13种公文格式.docx
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13种公文格式
13种公文格式
常考公文
1.调查报告
（1）写法
调查报告，是一种应用文体。
调查主体对特定对象进行深入考察了解的基础上，经过准确的归纳整理，科学的分析研究，进而揭示事物的本质，得出符合实际的结论，由此形成的汇报性应用文书。
它是调查研究成果的传递工具，是其转化为社会效益，发挥社会作用的桥梁，为决策和调整决策提供基本依据。
从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。
标题
1．单标题
公式化写法。
公式化写法就是按照“调查对象＋调查课题＋文体名称”的公式拟制标题。
2．双标题
双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文文章标题写法，具体手段如上所述。
副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。
前言
调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
1．提要式
提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。
2．交代式
在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。
3．问题式
在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。
这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。
主体
前言之后、结语之前的文字，都属于主体。
这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。
其主要结构形态有三种：
1．用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。
2．以材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。
作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。
每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。
3．以调查过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。
它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。
结尾
调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。
常见的写法有下述三种：
1．概括全文，明确主旨
在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上。
2．指出问题，启发思考
如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。
3．针对问题，提出建议
在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。
（2）例文：
略
2.申请书
（1）写法
定义
申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种文书。
申请书的使用范围广泛，申请书也是一种专用书信，它同一般书信一样，也是表情达意的工具。
申请书要求一事一议，内容要单纯。
不同的对象有不同的申请书，常见的有入团申请书，入党申请书等。
注意事项
（1）申请的事项要写清楚、具体，涉及到的数据要准确无误。
（2）理由要充分、合理，实事求是，不能虚夸和杜撰，否则难以得到上级领导的批准。
（3）语言要准确、简洁，态度要诚恳、朴实。
格式要求
（1）标题
有两种写法，一是直接写“申请书”，另一是在“申请书”前加上内容，如“入党申请书”、“调换工作申请书”等，一般采用第二种。
（2）称谓
顶格写明接受申请书的单位、组织或有关领导。
例如：
尊敬的校领导：
（3）正文
正文部分是申请书的主体，首先提出要求，其次说明理由。
理由要写得客观、充分，事项要写得清楚、简洁。
（4）结尾
写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领导研究批准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。
（5）署名、日期
个人申请要写清申请者姓名，单位申请写明单位名称并加盖公章，注明日期。
例如：
学生：
XXX XXXX年XX月XX日
主要种类
法庭申请书
法庭申请书是指当事人向法庭提交的、要求法庭下达指令或对特定事项作出裁决的正式的书面请求。
例如，如果你要申请鉴定，那么你就必须向法庭提交鉴定申请书。
入团申请书
入团申请书的写作格式一般来讲都是固定的，它的内容主要包括五个部分：
标题、称呼、正文、结尾、落款。
（一）标题
入团申请书一般由申请内容和文种名共同构成。
如“入团申请书”。
题目要在申请书第一行的正中书写，而且字体要稍大。
入团申请书，题目也可单独写在第一页上，字体醒目。
（二）称呼
通常称呼要在标题下空一两行顶格写出接受申请书的团支部的名称，并在称呼后面加冒号。
如“敬爱的夏华中学团支部：
”。
（三）正文
这是申请书的主要部分，通常要先介绍一下个人的现实情况、个人简历、家庭成员及社会关系情况。
然后，要写明申请入团的动机、理由、对团的认识、自己的决心等。
对个人情况的介绍可以较简单，而把重点放在入团的动机、对团的认识以及自己的决心上。
正文要从接受申请书的团组织名称下一行空两格处写起。
申请书的正文部分一般篇幅较长，所以要注意分段。
（四）具体写法
1．介绍个人的现实情况
对个人现实情况的介绍，是为了让团组织对自己现在的身份、情况有一个初步和大致的了解，不用展开来写，简明扼要即可。
2．个人简历和家庭成员及社会关系的情况
这一部分的内容也要简单，无须多用笔墨，但也必须清楚明白。
对个人简历的写法，一般要求从上学时写起，到目前为止，只需依据时间的顺序，一项项地排列出来即可。
主要家庭成员及社会关系的情况，在申请书正文中可以简单地介绍一下，也可以不写，要视具体情况而定。
有的家庭成员及主要社会关系可附在申请书后。
3．入团动机和理由
入团的动机、理由要重点写。
申请的理由比较多，则可以从几个方面、几个阶段来写
4．对团的认识
对团的认识往往是同个人的成长经历有关的，这在申述自己的入团动机时已有所涉及。
这里指的是专门较集中的对团认识的文字。
5．自己的心情、决心
这一部分是抒写自己入团的强烈愿望，表达自己的决心的部分。
（四）结尾
申请书可以有结尾，也可以没有。
结尾一般写上“此致——敬礼”之类表示敬意的话即可。
（五）落款
落款，即要署上申请人姓名和成文日期。
（2）例文：
略
3.建议（意见）
（1）写法
建议一般可由二部分构成：
1.标题
标题包括发文机关、事由和文种类别，三者通常都不能省略。
2.正文
正文的开头如有必要的，应写清受文机关，接着写明建议的意义，最后分段陈述建议的具体内容。
属重大决策建议或重要事项计划方面的，常先提出总体构想，再做充分论证，说明其可行性。
建议不论大小，写作时都要考虑全面，实事求是，对计划实现的可能性及面临的困难均要顾及。
语言要有商榷的余地。
建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。
两者的区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建业则是一种基于实践的问题，要从事实与科学的奇偶阿杜，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。
（2）例文：
略
4.规划（计划）
（1）写法
规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。
规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。
规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。
规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。
制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。
规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：
（1）标题
规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。
标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。
一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。
一年、两年的“规划”就应改作“计划”。
（2）正文
规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。
现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。
（3）签署
因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。
国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。
规划的写作要求：
首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。
规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随着想象与描写。
（2）例文：
略
5.报告
（1）写法
报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分。
1.标题：
包括机关的名称，报告事由，文种。
2.主送机关：
顶格写，收文机关或者主管领导人。
3.正文：
正文包括基本情况：
无论是汇报工作，反映情况，还是答复上级的询问都应实事求是的交代具体的情况，以便上级了解情况，并以此为依据妥善的予以处理和指导；存在的问题及原因，具体的要求及措施三部分。
4.结尾：
报告的结语根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。
注意事项
报告要求情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。
回复性报告：
处理的好，领导满意的主要写处理的经过，表达出对工作的重视，严谨的工作态度，及较强的工作能力。
处理不好领导不满意的，除了写处理情况，表示重视认真对待以外，还要详细写情况及问题的分析，让领导了解事情的全面情况及问题的复杂性。
反映性报告：
发展变化快的，急于上报的写情况为主，比如一些恶性事件，突发性事件，要求写明起因、经过、事情的现状。
比较复杂的情况需归纳为几个方面，分项细说现象和实质。
发展变化缓慢的需要写情况，原因，意见或建议。
汇报性报告：
先写工作成绩，工作体会，然后写存在的问题，今后的工作思路和安排。
（2）例文：
略
6.发言稿
（1）写法
定义
发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。
分类
按用途、性质来划分，讲话稿主要有以下几种：
（1）开幕词。
指比较隆重的大型会议开始时所用的讲话稿。
（2）闭幕词。
指较为大型的会议结束时，领导同志所做的要求行的讲话。
（3）会议报告。
是指召开大中型会议时，有关领导代表一定的机关进行中心发言时所使用的文稿。
（4）动员发言。
是指在部署重要工作或活动的会议上，有关领导所使用的用于鼓励人们积极开展此项工作或参加此项活动的文稿。
（5）总结性发言。
是指某一事项，或某一活动结束后、有关领导对其进行回顾、概括时所使用的文稿。
（6）指示性发言。
是指有关领导对特定的机关和人员布置的工作、任务、指出希望和要求并规定某些指导原则时使用的文稿。
（7）纪念性发言。
是指有关领导在追忆某一特殊的日子、事件或人物时，所使用的文稿。
怎样写发言稿
发言稿的写法比较灵活，结构形式要求也不像演讲稿那么严格，可以根据会议的内容、一件事事后的感想、需要等情况而有所区别。
常见的形式有：
①开门见山提出本人要谈的问题及对问题的看法，然后说明理由，最后照应开头对全文做简明的总结。
②直接写出要讲的问题或意见，可用序号1、2、3等表示，问题讲完，即告结束，不写开头和结尾。
③汇报经验、情况的发言，内容比较系统，它包括情况叙述、经验介绍、体会收获等，这几方面的内容要连贯地写出来，构成一篇比较完整的文章。
写发言稿和演讲稿相似，写发言稿时，要注意三点：
①观点要鲜明。
对问题持什么看法，要明确表态。
对尚未认识清楚的问题，要实事求是的说明;如果是汇报性的发言，要中心明确，重点突出，不必面面俱到。
②条理清楚。
一篇发言稿要谈几方面的问题，每一方面问题要讲哪些条目。
都要安排得有条有理，让人听起来容易抓住重点。
③语言简洁明快。
发言要直接面向听众，所以，发言的语言一定要简洁明快，尽量不使用啰嗦的句子，更不要使用一些深奥的词句，最好运用大众语言。
发言稿格式
开场白
设问法（能与听众交流）
情境法（引导听众进入既定的境界）或开宗明义等
1.抒情化议论主题。
分成几个层次，每层次前有主句（还可以反复）
2.联系现实和自身（作者和听众）:
要求三者浑然一体使演讲现场成为整个社会的一个聚焦点
3.进入高潮。
运用排比、反复和比喻，向听众呼吁，手势动感强，引人进入一种创造境界
结尾
抒发感情，与听众融为一体。
或重申主题，发出号召。
发言稿一般的格式：
（部分可省略）
1.题目，如：
“在国旗下讲话的发言稿”“月总汇报发言稿”。
2.称呼，如：
“敬爱的老师”“尊敬的领导与敬爱的同事们”。
3.问候，如：
“大家好！
”。
4.正文。
5.祝福语，如：
“祝：
大家工作顺利！
”
6.致谢。
7.名字。
8.日期
（2）例文：
略
7.工作方案
（1）写法
简介
工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。
在现代领导科学中，为达到某一特定要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。
写作结构
1、标题
方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。
凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式；由事由、文种二要素构成的为简明式。
2、署名落款
方案既无须在标题中标明时间，又不完全是将生成时间放在文末，而大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分
工作方案大都由以下两部分构成：
首先是导言或引语。
引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来表述的。
这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。
在例文中，引言强调制定本方案是为了“维护职工的合法权益，依法开展工会工作”，简要地交代了方案要达到的总目标。
第二部分是方案的基本内容，这部分主要包括以下三个方面：
（1）基本情况的交待
诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。
其中，时间、地点、方式等应具体明确；“内容”要概括、精当；“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。
如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。
如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。
总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。
（2）对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。
例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚，要点突出，在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、实施对象。
在“培训目标”中不但说明每专业人才总数，而且补充说明人数是按照什么原则测算出来的，使方案内容更有说服力。
这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。
从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。
这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。
（3）对相关问题的处理与解决办法。
重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。
写作注意事项
1、确定目标是制订工作方案的重要环节，应将调查研究和预测技术这两种科学方法有机结合。
2、在拟制工作方案过程中，必须依靠智囊人物和运用智囊技术，通过多种方法，尽量避免可能发生的问题，从而使方案更趋完善。
3、起草多种可供选择工作方案时，要广泛搜集各种资料和理论政策的依据，进行质与量，点与面的分析，做好可行性研究，提出建议方案。
或者通过对各种草案的分析、比较、鉴别、评估，在多种方案的基础上，集众智于一身，重新组合出一个新工作方案，作为最佳方案，供领导决断。
（2）例文：
略
8.整改通知
（1）写法
一般分为三个部分：
标题、正文、落款。
1.标题。
标题一般为《整改通知书》；
2.正文。
正文包括
（1）称呼，也就是整改通知书要下发的单位；
（2）下发整改通知书的原因；
（3）下发整改通知的依据、条例、规定；
（4）明确的整改要求；
（5）惩罚规定。
【类似于行政命令】
3.落款。
落款为发文单位的名称，及发文时间。
（2）例文：
略
9.编者按
（1）写法
简介
编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。
也称作编者案。
它是应用写作研究的重要文体之一。
就是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申。
编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。
编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。
为什么要使用
编者按，通常说明作者对文章或内容写作的出发点，或者说明。
通过这个说明为了让读者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特别的说明引导。
也有一些通过编者按来进行避免内容牵扯法律的部分，来告知阅读者内容的来源，或者某些保护自身利益方式。
如：
编者按：
感谢XX给予本内容大力的支持。
或本文内容仅供参考，并无抄袭或商业用途，侵犯版权请联系XXX。
等等
写作及语言特色
编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，也叫“按语”“案语”。
所以编者按不是一种固定的单独运用的文体，而是在编稿过程中经常使用的一种处理方式。
它是最简短、最轻便的言论形式之一，在编辑工作中用途很广。
编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。
它没有独立的标题，位置也较自由。
是一种最简短最轻便的评论形式，是编者对新闻报道所作的说明和批注。
（2）例文：
略
10、监督检查提纲
（1）写法
标题：
检查督导提纲
正文：
包括上级精神，具体工作内容、检查督导单位（可省略）
落款、日期
（2）例文：
略
11.通知
（1）写法
通知是我们经常可以看到的,在学校、单位、还有公共场所都可以看到。
通知的类型也很多，上级对下级的某项工作的要求和安排叫指示性通知。
这种通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分条也可用小标题的形式，这样才能便于下级执行。
会议性的通知大家都见过，一般就是目的、会议的名称、内容、参加人员、会议时间、地点等，要注意的是要把这些写正确，通知错时间地点就是你的失职了。
通知还有批转性通知、转发性通知，这类的通知就是有话则长，无话则短，也就是要简明扼要，直接陈述事宜即可。
有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。
比如“有关”还有“关于”，通知的事由一般都用关于，而有关就缩小了文题的内容含义，自然也就显得我们的水平太低了，还有要明确上下级的关系等等，写篇好的公文也并不是那么容易的。
由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。
（一）通知标题和主送机关
1．通知的标题
通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文种组成。
如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。
也可以省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。
如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发〔1999〕222号）。
发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。
批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。
如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。
2．通知的主送机关
通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。
如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、监察厅（局）；国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、监察局（室）：
由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。
（二）通知的正文
1．通知缘由
发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。
晓谕性的通知，也可参照上述写法。
如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。
批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。
发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。
2．通知事项
这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。
内容复杂的需要分条列款。
晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
3．执行要求
发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。
如无必要，可以没有这一部分。
其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。
（三）落款和日期
（2）例文：
略
12.指导意见
（1）写法
标题。
标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。
发文时间。
一般以定稿时间为准。
正文。
（2）例文：
略
13.会议纪要
（1）写法
一、会议纪要的标题
有两种格式：
一是会议名称加纪要，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。
如，全国财贸工会工作会议纪要；又如，吉林省工商行政管理局长会议纪要。
会议名称可以写简称，也可以用开会地点做为会议名称。
如，京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要，又如，郑州会议纪要。
二是把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。
如，关于加强纪检工作座谈会纪要；又如，关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要。
二、开头部分
简要介绍会议概况，其中包括：
（1）会议召开的形势和背景；
（2）会议的指导思想和目的要
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