农村社区建设村各项管理制度汇编.docx

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农村社区建设村各项管理制度汇编

农村社区建设村各项管理制度汇编

余杭区农村社区建设村

各项管理制度汇编

二00八年一月

目录

一、党建工作制度

1、农村社区党组织工作职责

2、农村社区党组织工作规则

3、农村社区党组织工作制度

4、农村社区组织生活会制度

5、农村社区党员行为规范

6、农村社区村级班子学习制度

7、农村社区党组织书记工作职责

8、农村社区党组织副书记、纪检、宣传委员工作职责

9、农村社区团支部工作职责

10、农村社区妇代会主任工作职责

11、农村社区党风廉政建设制度

12、农村社区工会工作职责

二、民主管理工作

1、农村社区村民委员会工作职责

2、农村社区主任工作职责

3、农村社区经济合作社工作职责

4、农村社区干部工作值班考勤制度

5、村民自治章程

6、村规民约

7、余杭区村民代表和村民组长管理办法

8、余杭区村民代表“双联双评”办法

9、农村社区全程代理服务制度

10、农村社区社情民意分析反馈制度

11、农村社区各项经济管理制度

12、农村社区经济合作社财务管理若干规定

三、民主决策工作

1、农村社区党组织、村委会集体议事规则

2、村民（社员）代表和村民小组长选举办法

四、民主监督工作

1、农村社区村民监督委员会工作职责

2、农村社区民主理财小组工作职责

3、农村社区党务、村务、财务公开制度

4、农村社区财务审计制度

五、农村社区管理服务制度

1、农村社区服务中心工作职责

2、农村社区服务中心主任岗位职责

3、农村社区服务中心工作人员岗位职责

4、农村社区劳动保障和社会救助室工作职责

5、农村社区工作者计生工作职责

6、农村社区工作者文化、教育、体育工作职责

7、农村社区工作者残联工作职责

8、农村社区工作者民政救助工作职责

9、农村社区环境卫生管理员工作职责

10、农村社区工作站暂住人口、出租房屋管理服务工作职责

11、农村社区工作者暂住人口管理服务工作职责

12、农村社区暂住人口日常管理制度

13、农村社区档案管理制度

14、农村社区计算机网络维护制度

15、农村社区计算机管理制度

16、农村社区生态建设与环境保护工作职责

党

建

工

作

制

度

农村社区党组织工作职责

农村社区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心．主要职责是：

1、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织和本村党员大会的决议；

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题．需由社区村民委员会、村民代表会议或村集体经济组织决定的事情，由社区村民委员会、村民代表会议或村集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

领导社区村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；

4、搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作；

5、负责村组干部、财务人员及村级经济组织管理人员的教育管理和监督；

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

农村社区党组织工作规则

第一章总则

为了进一步加强以党组织为核心的村级组织建设，理顺村党组织、社区村民委员会和经济合作社的关系，提高村级组织的凝聚力、战斗力，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》以及有关法律、法规，结合我村实际，制定本规则。

农村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，具有政治上的领导权、经济上的调控权和精神文明建设中的主导权。

第二章主要职责

一、坚持社会主义方向，宣传和贯彻执行党的路线方针、政策和上级党组织的决定及本村党员大会的决议，研究决定本村政治、经济和社会发展中的重大问题。

二、制订和实施本村经济社会发展的长远规划和近期计划；组织实施本村建设规划，指导村民建设住宅；带领群众大力发展农村经济，不断壮大村级集体经济，走共同富裕道路。

三、领导精神文明建设，做好村民的思想政治工作，加强农村社会治安综合治理，树立社会主义新道德、新风尚。

四、按照从严治党的要求，加强党组织的自身建设，做好党员的教育、管理和发展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

五、负责村和村独资、控股企业干部的教育培养、选拔使用、管理监督。

六、密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事、解难事。

七、组织带领群众积极完成国家和上级下达的税收、征兵、计划生育等任务。

八、领导社区村民委员会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、老年协会等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程，独立开展工作。

第三章工作制度

一、党员议事会制度

党员议事会，是党员参与本村重大问题的决策和党内事务管理的一种重要形式，党员议事会由村党组织召集并主持，一般每季召开一次，参加对象为本村党组织全体党员。

党员议事会须有三分之二以上的党员到会方可召开，议题由支委会提出，与会人员就议题进行讨论，再由会议主持人归纳。

归纳的意见要视情况进行表决，形成集体意见。

党员议事会形成的意见，由党组织负责组织村级班子实施，并将实施情况向党员议事会报告。

会议要有专门记录，并按规定存档。

二、村干部选拔培养教育制度

村党组织领导村级各种组织的换届选举工作，对村党组织、村委会、社管会成员及民兵、共青团、妇女等组织的负责人，按有关法律规定或章程提出建议人选，并报镇街道党工委、人武部、团委、妇联审查同意后，按有关规定进行选举或调整。

建立村级后备干部队伍，落实培养措施，并及时做好推荐和使用。

经常性地开展对村干部，特别是村民（社员）代表的教育培训，全面提高村干部的综合素质。

三、民主评议村干部制度

村组织三委会成员要在每年末围绕德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行总结，并向全体党员、村民（社员）代表进行述职，再由与会人员按优秀、称职、基本称职、不称职四档，以投票形式进行评定。

民主评议由镇、街道党工委统一部署、组织，评定结果作为村干部工作、奖惩的重要依据。

农村社区党组织工作制度

1、“三会一课”。

支部党员大会一般每个月召开一次，支部委员会一般每月召开一次，也可根据工作需要随时召开，党小组会一般每月召开一次，党课一般每季度一次。

2、党员联系户制度。

除老弱病残者外，每个党员都应按居住远近或专业对口分工情况，联系三至五户农户，做好工作。

3、党员活动日制度。

村党支部要坚持和组织党员活动日，活动日的主要内容是：

组织党员学习，观看录像，过组织生活，上党课，到联系户家访，组织党员义务劳动等。

4、民主评议党员制度。

要按照中央组织部的有关规定，坚持每年民主评议一次党员，开展批评和自我批评。

5、民主生活会制度。

支部委员会除参加党小组活动外，还应每半年单独召开一次民主生活会，通过批评与自我批评，认真解决在贯彻执行党的路线、方针、政策和思想作风建设等方面存在的问题。

6、“双争”目标管理制度。

把“争当先进党支部，争当优秀党员”活动和民主评议党员结合起来，做到经常化，制度化。

7、党员议事制度。

根据党员居住地点、个人特长和专业分工，建立若干议事小组，不定期开展活动，对村里的有关问题和工作，提出意见和建议。

农村社区党组织生活会制度

1、组织生活会是发扬党内民主，加强党内监督，解决党内矛盾，提高执行民主集中制自觉性，促进党内团结，增强党组织生机和活力的重要措施，每个党支部和党小组都必须坚持组织生活会制度。

2、每个党员不论职位高低，都必须按规定参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。

3、组织生活会的主要任务是：

通过总结、检查，开展批评和自我批评，统一思想，增强团结，互相帮助，共同提高，依靠自身力量解决问题和矛盾，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。

4、组织生活会一般每季度或半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。

5、党组织召开组织生活会，要提前将议题通知每个与会人员。

同时报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。

6、组织生活会由党组织主要负责人召集和主持。

主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言，围绕议题交流思想，总结经验教训。

7、组织生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性、思想性和原则性。

8、党组织要严格生活会的考勤，提前通知开会时间，党员如有特殊情况不能参加会议，要请假。

对于无故不参加组织生活会的党员，党组织应给予批评教育。

9、党组织要建立组织生活会专用记录本，开会时，认真做好记录。

农村社区党员行为规范

1、坚决拥护党的纲领，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，模范执行党在农村的各项方针、政策。

2、严格履行党员义务，服从组织分配，积极参加“党日”活动，按时缴纳党费。

3、认真过好组织生活，积极开展思想斗争，对党忠诚、老实，不搞宗派，不搞阴谋诡计，自觉维护党的团结统一。

4、家庭和睦，团结邻里，倾听群众意见，反映群众呼声，维护群众正当权益。

5、模范遵纪守法、不赌博、不超生、不超占宅基、不大操大办、不搞家族宗派和封建迷信活动。

6、维护改革大局，正确处理国家、集体和个人利益之间的关系，带头执行各项民主决策事宜。

7、努力学科学，用科学、开展帮扶结对活动，帮助群众共同致富。

8、吃苦在前，享受在后，廉洁自律，不损公肥私。

9、坚持原则，见义勇为，敢于同不良现象作斗争，自觉维护社会秩序。

10、积极主动完成党组织交给的各项任务，时时处处起模范带头作用。

农村社区村级班子学习制度

为加强村级班子和干部对上级各项政策、理论、决定的理解与掌握，增强班子成员间的交流，提高村班子和干部在实际事务中的贯彻水平、领导水平、决策水平，在全村进一步营造创建学习型组织、学习型干部的良好氛围，决定在村班子中实行定期学习制度，并制订以下学习制度：

一、学习的主体

村党组织班子是学习的主体，村委会、村经济合作社是学习的参与者，以及村后备干部及村务工作者。

二、学习内容

1、党的各项路线、方针、政策、党纪党规及重大理论、决定，国家的相关法律及重大政策；

2、省、市、区颁布实施的法律、法规及专项性政策、指示；

3、区、镇（乡、街道）下发的政策文件及部署的专项性工作；

4、上级的紧急指示及重大应急任务；

5、其他各类科学文化知识学习。

三、学习形式

1、远程教育，根据实际情况每月安排一次电化教育。

2、专题学习每月安排一次，采取面对面交流及资料互读的形式。

3、另外每月再抽出一个时间作为机动学习日。

四、学习要求

1、学习定为每月三至四次，每次学习有台帐记录。

2、学习时间如无其它紧急事情发生，一般安排在每星期的星期一下午，参加学习的人员不得无故缺席，考勤纳入年终干部考核。

3、学习时必须充分发扬民主，支持、鼓励与会同志充分发表个人意见。

同时，必须坚持集中的原则，把干部对重大问题的各方意见统一到上级的精神上来，充分形成思想上的共识。

在学习讨论中有意见分歧时及时上报镇街道党工委。

农村社区党组织书记工作职责

党组织书记在党的委员会的集体领导下，按照党员大会、党组织委员会决议，负责主持党组织的日常工作，其主要职责是：

1、负责召集党组织委员会议，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、指示；研究安排党组织工作，将党组织工作中的重大问题，及时提交党组织委员会和党组织党员大会讨论决定。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况。

发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

3、检查党组织工作计划和决议的执行情况，按时向党组织委员会、党员大会和上级组织报告工作。

4、经常同妇联以及工会、共青团等群体组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作。

充分调动各方积极性。

5、抓好组织委员的学习，召集党组织民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥党组织委员会的集体领导作用。

农村社区党组织副书记组织、纪检、宣传委员工作职责

1、了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促小组过好组织生活。

2、了解和掌握党员的思想状况。

协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料。

向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。

3、做好发展党员工作。

要深入了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体输接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。

4、做好党员管理工作。

要根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党小组和优秀党员活动，接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。

5、经常了解并向支部和上级纪律检查委员会反映本单位党员执行纪律情况。

6、协同组织委员、宣传委员向党员进行党性、党风、党纪教育。

7、管理群众对党员的检举、控告；检查、处理党员的违反党纪的案件，同各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争。

8、对受党纪处分的党员进行考察教育。

9、了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。

10、组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。

11、围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传教育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。

12、充分利用广播、电视、黑板报等宣传工具，开展宣传教育活动。

农村社区团支部工作职责

1、认真贯彻执行党和团组织的指示和决议，在工作中充分发挥党的助手作用，带领团员努力完成党交给的任务。

2、组织团员学习马列主义、毛泽东思想，继承党的优良传统，发扬共产主义精神，树立新的风尚，帮助他们提高思想觉悟。

3、引导团员努力学习科学文化和业务知识，积极投身改革，在各自岗位上诚实劳动，为改革和科研发展多做贡献。

4、了解和反映团员的思想、要求、维护他们的权益，关心他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展适合青年特点的各项文体活动。

5、发展团员、收缴团费，办理超龄团员的离团手续，表彰先进，执行团的纪律，推荐优秀团员作党的发展对象。

6、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯。

农村社区妇代会主任工作职责

1、负责召集妇代会委员和妇女代表大会，认真传达贯彻党支部和上级妇联的决议和任务，结合本地实际，提出妇代会年度和阶段工作计划。

2、定期向党组织和上级妇联汇报、请示工作，及时反映妇女群众的愿望和要求。

3、检查、督促妇代会工作计划、决议的贯彻执行，具体指导并帮助各委员开展工作。

4、抓好妇代会的自身建设，建立健全妇代会的工作、学习、会议、民主生活制度，团结一班人，共同完成各项妇女工作任务。

5、联系和协调社会各方面力量共同开展妇女工作。

农村社区党风廉政建设制度

为了切实加强党风廉政建设，明确和落实领导班子在党风廉政建设中的责任，保证党中央、国务院和省、市、区、街道党工委、办事处关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，推进我村党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为我村的社会发展提供组织和纪律保证，以切实维护改革、发展和稳定的大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规定本制度。

一、实行党风廉政建设责任制必须坚持以下原则：

1、党组织统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

2、从严治党、廉洁从政，立足教育，着眼防范。

3、纳入村领导班子、领导干部目标管理，并与经济建设、文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

4、一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。

5、标本兼治、综合治理、强化监督、奖惩分明。

二、为明确党风廉政建设责任制落到实处，村建立由党组织书记任组长，村主任任副组长，党务负责人、经济合作社副社长为成员的领导小组，展开日常工作。

三、责任内容：

1、贯彻上级关于党风廉政建设的部署要求，结合实际，研究制订工作计划的实施办法，并分解任务，明确职责，督促工作的落实。

2、每半年召开一次班子专题会议，分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决存在的问题。

3、组织党员、干部学习有关党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育。

4、认真处理群众来信来访及时采取措施制止和查处管辖范围内发生的不正之风，切实解决党风廉政建设中群众反映的热点，难点问题，并向上级纪工委上报重要信访的调处情况。

5、强化监督机制，建立以党内监督为主体，民主监督与群众监督相结合的监督体系，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。

6、积极推行党务、政务、财务公开制度，着力加强党风建设，对群众反映强烈的突出问题，组织力量重点整治，巩固并扩大党风建设服务承诺成果。

7、按规定召开领导干部廉洁自律专题民主生活会，对照检查党风廉政建设责任制的执行情况。

农村社区工会工作职责

农村社区工会的主要职责是：

一、贯彻党的路线、方针、政策，根据上级工会的要求，结合本地实际开展工会工作。

二、开展职工教育和培训工作，努力提高职工的思想道德和文化、技术素质。

三、指导企（事）业单位开展职工民主管理工作。

建立以职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理制度，落实职工民主政治权利和经济利益。

推行厂（事）务公开制度。

四、指导所属企业工会与企业建立平等协商、集体合同、工资协商制度及代表企业工会和职工与企业主签订区域性集体合同、区域性工资协议，协调劳动关系，调解劳动争议。

五、开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等活动，努力提高经济效益，与经营者合作共事，共谋发展。

六、指导所属单位工会协助和监督单位行政执行劳动法律、法规，做好劳动保险、劳动保护工作。

做好下岗、失业职工的就业和困难职工的帮扶工作。

维护女职工的特殊权益，做好女职工工作。

七、依法维护工会干部的合法权益，充分发挥工会积极分子的作用。

八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财务。

民

主

管

理

工

作

制

度

农村社区村民委员会工作职责

社区村民委员会在村党组织的领导下开展工作，主要职责是：

l、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；

4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益；

5、兴办和管理本村的公共事务和公益事业；

6、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；

7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会安全，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

8、向村民会议或者村民代表大会述职，接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决定；

9、法律、法规规定的其他职责。

农村社区主任工作职责

1、负有宣传贯彻国家的政策、法规，保护本村村民的合法权益；教育和推动村民自觉履行政策、法规，发展文化事业，普及科技知识，开展各种形式的社会主义精神文明建设活动。

2、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作。

3、举办和管理本村的公共事务和公益事业。

4、组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等基础设施。

指导村民建设住宅。

5、依法调解民间纠纷，维护本村的社会治安，研究分析村情民意，做好民政、计生、劳动保障等社会事务的落实工作。

6、向村民会议或者支部会议报告工作，并经受评议，执行村民会议和村民代表会议决定。

农村社区经济合作社工作职责

试点村经济合作社是村民在自愿互利原则基础上组织起来的集体所有的社区性合作经济组织，具有提供生产服务、协调管理、资源开发、兴办企业、资产积累等职能．主要任务是：

1、遵守法律、法规和政策，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作社和社员的合法权益。

2、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发．利用，发展多种经营。

3、兴办、管理集体企业，发展农村第二、第三产业，实行农工商综合经营。

4、组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，兴办社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮运、销售等服务项目。

5、完善各业生产责任制，管理各业承包合同，按有关政策和合同的规定收取承包租金。

6、协调本社范围内各业、各队（组）、各单位之问的经济关系；

7、维护社员家庭承包经营自主权，支持社员家庭或联户发展自营经济和农民专业合作经济组织，为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服务，提高农民进入市场的组织化程度。

8、建立健全各项财务管理制度，实行财务公开和民主理财。

9、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。

农村社区干部工作值班考勤制度

为树立村干部全心全意为人民群众服务的思想，方便为民办实事，特制定本制度。

1、村干部每星期五天的工作日时间不得无故不上班，如果有事必须事先请假，作息时间冬季早上7：

30----11：

30，下午1：

00---4：

30；夏季早上7：

30----11：

30，下午1：

30----5：

00。

2、节假日实行轮流值班制，每天至少有一名村干部值班，无故不得离岗。

3、上班时间每日在岗人员实行上墙登记制。

出勤情况与年度个人考核相结合。

村民自治章程

（二00八年月日村民代表大会审议通过）

第一章总则

第一条为了加强基层民主政治建设，保障村民依法自治，促进农村社会主义民主和法制建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家有关法律、法规等规定，结合本村实际，特制定本《章程》。

第二条本村实行村民自治，是在党的现行政策和国家法律、法规、规章的规定范围内，在村党组织的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化、计生、卫生、治安及其它社会事务。

第三条本《章程》是全体村民的行为规范，由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。

在《章程》面前人人平等，都必须严格遵守。

第二章村民组织

第一节村民会议和村民代表会议

第四条实施村民会议向村民代表会议授权制度。

第五条村民代表按村民小组为单位，由村民或村民小组民主推选产生，村民代表的任期与