交叉作业安全生产管理办法.docx

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交叉作业安全生产管理办法

　　第一条目的

　　为规范同一工作面或同一立体空间范围内的不同作业的安全管理，防范事故的发生，保障员工安全，避免财产损失，特制订此办法。

　　第二条适用范围

　　本规定适用于项目部生产区域内的各种交叉作业。

包括：

作业区域内桥梁施工、深基坑作业、设备维护检修作业、同一作业面上多台起重机械和专用机械的交叉作业以及其他作业许可中规定的不相容作业。

　　第三条术语与定义

　　交叉作业--凡在不同作业面中，处于空间贯通状态下同时进行的作业或在同一作业面处于起重机回转或运行范围之内同时进行的作业。

　　第四条管理规定

　　交叉作业安全进行的关键是作业人员之间的协调和联系，尤其是进入他人场地作业时必须通知该场地施工作业负责人，做好交叉作业人员之间的协调工作，明确双方应采取的防范措施与配合要求。

　　一、作业人员在进行上下立体交叉作业时不得在上下贯通同一垂直面上作业，后行作业人员注意避让先行作业人员。

　　二、下层作业位置必须处于上层作业物体可能坠落范围之外，当不能满足时，上下之间应设隔离防护层。

　　三、禁止下层作业人员在防护栏杆、平台等构件的下方休息、逗留。

　　四、起重作业

　　1、吊装移动工件、分段前，起重指挥与起重司机通知有关人员撤离，确认吊物下及吊物行走路线范围无人员及障碍物，吊物通行路线下方所有人员无条件撤离。

　　2、起重挂钩、指挥人员站位不得与起重物体起吊路线交叉，不得站在被吊物体通行的死角，与被吊物体保持有效的安全距离。

　　五、施工区域内车辆作业

　　1、施工区域内各类车辆在大型起重设备工作范围内作业时，大型起重设备拥有优先通过权，施工区域内各类车辆必须避让，不得争抢通行。

　　2、车辆运输超宽、超长物资时必须做好防范措施（警示标识、监指挥引导人员）防止碰撞其他物件与人员。

　　3、施工区域内车辆进入作业区域，须按项目部限速规定减速慢行，确认安全后通过，不得与其他车辆、行人争抢通道。

　　4、高空作业车、汽车吊在狭小空间或高压线线附近作业时，必须保持可靠的安全距离（见下表），操作时须缓慢，严禁大幅度运行作业。

　　与架空线路边线的最小安全距离

　　线路电压（kv）

　　＜1

　　10

　　35

　　110

　　220

　　330

　　500

　　垂直距离（m）

　　1.5

　　3.0

　　4.0

　　5.0

　　6.0

　　7.0

　　8.5

　　水平距离（m）

　　1.5

　　2.0

　　3.5

　　4.0

　　6.0

　　7.0

　　8.5

　　六、搭架作业

　　1、脚手搭设中或未检验合格，其他作业人员不得进入搭架范围，脚手架等辅助材料拆除时，下方不得有其他操作人员。

　　2、脚手板堆放高度过不得超过2米、脚手管堆放高度不得超过1米，堆放的底部宽度应大于1米，以保证堆放的稳定性。

　　3、严禁在堆放物的脚手架、模板旁休息，防止倒塌伤人。

　　七、明火、打磨作业

　　1、加油作业与电焊、打磨作业不得在同一时段同一区域交叉作业。

　　2、焊接动火作业与气体软管、气体分气包保持适当的安全距离或做好可靠的防护。

　　3、打磨作业时，打磨机磨屑方向不得有人员和易燃物。

　　4、上方动火作业（焊接、切割）应注意下方有无人员、易燃、可燃物质，若有应做好防护措施，遮挡落下焊渣，防止引发生火灾。

　　八、设备维修时，按规定挂警示牌告知操作者，必要时采取相应的安全措施（派专人看守、切断电源、拆除法兰等）谨防误操作引发事故。

　　九、因工作需要进入他人作业场所，必须以书面形式向该场地管理者申请，说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项，与该场所管理者协调做好防范措施后方可作业（见附录），其中必须进行告知的作业有：

　　1、进入门机、龙门吊运行范围，有可能影响门机、龙门吊安全的交叉作业，如高空作业车跨越门机、龙门吊轨道进行的涂装作业。

　　2、生产区域进行建筑施工作业、建构筑物维护保养作业。

　　3、其它由施工负责人根据作业风险分析确定需进行告知的交叉作业。

　　十、施工现场同一平面的交叉作业，如：

施工现场与施工便道的交叉等，必须有足够安全警示牌。

必要时需配专人指挥。

　　西南交通建设集团股份有限公司

　　云南武昆高速公路第十四合同段项目部

　　二0一0年三月一日

　　一、交叉作业的管理方式

　　两个以上施工单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方的生产安全，应当进行安全生产方面的协作。

各单位应当互相告知本单位生产的特点、作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业区域的安全生产状况有一个整体上的把握。

同时，各单位还应当明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，做到职责清楚，分工明确。

施工各方还应当指定专职的安全生产管理人员对作业区域内的安全生产状况进行检查，对检查中发现的安全生产问题及时进行协调、解决。

　　二、交叉作业的管理原则：

　　1、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业。

在无法避免交叉作业时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。

原则上立体交叉作业时，上方作业主动采取交叉作业防护措施；平面交叉作业时，后进场方主动采取交叉作业防护措施。

　　2、因施工需要进入他人作业场所，必须向对方申请；说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项。

其中必须进行告知的作业有：

土方开挖、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、施工用电、材料运输、其他作业等。

　　3、双方在交叉作业施工前，应当互相通知或告知对方本班施工作业的内容、安全注意事项。

当施工过程中发生冲突和影响施工作业时，各方要先停止作业，保护相关方财产、周边建筑物及水、电、气、管道等设施的安全；由各自的负责人或安全管理负责人进行协商处理，并及时向监理单位、甲方项目组及安全组通报。

施工作业中各方应加强安全检查，对发现的隐患和可预见的问题要及时协调解决，消除安全隐患，确保施工安全和工程质量。

　　4、双方应加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员作业的技能，自我保护意识，预防事故发生的应急措施和综合应变能力，做到“三不伤害”。

　　三、交叉作业的安全措施：

　　1、双方单位在同一作业区域内进行高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除时；应在施工作业前对施工区域采取全封闭、隔离措施，应设置安全警示标识，警戒线或派专人警戒指挥，防止高空落物、施工用具、用电危及下方人员和设备的安全。

　　2、在同一区域内进行土石方开挖时；必须按设计规定坡比放坡，做好施工现场的防护，设置安全警示标志；做好现场排水措施，并及时清理边坡，不准堵塞作业通道，确保畅通，渣土堆放应安全可靠（必须有塌方措施，如防护网、挡土墙等）。

　　3、在同一作业区域内进行起重吊装作业时；应充分考虑对各方工作的安全影响，制定起重吊装方案和安全措施。

指派专业人员负责统一指挥，检查现场安全和措施符合要求后，方可进行起重吊装作业。

与起重作业无关的人员不准进入作业现场，吊物运行路线下方所有人员应无条件撤离；指挥人员站位应便于指挥和了望，作业人员与被吊物体必须保持有效的安全距离。

索具与吊物应捆绑牢固、采取防滑措施，吊钩应有安全装置；吊装作业前，起重指挥人通知有关人员撤离，确认吊物下方及吊物行走路线范围无人员及障碍物，方可起吊。

　　4、在同一作业区域内进行焊接（动火）作业时；施工单位必须事先通知对方作好防护，并配备合格的消防灭火器材，清除现场易燃易爆物品。

无法清除易燃物品时，应与焊接（动火）作业保持适当的安全距离，并采取有效隔离和防护措施。

上方动火作业（焊接、切割）应注意下方有无人员、易燃、可燃物质，并做好防护措施，遮挡落下焊渣，防止引发生火灾。

焊接（动火）作业结束后，作业单位必须及时、彻底清理焊接（动火）现场，不留安全隐患，防止焊接火花死灰复燃，酿成火灾。

　　5、各方应自觉保障施工道路、消防通道畅通，不得随意占道。

凡因施工需要进行交通封闭或管制的，必须报项目组、安全组审批，且应及时恢复交通。

运输超宽、超长物资时必须确定运行路线，确认影响区域和范围，采取防范措施（警示标识、引导人员监护），防止碰撞其他物件与人员。

车辆进入施工区域，须减速慢行，确认安全后通行，不得与其他车辆、行人争抢道。

　　6、同一区域内的施工用电：

应各自安装用电线路。

施工用电必须做好接地（零）和漏电保护措施，防止触电事故的发生。

各方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互不干扰。

敷设的线路必须通过对方工作面，应事先征得对方得同意；同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。

　　7、施工各方应共同维护好同一区域作业环境，切实加强施工现场消防、保卫、文明施工管理；必须做到施工现场文明整洁，材料堆放整齐、稳固、安全可靠（必须有防垮塌，防滑、防滚落措施）。

确保设备运行、维修、停放安全；设备维修时，按规定设置警示标志，必要时采取相应的安全措施，谨防误操作引发事故。

　　第一条　根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），结合项目的实际情况，本着提高各级领导和全体职工安全生产责任意识，防止和减少伤亡事故，保证安全生产，特制定本办法，本办法适用于整个合同段全体人员：

　　第二条　在安全生产方面，属下列情形之一的，应当追究肇事者或者有关人员的责任并处罚：

　　1．由于冒险蛮干或玩忽职守造成伤亡事故的；

　　2．由于违章作业造成伤亡事故的；

　　3．发现有事故危险的紧急情况，不立即报告、不积极采取措施而未能避免或减轻事故的；

　　4．由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机械设备造成伤亡事故的；

　　5．由于不按规定穿戴个人防护用品造成伤亡事故的；

　　6．由于不按已批准的施工技术方案施工造成伤亡事故。

　　第三条　项目部安全生产处罚规定如下：

　　1.凡有下列行为之一的施工人员，经口头警告，批评教育后仍不改正者，对其处以50元的罚款，一天内发现该部门单位所辖工地有下列行为的10个违纪人员，对部门单位负责人处以100元罚款。

　　1）进入施工现场没有戴安全帽者；

　　2）进入施工现场穿拖鞋者；

　　3）高空作业未系安全带或系了安全带没有按要求悬挂者（大面积有安全操作平台的除外）；

　　4）高处作业未穿防滑鞋；

　　5）从事高空作业，上下基坑和现浇支架不走马道、爬梯者；

　　6）水上作业未穿救生衣者；

　　7）在岗位上打闹者；

　　8）在预制箱梁、施工机械、施工车辆阴凉处睡觉者；

　　9）在危险品、易燃品、油库等容易发生火灾的地方吸烟或使用明火的（工作用火除外，但要做好严格的防火措施）；

　　10）金属切割作业，氧气瓶与乙炔瓶，气瓶与明火不按要求保持安全距离，乙炔瓶没有直立放置的，没有防火措施的；

　　11）使用震捣器、电锤及其它手持电动工具，操作人员没有正确穿戴防护用品的；

　　12）电焊工以纸面罩代替防护面罩，未戴防护手套作业的（点焊除外）；

　　2．施工人员酒后上岗的，对其处以100元罚款。

　　3．安排带病或疲劳过度无法上岗的施工员强制上岗的，对安排工作的责任人处以100元罚款。

　　4．非相关人员进入危险作业区域，现场有工区负责人、分管技术员在场而无人阻拦和劝阻者，对工区负责人、现场分管技术员分别处以50元罚款。

　　5．非工作需要，随意攀登脚手架，井字架、龙门吊、进入高空桥面作业区的，对当事人处以100元罚款。

　　6．施工车辆、施工机械（挖掘机、装载机、压路机、平地机、翻斗车及炮车等）驾驶室外严禁载人，对违反上述规定的驾驶员或机械操作员处以100元罚款。

　　7．特种作业人员〔电工、起重工、起重指挥、电气焊工、金属焊接切割、厂内车辆驾驶（挖掘机、压路机、推土机、翻斗车、平地机、汽车泵、汽车吊等）〕，必须持有效期以内的本工种特种作业操作证书上岗，凡无证上岗操作者，对其处以100元罚款，并立即停止作业。

　　8．挖掘机、各种吊车、龙门吊等作业时，臂杆下、回转半径范围严禁人员入内。

违反上述规定对现场负责施工的责任人处以100元罚款。

发生事故的，租赁机械由机主负责经济赔偿；项目自有的机械设备，追究现场负责人和机械操作手相应的经济责任和法律责任，并分别处以100元罚款。

　　9．在高压线附近起重吊装作业，必须与外电线路保持安全距离。

因吊装而损坏用电、通信等设施的，由使用起重吊装作业的部门单位负责赔偿，同时对操作人员和现场负责施工的负责人分别外以100元罚款。

　　10．对有明显标志并对现场施工人员已进行了交底在挖掘土方时而损坏地下管线的，由使用方负责赔偿，同时对操作人员和现场负责施工的负责人分别处以200元罚款。

　　11．使用卷扬机、电动葫芦、手拉葫芦、起重机等要正确地选择并检查钢丝绳、吊具、锁具是否符合安全技术标准，凡使用损坏程度超过报废标准的钢丝绳、吊具、锁具，起重钢丝绳回头固定无保险卡或经过补焊的吊钩的，对负责施工的班组长处以100元罚款，发生事故的追究现场责任人责任。

　　12．各种车辆、机械必须由固定司机驾驶、操作。

司机、操作员必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和相应车辆和机械的安全技术操作规程。

严禁将车辆、机械交与他人（无论有无驾驶证、操作证）驾驶、操作，违反上述规定对司机或操作员处以200元罚款，对非驾驶员或操作者处以100元罚款，发生后果的由驾驶员和非驾驶员双方共同承担责任，因工作需要由项目部安排的除外。

　　13．起重机械设备必须有经常性的检查维修保养记录，没有对起重设备进行检查、维护、保养及检查、维修、保养没有记录的对操作员处以100元罚款；并对机械部负责人处以200元罚款。

　　14．生活区、施工区、机械设备等易发生火灾的地方，未按要求设置灭火器材的，对工区、施工队负责人处以50元罚款。

　　15．因电器线路或电焊、金属切割作业没有采取安全防护措施而导致起火的，对该班组负责人处以50元罚款；对违章操作者处50元罚款，并对火灾所造成损失根据情况进行赔偿。

　　16．项目部、各工区、站、施工队从事炊管的人员和厨师，每半年必须进行一次体验，对未能持健康证而上岗的炊管人员、厨师，发现一名，对相应部门的负责人处以100元罚款。

　　17．项目部、施工队因采购物品不新鲜或采购腐烂变质等物品或因消毒措施不当而引起职工中毒事故发生的，发生一次事故，对相应部门责任人处以1000元罚款，并追究有关责任人责任。

项目所在地区如发生传染性疾病，项目部已采取措施，并作出具体的要求，而施工队没有按要求实施，导致有人员染病的情况，项目部将追究相关部门单位责任人的责任。

　　18．因防暑措施不到位，发现一例中暑者对相关部门单位相关负责人处以100元罚款。

　　19．因防护措施不到位，因发现一例因煤气中毒者对相关部门单位相关负责人处以500元罚款。

　　20．因劳保用品不合格或发放不及时，发现因防护原因而引起的伤害，对相关部门单位负责人处以200元罚款。

　　21．凡损坏安全防护设施和安全标志标牌的，或任意拆除和随意挪动的，发现一次，对当事人处以500元罚款，对所属部门单位负责人处以100元罚款，并按价赔偿损坏的标识、标牌。

　　22．有下列行为的，对电工处以50元罚款（若该部门单位电工已对该部门单位负责人已提出整改意见的除外）：

　　1）施工现场临时用电线路的架（敷）设，不符合用电安全技术规范的，发现一次，对架（敷）设线路的部门单位负责人处以100元罚款。

　　2）对使用木质配电箱，或无配电箱直接将刀闸装在木板上的，每发现一次对使用单位部门处以200元罚款。

　　3）临时用电实行三级配电，即设置总配电箱，分配电箱、开关箱配电；二级漏保，即在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器，违反上述规定对使用部门单位处以200元罚款。

　　4）开关箱应做到“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁和防雨、防尘，严禁“一闸多接”，违者对使用部门单位处以100元罚款；严禁用其它导体代替熔断丝，违反上述规定对使用部门单位处以500元罚款；配电箱内有多路配电（指2路以上）无标记注明的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；闸刀破损、闸具不符合要求的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款；移动照明灯具用铁杆支架无绝缘保护的，违反上述规定对使用部门单位处以50元罚款。

　　5）手持照明灯未使用36V及以下电源供电的，违者对使用部门单位处以100元罚款。

　　23．分部（分项）工程开工前由项目部集中各班组、现场技术人员进行安全技术交底，并督促班组长对施工人员进行技术交底，交底必须有交底和被交底方的签名记录，没有交底或交底无记录的对班组长处以50元罚款，对工区主任处以100元罚款。

　　24．对违章作业、违章指挥、违反操作规格的施工人员，分别处以100元罚款。

　　25．未经过领导同意，擅自向河道、池塘排放泥浆，违反上述规定对实施排放的部门单位负责人处以200元罚款，造成后果的还必须承担相应的经济责任和法律责任。

　　26．对存在有事故隐患，虽然在接到“事故隐患通知书”后对事故进行了整改，但整改不彻底，或“事故隐患回执”逾期不反馈的，对其部门单位负责人处以500元罚款，对拒不整改的部门单位处以1000元罚款，并停工整顿。

　　27．屡次违反某一条款的部门单位或个人，下一次的处罚以上一次罚款的双倍数计罚。

　　28．现场受到业主批评或罚款的，对经理部信誉造成重大损害的，项目部应对责任部门单位负责人处以1000元以上罚款。

　　29．对安全工作不负责任，违反上述多项规定的部门负责人将处以100～300元的合并处罚。

　　第四条　项目每年在总结、评比的基础上，对安全生产的先进单位和个人进行必要的表彰与奖励；

　　第五条　安全生产先进单位和个人的基本条件

　　一、先进单位

　　1．严格执行了国家和地方政府以及上级的安全生产环境保护法律、法规、安全技术规范、标准和各项规章制度，在安全生产和文明施工、环境保护方面有显著成绩和值得全公司推广的先进经验的；

　　2．领导重视、将安全工作列入议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全、环保工作，并把安全工作、环保工作纳入单位经营考核内容；

　　3．组织健全，按规定配备了专、兼职安全人员，设立了安全机构，有切实可行的制度、措施并贯彻实施，积极开展安全生产各项活动，落实了各级安全生产责任制；

　　4．在完成项目下达的各项生产经营指标的情况下，积极采取了预防伤亡事故的有效措施，无因工伤亡事故发生。

　　二、先进个人

　　1．认真执行国家和地方政府以及上级的各项安全生产环境保护法律、法规、规章制度以及安全技术操作规程，工作积极主动，能出色地完成本职工作，工作中无“三违”行为，无事故和隐患责任；

　　2．热爱本职工作，并对预防和避免因工伤亡事故有突出贡献；

　　3．在安全技术、管理方面及环境保护方面有重大发明、技术履行或者重大合理化建议被采纳；

　　4．在预防和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有突出贡献。

　　第六条　批准权限及奖励办法

　　一、凡具备上述基本条件的单位和个人，由项目向公司报送材料，公司安全管理部门审核提出意见，呈公司安委会批准；

　　二、凡被评为安全生产先进单位或安全生产先进个人的，授予“安全生产先进单位”或“安全生产先进个人”称号，并通报表彰及发给适当奖金予以奖励，奖金数额由筹建处研究决定。

　　第七条违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第八条本规定自公布之日起实行。