东莞市建设工程施工安全标准化达标评价实施细则.docx
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东莞市建设工程施工安全标准化达标评价实施细则
东莞市建设工程施工安全标准化达标评价实施细则
为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，打造建筑施工“平安工程”，推进我市建筑工程施工安全标准化工作，我局于去年下半年组织编制了《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》，并于年底前完成了《标准化图集》的宣传及培训工作，并下文要求从2011年1月1日起全市所有的在建和新开工的房屋建筑和市政基础设施工程均要实行标准化建设，各级安全监督机构须严格按照《标准化图集》的要求进行监督检查及评价。
为推进我市建设工程施工安全标准化达标评价工作，使评价工作更加规范和完善，明确施工安全标准化达标评价各方的行为准则及工作职责，特制定本评价细则。
一、 施工安全标准化达标评价的依据及标准
施工安全标准化评价工作以《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》为标准，根据施工现场的检查情况，依据《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》进行达标评价。
《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》条文共设置了131条，各款条文记分设置分别为1、3、5分三种，分数总值为241分，工地如果有缺项则不计入总分，即总分相应的予以折减。
评价人员根据现场及资料的检查情况，依据《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》进行打分，并以（实得分÷应得总分=得分率），得分率达到85%及以上的为标准化达标工地。
二、 施工安全标准化达标评价的评价单元及申报条件
1、 达标评价以《施工许可证》为评价单元。
2、 达标评价申报条件
①对三层以下（包括三层）的工程项目，在主体结构封顶时进行达标评价。
②对三层以上的工程项目，在主体结构施工进度达到整个主体结构进度的60%时进行达标评价。
③对市政工程项目，当施工进度达到30%时进行达标评价。
④对施工工期超过1年的工程项目，应每年组织一次达标评价，评价时间由市安监站监督室确定。
三、 施工安全标准化达标评价申报程序
1、在建工程在达到达标评价进度时，施工、监理单位须分别及时完成达标自评及初评工作，同时填写好《东莞市建设工程标准化工地申报及评价表》（见附件1），并将该表一式四份（评价完成后施工、监理、市站、镇街安监组各留底一份）提交市站监督员，施工单位上交本表时，须同时提交有施工、监理相关责任人签字的《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》（见附件2），收到施工、监理单位的达标申请后，市、镇街评价人员于5个工作日内完成现场评价工作。
2、如在工程达到达标评价进度时，施工、监理单位未按要求及时申报达标评价，市、镇街监督员应及时督促其尽快申报，如仍未申报的，市、镇街评价人员应直接到现场完成达标评价工作。
四、标准化现场达标评价的具体要求
1、评价人员组成
施工安全标准化现场达标评价由市安监站和镇街安监组分别安排监督员组成评价组，市站监督员不少于3人，镇街监督员不少于2人，评价组设一名组长。
2、评价小组及职责分工
①评价组按照专业分为安全管理、机电、土建三个评价小组，职责分工分别是安全管理评价小组主要负责安全管理、文明施工的现场检查与评价，机电评价小组主要负责临时用电、建筑起重机械（包括施工机具）的现场检查与评价，土建评价小组主要负责安全防护、脚手架与模板工程的现场检查与评价（包括视频监控）；
②原则上每个评价小组应有两名监督员组成（市、镇各一名），各评价小组按照职责分工的要求分别完成现场检查与评价工作，现场检查时应带上《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》（小组检查分表），并根据现场检查情况如实填写，填写时要求字迹清楚，不应有涂改情况，检查完后回工地办公室进行汇总，原则上要求评价组应将评价结果向施工、监理单位进行现场公布，并说明主要存在问题及相应的扣分条款。
3、 现场达标评价要求
①达标评价以《施工许可证》为评价单元。
每项工程有几个
施工许可证则相对应的有几个达标评价结果，即是应有几份《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》，现场评价检查时每个《施工许可证》单位工程应至少抽查一个单项工程。
②各评价小组进行现场评价检查时，须根据相应检查分表的要求进行现场检查打分，要求不得漏项，打分时须严格依据《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》（实施细则）执行。
五、达标评价结果的处理
1、评价组按照《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》进行评分，根据评分的得分率情况，作出评价结果。
①得分率达到85%或以上，达标评价结果为：
“东莞市建筑施工安全标准化工地”。
对达到标准化工地的工程项目，由市安监站签发“达到建筑施工标准化工地”相关证明，并按照《东莞市建设工程企业行为记分办法》给予企业信用分加10分奖励。
企业凭市安监站发出的“达到标准化工地”相关证明，即可向我局办事窗口办理加分。
以发证之日起，分值保留一年。
②得分率达不到85%，评价组签发《限期整改通知书》，责令施工单位限期整改。
整改完毕后，评价组组织复查。
复查后得分率达到85%，达标评价结果为：
“东莞市建筑施工安全标准化工地”。
但不给予企业信用分加分。
复查后得分率达不到85%，由评价组签发《暂时停工通知书》，按照《东莞市建筑工程施工安全标准化企业不良行为记分标准》给予企业信用分扣10分。
同时工程转为日常监督，并不再组织达标评价工作。
2、市安监站应将每个月《东莞市建筑施工安全标准化工地》达标评价工程的名单及时上报市住建局质安科，由质安科和市安监站组织抽查，并向社会公布获得《东莞市建筑施工安全标准化工地》工程的名单。
3、根据工程的达标评价情况实行差异化监督管理
①对达标评价得分率达到85%或以上的项目，实施简化监督和低频率的日常检查，并在双优评比中，予以优先推荐。
②对达标评价得分率达不到85%的项目，以重点防范为主，实施黄牌警告制度，对项目进行重点监管和提高日常检查的频率。
4、除达标评价外，日常监督检查时，要求监督员严格依照《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》进行检查，对施工安全隐患依据《东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为条文》进行扣分，但《标准化图集》仅是依据安全生产相关法律法规、规范、标准的一些主要项目编制而成，有些一般项目没有列入图集，所以要求监督员日常检查时，除依据《标准化图集》外，还须依据相关法律法规、规范、标准，否则容易出现漏项情况。
附件：
1.《东莞市建设工程标准化工地申报及评价表》
2.《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》
东莞市建设工程安全监督站
二○一一年四月二十六日
东莞市建设工程标准化工地申报及评价表
工程名称
施工许可证号
建设单位
监理单位
施工单位
层数/栋数
/
建筑面积
工程形象进度
工程建设各方评价意见
施工单位
（自评）
自评日期：
自评分数：
评价等级：
□达到标准化工地□达不到标准化工地
盖章
专职安全员：
项目经理：
年月日
监理单位
（初评）
初评意见：
盖章
专业监理工程师：
总监：
年月日
安监机构
（评价）
评价日期：
评价分数：
评价意见：
□达到标准化工地□达不到标准化工地
盖章
市、镇街评价人员：
室主任：
年月日
备注：
1、工程项目在达到标准化评价进度时，施工、监理单位须分别及时完成自评、初评工作，并将本表一式四份提交市站监督员，市、镇街评价人员将于5个工作日内完成现场评价工作。
2、本表一式四份，施工、监理、市站、镇街安监组各一份。
施工单位上交本表时，须同时提交有施工、监理相关责任人签字的《东莞市建筑工程施工安全标准化评价表》。
东莞市建筑工程施工安全标准化评价表
序号
对应条款
评分内容
应得分
实得分
1
1.2.1
主要负责人、项目负责人履行安全生产管理职责的
1
2
1.2.1
危险性较大的分部分项工程施工时有专职安全生产管理人员现场监督的
3
3
1.2.1
完善和有效落实本企业安全生产责任制的
3
4
1.2.1
制定健全安全生产规章制度和操作规程并有效落实安全生产规章制度的
5
5
1.2.1
对建筑安全事故隐患采取措施予以消除的
1
6
1.2.2
设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员的
5
7
1.3
项目部按规定制定安全管理目标的
1
8
1.4.2.1
在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电方案，危险性较大的分部分项工程按规定编制专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
5
9
1.4.2.5
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业按规定组织专家进行论证、审查的
5
10
1.5.1
施工前对有关安全施工的技术要求作出详细说明，按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的
1
11
1.6
对所承建的建筑工程进行定期和专项安全检查，并按要求记录的
1
12
1.7
完善安全生产教育培训制度的
5
13
1.7
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员经安全教育培训及经考核合格从事相关工作的
3
14
1.8
特种作业人员，经安全教育培训及经考核合格从事相关工作的
3
15
1.9.1
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施
3
16
1.9.2
作业人员服从管理，按照规章制度和操作规程作业
1
17
1.9.3
施工现场暂时停工，做好现场安全防护的
1
18
1.9.4
施工总承包单位在分包合同中明确各自安全生产方面的权利和义务的
3
19
1.9.5
按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练的
1
20
1.9.6
为施工现场作业人员办理意外伤害保险的
1
21
1.9.7
未使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的
5
22
2.1
工地大门、门卫室按规定设置的
1
23
2.2
按规定设置围墙、围挡，材质、高度符合要求的
1
24
2.3.1
按规定设置“五牌一图”的
1
25
2.3.1
按规定设置宣传栏及黑板报的
1
26
2.4.1
按规定做到道路硬化的
1
27
2.4.2
按规定做到场地硬化的，有排水设施、排水通畅，无积水的
1
28
2.4.3
按规定设置洗车槽及排水系统的
1
29
2.5
材料堆放标准，做到工完场清的
1
30
2.6.1.1
施工现场临时搭建的建筑物符合安全使用要求的
1
31
2.6.1.4
将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的
1
32
2.6.1.4
施工现场办公、生活区的选址符合安全性要求
1
33
2.6.1.7
未在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的
1
34
2.6.2.1
办公室内布置符合要求的
1
35
2.6.2.2
会议室内布置符合要求的
1
36
2.6.3
宿舍室内布置符合要求的
1
37
2.6
施工现场职工的膳食、饮水、休息场所符合卫生标准的
1
38
2.6.4.4
厨房按规定办理《卫生许可证》，炊事人员取得《健康证》的
1
39
2.6.4
按规定设置食堂的
1
40
2.6.5
按规定设置厕所的
1
41
2.6.6
按规定设置淋浴间的
1
42
2.6.8
按规定设置学习娱乐设施的
1
43
2.6.9
按规定设置晾衣区的
1
44
2.6.10
按规定设置休息饮水区的
1
序号
对应条款
评分内容
应得分
实得分
45
2.6.11
按规定设置平安卡刷卡处的
1
46
2.7
施工单位按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,从业人员按规定使用安全防护用具和安全防护服装的
1
47
2.8
在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志
1
48
2.9
按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的，按规定在办公区、施工现场等设置消防设施集中点的
1
49
2.10.
按规定在办公区、生活区进行绿化的
1
50
3.1.1
预留洞口防护符合规范、标准要求的
1
51
3.1.2
防护栏杆防护设置符合规范、标准要求的
3
52
3.2.1
电梯井口防护门符合规范、标准要求的
3
53
3.2.2
电梯井层间防护符合规范、标准要求的
1
54
3.3
楼梯、楼层与阳台临边防护符合规范、标准要求的
1
55
3.4
基坑临边防护符合规范、标准要求的
3
56
3.5.2
人工挖孔桩洞口防护符合要求的
3
57
3.5.2.4
按要求进行人工挖孔桩井内气体检测的
1
58
3.5.2.4
人工挖孔桩通风设施符合要求的
1
59
3.6
通道防护设置符合规范、标准要求的
3
60
3.7
加工场、设备等防护棚设置符合要求的
1
61
3.8
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前经查验且查验合格方投入使用
1
62
3.8
施工机具防护设置符合规范、标准要求的
1
63
3.8.5
氧气、乙炔气体防护设置符合标准、规范要求；存放、使用符合要求的
1
64
3.9
在施工现场公示危险性较大的分部分项工程，并落实专人管理的
1
65
4.1.3
落地脚手架立杆基础按方案要求搭设，搭设符合规范、标准要求的
3
66
4.1.4
连墙件数量符合要求，拉结坚固、规范的
3
67
4.1.5
脚手架剪刀撑按方案要求设置，设置符合标准、规范要求的
1
68
4.1.6
脚手板材质符合要求，固定牢固，按要求满铺的
1
69
4.1.6
脚手架、脚手板上的建筑垃圾及时清理的
1
70
4.1.7
脚手架杆件连接符合标准、规范要求的
3
71
4.1.8
脚手架架体内封闭符合标准、规范要求的
1
72
4.1.9
脚手架架体斜道按方案要求搭设，搭设符合标准、规范要求的
1
73
4.2
悬挑脚手架悬挑梁按要求设置，搭设符合标准、规范要求的
3
74
4.2.3.3
按规定对悬挑式脚手架悬挑层封闭的
1
75
4.3
卸料平台按方案要求搭设，搭设符合标准、规范要求的
3
76
4.4.1
模板工程按方案要求施工的
3
77
4.4.1
混凝土模板支撑系统扫地杆、水平拉杆设置符合标准、规范要求的
3
78
4.4.1.5
混凝土模板支撑系统立柱的连接符合标准、规范要求的
1
79
4.4.3
混凝土模板支撑系统按规定设置剪刀撑的
3
80
4.4.4
混凝土模板支撑系统底座、顶部的可调支托设置符合标准、规范要求的
1
81
5.1.1
施工用电按规定采用三级配电系统的
5
82
5.1.2
施工用电按规定采用TN-S接零保护系统的
5
83
5.1.3
施工用电按规定采用两级漏电保护系统的
3
84
5.2
按规定对变压器进行防护的
3
85
5.3
配电房的设置符合标准、规范要求的
1
86
5.4
按要求进行电线铺设，电线未乱拉乱接，未随意拖地的
1
87
5.5
总配电箱、分配电箱、开关箱的设置符合标准、规范要求的
3
88
5.5
按规定对分配电箱进行防护的
1
89
5.6
楼层用电布设符合标准、规范要求的
1
90
5.7
按标准、规范要求使用安全特低电压照明器
1
91
6.1.1
在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位具备相应资质的
5
92
6.1.2.4
已制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案
1
序号
对应条款
评分内容
应得分
实得分
93
6.1.2
已按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的
1
94
6.1.2
按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业
1
95
6.1.3.6
建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方重新投入使用
1
96
6.1.4
未擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的，附着装置设置符合标准、规范要求
1
97
6.1.5.1
施工总承包单位已向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件
1
98
6.1.5.3
施工总承包单位已审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书
1
99
6.1.6
施工现场有多台塔式起重机作业时，已组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施
1
100
6.2.1
不使用未办理产权备案的施工起重机械的；按规定对建筑起重机械进行产权备案的
5
101
6.2.2
将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门
3
102
6.2.3.1
施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工企业已组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的
3
103
6.2.3.2
施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内向建设行政主管部门或其委托的安监站办理登记手续的
1
104
6.2.4
建筑起重机械按规定经有相应资质的检验检测机构检验合格使用的（包括安装检验、年度检验及其他要求的检验）
3
105
6.2.5
按规定设置建筑起重机械使用安全管理信息牌的
1
106
6.3.1
塔式起重机底层防护符合要求的
1
107
6.3.2
塔式起重机附墙安装操作平台设置符合要求的
1
108
6.3.3
塔式起重机配重、吊钩警示色符合要求的
1
109
6.4.1
施工电梯进料口防护棚设置符合要求的
1
110
6.4.2
施工电梯卸料平台设置符合要求的
1
111
6.4.3
施工电梯防坠安全器、上（下）限位器、上（下）极限限位器设置符合要求的
3
112
6.5.1
物料提升机进料口防护棚符合要求的
1
113
6.5.2
物料提升机架体搭设符合要求的
1
114
6.5.3
物料提升机卸料平台符合要求的
1
115
6.5.4
物料提升机上限位、断绳保护装置及停靠装置设置符合要求的
3
116
7.3
按合同要求或相关规定安装施工现场视频监控设施的
3
117
7.3
采取有效措施保障施工现场的视频监控设施和线路的
3
118
7.3
视频监控摄像头能正常使用的
1
119
8.1.1
市政工程按规定对占道施工进行防护的
3
120
8.3.1
市政工程按规定设置铁马的
1
121
8.3.2
市政工程按规定设置告示牌的
1
122
8.4.1
挂篮施工按规定进行作业的
3
123
8.6.5
轨道工程地下空间安全管理符合要求的
5
124
8.6.7.2
盾构施工符合标准、规范要求的
3
125
8.6.7.2
盾构机进出洞施工符合国家强制性安全技术标准的
3
126
8.6.7.2
盾构机全部进入土层后，封洞门圈施工已采取有效的防范措施的
1
127
8.6.7.2
盾构机刀盘的压气作业符合标准、规范要求的
3
128
8.6.7.2
盾构施工行车运行符合有关要求的
3
129
8.6.7.2
盾构施工电机车的使用符合相关要求的
1
130
8.6.7.2
盾构施工管片拼装符合相关要求的
1
131
8.6.7.3
暗挖（矿山法）施工符合标准、规范要求的
3
总评分
得分率＝实得分值÷应得分值×100
施工单位：
项目经理：
安全员：
评价日期：
监理单位：
总监：
专业监理：
评价日期：
升级会员 