如何做好招投标工作.docx

如何做好招投标工作.docx

《如何做好招投标工作.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何做好招投标工作.docx（12页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

如何做好招投标工作

如何搞好招投标工作

周欣楠

二〇一八年八月

跋

作为对招投标经验并不丰富的新人，在招投标工作中，搞清楚什么最重要？

流程。

对，流程对于新人来说，就是指路的明灯，可以避免犯很多错误，经过收集和整理项目招投标流程中的资料，要做好招投标工作，本文是个极好的参考。

1招投标的历史

说起招投标，大家一定会觉得这是个舶来品。

没错，追溯招标与投标的发展历史，已经有两个世纪之久了。

西方国家利用招投标的方式规范政府采购行为，已走过了漫长历程。

在我们的前面探索了很多道路。

据历史资料记载，第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。

1782年英国政府首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。

继英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构，许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。

1809年，美国通过了第一部要求密封投标的法律。

最为著名的美国《联邦政府采购法》明确一专职部门为联邦事务管理总署，美国联邦政府采购法由三部法典及其实施细则组成，详细规范了美国联邦政府的采购行为。

信誉、透明度、竞争是美国采购制度的三大思想精髓。

美国政府采购预算占国内生产总值的3％左右。

因此，对其他国家产生了重要影响。

欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。

韩国政府于1997年1月1日起实施新的国内项目国际招标法，即“政府关于调配及合同法”。

二战以来，招标投标影响不断扩大。

相当多的国家进行深入研究与实践探索，认为招标不仅是服务，对规范行为、优化采购也意义重大，因此，招标投标变由一种交易过渡为政府强制行为。

这一升华，使招投标在法律上得到了保证，于是招投标成为“政府采购”的代名词。

随着世界多国的“政府采购”向超越国界的方向发展，便形成了国际招标投标。

一些国家为实行跨国的“政府采购”都专门制定了相应的法律与政策规定，明确规定并确认了招标投标以及与之相适应的招标机构的法律地位。

招投标在世界经济发展中，经过了漫长的两个世纪，由简单到复杂、由自由到规范、由国内到国际，对世界区域经济和整体经济发展起到了巨大的作用。

党的十一届三中全会以后，国际招标与投标的有效经验被引入我国，引起了经济理论界的重视。

国务院及时作出了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，在新中国历史上首次提出了招标与投标的概念。

1979年，建筑领域的招标与投标开始实施；

1984年国家计委与有关部门联合颁布了《建筑工程招标投标暂行规定》；

1984年底，我国经贸部门相继设立中国机电设备招标中心等专职机构；

1985年国务院批准在全国范围内设立专职招标机构。

在20余年的发展中，我国不但在在招标业绩和招标经验上有了丰富的积累，在招标队伍和人才建设上也有了长足的进步。

20年，我国的招标机构完成了从体制到观念的革新，从市场环境到经营模式的改变。

尤其是电子信息技术在招标活动和招标机构管理工作中的介入，更是为招标机构的加速发展创造了有利条件。

2招投标的目的

所谓招投标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规章程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

本文的第四章和第五章就招投标的具体内容做了相关阐述。

招标与投标是一对相互对应的范畴，相互对应存在。

　　招投标按照市场经济的属性在运行，市场经济有三大属性，即竞争机制、价值（格）规律和供需关系。

我国现在是具有中国特色的社会主义市场经济，因此，我国招投标有深刻的内涵：

中国经济正处于转轨过程之中，但计划经济中的一些消极因素仍对我们的经济生活和观念产生影响。

为了解决这些问题，招投标事业在政府与企业、企业与企业、中国市场与世界市场之间提供了服务，起到了桥梁、纽带和催化剂的作用。

3招投标的流程描述

如上图所示，本图基本对业内通行的招投标流程做了详细的描述。

对可交付物也做了相应描述。

招投标方式是采购的基本方式，决定着招投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。

目前世界各国和有关国际组织的采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标和议标三种招投标方式。

《中华人民共和国招标投标法》只确认两种招标方式，即公开招标和邀请招标。

无论采用哪种形式，首要的是要创造一个良好的环境。

　　市场经济从无序的自由竞争向规范的有序竞争的转化过程中孕育了招标投标，在市场机制调节和政府推动下不断完善和发展。

从国际上200多年招投标的发展过程来看，政府的推动起着关键的作用。

各国政府陆续制定了符合市场经济运行规律的招投标法规，并强制推行，以在招投标的发展运行过程中强化制约机制。

招投标法中规定某些类型的采购项目凡达到一定数额时必须通过招标进行，否则，采购单位要承担法律责任；对采购单位规避招标、化整为零、该招不招、违规自招、自产自招的行为都要进行监督并追究法律责任。

资格是从事某种活动应具备的条件。

强制招标项目关系国计民生，为这些项目提供服务的机构或单位必须具备相当的业务素质和专业水平，为招投标业务提供优质、高效的服务。

资格审查对保障招标人的利益、促进招投标活动顺利进行具有重要意义。

资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是在投标前对潜在投标人进行资格审查；资格后审是在投标后对投标人进行资格审查。

潜在投标人或投标人向招标人提交能证明资质和业绩情况的法定证明文件或其他资料，以确保资质的真实性和可靠性。

在招投标活动中，从招标、投标、开标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序和规则，这些程序和规则具有法律约束力，当事人不能随意改变。

一个完整的招投标过程，招标作为启始步骤，其程序规范与否，直接关系到以后各个环节能否顺利进行，对整个招投标过程有着非常重要的意义。

投标文件严格按招标文件的要求进行保密性处理，装袋、封口、盖章、传递等必须按要求办。

开标在招标文件中确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，以避免投标与开标出现间隔，给不端行为造成可乘之机，确保文件的保密性。

价格文件是投标文件的核心，全部价格文件必须是完全按照招标文件的规定格式制作，不允许有任何改动，不能漏填。

报价是企业综合素质的反映，根据企业自身的工艺水平、装备水平、技术水平、管理水平、信息水平等形成的生产经营成本和市场的供求状况，进行自我斟酌，填写价格文件，慎重报价，决不允许串标，决不允许投标人与招标人串通，投标人不得以低于成本的报价竞争。

4招标书的内容

一般招标文件由以下内容组成：

4.1投标邀请

招标人对选择范围内的供应商进行邀标，或者公开销售标书。

4.2投标人须知

对投标所需要了解的内容作详细描述和规定，防止供应商由于不了解己方的要求而废标。

4.3合同条款

对将要与供应商签订的合同细节作一一展示，以便供应商从法律角度考虑自身利益和投标价格。

4.4附件

附件1投标书

附件2开标一览表

附件3投标报价明细表

附件4技术参数偏离表

附件5商务条款偏离表（格式）

附件6关于投标人为本项目提供货物的资格证明文件

附件7授权书

附件8售后服务承诺书

附件9投标优惠声明

附件10投标人认为须提供的其他资料

4.5方案和要求

项目描述

项目概述

需求描述

对合同中涉及的设备的需求描述

对建设后期维护的需求描述

4.6实施

对投标人的要求

对工程实施的整体要求

对产品安装实施的要求

对工程文档的要求

对工程时间进度计划的要求

对工程实施组织计划的要求

4.7交货

地点、时间、人员的要求

验收货物的质量要求

安装调试要求

4.8验收

对初验的描述：

基本条件，验收方法，验收步骤

对终验的描述：

基本条件，验收方法，验收步骤

设备保修：

保修期保函故障响应时限

4.9技术服务

技术服务的内容（工程文档，软性服务），时限

培训时间、地点、内容要求

5投标文件的内容

一般来说投标文件是由以下内容构成的：

5.1商务册

含以下内容：

商务点对点应答

商务规范书

商务报价明细表

5.2技术册

技术方案书，通常含有如下内容分册

1、公司介绍

2、行业优势

3、技术点对点应答

4、技术方案建议书

5、工程实施计划

6、环境要求

7、验收和测试安排

8、培训方案

9、技术和服务承诺

10、成功案例

除上述正文内容外，技术方案书通常有如下附件文档：

1、投标书

2、开标一览表

3、企业资质

4、商务授权书

5、售后服务承诺函

6、投标优惠声明

7、投标人认为需要提供的其他资料

掌握了投标文件的基本内容后，就可以对参与投标的公司团体作出准确的要求和规定，可以准确找到他们资料中自己所需要的信息。

便于评审和后续工作。

6评审标书工作的开展

评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，是确定中标人的必经程序。

要组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会，评标委员会人数规定5人以上单数，专家人数不少于成员总数的2／3，要求专家从事相关领域工作满8年，具有高级职称或同等专业水平，专家从国家专家名册或招标机构专家库中采取随机抽取的方式确定。

执行评标委员会成员的回避制度，与投标人有厉害关系的人应当回避，不得进入评委。

评委名单在中标结果确定前应当保密。

评标过程不得受外界干预。

《招标投标法》规定，任何单位和个人不得非法干预。

评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法进行规范运作，确保评标的公证性。

评标的方法是运用评标标准评审，比较投标人的具体方法一般有三种：

一、最低评标价法。

根据评标标准确定的每一投标不同方面的货币数额，然后，将那些数额与投标价格放在一起比较。

估值后价格（评标价）最低的投标可作为中选投标。

二、打分法。

根据评标标准确定的每一投标不同方面的得分，得分最高的

投标即为最佳的投标，可作为中选投标。

三、合理最低投标价法。

即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即作为中选投标。

　　招标人根据评委的评标报告，在推荐的中标候选人（一般为1—3人）中最后确定中标人。

在某种情况下，招标人也可直接授权评委根据专家的推荐排序直接确定中标人。

招标人与中标人签订合同后，即应受合同的约束。

中标人必须履行合同，不得部分履行、拒绝履行、履行迟延、虚假履行，不得撕毁合同，禁止转让合同

7中标通知

一份常见的中标通知书如下所示：

中标通知书

招标编号：

THWZ-060901

XX有限公司2006年XX项目工程设备采购公开招标会议于二○○六年九月十一日在xx招标咨询有限责任公司招标中心（详细地址）举行。

经评标委员会评议，确认xx设备制造有限公司生产或经营的xx产品（详见附件），以合同总价X万圆整（RMBXXXXX元）人民币中标。

请中标商接到通知后携带招标文件在7日内到各使用单位签订商务合同、技术协议事宜（合同的技术、商务条款以招标文件为准，如有变化需经xx有限公司招投标管理中心同意）。

将已签订的合同交到xx招标咨询有限责任公司财务部一份后办理招标代理服务费结算。

XX有限公司招投标管理中心（签章）

XX招标咨询有限责任公司（签章）

XXXX年XX月XX日

将中标通知书发放至中标商，如果中标商未在规定时间完成商务合同的签署，可按照招标文件规定处罚或者由第2顺位中标商中标。

8招投标后流程

在投标商中标后，须按照流程尽快与招标方进行谈判，包括商务谈判和技术谈判。

商务谈判主要涉及项目中的设备、工程或其他子项的采购价格，和合同条款的细化。

技术谈判主要针对项目中的设备列表、实现的风险、进度计划作进一步沟通。

经过这两轮谈判，投标商可以与甲方签订正式合同，并且正式开展实施工作。

投标商内部也应该由售前部门转入售中部门进行操作。

附件一

建设工程招标条件备案表

建设单位

工程名称

工程面积

结构类型（层次）

工程造价

受理日期

工程地址

备

案

内

容

1、立项批文（）

2、工程建设项目报建表（）

3、建设工程规划许可证（）

4、资金证明（）

5、施工图审查批准书（）

6、工程招标代理机构营业执照、资格证书（）

7、招标代理委托合同（）

8、招标工作人员及证明材料（）

9、其他（）

条件要求

1、

2、

3、

4、

建设单位

意见

签名（公章）

年月日

招标办

备案意见

_______________________________工程招标条件经审查，符合备案条件，于______年______月______日予以备案。

经办人：

负责人：

玉环县招标办（公章）

注：

1、此表一式三份，办证中心、建设单位、招标办各一份。

2、凭此表发布招标公告。