镇甲型H1N1流感防控工作汇报与县强力促进民营经济大发展经验材料汇编.docx
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镇甲型H1N1流感防控工作汇报与县强力促进民营经济大发展经验材料汇编
××镇甲型H1N1流感防控工作汇报与×县强力促进民营经济大发展经验材料汇编
××镇甲型H1N1流感防控工作汇报
（XX年11月26日）
××镇总面积192平方公里，下辖111个行政村，149个自然村，总人口8.7万。
全镇共有中学2处，完小9处，简小7处，在校生达5197人。
由于城前镇位于邹城市最东部，扼济宁市东大门，东临临沂，南接枣庄，与山亭、泗水、平邑接壤，是辐射周边20多个乡镇人流、物流、信息流的集散中心，甲流感防控形势十分严峻。
为此，我们按照上级工作要求，确立了“围绕一个目标，提高一个认识，严把八个关口”的工作思路，强化措施，狠抓落实，使甲型h1n1流感防控工作进展顺利。
一、围绕一个目标
即确保学校及幼托机构师生安全，力保不出现问题。
二、提高一个认识
即全镇各级高度重视甲型流感防控工作。
一是建立健全组织机构。
镇政府、教办、各中小学都成立了“甲型h1n1流感防控工作领导小组”和工作小组。
二是及时安排部署防控任务。
镇党委政府两次专门召开了甲型h1n1流感防控工作调度会，下发了《城前镇关于甲型h1n1流感防控工作的通知》，制订了《城前镇甲型h1n1流感防控工作方案》。
镇教办连续四次召开专门会议和一个现场会，研究部署流感防控工作；五次组织人员不定期到校督查工作落实情况。
三是层层落实责任。
镇政府与教办、两所中学、镇防疫站签订了《防控目标责任书》；镇教办与各校校长签订了“城前教办甲型h1n1流感防控目标责任书”，确定学校校长是甲型h1n1流感防控的第一责任人。
学校又与分管领导、各班主任、任课教师层层签订责任书，形成了人人身上有任务，人人身上有责任的责任体系。
三、落实两个机制
即联防联控机制，信息互报机制。
镇政府和镇卫生防疫部门、镇教办相互联合，组成联防联控小组，定期、不定期的检查学校、幼儿园的甲型h1n1流感防控工作，发现问题立即整改，纠正。
学校实行日报告制度，每天下午三点前，及时将学生发热、感冒情况上报教办和镇卫生防保站。
卫生防疫部门及时通报最新防控工作信息及防控工作要点。
四、严把八个关口
（一）严把宣传培训关。
教办制订了《城前教办学校甲型h1n1流感防控工作应急预案》、《城前教办关于做好秋季开学甲型h1n1流感防控工作的意见》、《城前镇学校甲型h1n1流感防控工作方案》等文件，下发各校；各中小学纷纷通过出黑板报、宣传栏、召开主题班会、开设健康教育课等形式，培训教师、学生，普及流感防治知识；在学校显要位置悬挂宣传条幅，形成防控甲型h1n1流感浓厚氛围；印发《致全镇学生家长的一封信》、《学校、托幼机构甲型流感防控措施（14条）》等宣传材料3万余份，通过学生向社会、家长普及疾病防控知识。
（二）严把管理关。
学校实行封闭式管理，师生凭证出入。
学校加强晨检、午检，校门口由教师轮流值班，出入登记，禁止发热及有流感症状人员进入校园；教室内，各班班主任严格按照眼观、手摸、体温检测等方式对学生进行复检，发现情况及时处理。
同时，学校采取“零报告”制度。
学校每天下午三点前，填写检查记录上报教办邮箱，教办将情况汇总后及时向教育局和镇政府、防疫部门汇报。
（三）严把物资筹备关。
学校积极筹措资金，购买了口罩、手套、隔离衣、体温计、消毒液、喷雾器等防控物资，专橱专放。
全镇所有中小学、幼儿园自筹资金两万余元，统一购买红外线测量仪45部，提高了检查效率。
（四）严把消毒关。
教室、办公室、学生寝室、楼道等重点场所坚持每天早、晚两次消毒。
在学校门口附近单独设立隔离室，配备消毒物品、隔离服等，一旦发现疑似症状，立即隔离，并及时与各界取得联系。
（五）严把环境整治关。
学校大力开展环境整治活动，彻底清除卫生死角，督促学生搞好个人卫生，有效阻击病毒传播。
（六）严把督导检查关
教办成立专项督导组，包学区人员两天到学校检查一次，督导学校落实防治措施。
教办每周到校检查一次，学校分管人员天天检查，保证各项措施的落实。
（七）严把资料收集关。
各校将流感防控工作会议记录、活动记录、培训记录认真整理，专门存放。
学生、教师的体温检查情况、缺课原因、采取措施等记录详细全面，便于学校掌握情况。
（八）严把信息畅通关。
建立信息畅通渠道，使镇——教办（医院）——学校——班主任——学生——家长之间的沟通得到加强。
不论学生在校内还是在校外，一旦出现发热症状，各方都能及时得到信息，及时处理，确保万无一失。
五、存在问题及建议
我镇地处三市五县结合部，三条省道贯穿全境，来往人流密集，传染几率很大。
同时，全镇面积较大，人员众多，防控任务十分严重。
另外，我镇又是邹东穷镇，学校财力匮乏，防控物资难以配足配齐；还有，学生家长普遍认识程度不高，部分乡村医生对可能出现的后果重视不够，随意接受发热病人。
为此，提出以下建议：
一是加强引导形成齐抓共管合力。
各级党委政府加强引导取得社会各界的广泛支持，形成严密防控甲流感的合力。
二是加大宣传培训力度。
通过多种形式的教育和培训，使广大学生家长提高认识，做好体温检测，严把甲流感防控第一关。
三是加强学校内部管理。
学校严把出入关、消毒关、晨检、午检关，防止病毒进入校园。
四是完善督导检查制度。
教办坚持每周一次、包学区人员两天一次的检查督导，认真督促学校将各项措施落到实处。
×县强力促进民营经济大发展经验材料
打资源牌 唱特色戏
强力促进民营经济大发展
中共ⅩⅩ县委ⅩⅩ县人民政府
（XX年3月日）
ⅩⅩ县是一个人口大县、资源大县。
全县现辖27个乡镇，总面积2565平方公里，总人口100万。
近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》精神，立足本地实际，打好资源牌，唱响特色戏，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。
目前，全县拥有民营企业1.9万家，其中年产销额过亿元的民营企业4家，过5000万元的9家，过1000万元的33家，过500万元以上的42家。
XX年，全县民营经济增加值达34.7亿元，增长32.8%，占全县GDP总值的64.6%；实现税收1.48亿元，对财政收入增长的贡献率达73.9%，民营经济已经成为我县县域经济的主体。
我们的主要做法是：
一、整合存量资源，促使民营经济活力大增强。
我县的工业起步较早，曾有各类国有、集体企业186家，企业存量资源充足。
从XX年开始，我们围绕这些存量资源，运用多种改革形式，大做整合文章，以存量换增量，以增量换资本，以改制增活力。
一是主攻重点，盘活国有工业企业存量资源。
我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点，全力筹集改革成本，努力拓宽资产处置渠道，在加快改革进程的同时，积极拿出企业场地、设备、技术积极对外招商，鼓励民营企业参与改制，催生了一批民营企业。
到XX年底，14家国有工业企业改革已全部完成，变现资产8130万元，财政垫资2200万元，滚动安置职工7500余人。
通过盘活这些国有资产，催生和引进了16家上规模的民营工业企业，年产值4.5亿元。
二是因企施策，整合集体企业存量资源。
对长期瘫痪，资不抵债的企业，实行破产；对不符合破产条件，有市场前景的企业，实行股份制改造，职工置换成股东，变公有为民有民营；对有利于做大做强本县支柱产业的企业，实行合理作价、协议出让或限制竞买范围拍卖，促其长远发展。
如由29个股东出资1000万元整体购买原黎海微电机公司，组建了科力电机有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值1.1亿元，利税1500万元，是改制前的3倍。
三是用足政策，盘活土地存量资源。
对属行政划拨的企业土地，由县政府收回，拍卖后作国有出让土地办理过户手续，处置土地出让收入95%用于安置职工，5%用作县中小企业担保中心资本金。
去年国家土地政策紧缩后，我们严控制用地增量，将60%的用地指标集中发展工业，保证民营企业用地。
目前，全县49家国有企业、137家集体企业全部实现民营化，盘活资产5.9亿元，置换职工身份3.6万余人，化解债务10.6亿元。
与此同时，我们还采取税费减免、社保补贴、小额贷款等一系列优惠措施，鼓励因改制而催生的民营企业优先安排原企业职工、新办企业优先安排下岗职工，近年来，共安排和帮助1.6万名职工实现就业和再就业。
通过整合存量资源，改制后的民营企业焕发出新的生机和活力，经济总量比改制前的总和提高了27.7%。
XX年，全县冶炼、机电、水泥建材、食品加工等支柱产业实现税金6200余万元，同比增长32.4%，开创了工业经济近十年少有的好局面。
二、开发优势资源，推动民营经济规模大扩张。
ⅩⅩ资源丰富，特别是以有色金属、石灰石为主的矿产资源和以水能为主的生态资源最为著名，品种多，分布广，储量大，有着发展资源型工业得天独厚的条件。
我们依托这些资源，积极与沿海产业转移对接，优先发展符合国家产业政策的大企业、大产业、大集团，走出了一条“资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化”的发展之路。
一是打造平台“聚”。
为给民营经济发展提供载体，我们举全县之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工业开发区和白水高新技术项目区，还确定了浯溪、黎家坪、白水、观音滩等6个镇为民营工业重点镇，将规模工业企业聚集到重点区域，全县95%以上的民营规模企业均在园区和重点镇落户，年总产值达50余亿元。
产业的高度集中和企业的连片发展，使全县的资源得到充分利用。
目前，322国道沿线的黎家坪、浯溪已成为远近闻名的建材工业走廊，30余家水泥建材企业星罗棋布，初步构建了矿产资源工业的“旗舰”。
XX年，我们还整合潇湘水泥集团资源，与香港港龙实业集团有限公司签订了一条日产4000吨以上的干法旋窑水泥生产线项目协议。
竣工后，全县水泥产业年生产能力将达到300万吨。
如白水高新技术项目区创建于XX年，目前已引进金丰橡胶、金藤生物科技、新世纪玫瑰油、绿海木业、湖南宝达等8家企业入园建设，已初具高新技术产业集群发展之势。
二是重点项目“带”。
我县的资源长期得不到开发利用，主要是没有大项目带动。
为此，我们按照国际惯例和市场要求，充分发挥资源优势，精心筛选、包装和开发了一批国有企业改造项目、水能资源项目、旅游资源项目、城镇建设项目，积极对外招商引资，引进有远见卓识的大公司、大财团投资开发我县的优势资源。
从XX年到XX年，全县共引进各类项目265个，到位资金9.2亿元，增长148.4%；到位外资2450万美元。
先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设，形成了“大开发、大建设、大发展”的良好态势。
如浙江丽水阳光公司投资3.13亿元的晒北滩水库电站已全面动工，香港兆联公司投资8亿元的浯溪水电站即将开工建设，投资6亿元的堰塘铺水电站前期工作已准备就绪，这三大项目峻工后，全县水电装机容量将达到25万千瓦，水电业已迅速成为我县的支柱产业。
XX年以来，引进资金9600万元，先后开动工建设了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休闲度假中心三大项目，年营业收入达1.9亿元，旅游业成为县域经济的新亮点。
三是优惠政策“扶”。
我县是全国粮食生产大县、瘦肉型生猪基地县、水果生产重点县、畜牧生产百强县，是省内外有名的“油茶之乡”和“柑桔之乡”，为我们发展农产品加工业提供了充足的原料来源。
我们出台了《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等一系列优惠政策措施，在资金、用地、用电等方面实行重点倾斜，改造提升一批、引资嫁接一批、扶持发展一批，大力发展农产品加工企业。
目前，全县农产品加工企业已达到1218家，产值过100万元以上的企业85家，500万元以上的规模企业31家，过亿元的3家。
其中，湖南天龙米业有限公司成为国家级粮食加工龙头企业，金浩植物油公司、银利来米业公司成为省级农业产业化龙头企业。
如为帮助金浩植物油有限公司有扩容提质，我们积极向上级申报，争取农业银行的信贷资金4300万元，进行了6000吨茶籽色拉油生产线一期工程的扩建。
XX年，我们还成功引进了绿海木业4万米环保型芯板生产线、湖南宝达2万吨果蔬罐头生产线项目，进一步壮大了农产品加工业。
三、挖掘特色资源，实现民营经济能量大释放。
民营经济实质上就是区域经济、特色经济。
我们坚持“经济以民营为主，事业以民办为主”的方针，借助外力、启动内力、形成合力，激发民间投入的巨大潜力和能量，挖掘特色资源，拓宽了民营经济的发展空间。
一是发挥能人作用。
一方面，利用名人效应。
ⅩⅩ陶铸中学是在原县属ⅩⅩ三中基础上建立的公办学校。
为我们利用陶铸同志的影响，引进广东增城市松田实业有限公司投资1.6亿元，收购陶铸中学，将其改制为我县第一所民办高中，为探索“公有民营”教育体制改革积累了经验。
目前一期工程8000万元的投资已全部完成。
另一方面，发挥打工能人作用。
ⅩⅩ每年劳务输出达20万人左右，是发展民营经济一支不可忽视的力量。
我们通过春节走访、电话、信涵等多种方式，引导打工能人引进外资或回乡创办企业。
XX年以来，打工能人共引进县外资金1.3亿元，创办了制鞋、毛纺等劳动力密集型企业63家，解决劳动力就业1.9万人。
如台商林启明新办的太平洋纺织品有限公司，投资3000万美元，第一期投入1080万元，年产值达3000万元，解决劳动力就业1500人。
XX年，全县打工能人回乡创办企业1320个，其中年产值50万元以上的266个。
二是激发部门潜能。
为调动部门大办工业的积极性，XX年我们下发了县委1号文件，鼓励各级各部门和广大干部发挥自身职能，积极兴办各类工业企业。
去年全县各级各部门共引办、联办、创办工业企业63个，年销售产值达2.8亿元。
县经贸委机关干部陶宗胜发挥所学专长，利用长丰集团的人际资源，积极参与配套，投资4500万元创办了丰达机电公司，为国内各厂家生产汽车配件，年产值达8000多万元，解决就业230多人。
三是动员社会力量。
我们通过宣传造势、舆论引导，将群众的思想统一到发展民营经济上来，增强了民营经济特别是发展商贸物流业的力量。
近两年城镇商贸物流企业如雨后春笋，仅在县城就开办了步步高超市、百惠超市、友谊商业广场3个投资超过3000万元的大型商场、1600多个各类商店和休闲娱乐场所、99个社区服务公司，城市商务交易额及服务业收入比XX年前增加了2.7倍。
既丰富了居民的生活，又带来了第三产业的繁荣。
四是提升传统产业。
ⅩⅩ有500多年鞭炮生产历史，鞭炮的生产技术和产品质量居全省第一。
为使这一传统资源做大做强，我们借鉴外地先进经验，投入3560万元，对烟花鞭炮行业进行全盘整改，将原来的XX多个小作坊整改提升为符合国家安全标准的172个中小型民营企业，全面提升了烟花鞭炮产品质量。
年产值由过去的2亿元增长到现在的7.3亿元，产品品种由36种发展到200多种，劳动生产率提高近2.6倍。
四、开拓公共资源，确保民营经济环境大改善。
在发挥优势资源和特色资源的同时，我们还加大了政府调控、生产要素等公共资源的开发配置力度，为民营企业的发展营造了良好的发展环境。
一是加强组织领导。
县里成立了民营经济发展领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委、县政府主管和分管的领导为成员，确保了对民营企业的组织力量。
为进一步加强大扶持力度，我们还建立了县级领导联系重点企业制度，对75家规模以上企业生产经常过程中遇到的各类矛盾纠纷随时调处，特别是对过亿元企业，实行“县级领导、部门领导、属地领导”三重扶持责任制，进行现场办公，明确“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制。
同时，对全县6个工业重点镇，还增设了一名主管工业的副书记，确保民营工业有人专管、有人专抓。
二是建立发展保障体系。
我们在全省率先建立县级中小企业信用担保中心和中小企业发展基金，县财政出资1800万元作为启动资金，且每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。
去年，全县共为29个企业融资3500万元，增长31.2%。
同时，我们还成立了中小企业创业服务中心，为企业提供咨询、培训、组织企业参展、代办手续、证照、代纳税费。
目前，以此为基础，我们正在规划成立全县中小企业创业孵化中心，为中小企业发展保驾护航。
二是强化激励机制。
一方面，突出重点保护。
对75家规模以上工业企业，实行县级领导挂牌保护制度和收费“绿卡”制度，任何执法部门进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。
对两大园区内的重点企业，由县委派驻企业特派员，负责企业除生产经营以外的重大事务的协调和联系。
另一方面，实行重点奖励。
我们设立了民营企业突出贡献奖，对在发展民营企业、增加财政税收作出突出贡献的民营企业、优秀企业家和相关部门，由县财政拿出专项资金予以重奖。
去年县财政列支专项奖励资金130万元。
三是优化发展环境。
进一步深化完善行政审批制度，全面推行“多家事，一家办”的全程代理制，对新发展的民营企业，在登记立项、征地、贷款、水电供应、税费缴纳等方面实行全方位服务。
同时，从严治理“四乱”行为，努力为民营经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的政策法制环境。
近年来，我们在发展民营企业方面虽然取得了一定的成绩，但与各兄弟县区相比，还有很大的差距。
我们将进一步加大力度，强化措施，加快民营企业发展步伐，为全面建设小康农村作出我们应尽的努力。
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