水利水电企业安全生产事故应急救援预案全.docx

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水利水电企业安全生产事故应急救援预案全

第一部分

安全生产事故综合应急预案

安全生产事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的针，提高应对重大安全事故能力，确保在意外情况发生时，通过有组织的救援活动，做好应急处置工作，有效预防、及时控制和消除重大安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。

1.2编制依据

制定本预案的依据是《中华人民国安全生产法》《中华人民国消防法》《中华人民国水法》《中华人民国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产可证条例》《特别重大事故调查程序暂行规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发公共事件总体应急预案》《水利工程建设重大安全事故应急预案》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。

1.3适用围

本应急预案适用于公司各级机关、施工现场的施工、生产、生活、服务等活动中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大安全事故的应急处置工作。

、省的重大安全事故总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。

应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。

1.4.2分级管理、分级负责。

公司成立的安全事故应急领导小组，要根据安全事故等级、类型和职责分工负责相应的安全事故应急处置工作。

事故发生后，事故责任部门应立即启动应急预案，保护现场，及时进行救援和处置工作，控制事故的进一步扩大。

1.4.3信息准确、运转高效。

公司各级单位要及时报告事故信息。

在地人民政府和上级单位的领导下，与有关部门密切协作，快速处置信息。

1.4.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。

1.5危险性分析

根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。

可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。

2应急组织机构与职责

2.1应急救援领导小组及职责

2.1.1公司成立安全生产事故应急领导小组（以下简称“公司应急领导小组”），组成如下：

组长：

公司总经理

副组长：

公司副总经理

成员：

公司各级单位负责人、项目经理及其他相关责任人员

具体人员组成及联系见附表。

2.1.2公司应急领导小组主要职责

1作为公司应对安全事故的议事、决策、协调机构，定期召开会议，听取公司各级单位有关安全事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关安全事故的重要信息、发展趋势。

2事故发生后，决定启动安全事故应急预案，执行政府及上级主管单位组建的现场应急处置指挥机构的指令；及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失。

3根据事故的级别和报告程序，及时向上级主管单位应急指挥机构报告事故情况。

4配合工程所在地人民政府有关部门、上级主管单位划定并控制事故现场的围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等。

5配合上级主管单位应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息。

6组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理。

7组织应急预案的宣传、培训和演练。

8完成事故救援和处理的其他相关工作。

2.2公司应急救援领导小组下设机构及职责

2.2.1公司应急救援领导小组下设机构

公司应急领导小组下设办公室，事故发生时，启动应急预案的同时根据需要组建下设机构，主要包括抢险抢修组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组等。

2.2.2公司应急领导小组下设机构职责

1公司应急领导小组办公室：

设在公司质量安全部，由质量安全部负责人任主任，主要负责公司应急救援日常管理事务，传达应急救援领导小组的各项指令，负责对外联络和情报收集传送。

2抢险抢修组：

组织实施抢险行动案，协调有关部门的抢险行动；及时向公司应急领导小组报告抢险进展情况。

3安全保卫组：

负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

4后勤保障组：

负责调集抢险器材、设备。

5医疗救护组：

负责现场伤员的救护等工作。

6善后处理组：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

7事故调查组：

负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

2.3公司各级单位职责职责

1质量安全部：

是公司安全事故应急日常管理和主办单位，承担信息汇总与传递、指令发布，参加安全事故的现场处理和调查工作，并办理与此相关的业务。

2工程管理部：

为安全事故的处理提供工程技术案，参加安全事故的现场处理和调查工作，协助质量安全部处理相关的业务。

3办公室：

为安全事故的预防、处理提供后勤服务，并提供必要的设施、工具。

4资产部：

负责调集抢险器材、设备，为安全事故的预防和处理提供物资、材料供应。

5财务处：

负责安全事故处理中的财务管理和财务支付，参加安全事故的预防、调查工作。

6施工项目部：

负责工程施工现场的安全事故信息采集、核实、汇总与上报，定期组织安全事故应急演练，承担安全事故处理的现场维护工作，配合安全事故处理的调查工作，做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件，尽快恢复正常生产施工秩序。

3　预警预防与信息报告

3.1预警

3.1.1建立健全各级应急信息预警体系，对各级管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。

3.1.2安全生产事故预警坚持早发现、早报告、早处置的针。

3.1.3公司应急领导小组和项目部均应通过多种途径收集水文、气象等信息，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息。

3.1.4公司应急领导小组每季度对事故隐患排查治理情况进行统计分析，召开安全生产风险分析会，通报安全生产状况及发展趋势。

3.1.5公司应急领导小组应根据不断变化的情况定期研究全公司安全生产事故应急救援工作，定期检查公司安全生产应急救援预案的落实情况。

3.1.6项目部应落实监测人员，配备必要的设施，格按照对危险源进行监控，对可能发生突发事件的部位进行重点监测，做到及时发现、及时报告、妥善处置。

3.1.7项目部可通过班前会、安全技术交底、安全例会等形式发布预警信息。

3.1.8通过日常检查，对发现不符合施工规和各项安全技术规程、安全操作规程等险情；或发生机械伤害事故、车辆伤害事故、坍塌事故、火灾爆炸事故、山体滑坡洪水等自然灾害、高空坠落事故、物体打击事故、涌水事故等情况按信息报告与通知程序进行汇报。

3.2信息报告

3.2.1事故信息原则上按照分级负责、逐级上报的原则报送。

重特大安全生产事故发生后，事故发生单位或项目部第一责任人应在1小时将事故发生情况逐级上报，紧急情况下也可越级报送。

3.2.2发现险情后，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫容要明确（某某地点或某某部位发生某某情况），确保将信息准确传出。

听到呼叫的任人员均应迅速将信息传递给与其最近的项目部专职安全员或工地救治应急响应组组长。

现场负责人或专职安全员应迅速采取措施，撒高人员、确定可能波及围并设置警戒。

如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目部工地救治应急响应组报告。

3

3.2.3从外部获取的有关自然灾害、边险情后，获取人应立即向工地救治应急响应组报告，确认信息属实后，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。

3.2.4各级应急领导小组应确定24小时应急救援值班表。

明确值班人员、报警等信息，并将其置于明显位置，做到人人知晓。

3.2.5值班人员在接到事故救援后，询问事故地点、事故类型、事故原因、人员伤亡情况，立即向公司应急领导小组汇报，并启动事故应急救援预案进行救援。

3.2.6.发生重伤、死亡事故后应在1小时按程序上报，要将事故地点、事故类型、事故原因、人员伤亡情况向公司进行报告，并在事故救援结束后，将事故详情进行及时详细汇报。

3.2.7发生重大伤亡事故应同时按国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和《中华人民国安全生产法》有关条款的具体规定上报当地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告容包括发生事故单位、时间、地点、人员伤亡情况，初步分析事故原因等。

4应急响应

4.1分级响应

按事故的重程度和影响围，将公司安全事故分为I、II、III、IV四级。

对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。

4.1.1I级（特别重大安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。

4.1.2II级（重大安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数，下同），或重伤（中毒）50人以上、100人以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

4.1.3III级（较大安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中毒）30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

4.1.4IV级（一般安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。

4.2响应程序

4.2.1 施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负责人或专职安全员报告或拨打项目24小时值班，现场负责人、专职安全员或值班人员应立即向项目经理或公司应急领导小组报告事故简要信息并拨打120急救。

如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警。

4.2.2 项目经理和公司应急领导小组接到报告后，应立即启动应急预案，控制事态扩大，并根据响应分级逐级上报。

4.2.3 当发生预警标准III级及以上安全事故，项目部应根据事故地点、事态的发展决定应急救援式，同时向公司应急领导小组报告，公司应急领导小组接报后,要立即召集相关面的专家共同研究提出应急救援指导性意见，用以指导现场救援活动。

还应和现场应急指挥部保持不间断联系，及时掌提事故发展和现场教援情况，督促各项应急措施的落实，必要时赶赴现场组织救援，及时控制公司面，减少伤亡和损失，防止事态进-步扩大，同时向上级主管部门报告。

4.2.4当发生预警标准IV级安全事故时，项目部应立即启动现场处置案，组织现场施救，同时向公司应急领导小组报告。

5应急结束

5.1结束程序

安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动机构决定应急结束，并通知有关部门和公众。

特殊情况下，报省政府或省政府授权的部门决定应急结束。

5.2善后处置

5.2.1安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。

5.2.2应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。

5.2.3公司应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。

5.2.4公司各级单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。

5.2.5公司应组织有关单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。

5.3事故调查和经验教训总结

5.3.1应急结束后，各级应急救援小组应根据有关要求，编制事故简况报告并填报相关事故报表，经应急领导小组组长审核后上报。

报告容应包括：

事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析原因等；

5.3.2向事故处理小组移交资料容包括：

现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。

5.3.3公司应当组织相关人员分析事故原因，从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，确保后续工作安全。

6信息公开

公司安全事故的信息和新闻发布，由公司应急领导小组负责实施，确保信息客观、真实、准确，并根据有关规定向社会公布。

7保障措施

7.1通信与信息保障

7.1.1应急领导小组成员必须保证应急救援所需的通信设备、工具正常，并24小时畅通。

应急领导小组应当保存当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系式，应急领导小组通讯录见附件。

7.1.2安全事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。

7.1.3通讯与信息联络的保密工作、保密围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及有关规定。

7.2应急队伍保障

公司成立应急领导小组，设立抢险抢修组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组、善后处理组、事故调查组，各小组实行组长负责制。

7.3应急物资装备保障

7.3.1根据本预案应急处置要求，建立健公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急供应保障体系，做到公司应急资源共享，动态管理。

在应急状态下，由公司应急领导小组统调配使用。

7.3.2各项目部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立应急物资清单上报公司应急救援领导小组备案。

应急物资清单应明确应急救援需要使用的应急设备、设施、物品和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系式，并定期检查，保持状态完好。

主要应急物资包括：

1救护人员的装备：

安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等；

2消防器材：

灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等；

3机械及小型机具：

挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；

4通讯器材：

固定（传真机）一个，移动：

原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干；

5其它物资：

救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊话喇叭等。

7.4经费保障

根据公司《安全生产费用保障管理制度》的规定，足额提取、使用和管理应急保障费用。

该费用实施统一管理，确保专款专用，主要用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

7.5交通运输保障

由于公司潜在突发生产安全事故主要发生在施工现场，项目部负责定期对施工便道、便桥状况进行检查，对影响道路正常运输的应及时反债。

采取必要措施进行处理，确保道路正常、畅道。

一旦发生生产安全事故，抢险抢修组应派人对主要运输道路进行疏通，确保应急救援及时、有效展开。

7.6医疗保障

由于公司工程项目大部分处在偏僻乡镇，医疗卫生条件有限，因此项目部在与当地医疗机构进行日常联系、沟通的同时，还应与当地市级相关医疗机构保持联系，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系等。

7.7后勤保障

施工现场一旦发生生产安全事故，后勤服务组应核查现场应急救援人数，派人联系采购有关后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物等）并运至事故现场，为现场应急救援人员提供完善的后勤保障。

8应急预案管理

8.1应急预案培训

8.1.1 由公司、质量安全部、项目部三级管理部门有计划、有目的、有针对性地开展预防安全事故及有关知识的宣传，增强预防安全事故的常识和防意识。

各项目部应定期或不定期地对有关人员进行应急培训，适当安排应急演练，使员工有效地了解并掌握有关急救、扑救和自救的法，提高员工的防能力和应急反应能力。

8.1.2 工程项目开工前，项目部所有人员到位后，应进行项目部全员培训。

8.1.3项目部应每三个月组织一次全体人员应急知识培训，培训容包括：

1施工安全防护、作业区安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能；

2工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报警（包括上下级联系的法和各种信号的含义）；

3事故的应急处理，紧急情况下各类人员的防措施，各种救援器材和工具使用知识；

4现场自救与互救知识，防护用具的使用和自制简单防护用具。

8.2应急预案演练

8.2.1工程项目开工后，项目部应急响应领导小组应结合本项目特点按工程容作出应急演练计划，原则上应急救援演练每年至少组织一次并根据工程进展不定期举行，当施工作业人员变动较大时增加演练次数。

8.2.2应急救援演练前，应做好详细的策划工作并编制具体演练案，针对演练的目的、时间、地点、参加人员、组织式，情景模拟及需注意的安全事项等提前进行安排和要求。

8.2.3演练结束后应对演练效果及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评审，确认报告途径、响应渠道是否畅通；与外部联系的式法是否适宜；应急措施是否可行，对存在问题予以修订完善，保存相关记录、影像资料。

8.3应急预案的修订

8.3.1应建立应急预案评审制度，定期对综合应急预案、专项应急预案和现场处置案进行评审。

8.3.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由公司应急领导小组及时组织修订。

8.4应急预案备案

公司应急预案应按规定报主管单位安全管理部门备案；各工程项目部应急预案应由监理单位批准后报建设单位备案。

9附则

9.1本预案由公司应急领导小组制定，质量安全部负责解释。

9.2本应急预案自2018年1月1日起实施。

附表：

*****水利水电工程有限公司

安全生产事故应急救援领导小组人员通讯录

姓名

部门及职务

组职务

办公

手机

第二部分

安全生产事故专项应急预案

防洪度汛应急预案

1总则

1.1编制目的

为了建立健全公司安全度汛应急机制，构建“统一指挥、机构完整、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，规防洪度汛程序，提高应对防御灾害性洪水的能力，做好应急处置工作，有效预防、及时控制和消除强降雨和洪水带来的危害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民国防洪法》和《中华人民国防汛条例》规定，结合引洮工程建设防汛工作的实际情况，制定本应急预案。

1.2编制依据

制定本预案的依据是《中华人民国安全生产法》《中华人民国水法》《中华人民国防洪法》《中华人民国防汛条例》《防汛抗旱应急预案》《省突发公共事件应急预案》等法律、法规和有关规定。

1.4适用围

本预案适用于公司所有工程施工、电站运行等在汛期的洪水灾害防和应急处置。

1.4事故风险分析

水利工程建设和电站运行中，汛期遭遇超标准洪水，可能会发生滑坡、塌、泥流、提防决口、洪水漫坝、水淹基坑，甚至溃坝等事故。

2应急指挥机构及职责

2.1防洪度汛应急指挥机构

2.1.1公司防洪度汛应急指挥工作由公司安全生产事故应急领导小组承担，下设机构及成员组成按照公司《安全生产事故综合应急预案》规定执行，具体组成及联系式见公司《安全生产事故综合应急预案》附表。

2.1.2公司应急领导小组下设防汛办公室，防汛办公室设在公司质量安全部，由质量安全部负责人任主任，主要负责公司防洪度汛的日常事务，传达防洪度汛工作领导小组的各项指令，做好与工程项目所在地防汛办和气象部门的联系沟通；组织日常防汛检查，落实安全度汛隐患的整改工作，审核各现场管理机构制定的防洪度汛抢险案，协调引洮工程建设中发生的防洪度汛事故的处置工作；督促检查并落实各项目部防汛组织机构（包括防汛抢险队伍）的建立、预警工作、防汛物资、抢险救援设备的准备情况；及时汇总有关汛情的重要信息，进行综合分析，并向防洪度汛工作领导小组进行报告，提出建议；承办公司防洪度汛工作领导小组交办的其他工作。

2.2防洪度汛应急救援小组职责

2.2.1应急响应领导小组组长主要职责：

负责全公司防汛应急准备和救援工作的统一部署和指挥。

2.2.2抢险抢修组主要职责：

根据应急反应案和现场应急指挥，为防洪、抗洪现场提供有效技术服务，负责现场人员转移、伤员搜救、重要物资转移，组织现场抢险抢修。

2.2.3安全保卫组主要职责：

负责布置安全警戒，保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场对象的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事故调查；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

2.2.4医疗救护组主要职责：

负责现场受伤人员的搜索、急救、护理工作；负责现场人员的疏散工作；负责现场重伤人员的抢救、护送工作。

2.2.5后勤保障组主要职责：

负责通知有关库房准备好抢险物资，调运所需物资供应现场；负责安全事故抢险救援期间的外部联络和交通运输车辆的组织和调度工作；负责抢险救援期间的生活服务和后勤保障工作。

2.2.6善后处理组：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

2.2.7事故调查组：

负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

2.2.8基层单位（项目部）应成立防洪度汛事故应急救援小组，分级负责防洪度汛的应急救援工作。

3预防预警及信息报告

3.1预防

3.1.1各项目部制定防洪度汛案，成明确防洪度汛组织机构和汛期值班人员。

3.1.2各级防汛组织机构在每年3月底前配备好相应的防洪度汛设施、设备和物资。

3.1.3建立完善防自然灾害的预报、预警、预防和应急救援体系，汛期各级防汛机构和责任人要经常性排查隐患，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌、泥流等灾害。

随时做好防准备，遇有险情、事故或其它异常情况时要及时报告，快速启动应急救援预案，在第一时间开展自救，防止事故的扩大。

3.1.4建立汛期部通讯保障，配备对讲机，保持手机24h开机，加强通讯设备设施的巡视和维护保障汛情等信息和调度指令的畅通。

3.1.5认真接收和传递地政府、上级单位的水情气象信息、重大灾情预报，适时发出预警预报并采取应对措施，紧急处理重大汛情和险情。

3.1.6要切实保障防洪度汛经费，做到专款专用。

在情况紧急时，合同外防讯抢险救灾项目先口头报告，实施后再按程序报监理单位和建设单位审批。

3.1.7加强宣传教育，普及有关“防洪水、防暴雨、防垮塌、防泥流、防雷击、防大风”等防汛、度汛基本安全知识，增强水患意识，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，提高抗灾、减灾和自救意识及能力。

3.1.8 各级防汛组织要定期和不定期召开防汛工作会议，认真开展防汛隐惠排查治理，并进行经常性检查和巡查，将防汛工作纳入项目生产的重要容，及时研究解决本