关于基层干部队伍建设的调研报告精简篇）.docx

关于基层干部队伍建设的调研报告精简篇）.docx

《关于基层干部队伍建设的调研报告精简篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于基层干部队伍建设的调研报告精简篇）.docx（4页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

关于基层干部队伍建设的调研报告

关于基层干部队伍建设的调研报告

乡镇作为中国最基层的政府服务机构，是社会的稳定层，更是当前农村社会转型的缓冲区。

乡镇基层干部担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任，在很大程度上,人民群众就是通过他们的形象来认识党和政府的。

XX作为一个农业大县，抓好基层干部队伍建设，才能为今后农业农村更好的发展提供保障。

但是随着社会的进步和农村改革进程的推进，基层干部队伍建设也面临着年轻干部流失严重等问题，稳定基层年轻干部队伍，应引起我们的重视。

一、XX县基层干部队伍建设主要面临的问题

1、 年轻有为的干部留不住

近年来，国家加大了基层招考干部力度，大批的公务员、事业单位人员、三支一扶、大学生村官被补充到基层，但是大部分都是走马观花，镀了层金就走，来的人多走的也多。

以头闸镇政府为例，近三年来，共考入了22名公务员和事业单位人员，其中男干部7名，女干部15名，截止目前，这22名干部中只有11名还继续留在基层，其余的全部流失。

在流失的这批干部中，尤其以男干部的流失最为严重,7名男干部中，只有2名还继续留在本镇。

2、 年龄出现断层，干部队伍建设青黄不接

基层干部队伍人手短缺，各乡镇普遍存在着三多三少现象，即部门领导多、年龄偏大的多、退居二线的多，人员编制少、一般工作人员少、有基层实干工作经验的干部少，干部队伍呈现出青黄不接甚至断层的现象。

新补充来的年轻干部，虽然充满活力，学习新知识的速度比较快，但是却缺乏基层工作的实践经验；经过一段时间锻炼的年轻干部，大多以基层为跳板，工作水平和业务能力提高后，一有机会便离开基层环境；年龄偏大的干部，虽然基层工作经验丰富，但是因为年龄偏大，对电脑等现代办公自动化设备操作不熟练，加之基层工作量大繁杂，容易顾此失彼，影响工作效率。

随着农村改革进程和农业现代化工作的深入推进，对基层各项工作都提出了新的要求，基层干部年龄结构失衡现象，必然会影响基层工作的开展。

二、 基层干部队伍建设出现问题的原因

导致基层干部出现以上问题的原因很多，这虽然包括干部个人主观因素的影响，如个人素质不高、思想态度不端正等，但根本原因是由于目前国家对基层干部的重视程度不高，对基层干部的用人体制和管理体系还不够完善，基层干部工资待遇过低造成的。

1、 基层环境艰苦，福利待遇偏低

基层干部不能获取合理的、与能力相匹配的薪酬福利,是造成人才流失的最直接原因。

基层工作条件艰苦、工作环境差、工作内容繁杂、工作压力大,加班、值班都是家常便饭。

加之绝大多数干部家都在县城，每天需要来回奔波，在工作的同时难以兼顾家庭，因此，无论从工作上还是生活上，都很辛苦。

由于诸多因素，目前XX本地区乡镇基层干部的工资福利与区市县机关单位的干部的工资福利还存在着较大差距，两者相比较，干部们选择离开基层，进入工资福利更好的单位，也是情理之中的事情。

2、 干部选拔任用的机制不完善。

从目前的人事体制看，我国基层干部的考核晋升机制还存在很多弊端。

选人用人的渠道比较单一，考核制度也不够完善。

选拔任用干部的范围往往比较窄，使很多真正有能力、有干劲的干部得不到施展自己才华的机会和平台。

乡镇干部往往由于往返来回不容易，导致与相关县直单位联系较少，工作成果没有得到上级部门的充分重视，提拔晋升的机会不多。

3、 培训机制不完善，无法满足基层干部的迫切需求

由于政府缺乏对基层干部培训工作的重视，基层干部特别是偏远地区的干部接受培训的机会极少，有的甚至工作十几年都没有接受过一次培训。

一方面基层干部人才开发还缺乏激励和制约机制，培训制度不健全，培训的方针、政策、规划、措施还不完善，在制度上还缺乏刚性，培训与干部使用、晋升还没有真正挂钩。

另一方面是基层干部培训资金的投入严重不足，培训的师资队伍不稳定，流动性大。

这种现状根本无法满足知识经济时代，基层干部对知识和技能更新的迫切需求。

三、 对基层干部队伍建设的意见和建议

造成基层干部人才流失的原因是多方面的，寻求留住人才的思路和途径也是多角度、全方位的。

通过改革制度、优化环境、提高待遇、增进感情、完善人力资源开发机制来吸纳和稳定人才，应当成为基层政府留人的基本策略。

1、 进一步健全基层干部的薪酬福利体系

如今基层干部的薪酬福利还普遍偏低，何时能提高工资标准，工资标准能提高到多少是他们当前最为关注的。

解决这一问题，首先，政府应大力提高基层干部特别是地区偏远、条件艰苦、环境恶劣的乡镇干部的基本工资。

政府可以在财力允许的范围内，有效解决基层干部的生活成本差异问题。

其次，要坚持工资与福利相结合，实现福利的显性化。

在提高基层干部工资津贴的同时，建立优厚的福利待遇,比如山区补贴、住房补贴、医疗补贴、带薪休假、通讯补贴等等，保证基层干部的福利水平随着经济发展不断提高,并逐步实现规范化、制度化，解决其后顾之忧，使其安心工作、稳定队伍。

再次，奖金福利分配要与绩效考核挂钩。

有多少工作量,有什么样的工作绩效，就应该得到相应的奖金福利。

根据基层干部所掌握知识、技能与对工作贡献的大小，适当拉开奖金福利的分配。

克服上下一刀切或论资排辈现象，引入优胜劣汰的竞争机制，从薪酬福利上增强基层干部职位对人才的吸引力。

2、 完善基层干部的考核、晋升机制，使其具有更强的可操作性一般干部的考核都是从德、能、勤、绩、廉五个方面来进行的，但在很多时候,这种笼统的考核方式缺乏可操作性。

基层干部的考核，应以职务说明书为基础，根据基层干部所处的岗位制订详细的职位说明书,规范每一个干部的工作行为，并使考核尽可能量化。

在明晰工作职责基础上的考核才能保证其科学性,才能达到激励效果。

由于基层工作有其自身的特点，因此，在选择绩效考评方法上要有针对性、实用性和具体性。

在考评过程中，要充分考虑基层干部的自身条件、岗位和环境的差异性，尽可能地确保考评过程和结果的公平、公正。

基层干部的晋升，要克服领导的主观判断，减少人际色彩,职位晋升不能仅取决于个人的资历和领导的评价，更要以个人能力、业绩、工作水平作为提升的标准。

把有能力的人放在适合的岗位上,为他们提供施展才华的机会。

同时建立公开、透明的晋升程序，切实保障基层干部晋升制度的科学化和民主化。

以公开、平等、竞争、择优为导向，使基层干部能在充分施展个人才能的选人、用人机制下进行平等竞争。

3、健全基层干部培训机制，优化基层干部的知识、技能结构

基层普遍远离城市、科技落后、信息闭塞。

为了留住基层人才，优化基层干部的知识、技能结构，完善现有的基层干部培训机制是当务之急。

基层政府应更新人才培养的观念，重视基层干部人才的培养与开发，解决基层干部培训经费投入不足的问题，拓宽培训渠道，增强基层干部培训的实效性。

在培训内容上应注重与实际工作相结合的原则,做到学用一致，用什么学什么,缺什么补什么。

将培训的成绩与干部的考核、晋升和福利待遇等有机结合起来,建立起一种强有力的基层人才培训动力机制。

通过改革基层干部的培训制度,达到鼓励基层人才、留住基层人才的目的。