.1基本直接费）
1．人工费
技工：
26.60元/工日；普工：
23.9元/工日。
6
2．材料费
材料费=材料原价+包装费+运杂费+材料采购及保管费+运输保险费。
3．施工机械使用费
4．其它费用：
指完成某项定额工作内容所需耗用小量和临时的零星用工、用
料和机具所发生的摊销费用。
以上为定额组价基础
（3.2.1.2其它直接费）
5．冬雨季施工增加费：
冬雨季期间为为保证工程质量和安全生产所需增加的
费用。
包括增加施工工序、增建防雨、保温、排水设施，增耗的动力、燃料以
及因人工、机械效率降低而增加的费用。
6.夜间施工增加费：
指施工建设场地和施工道路的照明费用。
7.小型临时设施摊销费
8.其它：
施工工具应用使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交验费、
竣工场地清理费等。
3.2.2间__________接费
承包企业的现场管理费、工作人员人工费、职工教育费、办公费、差旅交通费
等等。
3.2.3利润
3.2.4税金
3.2.5材料价差：
主要材料预算价与规定价的差值。
3.3设备费
设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费
3.4费用
建设管理费+生产准备费+科研勘设费+及其他。
3.4.1建设管理费
1.建设单位开办费
2.建设单位人员经常费
7
3.项目建设管理费
4.工程建设监理费
5.建设场地征用费
6.联合试运转费
3.4.2生产准备费
3.4.3科研勘设费
1.工程科学研究试验费
2.资源勘察规划统筹费
3.勘测设计费：
可行性阶段、初步设计阶段和施工图设计（含招标设计）阶
段勘测费、设计费和为勘测设计服务的科研试验费用。
3.4.4其它
1.定额编制管理费
2.工程质量监督费
3.供电贴费
4.工程保险费
3.5预备费
基本预备费+价差预备费
基本预备费：
设计变更及预防意外预留费用。
价差预备费：
材料、设备上涨和人工费标准、费用标准调整引起的投资增
加的预留费用。
3.6建设期贷款利息
4编制方法及计算标准
4.1概述
工程总概算的组成：
8
1、建筑工程概算
基本费用2、机电设备及安装
工程概算
1～5部分合计3、金属结构设备及
安装工程概算
静态总投资4、临时工程概算
5、其它费用概算
水工建筑物概算基本预备费
价差预备费
工程总概算建设期贷款总利息
水库淹没处理补偿投资总概算
4.2组成内容
4.2.1编制说明
1.工程概况（内容）
河系、兴建地点、对外交通条件、水库淹没耕地及移民人数、工程规模、工程
效益、工程布置形式、主体建筑工程量、主要材料用量、施工总工期和从开工至
工程开始发挥效益工期、施工总用工量、施工平均人数和高峰人数、资金来源及
投资比例等。
2.投资主要指标
工程总投资和静态总投资，
3.编制依据和主要问题
（1）设计概算设计原则和依据；
（2）采用的人工预算单价；
（3）主要材料，施工用电、水、风，砂石料，台班费等基础单价的计算依据；
（4）主要设备价格的编制依据；
（5）建筑安装工程定额、指标编制依据；
9
（6）费用计算标准和依据；
（7）环保费用的简要说明；
（8）工程资金筹措的方案。
4.3设计概算表
概算的表内容（简化后）
概算主表
（1）工程总概算表
（2）永久工程概算表（建筑、设备及机电安装单位工程分列，且不包含临
时工程、独立费用）
（3）建筑工程概算表（建筑工程中单位工程汇总表，及各单位工程中分部
工程分列表，且不包含临时工程、独立费用）
（4）临时工程概算表
（5）（独立费用）概算表
概算附表
（1）建筑工程单价汇总表
（2）主要材料预算价格汇总表
（3）其它材料预算价格表
（4）施工机械台班费汇总表
（5）主体工程主要工程量汇总表
（6）主体工程主要材料用量汇总表
（7）主体工程主要用工量汇总表
（8）主体及临时工程占地汇总表
（9）主要设备清单表
概算附件
（1）混凝土单价计算表
（2）建筑工程单价计算表
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（3）费用计算表
4.4基础价格编制
1、人工费
技工：
26.6元/工日；普工：
23.9元/工日。
陕发改[2009]821号文，人工费调
整人工预算单价调整为：
技工46元/工日，普工38元/工日。
调整后的人工单价
与“2000办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表
的“价差”部分。
2、材料预算价格
十大主要材料有规定价，按预算价存在价差。
3、施工电、水、风价格：
了解当地电价、水价、风按：
0.01元/m3计算。
4、施工机械使用费：
按（96）陕西省机械台班定额，其中第一类费用，按定额主管部门逐年发
布的调整系数计算调整。
第一类费用小计乘以1.15～1.25的调整系数。
对于省属
重点工程并以机械化施工为主的项目采用大值，否则取小值。
5、砂、石料单价
6、混凝土单价
无实验室资料时，可按《陕西省水利水电建筑工程预算定额》（2002）附录混
凝土材料配合比计算。
4.5建筑工程单价的计算
1、直接费
（1）基本直接费
人工费=定额工日*人工预算单价
材料费=定额材料用量*材料规定价（十大材料以外的采用预算价）
机械使用费=定额使用台班*施工机械台班费
其他费用=（人工费+材料费+机械使用费）*定额其它费率（%）
（2）其他直接费=基本直接费*其它直接费率
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其它直接费率汇总表
序号地区计算基础
费率（%）
建筑工程安装工程
1陕南基本直接费5.0+1.5=6.56.2+1.5=7.7
2关中基本直接费5.5+1.5=76.7+1.5=8.2
3陕北基本直接费6.0+1.5=7.57.2+1.5=8.7
陕发改[2009]821号文，安全文明施工措施费以基本直接费为计费基础，其
费率执行国家现行规定1.5%。
该项费用列在“其他直接费”的第3项“小型临时设施摊销费”之后。
（3）间接费
间接费率汇总表
序号工程类别取费基础间接费率（%）
一建筑工程
1机械化施工的土石方工程直接费17
2一般土方工程人工费40
3一般石方及砂石备料工程人工费55
4混凝土工程人工费140
5钻孔灌浆工程人工费140
6辅助工程人工费75
二设备安装工程人工费150
说明：
①机械化施工的土石方工程：
挖、装、运、压实全部机械施工的土石方工程。
②一般土方工程：
人力、机械混合的土方、砂石、砾石开挖、土方填筑工程。
③一般石方工程：
人力、机械混合的石方开挖、砂石备料、砌筑块石、砖、
砼块工程。
④混凝土工程：
现浇、预制各种混凝土、沥青砼、钢筋制作安装、锚喷、伸
缩缝、止水、防水工程及温控措施。
12
⑤钻孔灌浆工程：
各类型的钻孔灌浆、地下连续墙、振冲桩、高喷灌浆工程。
⑥辅助工程：
除上述工程以外的其他工程。
（4）利润
利润=（直接费+间接费）*利润率
利润率汇总表
序号工程类型利润率（%）
1中性工程及以上7
2小
（1）型工程5.5
3小
（2）型工程4
4凿井工程6
（5）税金
计算税率表
序号工程所在地利润率（%）
1市区3.41
2县城、乡镇3.35
3市区、县城或乡镇以外3.22
（6）材料价差
材料价差=定额材料用量*（材料预算单价-规定价格）*（1+计算税率）
十大主要材料规定价表
序号材料名称单位规定价（元）
1水泥T300
2钢筋T2500
3钢板T3000
4板枋材M31100
5元木M3800
6柴油Kg1.80
13
7汽油Kg2.00
8砂子M330
9碎石M330
10块石M320
说明：
当材料预算价低于表中所列材料的规定价格时，编制工程单价可直接采
用材料预算价格。
4.6临时工程费用计算
1.科研勘设费
（1）工程科学研究试验费：
按建安工程量的百分比计算：
除灌溉区配套、
堤防工程、河道治理费率0.2%，其余0.5%。
（2）资源勘察规划统筹费：
按勘测设计费的20%计算。
（3）勘测设计费：
A．设计费按第一至第四部分建安工程（建筑、机电安装、金属结构
安装及临时工程）投资合计数的百分率计算：
a．新建、扩建、改造水利水电枢纽工程3-4%。
b．单项工程的加固、改造2-3%。
c．灌区配套、堤防工程、河道整治工程1-2%。
d．供水、凿井工程2-3%。
B．勘测费：
按第一至第四部分建安工程（建筑、机电安装、金属结构安装
及临时工程）投资合计数的百分率计算：
a．新建、扩建、改造水利水电枢纽工程3-5%。
b．单项工程的加固、改造1-2%。
c．灌区配套、堤防工程、河道整治工程1-1.5%。
d．供水工程2-3%。
e．凿井工程4-5%。
对投资大且难易程度偏小的项目、取下限；否则取上限。
2.定额编制管理费：
建安工程0.15%计算。
3.工程质量监督费：
建安工程的0.25%（中型工程及以上），或0.35%（小
14
型工程）。
4.工程保险费：
按第一至第四部分合计的0.45%-0.5%计算。
5.基本预备费：
一至五部分的百分率计算。
可行性研究阶段10%，初步设
计阶段5-6%。
关于《招标代理服务收费管理暂行办法》通知
计价格[2002]1980号
各省、自治区、直辖市计委、物价局：
为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理
机构的合法权益，促进招标代理行业的健康发展，我委制定了《招标
代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，
请按照执行。
根据《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》（计价
格[2002]520号）规定，实行由中标人付费的机电设备招标代理服务，
可暂按现行有关规定执行，至2004年1月1日统一执行委托人付费。
机电设备招标代理服务收费标准，自《办法》生效之日起按《办法》
规定执行。
药品集中招标采购收费暂按现行有关规定执行。
15
特此通知。
附件：
招标代理服务收费管理暂行办法。
中华人民共和国国家发展计划委员会
二○○二年十月十五日
附件:
招标代理服务收费管理暂行办法
第一条为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和
招标代理机构的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人
民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条中华人民共和国境内发生的各类招标代理服务的收费行
为,适用本办法。
第三条本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受
招标人委托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,审
查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,
以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
16
第四条招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的,必
须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条
件,具备独立法人资格和相应资质。
第五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,
遵守国家法律、法规及政策规定,符合招标人的技术、质量要求。
第六条招标代理服务应当遵循公开、公正、平等、自愿、有偿
的原则。
严格禁止任何单位和个人为招标人强制指定招标代理机构或
强制具有自行招标资格的单位接受代理并收取费用。
第七条招标代理服务收费按照招标代理业务性质分为:
（一）各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装
饰装修等建设以及附带服务的工程招标代理服务收费。
（二）原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货
物及其附带服务的货物招标代理服务收费。
（三）工程勘察、设计、咨询、监理,矿业权、土地使用权出让、
转让和保险等工程和货物以外的服务招标代理服务收费。
第八条招标代理服务收费实行政府指导价。
第九条招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。
收费标
准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20％。
具体收费额由
招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确
定。
17
出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、
直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。
第十条招标代理服务实行“谁委托谁付费”。
工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。
货
物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定
列支。
第十一条招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后,
不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。
第十二条招标代理业务中有超出本办法第三条规定的要求的,
招标代理机构可与招标委托人就所增加的工作量,另行协商确定服务
费用。
第十三条招标代理服务收费纠纷,依据《中华人民共和国价格
法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规处理。
第十四条各级政府有关部门或者其授权、委托的单位,按照国务
院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能,要求招标投标当事
人履行审批、备案及其他手续的,一律不得收费。
违反前款规定,擅自设立收费项目、制定收费标准以及收取管理性
费用的,由政府价格主管部门予以处罚。
第十五条招标代理机构违反本办法规定的,由政府价格主管部
门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》
予以查处。
18
第十六条本办法由国家计委负责解释。
第十七条本办法自2003年1月1日起执行。
国家计委及有关部
门,各省、自治区、直辖市价格主管部门制定的相关规定,凡与本办法
相抵触的,自本办法生效之日起废止。
附：
招标代理服务收费标准
费率类别
基数
货物招标服务招标工程招标
中标金额万元
100以下1.5%1.5%1.0%
100-5001.1%0.8%0.7%
500-10000.8%0.45%0.55%
1000-50000.5%0.25%0.35%
5000-100000.25%0.1%0.2%
10000-1000000.05%0.05%0.05%
1000000以上0.01%0.01%0.01%
注：
1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，
单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的
30%计收。
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：
某工程招标代理
业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
19
100万元×1.0%=1万元
（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
20
陕西省水利水电工程概预算编制办法
及费用标准（2000版）调整意见
一、人工预算单价
人工预算单价调整为：
技工46元/工日，普工38元/工日。
调整后的人工单价与“2000办法”中规定的人工单价相
比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。
二、费用
对“2000办法”中“费用”部分的项目划分、内容及取
费标准调整为：
1、项目划分
“费用”项目划分调整见表1。
2、内容调整及新增项目
（1）建设单位管理费指建设单位从项目开工之日起至
办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
包括：
不
在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医
疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、
工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产
工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场
津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
（2）项目管理经常费指建设单位从筹建到竣工期间
所发生的各种管理费用。
包括该工程建设过程中用于资金筹
措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和
21
表1：
“费用”项目划分调整对照表
调整前调整后
备注
序号单项工程单位工程序号单项工程单位工程
一建设管理费一建设管理费
1建设单位开办费1建设单位开办费
2
建设单位人员经
常费2建设单位管理费内容调整
3项目建设管理费3项目管理经常费内容调整
4工程建设监理费4工程建设监理费
5建设场地征用费5招标代理费新增项目
6联合试运转费6联合试运转费
二生产准备费二生产准备费
1
生产管理单位提
前进场费1
生产管理单位提
前进场费
2生产职工培训费2生产职工培训费
3管理用具购置费3管理用具购置费
4备品备件购置费4备品备件购置费
5
工器具及生产家
具购置费5
工器具及生产家
具购置费
6工程运行启动费6工程运行启动费
三
科研勘测设
计费三
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