深圳市加快广告业发展的指导意见.docx

深圳市加快广告业发展的指导意见.docx

《深圳市加快广告业发展的指导意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深圳市加快广告业发展的指导意见.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

深圳市加快广告业发展的指导意见

深圳市加快广告业发展的指导意见

（征求意见稿）

目录

一．战略意义2

二、指导思想和原则3

三、发展目标4

四、重点发展领域5

五、政策和措施6

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、国家工商行政管理总局《关于促进广告业发展指导意见》、深圳市人民政府《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》等文件的基本精神，充分发挥广告业在我市高端服务业和文化产业中的积极作用，促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，现就加快我市广告业发展提出如下指导意见。

一．战略意义

1、广告业是以先锋创意为核心的文化产业的重要组成部分，是提供信息、创意设计和营销服务的高端服务业和高新技术产业。

加快发展广告业,对于我市实现产业结构升级，创建国家创新型城市，打造城市品牌和企业名牌，具有重要的经济意义。

广告是社会主义精神文明建设和人文精神建设的重要载体，是传播科学发展观、构建和谐社会的重要途经。

紧紧把握第26届世界大学生运动会即将在深圳举办的战略机遇，加快发展广告业对于提升城市文化实力、推广城市形象，将深圳创建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化都市，具有重要的政治和文化意义。

广告是社会主义市场经济的重要组成部分，广告业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

广告不仅是国民经济发展的晴雨表、市场经济体制完善程度的度量计，更是精神文明建设的风向标、构建社会主义和谐社会的助推器。

加快发展我市广告业，对于完善市场经济体制，促进扩大内需，构建和谐深圳，形成先进文化，具有重大而又紧迫的现实意义。

2、我市广告业从1979年起步，至2007年，年总产值已达75亿元，占全市GDP的1.09％，深圳广告业在大众媒体广告、户外广告、广告设计与制作以及广告监管等方面形成了优势。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市广告业与国内外先进水平相比还有一定差距，制约广告业健康发展的矛盾和问题也比较突出。

在新的竞争压力和发展机遇面前，必须加快广告业发展，通过体制改革和政策调整，创造更好的发展环境，引导广告经营单位提升队伍素质、提高服务能力和经营效益，形成核心竞争力。

二、指导思想和原则

3、我市加快发展广告业的指导思想是：

为了全面贯彻落实科学发展观，努力建设和谐深圳、效益深圳，充分发挥广告业推动市场经济、高新技术和文化产业发展，传播精神文明等方面的积极作用，要加快广告业的健康发展，力争在不长的时间内，优化广告业的产业结构，全面提升广告业的素质和效益，使广告业的经济规模和服务品质达到国内先进水平，赶超国际先进水平。

4、我市加快发展广告业的指导原则是：

坚持社会效益和经济效益并重，引导广告业遵循社会主义精神文明建设要求和社会主义市场经济规律，实现健康、协调、可持续发展；坚持技术革新和文化创新共进，以先锋创意为动力，以高新技术为实力，全面提升广告业发展水平；坚持区域发展和国际竞争并行，积极优化广告产业结构，突破区域局限，提高跨域服务能力，形成核心竞争力，积极参与国际竞争；坚持促进发展与加强监管并举，净化广告传播环境，维护广告市场秩序，保护消费者合法权益，构建广告业公共服务长效机制。

三、发展目标

5、我市加快广告业发展的总体目标是：

按照高端服务业的标准，提高广告策划、创意、制作及全面服务水平，以优质、诚信、特色服务形成广告企业核心竞争力，推动广告产业国际化；加快广告行业的结构调整，构筑以强势媒体集团、高水平高效益广告企业为主力的行业中坚，大力扶持体现高新技术和绿色环保理念的新兴广告媒体，形成分工合理、共生共赢的广告产业链；建立健全地方广告管理法规，深化广告管理体制改革，建立科学监管长效机制和公共服务平台。

争取在五到十年间，使本市广告业的经营规模、服务质量和辐射效应跃居全国前列。

四、重点发展领域

6、作大作强大众媒体广告。

巩固报业、广电、出版发行等传媒集团的广告经营优势，积极开发网络及新媒体广告市场，促进广告媒体市场资源整合，实现优化配置。

7、积极鼓励发展多种形式的公益广告。

充分发挥公益广告在弘扬社会主义道德风尚和先进文化、塑造城市品牌形象方面的作用，使公益广告发布量占广告总体发布量的3％以上。

8、科学规划，积极发展户外广告。

利用户外广告美化城市环境、突出城市风格、彰显城市个性，从总体上优化城市形象，充分发挥户外广告作为城市名片的作用。

按照绿色广告、环境保护的理念，遵循与城市规划建设协调一致的原则，鼓励开发新技术新材料，发展新型户外广告媒体。

9、重点发展高水平广告设计和形象设计行业。

以广告创意设计为核心竞争力提升广告服务的附加值，在继续保持国内创意设计领先的基础上，努力提高深圳广告设计的国际声誉。

10、紧密结合本市产业发展的特点和趋势，保持并拓展优势行业广告。

大力发展广告会展业，依托世界大学生运动会、高交会、文博会等一系列国际交流平台，提升广告业会展服务的品质和能力。

继续发挥房地产、金融、通讯、汽车、物流、商业零售等产业领域的广告服务优势。

积极培育与广告紧密相关的信息咨询、市场调查、公共关系、营销策划、品牌管理、形象设计等领域，形成“大广告”的合作经营模式。

11、大力发展广告总部经济。

在广告国际化和深港合作的进程中，做好各项服务，努力争取国内外大型广告集团落户深圳。

五、政策和措施

12、抓紧修订我市广告业发展规划。

根据深圳服务业发展主要目标，以及深圳高端服务业的战略地位，解放思想，实事求是，明确我市广告业在整体服务业领域的地位和作用，修订《广告业发展规划》，将发展目标、发展重点落到实处。

深圳作为率先实现现代化的经济发达地区，要在加快以服务经济为主的产业结构转型过程中充分发挥广告业的作用。

工商部门将抓紧研究制订广告业发展考核评价体系，每年公布广告业发展主要指标。

13、尽快完善发展广告业的相关政策和地方立法。

结合深圳市政府《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展规划纲要》，将广告业纳入深圳市相关领域重点扶持的行业，出台广告业发展指导目录，明确广告行业发展重点及支持方向，发挥政府引导和市场主导作用，完善广告服务产业链，突出我市广告业的特色和核心竞争力，更好地服务于我市产业结构调整。

进一步完善地方法规，促进户外广告与城市建设和谐发展。

14、建立公益广告良性运作机制。

积极发挥政府建立公益广告良性运作机制的主导作用，进一步明确公益广告的主管部门及相关职责，整合和利用各类资源，构建全社会积极参与公益广告的良性机制。

建立公益广告基金和政府公益广告采购制度，制订和实施公益广告减免税费政策，明确并稳定公益广告资金来源。

鼓励各种社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和刊播。

扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。

15、实行广告经营的分类管理。

工商行政管理部门对以广告创意设计、广告策划、市场调查、信息咨询等智力型广告服务为主要经营业务的广告公司，在注册资金、营业场所、投资主体资格等方面适当放宽条件。

对以广告代理、广告媒体发布、广告制作等为主要经营范围的广告企业，适当提高注册及获得行政许可的准入标准。

进一步推进广告投资主体多元化，引入竞争机制，引入国际广告资本。

涉及城市建设规划的户外广告媒体，要进行科学规划，通过规模化公开招标委托企业经营。

16、加快推进广告业对外开放。

在优化结构、提高质量基础上扩大广告业利用外资规模。

重点引进跨国广告公司、国际广告设计和制作公司、国际公共关系公司和市场信息服务公司。

通过引进国际广告业，加快建立符合国际产业规范的市场制度环境。

积极支持我市广告企业和广告人才“走出去”，为广告设计制作产品、广告礼品和广告服务外包等出口创造良好环境。

积极推动有条件的广告企业开展跨国经营和深港合作，为我市企业参与国际市场竞争提供广告服务。

17、培育广告龙头企业，创新广告服务经营模式。

在营销规模化、信息网络化、服务终端化、经营品牌化的趋势下，促进广告业形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的龙头企业。

支持广告业兼并重组，鼓励广告业和连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式相结合。

18、加快实施广告企业品牌战略。

大力支持广告企业开展自主品牌建设，鼓励广告企业注册和使用自主商标，保护广告服务品牌和创意设计知识产权。

重点培育本市广告企业知名品牌，以优质服务带动产品品牌推广，提升城市品牌形象。

19、鼓励广告企业采用高新技术，拓展服务领域。

充分发挥文化产业和高新技术产业基地的作用，建立一批创意设计、市场调研、信息咨询、人才培训、广告监测等公共服务平台或中介服务机构。

尝试开展利用高新技术进行广告创业的风险投资试点。

探索开展广告或品牌创意设计的知识产权质押融资。

20、适当扩大广告企业税收优惠政策。

认真落实新的企业所得税法及其实施条例有关规定。

支持广告业实际发生的调研策划和创意设计费用可按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。

积极扩大市场调研及信息服务软件开发、广告创意设计知识产权服务、高新技术广告制作、广告会展服务、广告监测等领域的税收优惠政策试点。

对从事公益广告、绿色营销、农林牧渔广告推广项目等广告经营活动减征企业所得税；对科研单位和大专院校开展广告设计和培训服务所得，实行税收优惠政策。

在广告业实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点。

对吸收就业多、资源消耗和污染排放低的广告企业，给予相应补贴或所得税优惠。

研究制订专营便利连锁经营推广、环保企业及产品推广、出口文化教育产品广告服务等领域的税收优惠政策。

21、促进广告业与城市公共空间的协调发展。

制订城市建设规划要兼顾广告业发展的需要。

在城市建设发展过程中，保证广告业与金融、地产、物流、信息、商贸产业及教育培训同步发展。

依法科学规划户外广告的发布空间和设置，公开招标经营。

限制户外广告发布地段的垄断。

限制过度耗费能源与不合城市规划的户外广告。

加强对广告业用地出让合同的履约管理。

在政府规划的文化产业创意园区内鼓励兴办广告创意设计服务业或建立广告创意设计和制作园区。

22、大力发挥广告协会在自我服务、自我管理、引导行业健康发展方面的积极作用。

支持广告协会建立广告企业信用评价体系和企业评级体系，建立广告从业人员的培训、资格认证与评价体系，推动实施广告执业资格和职称评定工作。

扶持一批经营效益好、社会信誉高的骨干企业。

重点考核广告服务范围、遵守广告法规、履行服务合约、广告服务品质，评定广告企业的资质。

规范广告行业秩序，提升行业形象。

23、完善广告人才的培养与引进机制。

根据我市广告业发展的实际情况，积极引进广告高端设计人才、广告创意策划和经营管理人才。

大力支持高等院校加快广告学科专业建设，鼓励高等院校及科研院所与广告企业建立实习实训基地。

充分发挥广告协会及各类培训机构的作用，建立多层次、高质量的广告专业教育和交流平台，提升广告从业人员整体素质。

对国内外教育培训机构以独资或与高校、企业合作的形式开展广告培训活动给予审批便利。

为高端广告人才在深圳落户及享受医疗卫生、子女就学、社会保障等权益提供相关政策便利。

24、深化广告管理体制改革，建立行之有效的广告监管长效机制。

构筑以《广告法》和国家有关法规文件为标准，监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的监管体系。

进一步明确工商行政管理部门为广告主管部门，城市规划建设、城市管理、交通管理、宣传文教卫生等部门为广告协管部门。

整合政府行政资源，明确各个相关部门管理权限，建立协调规范的广告管理运作程序，继续完善广告监管联席会议制度。

继续发挥政府和高等院校专业合作的优势，创新监管体制，利用技术手段，实施科学监管，提高监管效能与精准度。

继续完善广告预警系统，有力遏制违法违规广告活动。

建立免费的、面向全社会的广告监管服务平台。

25、建立我市广告业发展的公共服务和交流平台。

整合各种社会力量，充分发挥政府、广告协会、高等院校的作用，举办广告艺术节，年度广告设计创意评奖、深港广告设计创意高层论坛等系列活动，扩大我市广告业的社会影响力。

26、加强广告业调查统计工作。

会同统计局协调广告经营单位、工商管理部门及广告协会的统计工作，加快建立科学、统一、全面的广告业调查统计制度和信息管理制度，完善广告业调查统计方法和指标体系，建立健全广告业信息发布制度。

二○○八年五月二十六日