因远镇人民政府关于县政府工作报告主要任务分解工作进展情况.docx

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因远镇人民政府关于县政府工作报告主要任务分解工作进展情况

因远镇人民政府关于2008年县政府工作报告主要任务分解工作进展情况

县人代会后，尤其是《元江县人民政府关于印发2008年政府工作报告主要任务分解的通知》（元政发[2008]1号）下发后，我镇及时对《政府工作报告》和《通知》进行了深入系统的学习讨论，明确了全县经济社会发展目标、思路和重点。

结合学习，我镇细化分解了《政府工作报告》分解任务，紧紧抓好县政府提出的10件实事，并按行政问责办法等四项制度的工作要求，研究制定了我镇工作目标和重点、突破方向和措施，并将细化后的任务分解到各单位、各个村委会，明确具体任务，夯实了责任。

在此基础上，我镇扎实有效地开展了纪律作风整顿活动，健全充实了各项管理制度，并不断加强平时检查考核，狠抓各项工作落实，从而明确了目标，突出重点，振奋了精神，凝聚了人心，严肃了纪律，转变了作风，使各项工作高点起步，高效运行，快节奏推进，保证了《政府工作报告》分解任务有效落实。

一、2008年政府工作报告主要任务分解落实情况

（一）、以农民增收为核心，抓好农业农村工作。

一是抓好烤烟生产工作，为了完成23400亩的烤烟面积，我镇抓好政策宣传工作，加强烟农种烟积极性，通过采取各种措施，抓好“红大”品种纯度。

今年我镇烤烟突出“抓住最佳节令，适时移栽，完成烤烟移栽面积27668亩（田烟：

13000亩，地烟：

14668亩），超额完成了县下达的面积任务。

烤煤、化肥、农药等各种烟用物资按质按量基本就位，同时，加强烟区基础设施建设进度，路同、浦贵基本烟田建设正紧张建设中，现进入紧张的烘烤阶段，到7月14日止，全镇烤烟现烤1400炉，共196000杆，累计烤出2690炉，烤出烟叶376600杆，烤烟生产的各个环节进展顺利。

能完成2008年县委、县政府下达的260万公斤的烟叶收购任务。

二是大力发展畜牧业，加强良种繁育和动物防疫体系建设，围绕人均存栏一头肥猪的目标，重点发展生猪养殖、仔猪养殖，逐步壮大牛羊、家禽养殖规模。

三是大力发展核桃、竹子种植，计划完成核桃种植面积5500亩，竹子种植面积1500亩。

四是加强农业农村基础设施建设，乌龙水库的除险加固工程已基本完成，伴坤公路改造工程已完成60%以上的工程量，抓紧沼气池建设工作，计划完成350口，现已完成264口，未完成86口，其中，已落实53口。

五是切实做好青年农民工岗前培训工作，进一步加大农村富余劳动力转移，依法维护好农民工合法权益，计划通过到峨山职中培训，输送一批农村富余劳动力到深圳就业，以达到劳动力转移的目的。

（二）、以优势资源开发为依托，强力推进工业经济发展。

一是做好镍矿开发的服务工作，配合县委、政府做好征地和矿山维稳等工作，为元江镍业有限公司的矿业开采和有序生产打牢基础。

二是做好了路同电站、车垤河电站的后续服务工作，配合有关部门做好了都贵电站的前期工作，紧紧围绕镍矿开发、安定集镇建设和因远小城镇建设这些有利契机，发展了一批适宜在我镇发展、能为我镇“十一五”规划服务的非公经济实体，通过挖掘蕴涵哈尼族、白族等少数民族传统文化的酿酒、制茶、米干、豆腐制作等传统工艺，计划培植一批新兴民族企业，打造系列民族品牌，稳步推向市场；统筹协调城乡发展，吸引并鼓励农民进镇务工和经商，为工业强镇注入新的内涵，树立起工业因远、商贸因远的形象。

三是紧紧抓住我镇传统农业产业，加大对油菜产业的扶持力度，培植一两个油菜加工企业，形成“公司＋农户＋基地”的模式，以此达到农民增收，工业发展，财政增长的目的。

（三）、以旅游开发为主导，大力发展第三产业。

一是按照“打基础、建产品、创特色”的思路，完善旅游发展总体规划，全面整合旅游资源，大力开发生态休闲游、民族文化游，着力打造因远白族文化品牌，形成白族文化游。

二是进一步解放思想，创新招商方式，优化投资环境，力求实现招商引资工作的新突破。

（四）、以项目建设为支撑，努力加大投资力度。

积极配合县交通局、国土局等部门做好南安公路的建设工作和北卡公路的测量工作。

（五）、以和谐发展为主题，加强生态文明建设。

一是切实落实《关于切实加强生态环境保护与建设的实施意见》，配合县委、政府推进“七彩云南元江保护行动”，科学规划农业产业发展布局。

二是积极争取退耕还林和生态保护林工程，加大对现有林地的管护力度，组织干部和群众实施义务植树，配合林业部门，强化都贵自然保护区的管理工作，加大执法力度，查处各类涉林违法案件，做好森林资源保护工作。

三是按照县委、政府的安排，抓好第一次污染源普查工作，加强对重点企业、重点行业、重点污染物的治理力度，严格控制新污染源的产生。

四是做好耕地保护工作，加强地质灾害防治工作，做好我镇九个地质灾害隐患点的监测工作。

积极配合国土部门，以大小班碧和马鹿村矿点为重点，加强矿产资源的监督和管理工作，规范矿产资源开发秩序。

（六）、以财源建设为重点，加强财税工作。

一是强化财政职能，加强财源建设，夯实财政增收基础，努力开辟新兴财源，培植壮大支柱财源，确保财政收入保持较快增长，努力实现我镇2008年财政收入达1300万元，到目前为止，完成财政总收入219万元,完成本级财政收入79万元。

二是深化“乡财县管乡用”改革，规范我镇、村、组财务管理工作，提高资金使用效益。

（七）、以改善民生为根本，进一步提高人民生活水平。

一是重点抓好路同村委会和浦贵村委会基本烟田建设，工程材料准备工作已结束，进入紧张的工程建设当中，加强我镇卧式密集型烤房建设，我镇共建设130座，工程已基本完成，准备投入使用。

二是计划实施伴坤六个村民小组的饮水安全解困工程，彻底解决伴坤村委会六个村民小组的饮水安全问题。

三是加强和完善我镇新型农村合作医疗工作，2008年我镇新型农村合作医疗参合率达到了94%，得到上级的肯定。

四是加大扶贫攻坚力度，伴坤村委会的“整村推进”项目已基本完成。

五是切实做好就业再就业工作，实施农村富余劳动力转移就业工程，计划转移25人。

六是实施广播电视“村村通、户户看”工程，2008年已完成180户建设工程。

七是实施推进“万村千乡”市场建设，我镇现有因远、安定两个佳佳超市，车垤村委会农家店即将建成。

（八）、以协调发展为目标，抓好社会各项事业。

一是认真落实义务教育“三免一补”政策，全面免除农村义务教育教科书和学杂费。

二是全面推进基层文化建设，强化文化市场管理。

三是认真落实和完善计划生育奖励政策，强化优质服务，稳定低生育水平。

四是改善群众文体活动场所，计划建设因远文体活动广场，改善人民群众的文体生活。

（九）、以社会稳定为基础，切实加强民主法制建设。

建立健全因远镇应急工作机制，平时做好安全生产预防工作，全力做好矛盾纠纷排查工作，积极开展干部大接访大下访活动，着力解决群众反映的热点、难点问题，加强社会治安综合治理，接受镇人大代表的监督、政协民主监督和社会监督，深入开展“五五”普法，提高人民群众的法制意识。

（十）、加强政府自身建设。

加强学习，强化干部自身的理论和业务水平，深入开展解放思想大讨论活动，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进因远镇经济社会又好又快发展。

二、县政府2008年10件实事工作进展情况

元江县2008年《政府工作报告》提出：

“真心实意办好10件实事，让人民群众实实在在享受到改革发展的成果”，我镇本着全心全意为人民服务的宗旨，围绕解决群众反映的热点、难点问题，坚持倾听民意，着力改善民生，把解决好广大群众的切身利益问题作为工作的出发点和着力点，全力做好10件实事。

（一）、抓好路同村委会和浦贵村委会基本烟田项目建设，工程前期准备工作已结束，工程材料已绪，开始进驻工地施工，现已完成总工程量的30%。

我镇130座卧式密集型烤房建设已基本完成，将投入使用。

（二）、计划实施伴坤村委会六个村民小组的饮水安全工程，彻底解决伴坤村委会人饮水安全问题，此工程在年内完成。

（三）、我镇的中小学校舍排危工程正有序开展，完成了北泽小学教学楼排危工作。

（四）、我镇新型农村合作医疗工作任务圆满完成，参合率达94%，完成了县下达的各项指标。

（五）、在伴坤村委会实施“整村推进”项目，现已基本完成。

（六）、我镇2008年新增养老保险20人，城镇居民医疗保险269人，城乡居民最低生活保障人口88人，村绝对贫困人口纳入最低保障范围的有1987人。

（七）、计划通过到峨山职中培训，输送一批农村富余劳动力到深圳就业，实现转移25人。

（八）、新增广播电视“村村通”180户。

（九）、农村居民地震安全工程655户，其中，加固工程350户，拆除重建305户，完成了县下达的任务。

（十）、稳步推进“万村千乡”市场建设，我镇现有因远、安定两个佳佳超市，车垤村委会农家店即将建成。

二、存在的困难和问题

一是农村发展不平衡性突出，村与村之间经济发展不平衡，镇村工作衔接上有些脱节。

二是抓经济工作的力度还不够强，特别是结构调整、外向型经济、三产发展上进展缓慢，团块经济发展上缺乏有效措施和办法，龙头企业的带动力不强，第三产业发展缓慢；三是农业产业单一，除了烤烟以外，对其他农业产业的支持力度不足。

四、干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变。

五是镇村干部在管理上缺少行之有效的办法，部分干部的责任、事业心不强。

六是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。

七是干群关系有待改善。

八是抵御自然灾害能力弱，防灾减灾能力有待加强。

三、下半年工作安排和打算

（一）、加大农村经济结构调整力度，进一步优化农村产业结构。

再战“红大”，勇夺因远烤烟新成绩。

第一，坚决抓好烤烟烘烤工作，实现提持增效目标；第二，充分发挥县级下派烤烟工作队的专门职能作用；第三，实行“不订合同、不予收购、不兑价外补助”的合同管理制度，将今年烤烟政策毫无保留地宣传到广大烟农之中去，坚决维护好实现好群众的根本利益；第四，实行规范化的烤烟生产目标考核管理和奖惩办法，切实解决好人民群众最直接最关心最现实的利益问题。

（二）、十分强调全镇公务员队伍认识学习在推动我们工作中的作用。

按照市委孔书记的要求“在学习中前进、靠学习生活、靠知识工作、靠智慧团结”。

为达到干部素质高，队伍战斗力强，政府行政行为科学化法制化不断增强的目的。

（三）千方百计地开展招商引资。

要千方百计加大招商引资的力度，坚持扩大对外招商渠道和启动民间投资双管齐下，始终保持较高的投资增长率，尤其要打响招商引资的“三优”品牌，今年我镇将出台《因远镇关于支持民营经济发展的意见》、《因远镇关于鼓励招商引资奖励政策》两个文件，对招商引资有功人员要重奖，努力提高招商引资的成效，着力优化招商环境，坚持以发展为第一要务，强化“投资者是上帝，引资者是功臣”的社会氛围，努力营造低成本、高效率、安全文明的投资环境。

各部门、各企业也要解放思想、真抓实干，改变过去坐地招商的方法，采取多条腿走路的办法，同时要充分发现自我资源，以白族传统的优秀民族文化和饮食文化吸引八方来客，政府将全力支持你们的工作，坚持实行党政一把手抓招商，班子成员包企业招商，主管企业部门服务招商等多种灵活多样的招商形式，为企业排忧解难。

（四）明确2008年为因远镇“专项工作治理年”。

政府就全镇林业林政执法工作、计划生育工作、乡村道路管理和村两委“村务”、“帐务”双公开四项工作为突破口进行专项治理，内容涉及生态保护、人口工作、交通和基层组织管理，进行专项治理的目的，就在于不断加强事关我镇基层农村当前突出问题的解决，进一步优化发展环境，打牢我镇可持续发展的基础，

（五）加强基础设施建设，切实改善农业生产条件。

落实开春基础工作，确保全年各项工作有序进行。

随着国家对基层农村投入的不断加大，2008年建设项目任务较重，第一是烟区基础设施建设；第二是统筹全镇国道323线和清水河沿线“两线”发展，不断增强广大哈尼族贫困地方群众基本素质和脱贫致富的能力，在灌溉难、饮水难、行路难、住房难等突出问题和阵地建设问题上，提前谋划清水河一线2008年秋冬农业开发项目。

按质按量完成全镇贫困人口建档立卡工作。

（六）推进“因远小城镇”建设和“安定工业化集镇”建设的步伐。

紧紧抓住镍矿产业开发这一最大机遇，围绕培植壮大矿电和茶叶、油菜加工、酿酒等优势骨干企业，促进优化升级。

围绕“农村城镇化”这一目标，重点实施小城镇后续工程建设，以小城镇规模的扩大，农村基础设施的改善，进一步带动第三产业，拓宽经营范围，大力发展商贸业、餐饮业、服务业、交通运输业和农副产品加工运销业，促进农村劳动力向非农产业的战略转移。

（七）扎实做好财税金融工作。

要坚持以财源建设统揽经济工作全局，把经济发展的成果全面反映到财政收入上来，不断强化工作措施，夯实基础财源，壮大骨干财源，培植新兴财源，发展后续财源，着力培植新的财政增长点。

（八）、加强部门职能建设，促进各项社会事业全面进步。

一是深入开展行风建设，围绕全镇中心工作，充分发挥部门职能作用，各尽其责，创新工作。

二是加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕、路面硬化、净化工作。

引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。

三是坚持依法治镇与以德治镇相结合。

大力弘扬尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的传统美德。

四是坚持不懈地抓好计划生育工作。

继续实行党政一把手亲自抓，负总责和一票否决制，抓好基础工作，落实“三为主”，推行“三结合”，加强和完善计划生育村民自治，稳定低生育水平，加大对计划生育工作的投入，确保全镇计划生育工作保持位次不下滑。

五是高度重视文教卫生和科技工作。

高度重视教育工作，加强基础教育和九年制义务教育，确保适龄儿童入学率、小学升初中率都达100%。

加快科技进步，加大农民科技普及的力度，提高农民科技文化素质。

加强文化市场管理，清理非法音像制品与文化娱乐市场，净化社会风气。

重视卫生保健工作，开展爱国卫生运动，搞好流行病、传染病的防治工作，提高全民健康素质。

六是加强土地管理，严格土地使用审批制度，坚决执行《土地管理法》，搞好土地复垦、保护和开发土地资源，加强乡村规划和环境保护工作。

七是重视和加强金融、工商、电信、邮政、供电、民政、劳动保障、交通管理、老龄、残联、粮食等工作。

八是采取多种形式开展双拥共建活动，促进双拥工作社会化、经常化、制度化，积极争创双拥模范镇。

（九）推进效能政府建设和政府公务员队伍建设。

坚持科学行政、民主行政、依法行政，努力提高政府行政能力和管理水平，充分发挥各职能部门的职能作用，建设廉洁勤政、务实高效的人民政府。

严格按照《中华人民共和国公务员法》规定，实行公务员年度考核末位警告制度。

　　（十）加强民主法制建设，全力打造“平安因远”，努力保持社会稳定。

一是加强法制建设，坚持依法治镇，加大依法治理力度，提高依法行政水平。

全面开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律素质；二是加强以“四民主两公开”为主要内容的基层民主政治建设。

全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立严格的村级财务制度，坚持村务财务公开，严格实行村帐镇管；三是认真落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，落实“减负”政策；四是高度重视信访与调解工作，落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。

坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，充分发挥镇、村两级调解组织作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

五是抓好社会治安综合治理。

大力开展“四联四促”活动，发展与周边乡镇的睦邻友好关系，确保周边地区稳定。

抓好安全生产，杜绝重特大事故发生。

因远镇人民政府

二00八年七月十三日