ATT自然灾害应急预案精编版.docx
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ATT自然灾害应急预案精编版
自然灾害应急预案
1、目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，保障员工的生命安全和降低公司的财产在自然灾害中所受的损失，减少自然灾害带来的环境污染，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
2、灾害类型和危害程度分析
参考本地区的地质和气象资料，结合本公司所处的地理位置和应急能力等实际情况，将可能遭遇的主要自然灾害类型、危害程度等级和危害后果等情况列表说明：
序号
灾害类型
发生可能性
危害程度等级
危害后果
备注
1
暴雨（水灾）
较大
二级
人员伤亡、财产损失、环境污染
2
雷电
较大
三级
人员伤亡、财产损失
3
台风
一般
三级
人员伤亡、财产损失
4
雪灾
一般
三级
财产损失
5
地震
很小
一级
人员伤亡、财产损失、环境污染
3、灾害等级和响应级别划分
根据灾害的严重程度、损失情况、影响范围以及公司控制事态的能力，结合公司的实际情况把灾害和响应进行如下分级：
3.1一般灾害（二级响应）：
发生人员轻伤及以下灾害，灾害危害程度一般，仅造成局部小范围影响，且影响范围在本单位区域内、不超过公司控制事态的能力；
3.2重大灾害（一级响应）：
发生人员重伤及以上灾害；设备设施有较大或重大损坏，灾害危害程度很大，会给正常生产造成较大或重大影响，甚至停产；且影响范围虽在公司区域内，但一定程度上超过或完全超过公司控制事态的能力，应在立即启动公司应急预案的同时，在必要时需请求地方政府应急救援力量支援。
（医疗、技监、安监、环保、公安消防、供水供气供电、通信等）
4、基本原则
4.1以人为本，减少危害。
把保障人民群众生命财产安全作为自然灾害应急工作的出发点和落脚点，建立政府主导、专家支持、企业自救、群众参与的应急救援机制，最大程度地减少灾害造成的损失。
4.2统一领导，分级负责。
自然灾害发生后，公司应急指挥中心立即按照本应急预案自动处置本公司区域内的自然灾害事件。
指挥中心领导为内部应急救援的最高指挥者，统一指挥和调度公司内部一切资源；各部门、各单位、各小组的负责人负责管辖范围的应急救援工作。
4.3快速反应、协调高效。
加强各部门、内外部各类资源有效整合和利用，形成共享平台和协调一致的应急救援体系，确保自然应急信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏、运转高效。
4.4预防为主、平战结合。
全面落实预防为主的思想，树立常备不懈的观念，强化监测、预警、预防工作。
加强应急救援队伍的建设、培训和演练，加强应急物资的储备、管理和完善。
4.5立足自救和社会救援相结合的原则。
在灾害发生后，受灾单位应立即启动相应级别的应急预案，积极抗灾自救的同时视情况尽早争取社会救援，共同协作、合力救灾，以求最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业和社会稳定。
5、组织机构及职责（同综合预案）
6、预防与预警
6.1风险监测与预警
（1）应急办（安环）应加强与气象部门和相关权威发布机构的沟通联络，了解自然灾害活动趋势，制订应对方案；定期召集相关部门对公司的相关设备设施和物资进行检查，制定并实施危险和重要设备设施、物资的管理、监控、保护措施，发现异常及时汇报处理。
（2）当接到地震局、气象部门发出的灾害性预报后，应急办要立即用电话、广播、网络、告示等方式进行预警，要让每一名员工都知道。
同时组织人员做好应急抢险的各项准备工作。
6.2灾害的预防措施
（1）充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织公司所有人员参加防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大从业人员防灾、抗灾的意识和基本技能。
（2）认真做好各项救灾物资保障工作。
严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防风防雨、防寒防暑、防雷防震、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的战备状态。
（3）科学制定、评审、完善公司的《自然灾害应急预案》，并定期演练，持续改进。
（4）经常性开展预防自然灾害的专项安全检查和隐患排除工作。
（5）增加安全投入，新建和完善易发生自然灾害事故的基础设施。
（6）不乱拉乱接临时线路、不违章使用电器，不乱设广告招牌，严格控制易燃易爆和危化物品的使用及管理。
（7）在易发生各种自然灾害的季节和时间段，安排值班干部24小时值班，严密关注各种预警信息或灾情信息。
（8）在重大自然灾害事故发生前做好公司员工的疏散转移和安置工作。
6.3预警结束
在自然灾害原发布机关做出撤销的决定后，应急办按指挥中心指令立即宣布解除预警，并视情况终止已经采取的有关措施。
7、预警信息报告和灾情信息报告
7.1预警信息报告
（1）公司任何部门和个人接到预警通知后应立即向应急办报告；
（2）公司应急办接到上报的自然灾害预警信息或收到政府相关部门的预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司自然灾害预警建议，经应急指挥中心领导批准后发布。
（公司广播、网络、公告等）
7.2灾情信息和内容报告
（1）灾情初报。
对公司区域突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向当地政府相关部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后２小时。
（2）灾情续报。
在重大自然灾害灾情稳定之前，须执行２４小时零报告制度。
特大灾情根据需要随时报告。
（3）灾情核报。
在灾情稳定后，公司应急指挥中心积极协助当地民政部门进行灾情数据搜集，核定灾情。
（4）灾情报告的内容应包括：
灾害发生的单位、时间、地点、类型、性质，灾害可能造成的危害（包括人员受灾情况、房屋倒塌、设备设施等损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的紧需物资等需求，要及时向当地政府有关部门和上级主管部门报告。
8、预案启动条件
发生一般自然灾害及以上（3.1、3.2），立即启动本预案。
灾害发生后，公司要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好受灾职工紧急转移工作，做好抗灾救灾工作，及时掌握、做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少职工生命和财产损失。
9、应急响应（处置）
9.1响应分级（详见3.1、3.2）
9.2响应程序
9.2.1一般自然灾害
应急办按应急指挥中心领导的指令，立即派各应急救援小组赶赴受灾现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备等应急物资。
参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。
在现场最高指挥的统一领导和各组组长的具体指挥下，在受灾现场按既定职责开展抢救伤员、疏散人员、控制和转移危害物、抢修设备、转移贵重物资、警戒和维护秩序，保护受灾现场等救援工作。
（1）受灾情况的初始评估。
应急指挥中心领导或现场最高指挥赶到受灾现场，在听取和汇总受灾信息后，应当尽快对灾害发生的基本情况做出初始评估，包括受灾范围及灾害危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等，然后迅速调整和优化针对受灾现场的处置方案。
（2）应急救援小组到位。
各应急救援小组在了解现场情况和方案并做好安全防护准备后，在现场最高指挥的统一领导和各组组长的具体指挥下，按既定职责迅速开展抢险救援工作。
（3）伤员抢救。
在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少受灾所造成的财产损失，同时后勤保障组应立即调派车辆或与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。
（4）受灾现场人员的疏散转移。
根据现场实际情况由安保消防组按最高指挥的指令，实施科学、有序组织人员疏散，维持现场秩序等工作。
最高指挥应根据受灾的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
（5）封锁受灾现场。
加强现场警戒保卫，防止趁乱破坏、偷盗、抢劫等事故的发生。
严禁一切无关的人员、车辆和物品进入受灾危险区域，疏通应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持受灾现场的社会治安和交通秩序。
（6）控制危险源。
根据受灾现场的实际情况，以确保人员安全为前提，在专业人员的指导下对受灾区域的危险源（电源、气源、油源、危化品、有毒物质、特种设备等）采取断开、控制、保护、转移等应急措施。
及时有效地控制灾害的扩大，消除和减少灾害的影响，并防止可能发生的次生危害。
（7）建立现场工作区域。
应当根据灾害的的类型、危害程度、气象条件等因素，在受灾现场设立三类工作区域，即危险区域（重点警戒）、缓冲区域（实时监控）和安全区域。
（8）事故救援结束后，派人员监视事故现场，以防发生次生、衍生事故；
（9）在确认事故终结后，由指挥中心领导宣布应急结束，进行应急恢复（现场清理、解除警戒、善后处理、事故调查）最后由安环科组织相关部门和人员进行总结评审，并形成文件记录，归类存档。
9.2.2重大自然灾害事故
当发生超出公司应急能力的重大自然灾害事故时，公司在立即启动应急预案自救的同时，由最高指挥者或全权受权人联系外部应急救援力量。
若受灾造成人员伤亡或重大财产损失应急指挥中心领导应按照《生产安全受灾报告和调查处理条例》的相关规定及时、如实向上级和有关部门报告受灾情况。
10、分类应急措施
10.1地震应急措施
（1）当发生地震时，所有人员应立即放下手头的一切工作，现场各级负责人按各自职责，立即组织疏散人群到周围没有高大构筑物和各类致害因素的空旷地带。
（2）抢险救灾组准备电力维修器材和发电机，确保重点用电部位的正常用电。
（3）组织好供水、供电、供气、供热和排污。
（4）确保一定数量的人员饮用水和食品、药品。
（5）做好易燃易爆物质的存储设备和运输管线的检查工作，发现存储设施、运输管线损坏，有泄漏，要立即设立警戒区，并实施针对该易燃易爆、有毒有害物质的处置方案，解除威胁。
（6）余震期间不得进行财产抢救，只准救人。
（7）余震之后要继续抢救人员，组织好对电、水、气、热的线路和交通道路检查，在确保安全的前提下，做好检修和修复工作。
（8）清理坍塌的建筑物、构筑物，要先易后难，先小后大，逐件清理，不得用推土机、吊车强行推走或抬走有根的坍塌物，以免造成人员二次受伤。
10.2洪水应急措施
（1）当局部灾害区城发生洪水时，要首先采取排洪措施，
疏通排洪渠道，或设置多台大口径潜水泵抽排。
（2）当洪水危及员工的人身安全时，各应急救援小组迅速赶往现场，采取果断措施，抢救受害人员，迅速组织受困人群脱离危险区域，妥善安置。
若一时来不及救助，受灾人员应转移到安全的高处，等待救援。
（3）在保障人员安全的前提下，组织人员尽量抢救和转移稀、精、贵设备设施和物资
（4）当洪水淹没厂区现场，洪水水流冲击现场设备、设施及其基础时，首先要让洪水水流改道，流向易于分洪的地方，避免冲击设备设施。
除了抗洪使用的临时电源外，切断现场其它所有电源，防止触电危害。
（5）对于遇水将引起剧烈反应的化学品和其它有毒有害的物质，应及时采取措施隔离、阻断或搬移，确保危害物不致在水侵中发生次生灾害。
（6）当洪水淹没道路时，要派员按道路布置图，摸清道路基本情况，设置道路指示牌，以利于应急运输车辆通行。
（7）响应上级需要，上江河堤坝抢险的，按当地政府防汛指挥部的安排执行。
（8）在漫水通道设立引导牌，并在有车辆、行人通过的漫水井、涵口处设立明显警示标识。
10.3台风（龙卷风）应急措施
（1）当应急办接到市政府或气象部门重大台风（强热带风暴）预计未来24小时在我市登陆紧急警报通知后，应及时将消息传达至公司所有人员，内容包括台风可能登陆地点、时间、台风等级、降雨量等，在后续时期应积极收集台风登陆信息，并组织相关部门对各区域预防措施进行检查。
（重点是临时建筑、户外设备设施和无根基的物资等）
（2）立即组织人员转移或加固易被台风吹到或吹走的设备设施及物资。
（3）当台风来临时，各部门应设置紧急联络人，并公布联系方式。
保安人员及工务人员定时对厂区重点区域进行巡逻。
对台风造成线路中断时，工务人员应及时对该区域设备进行断电处理，并关闭设备电源开关，启用应急灯、电筒等应急照明器材。
（4）如屋顶设备或外围设备被吹动时，工程抢险队在确保安全的前提下，应及时对隐患设备设施进行加固，并在周边设置警示标志。
通过网络、电话、广播等方式通知公司全员隐患所在地及注意事项等。
（5）当公司区域发生物品被吹走现象时，部门联络人应及时将情况通知安保消防组，对周边现场进行布防，防治发生物品丢失现象，并组织本部门人员对货物进行收集、保存，尽量减少财产损失。
（6）如发生人员伤亡情况，应及时转移到安全地带，由医疗救护组进行现场处置，并视情况及时安排车辆或联系120送医院救治。
10.4雷电应急措施
（1）雷电天气时，要留在室内，并关好门窗。
强雷电时应关闭或尽量减少使用电脑、电视、广播等电器设备。
（2）雷雨时，切勿接触水龙头、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，应远离电线等带电设备或其他类似金属装置。
（3）不使用或减少使用固定电话和手提电话。
（4）加强易燃易爆物品的管理和使用，在强雷电时切勿处理开口容器盛载的易燃易爆物品。
（5）加强对高电压设备的专项检查和管理，在强雷电时应停止高压试验工作。
（6）在外出时遇到雷雨天气，要及时躲避到安全的地方，不要在空旷的野外停留（特别是空旷的高处）。
（7）雷电交加时，如果在空旷的野外无处躲避，应该尽量寻找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲、双脚并拢、双臂抱膝、头部下俯，尽量降低身体的高度。
如果手中有导电的物体（如铁锹、金属杆雨伞），要迅速抛到远处，千万不能拿着这些物品在旷野中奔跑，否则会成为雷击的目标。
（8）特别要小心的是，遇到雷电时，一定不能到高耸的物体（如旗杆、大树、烟囱、电杆）下站立；这些地方最容易遭遇雷击危险。
（9）当雷击引发电气火灾时，第一发现人应立即高声喊叫并报告，现场最高负责人应立即组织人员进行灭火或疏散、隔离，并对事故现场重要设备及易燃危化物品进行转移，如火势加大超出现象处置能力，现场最高负责人应立即上报，启动火灾、爆炸应急预案。
（10）如发生人员触电及伤亡情况，应立即用科学方法使受害人脱离电源，再及时转移到安全地带，由医疗救护组进行现场处置，并视情况及时安排车辆或联系120送医院救治。
10.5雪灾应急措施
（1）当接到政府相关部门的雪灾预警信息后，应急办应立即向指挥中心领导汇报，指挥中心根据预警信息，做好应急准备（人员和物资）。
同时应通过网络、电话、广播、公告等方式，使所有员工都知道灾害预警信息。
同时安排值班干部进行24小时轮流值班，密切关注和及时报告灾情信息。
（2）当发生一般雪灾时，各部门、各单位应立即组织人员进行清除；在进行高处清除作业时，一定要做好安全防护工作，并有专人组织和监护。
（3）在发生重大雪灾时，应急指挥中心要调集公司所有救灾力量和物资，积极进行自救。
如果超出公司的应急力量，应及时向外部请求援助。
（4）除雪救灾期间，应组织专业人员保障水、电、气、暖的必要供应和必须生活物资的及时供应。
（5）如果发生人员伤亡事故，应及时救治，并视情况及时转送医院。
（6）如果发生建筑物被积雪压垮倒塌，而引发其它事故（如火灾、爆炸、危化品泄漏、人员伤亡等）应立即启动相应预案进行抢险救灾。
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