各项制度汇编.docx
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各项制度汇编
机关工作人员行为规范
一、文明办公规范
（一）按时上下班，不迟到早退，有事外出要提前请假，并及时销假；
（二）上班时间不做与工作无关的事情，不串岗聊天，不在室内大声谈笑、喧哗；
（三）请示汇报工作按局有关工作程序办理；
（四）接受任务坚决，不讲价钱，完成任务认真，保质保量，对文件、材料要及时处理，做到分类清楚，完整无缺，查找迅速；
（五）保持环境卫生，办公桌上不摆放与工作无关的物品，室内物品摆放整齐，不乱贴乱挂，不乱扔烟头、杂物，不乱放报表资料；
（六）爱护公物，节约水电和办公用品；
（七）下班时要收好文件，锁好柜子，关好门窗。
二、使用电话规范
（一）说话和气，尽量放低谈话声音，以防打扰其他同志；
（二）工作时间不打私人电话，必要打时要力求简短，利用办公电话打私人长途电话要按规定登记并交纳电话费。
三、称呼、举止、仪表规范
（一）工作人员之间相互称呼，提倡互称同志或直呼其名，但不得互起外号；
（二）工作人员进入局领导办公室前应敲门，经容许后方可进入；
（三）着装整洁、美观、大方。
在办公室内不得穿拖鞋，男同志不得赤背或穿跨篮背心，不留胡须，女同志不浓妆艳抹；
（四）举止端庄，姿态良好，工作时间要精神振作，不东倒西歪，躺卧桌椅。
四、外出工作规范
（一）工作人员外出要请示领导，经批准后方可外出，局领导外出要通知办公室；
（二）外出工作要认真负责，礼貌待人，不摆架子。
对所到单位反映统计工作的问题要认真听取，能解决的尽快解决，重大问题要及时报告主管领导；
（三）答复问题要符合政策，无把握的不随便发表意见。
不在外边谈论单位中的人际关系等与工作无关的内容。
五、参加会议规范
（一）参加局内各种会议要提前5分钟到会，因特殊原因不能参会的，要事先请假，事后要及时补课；
（二）开会时不随便讲话，不打瞌睡，不随便离席走动，不看与会议无关的材料，重要的内容要做好记录；
（三）去外地参加会议、培训须经领导批准，会前要有准备，会后要及时汇报，带回的会议材料要及时到局收发处登记。
信访工作制度
一、责任制度
信访工作由局信访工作领导小组统一负总责。
负责对来信、来访、来电情况进行登记备案，核实处理信访问题。
接访要求：
能当场解决的，当场受理解决；不能当场受理解决的，登记备案，提交有关会议研究解决。
二、登记制度
信访事项按照以下程序和要求进行登记：
（一）来访人送来信件直接送交具体负责接访人员，进行登记后按程序处理。
（二）来访人员及来访电话反映情况的，由接话人员转接访人员登记后按程序处理。
（三）上级部门转交、转办的来访来信件，由接访人员统一收文登记后按程序处理。
三、呈批制度
接访人员对来信来访件及转交转办信访件进行登记后，根据职责权限，明确处理负责股室。
对来信来访反映的一般性问题，已有明确法律、法规、政策依据的，按股室职能、业务范围交予具体经办股室答复；对政策不明、有普遍性、有代表性、反复多次上访的问题，上报分管领导批阅后处理；对于疑难问题，需按组织原则，提交支部会议或局务会议集体研究解决。
四、转办交办制度
各股室受理后难以解决或处理的信访事项，按照业务相关、归口负责的原则，呈报领导商定处理意见后办理，任何股室和个人不得自行随意越权处理信访件。
五、督办、查办制度
信访材料由接访人员交办相关股室、人员之后，承办股室应在规定时限内，按要求办理落实，向来访人员反馈并征求处理意见后，并将办理落实书面情况连同转办资料原件交回接访人员。
因特殊原因无法在规定时限内办结的，要提前向接访人员说明，视情况予以延期。
各股室接访件由各股室派专人负责督办、查办、记录。
局信访工作领导小组将不定期予以抽查。
局信访工作领导小组要对无正当理由拒绝承办转办、交办信访件的；对承办工作不负责任，敷衍了事的等信访问题进行督办、查办。
六、信访办理时限要求
一般来电违法调查、来信批转件调查，原则上为1个工作日；对政策不明、有普遍性、有代表性、反复多次上访的问题，由分管领导批阅后，按领导批示时限办理。
七、回告制度
按照“有来访、有办理、有结果、有反馈”的原则要求和程序执行回告制度。
信访事项的承办人按领导批示要求办理，书面来访事项，反馈必须书面形式；电话来访或来人口头来访的，重要事项或较复杂事项以书面形式反馈，简单事项可以口头和电话反馈。
八、回访制度
按照领导批示，要求进行回访的，在问题妥善处理后，各承办股室经办人要向信访人或单位发出《信访工作办理回访登记表》，说明情况，表示感谢。
九、审查结案和归档制度
各股室派专人负责信访事项的审查结案和归档整理。
已经办结的信访事项，要及时进行归档整理，将信访原件材料、拟办意见、领导批示、调查材料、处理结果等经过整理后统一交接访员立卷归档。
考勤管理制度
为加强本局内部管理，从严规范干部行为，切实转变工作作风，根据有关文件规定结合本局实际，特制定本制度。
一、本局在岗全体干部自觉执行上班签到制度。
凡上班未签到登记的，视为缺岗。
签到登记由办公室负责。
二、自觉执行作息时间。
①上、下班作息时间按照县“两办”通知规定执行。
②凡上班迟到20分钟以上或提前20分钟以上离开工作岗位的，视为迟到或早退。
③一个工作周迟到或早退，第一次给予批评教育，第二次给予警告，第三次以上的，每迟到或早退一次扣发津贴10元。
④特殊情况未按时到岗上班的，必须向局长报告同时告知办公室。
⑤本局干部的作息时间考勤由办公室负责登记。
三、自觉做到有事请假。
本局干部有事不能上班的必须请事假，请假一律出具书面请假条，1天之内的向分管副局长报告批准，2天以上的，向局长报告批准由局长签字同意后到办公室进行登记，特殊情况来不及书面请假的，事后必须补办，凡无请假条的一律以旷工论处。
四、婚假、丧假、产假按国家相关文件规定执行。
五、自觉执行年休假。
本局干部必须根据各自的工作合理安排年休假，全年事假累计越过20天以上的不享受年休假；工龄1-10年，请病假累计2个月以上的，不享受年休假；工龄10-20年的，请病假累计3个月的以上的，不享受年休假；工龄20年以上的，请病假累计4个月以上的，不享受年休假。
六、本局在岗干部因病不能上班的，必须凭医院诊断证明及书面请假条可请病假。
副局长、纪检组长、党组成员、工会主席向局长报告批准，其他干部请病假1天之内的向分管副副局长报告批准，2天以上的，向局长报告批准。
连续病假超过6个月的，按程序报告组织人事部门，其有关待遇按人事部门的规定执行。
七、因工作需要，双休日及法定节假日值班的，可以调休。
八、凡不请假缺岗的，一律视为旷工，每旷工一天扣发津贴50元。
年内一次性旷工15天以上或累计旷工30天以上的，报组织人事部门按《公务员法》处理。
九、本局召开全体干部会和集中政治业务学习或组织集体活动无故不参加缺席的，每缺席一次扣发津贴30元，由办公室进行登记。
学习培训制度
一、学习培训内容
1、党的路线、方针、政策；邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
2、中央领导重要讲话及重要指示精神。
3、全国、全省、全市统计工作会议精神、经济工作会议精神、计划生育工作会议精神、社会管理综合治理等专业工作会议精神， “两会”精神。
4、县委、县政府的决策部署，领导讲话、指示精神；依照普法规划，学习《宪法》、《民族区域自治法》、《统计法》、《统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》、《保密法》等法律法规。
5、上级党组织关于党建和党风廉政建设的重要决策部署。
6、积极参加党校举办的各类培训班，参学率达到95%，合格率达到100%。
7、鼓励干部职工参加成人高校函授、自学考试、职称考试。
8、统计业务知识、计算机操作技能培训。
二、学习培训形式
采取集体学习、个人自学、参加各级各类培训班、脱产学习等多种形式开展学习培训工作。
三、学习培训时间
每周二上午为政治学习日，周四上午为业务学习日，周五为党团活动日，遇有特殊情况另行调整。
四、学习培训要求
1、学习时要关闭通讯工具，按时参加集中学习，认真听讲，保持安静，不得做与学习无关的事情。
2、外出学习培训必须认真听讲，做好笔记，并及时向局领导汇报学习情况。
3、业务学习由各专业人员轮流讲课，课前必须做好备课准备。
五、组织管理
学习由办公室组织，遇有特殊情况不能参加学习的人员，需办理请假手续，无故不参加学习者按旷工处理。
卫生工作制度
1、机关干部职工要做到讲文明、讲礼貌、讲道德、守纪律、互相关心、和睦团结。
2、要爱护院内花草树木，不得损坏树木花草，如有损坏者，按县委大院物业管理有关规定负责赔偿。
3、、严禁随地吐痰，禁止乱扔果皮纸屑、烟蒂等杂物，不准向窗外倒水。
4、各股室办公室和办公楼公共卫生区，要坚持一日一小扫，上午上班时首先打扫和清理办公室卫生，办公室不定期组织大扫除，及时清理垃圾，经常保洁，室内外无积尘，无蜘蛛网。
5、各种办公用品用具要求清洁，放置有序，公共茶具用后清洗消毒。
6、会议室卫生由办公室负责组织打扫，每周星期一打扫一次，保持清洁卫生。
公文处理制度
1、公文处理必须做到准确、及时、安全。
公文由办公室统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。
2、上级和有关部门所有文件，统一由办公室负责处理。
会议带回的文件应及时交办公室处理。
3、凡需办理的公文，由办公室负责注办，根据文件的内容和性质，按照领导的分工和各部门的职责范围，分别在文件上注明“请某某领导批示”、“请某某部门阅文”等，然后送有关领导和组室负责人批办、传阅。
阅文者阅文后要签名，阅完后要及时送还办公室。
4、领导批示办理或由有关业务部门办理的公文，办公室要负责督办，关于工作的密传、特提、传真由办公室负责登记、传阅、送领导审签、督办，防止漏办和延误。
股室办理需要文件，只拿复印件。
公文办完后要整理立卷，移送内勤保管，个人不得保管应存档的公文。
5、发文由股室人员起草，分管领导审核签字，办公室核稿编号，送局长签发。
发文由承办股室校稿，校稿应仔细，力求不出错。
6、发文应加盖印章。
发文时间，应以机关领导人签发日期为准。
印章管理制度
1、县统计局、县统计局党组的印章，分别由办公室和由机关支部组织委员负责管理。
2、印章必须遵循保密、安全的要求，妥善保管。
3、局行政公章只限用于经局领导批准、签发的以单位名义对外行使职权的文件、函电和介绍信等；本局机关支部印章，必须经机关支部书记批准用于支部行使职权的党务工作。
4、所有盖章，由印章管理人员负责登记，以示负责。
5、任何人不得假公济私，利用印章办理私事。
6、除有固定版头的铅印文件外，均加盖相适应的印章。
用印章位置在落款正中央，要求上不压正文，下不压文尾，印章应盖得清淅、端正。
机关档案管理制度
1、根据国家《档案法》的要求和机关党政档案统一管理原则，对反映本单位的机构、人员演变情况和业务活动的各种文件资料以及会计档案应由档案室实行归口管理，避免档案资料的分散和遗失。
成立档案领导小组，由分管办公室工作的副局长任组长，办公室主任为副组长，领导小组成员由各其他组室负责人组成。
2、档案管理的范围，是以本机关形成和产生的文件资料为主，凡论述和反映本单位主要职能活动，以及上级、同级、下级机关与本机关工作密切有关的，具有一定参考价值的文件资料、报表、凭证均应归档进行集中统一管理。
3、凡列入档案管理的各种文件资料，应分别年度、级别、业务性质和保管期限分类立卷、分别存放、以便检索利用。
4、各业务组应在次年三月底以前将应归档管理的各种文件资料送交办公室统一进行清理、鉴别、分类，于六月底以前完成装订、立卷工作。
5、对不符合归档要求的文件资料，由有关责任人采取补齐、誉正、复印等补救措施，以保证档案质量。
6、档案室必须配备保管、装订、监测、安全防护的设施。
切实做好防潮、防虫、防盗、防火、防霉、防晒工作。
并进行定期检查，发现问题及时解决，确保档案安全。
7、对超过保管期限的档案，应按照规定程序和要求登记造册，经领导批准，在监销人员的监督下予以销毁。
8、档案保管应由具有一定档案专业知识的人员担任，尽可能专而稳定，以利于提高档案管理工作的水平。
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档案查阅制度
档案资料是党和国家的宝贵财富，为了保证档案资料的完整和安全，特作如下规定：
1、凡本局人员档案室查阅文件资料者，须经领导同意并输查阅登记手续，外单位查阅本局文件档案需凭单位正式介绍信经领导批准方可查阅，如需查阅复印、摘录本局绝密和其他重要文件资料，要经档案领导小组批准。
2、查阅档案者，必须在档案管理人员的陪同下，换上专用拖鞋方可进入档案查阅室，由管理人员根据需要到库房中提取档案资料，除专管人员外，其他人员不准直接进入库房。
3、凡查阅的档案资料，要保护档案的完整，查阅档案时，专管人员不得离开，并当面交接，查阅人员不得拆散案卷或撒去其中张页，不得在文件上划线，打圈的涂改损污案卷，更不得将档案资料外借或带离档案室。
4、凡处单位来查阅我局的文件资料，根据实行的档案有偿服务精神，按县档案局的标准规定收取有偿服务费。
5、档案管理人员应将查阅后的档案资料及时清点按存放要求还原归位，保证不发生丢失错乱现象。
6、档案管理人员应经常了解档案资料利用情况和产生的社会、经济效益，进一步改进工作，提高档案资料的利用价值。
财务管理制度
为进一步规范财务管理，健全财务制度，确保本单位各项工作正常运转，根据我局实际情况和上级有关规定，特制定本制度。
一、坚持：
“计划开支、量入为出，按章办事、民主理财”的原则，加强预算管理。
二、加强统一领导，严格“一支笔”审批制度。
三、成立局财务会审监督小组，由局长任组长，纪检组长、办公室主任、会计、出纳为成员。
四、本局财务报账实行定期汇审、定期报帐制度，规定每月的日—日为会审、报帐时间。
本局工作人员要在规定时间内对各自经手的发票及时进行会审、报帐，愈期的将推至下一个月。
如遇节假日或特殊情况，会审、报帐时间顺延。
四、办公用品、会议用品管理。
本局各部门需要的办公用品、会议用品，必须向办公室申报登记，由办公室统一安排购买发放。
召开各种会议，原则上不发烟和摆水果，如需要，须经局长或分管办公室副局长同意。
五、打印材料、宣传制作费用管理。
①本局各部门需要打印的材料，必须在本局定点打字室打印，需大量印发的，到办公室统一登记审核后，到定点印刷厂印刷。
②单位原则上不予报销打印材料零星发票，如有特殊情况需在外打印材料的，所报票据必须经办公室人员审核签字。
③本局各部门因工作需要的宣传制作，须统一到办公室登记审核后，到指定广告公司制作。
六、现金借支管理。
①本局干部职工因公出差或因工作需要而借支现金的，必须提前一天向分管财务的领导报告和通知财务人员。
②借支现金必须凭本人借据经分管财务的领导签字同意，财务人员方可给予借款。
③借款必须在一个月之内进行报账结清，凡第一次借款未报账结清的，不得进行第二次借款。
七、招待费用管理。
①本局业务招待由办公室统一管理，除重大外事接待外，原则上实行定点。
除接待省（市）级领导外，接待其他人员原则上放在定点农家乐或排档，特殊情况需换地点的，由办公室工作人员向分管财务的领导报告同意。
②所有接待（含开餐等各类消费等）必须由办公室向分管财务的领导报告同意后，统一安排由办公室工作人员签单，并有陪同领导签字。
③严格控制接待标准，原则上，接待县内人员每人每餐不超过 元，接待县外人员每人每餐不超过 元。
陪餐人员由局领导、办公室工作人员作陪外，其他陪餐人员原则上按分工对口陪同。
④接待喝酒原则上以办公室指定系列酒为标准，确需喝高档酒发整包烟的，由办公室工作人员向分管财务的领导报告同意。
⑤凡在外挂帐购买烟、酒、土特产、矿泉水等，原则上实行定点，并报告分管财务的领导同意后统一归口办公室签单。
其他人员一律不得私自签单。
八、车辆费用管理。
①由办公室统一购置加油充值卡。
③根据上级文件有关精神，原则上不允许报销有关车辆油料费用的零星发票。
④本局车辆需要保养、维修、更换配件等，由车辆驾驶员填写维修项目单报分管财务的领导同意，并报县政府采购中心批准后，方可进行维修。
⑤车辆更换的配件，原件必须交县政府采购中心核实。
⑥车辆维修办公室必须派人参与监督。
九、下乡和差旅费管理。
严格按差旅费管理办法执行。
十、财务报账的所有票据，必须有经手人签字并说明开支事由，财务会审小组会审，1000元以下由分管财务领导签字后，1000元以上由局长签字，方可报账付款。
十一、财务人员必须严格执行国家财务制度，遵守财政法律、法规，当好领导参谋，每月向领导汇报一次并交详细报表一份，做到账证相符、帐帐相符、帐实相符，严禁财务人员将公款挪作他用，违者一律按党纪、政纪相关规定处理。
十二、本局实行财务公开，每季度设专栏公开财务情况。
固定资产管理制度
一、建立固定资产财务账目，对调拨、购进的固定资产设备、物品进行登记核算，交由专人保管。
保管人员要建立登记账卡，定期与财务对账，做到账实相符，防止财产流失。
二、办公室内的电脑、桌椅等物品由使用者个人自行负责管理，做到不丢失、不损坏、摆放整齐、卫生清洁，任何个人不得将单位财产据为己有。
三、保管人员应每年至少编制一次财产清单，如发现有报废、更新、损坏或丢失的，经局务会议研究上报申请批准后，方可做账处理和履行保管手续。
四、财产被人为损坏或丢失的，经局务会议研究决定后作价，由责任人赔偿。
五、更换财产保管人员时，须由原保管人员编制财产清单，在主管人员监督下办理交接手续。
保密工作制度
一、认真贯彻落实国家保密法律法规，接受县保密局的指导和监督，按照县保密局的工作部署开展保密工作。
二、成立由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人及微机管理负责人为成员的局保密工作领导小组，负责领导和组织开展全局保密工作。
三、机关公文印制、发送、审阅、存档、销毁等保密措施
（一）凡涉及国家和地方机密的文件由专人起草、专人审定、专人打印，并确定文件的密级和印发数量。
（二）凡涉及国家和地方机密的文件，应由专人发送，发送时要签收登记，确定发文单位范围，以备后查。
（三）要做好单位文件的档案管理工作，登记造册，放置卷柜中，机关人员或外单位人员需查阅有关文件时，应填写借阅登记薄，保证文件及时归档。
（四）收文中涉及国家和地方机密的限时、限人阅处，严禁将文件携带家中审阅。
四、机关工作人员要认真履行保密职责，严禁携带秘密材料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。
五、微机除供专人使用外，严禁其他闲杂人员使用，未经领导同意，外单位人员不得使用本局微机。
六、保密领导小组对机关工作人员进行经常性的保密宣传教育，增强工作人员的保密意识，
七、凡调出、调入人员，在政治素质、业务水平上严格把关，交接好涉密材料。
车辆使用管理制度
为加强车辆管理，节省开支，使车辆更好地发挥效用，保证行车安全，特制定本制度。
一、车辆调派原则，按照“先急后缓，先公后私”的原则调配车辆。
二、车辆使用管理。
①本局党组成员因公用车，由局长批准后，驾驶员方可出车。
②本局车辆原则上先领导用车，一般干部因出差、开会、下乡需同行三人以上，方可派车。
③特殊情况，本局车辆需外借的，必须经局长签字同意，方可派车。
④实行出车登记制度，按13升/100公里的标准加油，每月结算1次。
三、车辆维修按财务制度执行。
四、驾驶员管理。
①服从领导，听从安排，严格遵守《道路交通安全法》，做到安全行车、文明行车。
②严禁酒后驾车，严禁将车辆转让他人驾驶。
③严禁将车辆停放在各种娱乐场所。
④爱护并保管好车辆，加强对车辆的日常维护保养，保持车辆内外清洁，保持良好的车容车貌，及时排除故障隐患，保证车况良好，确保行车安全。
⑤未经领导同意，不得擅自使用、出借车辆，否则造成的一切后果自负，并给予相应的经济处罚。
⑥未安排出车，一般情况下，办公室待命。
⑦年内无安全事故发生，年终一次性奖励驾驶员安全行车奖600元。
计算机管理制度
一、全局所有微机按专业定机到人，各专业负责管理好指定的微机。
二、全局各专业微机、打印机、传真机维护、保养以及耗材的管理由局指定专人负责处理，严禁个人任意拆卸、修理微机。
三、计算机在使用过程中出现故障，使用人应及时向负责人反映，未经负责人同意认可，擅自维修或卸装机器部件，造成微机损坏的，由损坏人负责赔偿修理，恢复机器正常使用。
四、各专业负责人要精心管理微机，因管理不善，出现机器烧损、程序紊乱、数据丢损，由个人负责处理。
五、非工作时间，所有微机必须切断电源并盖好防尘布，平时微机不使用时，保持切断电源状态。
六、严禁个人在微机上装载本机故有以外的各种游戏，引发机器病毒，经发现，给予警告。
七、每台机器必须注意保持外观、内设部件完整性、每台机器建立档案，所配部件打印成表，更换领取部件、耗材，由专人负责。
八、微机管理人员一季度检查一次全局各微机运行情况，发现问题及时汇报，检查要有检查记录。
安全保卫制度
1、办公楼下班时间和休息日要关门落锁。
2、电脑房、财务室、车库等重点部位要采取严密的安全防范措施，并落实安全责任人。
3、、各股室文件、印章等重要物品，要由专人负责妥善保管，办公室离人要随手关门落锁。
4、办公楼严禁使用明火电烤炉，违者没收烤火炉，并罚款50元。
5、各股室所使用的烤火设施，要采取隔离防火措施，并落实责任人，下班或离人要关闸，否则，造成火灾损失，由责任人负责。
6、以上制度，由办公室负责督促落实。
统计调查制度
为进一步加强统计调查基础保证源头数据质量，按照统计业务工作流程，特制定本制度。
一、统计任务的接受与布置
（一）认真贯彻执行上级统计部门统计调查制度（方案）的要求，结合实际研究提出本地区实施方案，组织开展统计调查。
（二）召开有关会议或出台文件，布置调查工作，明确调查任务和具体工作要求。
（三）针对不同调查对象，认真组织好业务培训，使调查对象理解和掌握报表填报方法及调查应注意的事项。
（四）严格按照统计调查制度（方案）规定的范围，向辖区内调查对象发放统计报表及报表填报说明。
二、数据采集
（一）按照统计调查制度（方案）规定的时间、范围、指标解释要求，认真采集数据，认真做好报表或数据接收的有关记录，保证调查单位不重、不漏，上报及时、准确，特殊情况要做出说明。
（二）调查对象上报的纸介质报表填写工整、清晰，使用墨水或碳素笔填写；统计指标要填写完整；纸介质报表必须由填表人、统计负责人（单位负责人）签字，加盖单位公章。
以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表文件名规范、格式正确，无病毒。
（三）严格执行国民经济行业分类和城乡分类标准、产品分类目录、企业规模、基本单位划分等标准，加强对所辖范围特别是基层单位的统计标准管理。
（四）统计人员不得代替调查对象填写或更改统计数据。
对于拒报、迟报的调查单位，应进行批评教育，并按相关法律、法规及方法制度限期补报，并进行整改。
情节严重者，进行严格执法，并给予媒体曝光。
三、数据处理
统计人员要按照统计调查制度（方案）的规定，对调查对象报送的统计报表进行认真的审核、录入、查询、修正，保证数据质量。
（一）统计人员接收报表后，应认真进行审核，审核后的统计报表应做到：
指标填写完整；计量单位应用正确；表内指标之间无逻辑性、趋势性差错等。
（二）根据统计制度（方案）规定的审核
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