工资集体协商指导员.docx

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工资集体协商指导员

RevisedonNovember25,2020

工资集体协商指导员

工资集体协商指导员

1、集体协商指导员制度依据…………………………1

2、集体协商指导员管理：

……………………………1

3、集体协商指导员与一般工会干部和职工协商代表

相比的势：

………………………………………………1

4、集体协商指导员和职工协商代表的区别…………2

5、集体协商指导员的要求：

…………………………3

6、工资集体协商指导员的条件：

………………………3

7、集体协商指导员的作用：

…………………………4

8、集体协商指导员的义务……………………………5

9、集体协商指导员应掌握的法律法规及政策…………6

10、集体协商指导员的工作原则………………………7

11、工资集体协商指导员在协商过程中应注意的问题…9

12、集体协商指导员参与集体协商工作的主要途径和法10

13、集体协商指导员的主要职责………………………11

14、集体协商业务培训内容……………………………12

1、集体协商指导员制度依据

2000年原劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》、2008年、2012年5月，全国总工会下发了《中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》，对专职指导员的基本要求、主要职责、选聘条件和办法、管理制度等作出了明确规定。

2、集体协商指导员管理：

集体协商指导员是由工会组织领导、聘用和管理，负责指导、帮助和参与基层工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商、签订集体合同或专项集体合同的人员。

3、集体协商指导员与一般工会干部和职工协商指导员相比的优势：

1、能力素质。

集体协商指导员熟悉国家和地方的劳动法律法规和政策，具有依法依规协调劳动关系的能力和政策水平；熟悉企业情况，具有企业管理方面的知识和工作经历；熟悉工会工作，具有一定的协商知识和实践经验；熟悉民情民意，具有较强的社会责任感，在协商中敢于表达职工的诉求，维护职工合法权益；具有较强的组织协调能力、综合辨析能力，能够在协商中为职工提供强有力的智力支持，更好的解决“不敢谈”、“不会谈”、“不善谈”等问题，提高集体协商质量和水平。

2、整合职工诉求。

不同职工的利益诉求差异性较大，集体协商指导员能够将职工的不同诉求集中和统一起来，指导和代表职工与企业方进行有重点和有针对性的协商，使大多数职工的意愿得到满足，从而避免劳动关系矛盾激化，稳定职工队伍，进一步促进劳动关系的和谐稳定。

3、促进理性协商。

集体协商指导员与企业和职工不存在直接利益关系，可以更加理智地分析和考虑企业实际情况，既努力满足职工愿望，又顾及企业发展和职工长远利益，从而保证协商议题、协商过程和协商结果更加趋于理性、公正、合理，参加企业和职工双方利益共享。

4、集体协商指导员和职工协商代表的区别

1、产生方式不同。

职工协商代表一般由本单位工会按程序选派，或由本单位职工民主推举产生。

集体协商指导员一般由地方工会委派，受职工方首席协商代表委托，参与集体协商，但不能担任首席协商代表。

2、主要职责不同。

职工协商代表的职责主要是参加集体协商，接受本方人员质询，提供与集体协商有关的情况和资料，代表本方参加集体协商争议的处理，监督集体合同的履行，以及法律、法规和规章规定的其它职责。

集体协商指导员的主要职责是指导、帮助基层工会代表职工与企业方进行集体协商，也可以作为职工方的代表直接参与协商过程。

集体协商指导员除在参与协商时需要履行上述职责外，还承担政策咨询、法律援助、培训代表等职责。

3、具备优势不同。

职工协商代表作为企业职工，对企业实际情况和职工诉求比较熟悉。

集体协商指导员则在能力素质、专业背景、实践经验等方面比职工协商代表具有更大优势。

4、与企业方的关系不同。

职工协商代表受雇于企业，与企业存在劳动关系，在集体协商中可能会有所顾虑，从而会影响集体协商的效果。

集体协商指导员一般来自企业之外，与企业没有劳动关系和直接利益关系，没有后顾之忧，可以全力投入到集体协商中，为职工争取利益。

工资集体协商指导员是一项政策性、业务性很强的工作。

5、集体协商指导员的要求：

职工协商代表必须了解政策、熟悉法律、精通业务、善于协商，有较高的协商谈判能力。

目前，开展工资集体协商中，由于存在着工会与企业经营者法律地位上的平等而事实上“不平等”的突出问题，以下企业工会开展协商的结果与职工群众的期望和要求还有一定的差距。

2006年，全国总工会下发了《关于建立集体协商指导员队伍的意见》。

6、工资集体协商指导员的条件：

懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商协调。

1、认真贯彻党的路线方针政策，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，政治立场坚定，品行端正，作风严谨，热心并熟悉群众工作，乐于为职工群众说话办事；

2、掌握国家和地方劳动法律法规和相关政策，熟悉企业人力资源管理、财务制度、劳动工资和社会保障，劳动安全卫生等方面的专业知识；

3、熟悉工会工作和集体协商工作，具有一定的集体协商知识和实践经验，有较强的组织协调能力、协商谈判能力、研究解决问题能力及语言表达能力和辨析能力；

4、具有较强的社会责任感，工作认真，办事公道，敢于维护职工合法权益，善于表达职工利益诉求。

5、具备良好的身体素质和职业道德修养。

6、掌握集体协商所要求的法律法规、经济管理、企业管理、财务会计等专业知识。

7、解决集体协商实际问题的策略技巧和能力。

8、能够履行专门职责。

7、指导员的作用：

1、改变劳动关系双方“协商力量不对等”、“素质不匹配”、“信息资源不对称”问题，解决基层工会“不会谈”问题；

2、改变中小企业开展工资集体协商中存在的工会组织基层薄弱、单独开展工资集体协商比较困难的局面，解决基层工会。

3、负责指导、帮助和参加基层工会代表职工与企业方或企业代表组织依法进行集体协商、签订集体合同或工资专项集体合同。

（1）接受基层工会的请求，受上级工会委托，指导和帮助基层工会同企业方进行集体协商；

（2）受上级工会委派，作为职工方的协商代表，直接参与基层工会同企业方进行集体协商；

（3）指导和帮助基层工会收集职工意见、提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同草案等，并负责收集和整理与工会集体协商相关的企业生产经营情况、资料、数据和信息。

（4）推动企业建立工资集体协商共决机制，重点指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专项集体合同，促进企业职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。

（5）为基层工会开展集体协商提供咨询服务，宣传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专业知识。

（6）在同级工会的领导下，对集体协商实践经验进行总结和研究。

（7）帮助企业对职工方集体协商代表进行培训，提供其协商能力。

8、集体协商指导员的义务

1、认真执行国家收入分配政策，坚持客观、公正、维护企业整体利益与职工合法权益相一致的原则。

2、真实反映所代表职工一方的意愿，维护所代表中国的合法权益，及时与所代表职工一方沟通情况。

3、对企业工资集体协商中产生的矛盾，认真负责地进行调解，避免突发性事件和冲突发生，并及时向上级组织报告，维护正常生产、工作秩序和社会稳定。

4、严格保守商业秘密，不得向外泄露工资集体协商中涉及到的有关秘密信息。

5、主动接受各级工会的业务指导，定期汇报工作情况，积极参加业务培训。

6、总结研究在参加和制度工资集体协商中的新情况、新问题，及时向有关业务部门提出对策建议。

9、集体协商指导员应掌握的法律法规及政策

为了提高集体协商指导员开展集体协商的能力水平，集体协商指导员应当全面掌握相关的法律法规和政策。

1、熟悉和掌握《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》及其配套的法规。

2、《集体合同规定》、《工资集体协商条例》、《外商投资企业工资集体协商的几点意见》、《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》、《关于开展区域性行业性集体协商工作的意见》。

3、《最低工资规定》、《工资支付暂行规定》、《关于实施最低工资保障制度的通知》、《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》、《企业职工带薪年休假实施办法》、全国总工会《工会参加工资集体协商的指导意见》、《中华全国总工会关于建立集体协商指导员队伍的意见》、《中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》、《中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》。

4、企业管理方面

（1）现代企业管理基础知识；

（2）企业生产计划，生产运作及现场管理基本知识；

（3）人力资源管理方面，包括劳动组织、劳动定额、劳动定员、劳动保护、员工培训、劳动合同、社会保险、规章制度、劳动工资管理、休息休假、劳动安全卫生等；

（4）市场分析与营销管理的基本知识；

（5）财务报表基本知识；

（6）签订合同的基本知识。

10、集体协商指导员的工作原则

1、坚持合作共赢的原则。

集体协商指导员在指导或参与集体协商实践中，应当以积极推动和促成劳动关系双方，自觉主动通过开展集体协商消除分歧、达成共识，化解矛盾、构建和谐，形成企业和职工利益共享机制，实现企业与职工协商共谋、机制共建、利益共享，积极推动将企业打造成劳动关系双方合作共赢的利益共同体、事业共同体、命运共同体。

2、坚持依法合规的原则。

集体协商指导员在从事集体协商工作特别是指导或参与集体协商过程中，应当严格遵守国家法律法规对于集体协商主体、内容、程序等相关要求，注重把法律法规的强制性要求和劳动关系双方的自主选择有机结合起来，促成集体协商在依法、规范、有序的前提下开展，既严格依照法律法规的要求，又最大限度契合劳动关系双方的现实要求。

3、坚持从实际出发，因地因企制宜的原则。

集体协商指导员应当从不同地区、不同企业的实际出发，围绕不同地区、不同企业的工作重点开展工作。

特别是在指导和参与企业集体协商过程中，坚持实事求是，不搞“一刀切”，不拘泥于统一模式，根据企业实际制定科学规范的协商方案、提出切实可行是目标诉求，不断增强协商的针对性和实效性。

4、坚持积极主动，趋势履责的原则。

集体协商指导员应当严格按照工作职责的要求，全面履行自身担负的各项工作任务。

在工作中，做到富有激情、积极主动、勇于创新，把集体协商工作作为一项长期的事业来做，最大限度对聘用单位负责，最大限度发挥自身自用，最大限度增强工作实效。

5、坚持立足当前，着眼长远的原则。

集体协商指导员在从事集体协商工作过程中，既应当从实践操作层面指导与参加集体协商工作，又应当从制度理论层面归纳总结开展集体协商工作经验、面临的问题以及推进的措施，及时对实践中普遍性、规律性的做法进行系统梳理、深入思考、提炼升华，积极推动集体协商工作制度化、规范化建设。

11、工资集体协商指导员在协商过程中应注意的问题

1、避免两种倾向。

防止对方代表采用温和态度的心理战术而发送警惕，也要防止因对方代表持强硬态度对职工方施加压力而降低协商要求。

2、及时沟通。

同职工或职工代表及时沟通交流工资集体协商的进展情况，争取职工群众的支持和理解。

3、整理好协商结果。

每次协商会议结束后，协商记录都要由双方参加协商的代表或首席协商代表签字。

然后委派职工方或企业方整理协商结果。

协商结果的整理力求条款式，语言简明。

协商结果整理完毕后，双方所有的协商代表要在协商结果上签字，认同和接受协商结果。

4、拓宽协商思路。

不应仅仅局限于“职工工资随着企业经济效益增长而增长”的一个框框里，政府发布的工作指导线、物价指数的升高、同类企业的工资对比等都可以作为增加工资的理由。

5、处理好与企业行政的关系。

能否处理好与企业行政之间的关系在很大程度上影响到工资集体协商的顺利进行与否。

这包括很多方面。

比如找准自己的定位、与企业行政进行有效沟通、争取企业行政的支持等。

6、重视机制建设。

把企业工资集体协商制度化、经常化、规范化，避免出现因工会主席换人而影响工资集体协商工作的现象。

12、集体协商指导员参与集体协商工作的主要途径和方法

1、协助企业做好协商准备工作

（1）开展宣传工作。

协助企业利用公告栏、报纸、广播电视、网络等媒体广泛宣传集体协商的意义、目的、内容方法、作用和操作规程以及基本知识，增强企业经营者和职工的积极性；

（2）做好企业方的协调工作，主动与企业领导进行沟通，事先通过非正式协商，取得企业方的充分理解、支持、合作，为推进工作创造良好的工作环境和氛围；

（3）在准备议案阶段，认真收集信息资料，包括有关法律法规、政策、规章制度，职工对企业工作分配及工资方面的意见和要求等；

（4）收集企业有关生产经营、利润和财务报表、劳动工资管理、社会保险福利待遇等方面的情况，分析研究企业的发展形势；

（5）协助确定协商议题。

对收集的各种信息资料进行认真分析、研究、汇总，将职工的意愿和要求归纳整理，结合现行政策和企业情况进行分析研究；

（6）参与拟定协商方案。

包括协商时间、地点、参加人员、协商原则和程序等；

（7）研究拟定多套协商策略技巧，以便在协商中有的放矢，有条理阐述本方的意见，取得最佳效果，

（8）作为职工方协商代表直接参加集体协商会议。

2、提供集体协商咨询服务。

向企业和职工广泛宣传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商专业知识，增强社会共识。

帮助企业工会解决集体协商中遇到的疑难问题，及时提供正常咨询服务，并在地方工会的领导下，对集体协商实践经验进行总结和研究。

3、培训工会干部和协商代表。

让他们了解掌握与集体协商有关的政策法规，熟悉有关情况，掌握一定的协商策略技巧，提高他们的专业知识水平，以达到较好的协商效果。

13、集体协商指导员的主要职责

1、宣传指导。

形成开展集体协商的意义和作用，为企业和职工答疑释惑、提供政策法律咨询；围绕推动企业建立集体协商共决机制，指导和帮助企业工会、区域工会联合会、行业工会联合会搜集整理与集体协商相关的资料、收集职工意见、提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草集体合同草案等。

2、参与培训。

协助本级总工会对负责集体协商工作的工会干部、企业方协商代表及相关人员进行业务培训，着力提高他们开展集体协商、代表和维护职工合法权益的能力水平，为开展集体协商提供素质保证和智力支持。

3、参加协商。

可以受上级工会委托，或接受企业工会、区域工会联合会、行业工会联合会聘请，作为职工方协商代表直接参加集体协商。

对集体协商过程中发生的重大问题，及时向本级总工会报告并提出意见建议。

4、调查研究。

调查了解地区、行业、企业人工成本、经营状况以及与集体协商相关的各种数据和信息，为基层工会开展集体协商提供数据支持；及时了解本地区开展集体协商工作的最新动态，发现和总结本地先进经验和做法，为本地总工会推进集体协商工作提供决策参考；对履行职责过程中面临的新情况、新问题进行调查研究，提出解决的对策建议。

5、监督检查。

按照本级总工会的统一部署，参加本级总工会对工会集体协商工作开展情况进行监督指导。

14、集体协商业务培训内容

方法：

实践经验交流，案例分析和模拟集体协商

内容：

1、集体协商、集体合同相关法律法规、政策理论和策略技巧、基本知识；

2、工资集体协商的内容、程序，相关技术要素，如;

（1）财务报表；

（2）劳动工资管理

（3）工作时间；

（4）休息休假；

（5）社会保险、福利；

（6）劳动安全卫生；

（7）工资支付办法；

（8）劳动定额。