浅谈混合所有制经济刘 垚初稿.docx
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浅谈混合所有制经济刘垚初稿
吉林大学远程教育
本科生毕业论文（设计）
中文题目浅谈混合所有制经济
学生姓名刘垚专业国民经济管理
层次年级2010学号21032508130005
指导教师李中义职称副教授
学习中心滨洲学院成绩
2012年9月15日
摘要
十六届三中全会在论述公有制的实现形式时，首次明确提出了要大力国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
可以说，这是对以往在国有所有制改革方向上的肯定。
事实上，改革开放以来，集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇，股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展，混合型经济增势强劲。
党的十六届三中全会决定将大力发展混合所有制经济作为今后我国改革和发展的重要举措,无疑具有重大的理论和实践意义。
经过20多年的发展,混合所有制经济已经成为推动我国经济发展不可忽视的重要力量。
关键词混合所有制经济
目录
摘要I
第1章导论1
1.本课题国内外研究现状1
2.本课题研究意义及目的1
3.本课题研究的意义2
第2章混合所有制经济的含义2
第3章混合所有制经济的产生及发展3
1、混合所有制经济的起源3
2、我国的混合所有制经济4
第四章我国混合所有制发展中存在的主要问题4
第五章如何促进混合所有制经济发展5
总结7
【参考文献】8
致谢9
第1章导论
1.本课题国内外研究现状
1.1国内研究现状
2000年我国初步形成了国有经济、混合经济、民营经济三足鼎立的格局，国有经济、混合经济、民营经济在GDP中各占三分之一。
卫兴华认为混合经济。
就是公有制经济与私有制经济相混合存在的一种经济。
王宜新认为，由公有产权和私有产权混合生长的混合所有制经济是指由不同所有制的经济主体企业法人和自然人通过资本联合或经营联合而成的一种新型的所有制形式。
而侯孝国和汤究达认为当前流行的观点可归纳为混合所有制是指两种或两种以上所有制形式的联合或结合基本所有制形式指总体所有制结构中的具体所有制形式如全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济、外国资本主义经济。
晓亮区分了“混合所有制经济”与“混合经济”。
认为混合所有制经济指的是市场经济的微观基础即企业的产权结构由单一的所有制转化为由不同所有制性质的资本在同一企业内部的“混合”而混合经济指的是一个社会的所有制结构即多种所有制结构并存。
张旭认为混合所有制经济是对所有制状况的一种描述而混合经济是对所有制状况具体实践形态的一种概括从属于混合所有制二者是一个问题的两个方面相当于内容与形式的关系。
王珏认为混合所有制企业是具有民有性质的民有经济是一种新的公有制形式。
是符合马克思主义和市场经济要求的现代公有制必将成为社会主义基本经济制度中主体的公有制形式。
1.2国外研究现状
混合所有制经济最早起源于瑞典，是由瑞典学派的主要代表人、著名的经济学家魏克塞尔提出来的。
当时瑞典是一个经济发达的对外高度开放型的国家，同时又是一个社会民主主义很深的国家，其经济发展及不均衡，失业人数大量存在。
瑞典学派认为在自由竞争的市场机制下，经济波动不可避免，为了实现经济的稳定发展，国家干预是必要的。
瑞典实行混合经济制度，在一定程度上调动了各方面的积极性，尽管在经济发展中出现了“瑞典病”，但在战后相当长的时期内还是使经济取得了明显的成效。
2.本课题研究意义及目的
混合所有制经济加强了公有制地位，为公有制保持绝对优势到质的提高寻找到了一条真实正确的道路。
混合所有制经济要求所有者主体社会化，打破了所有制性质的局限、跨越了地域限制，为多元财产主体祸合提供了一个结构化的组织形式，加大了公有资本存量，使国有资本渗透到各个行业和地域当中，通过公有资本参与混合所有制经济，扩大了公有资本的支配范围，进一步巩固了公位。
混合所有制经济是指不同的产权经济主体，在遵循市场机制的条件下，对其资本经营实现股份联合，并在实现其经济目的的过程中把按劳分配与按生产要素分其混合所有配结合的公有制实现形式。
混合所有制经济是国有企业走出困境的有效途径。
从实践上阐明混合所有制经济是体制创新，它进一步巩固了公有制的主体地.
3.本课题研究的意义
本文着重从实践上阐明混合所有制经济是体制创新，它进一步巩固了公有制的主体地位，由此寻找我国国有企业改革的混合有效途径。
混合所有制经济加强了公有制地位，为公有制保持盆的绝对优势到质的提高寻找到了一条真实正确的道路。
混合所有制经济是国有企业走出困境的有效途径。
本文以哲学的逻辑性和透射力去剖析和挖掘所有制改革的内在机理，张扬一种哲学对经济现实的博大关怀．以大量生动事例说明了混合所有制经济是国企改革的希望之所在。
第2章混合所有制经济的含义
我们现在提混合所有制企业多是从搞好国有企业角度出发的。
由于单一国有资本构成的国有企业，产权主体虚置，经营责任不落实，不少企业运营机制呆滞，缺乏活力和效率。
而混合所有制企业中，国有资本通过控股、参股等形式，与其它性质的资本融合，引进多元化投资主体，有利于改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运作机制；有利于国有产权的流动、重组，优化资源配置，提高运营效率；有利于凝聚更多的资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、力和带动力，体现公有制的主体地位。
我认为，从公有制和社会主义性质角度考虑，这本无可厚非，问题是我们引进非公有资本的目的是发挥其追求利润最大化、机制灵活的优势，改变原国有企业机制呆板，法人治理结构不清晰的弊病，对经营者的行为进行有效约束。
如果我们仍是仅仅强调对企业的控制力，忽视其它资本所有者的权益，那么混合所有制企业仅仅是为了圈钱，更有甚者，还要强迫混合所有制企业去承担原国有企业承担的某些社会功能，那就有可能重蹈国有企业走入困境的老路，组建混合所有制企业的目的失效，非公有资本和公众资本也不会为之投资，我国股市连续处于熊市有很大程度上与之有关。
因此，很多人对混合所有制企业的认识还是很模糊的。
我认为，我们必须从构建一种新的企业模式的角度来认识其性质。
综合前人对混合经济的研究，我们将我国混合所有制经济的含义界定为：
在坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的前提下，由市场地位基本平等的多种产权主体多元投资、相互渗透、相互融合，从而形成的产权配置结构和经济形式。
对于混合所有制企业的性质，理论界有很多种说法。
一般认为，它和公有制经济、集体所有制经济、私人所有制经济不同,不是一种独立的经济成分,而是多种所有制经济成分的混合。
就一个行业的企业而言,它是企业财产组织形式,是企业制度的股份制经济。
它非国企，也不是私有企业，那么它的运营机制不能按国企的那一套，当然也和完全的私有企业有某些差别。
第3章混合所有制经济的产生及发展
1、混合所有制经济的起源
一般认为混合所有制经济最早起源于瑞典，是由瑞典学派的主要代表人、著名的经济学家魏克塞尔提出来的。
当时瑞典是一个经济发达的对外高度开放型的国家，同时又是一个社会民主主义很深的国家，其经济发展及不均衡，失业人数大量存在。
瑞典学派认为在自由竞争的市场机制下，经济波动不可避免，为了实现经济的稳定发展，国家干预是必要的。
瑞典实行混合经济制度，在一定程度上调动了各方面的积极性，尽管在经济发展中出现了“瑞典病”，但在战后相当长的时期内还是使经济取得了明显的成效。
首先是实现了充分就业；其次是经济出现了稳步增长。
2、我国的混合所有制经济
改革开放以来，我国的经济体制改革在理论和实践上取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放基本形成。
但我们仍要认识到深化经济体制改革的重要性和紧迫性、完善社会主义市场经济的必要性，我们仍存在经济结构不合理、就业矛盾突出、分配关系尚未理顺、经济整体竞争力不强等问题。
因此，为了进一步增强我国的公有制经济活力，加快调整国有经济布局和结构，适应经济市场化不断发展的趋势，党的十六届三中全会明确提出，要在我国实现国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
十六届三中全会在论述公有制的实现形式时，首次明确提出了要大力国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
可以说，这是对以往在国有所有制改革方向上的肯定。
事实上，改革开放以来，集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇，股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展，混合型经济增势强劲。
党的十六届三中全会决定将大力发展混合所有制经济作为今后我国改革和发展的重要举措,无疑具有重大的理论和实践意义。
因为,混合所有制经济的存在,既是市场经济发展的必然产物,又是进一步发展市场经济必要的资本组织形式。
我们只有采取多种有效措施大力发展混合所有制经济,才能提供社会主义市场经济发展最适宜、最需要、最迫切的微观基础。
经过20多年的发展,混合所有制经济已经成为推动我国经济发展不可忽视的重要力量。
面对新的发展机遇,我们有理由相信:
混合所有制经济将会以更快的速度、更大的规模发展,从而成为我国经济的重要载体。
第四章我国混合所有制发展中存在的主要问题
我国混合所有制发展中存在的主要问题有以下几个方面：
（一）国家对混合所有制目前尚未制订出系统性的政策,只是对不同所有制实行不同的政策,这不仅使得对混合所有制的管理缺乏依据,而且也人为地造成竞争条件的不平等。
从信贷政策看,全民企业与集体或私人合营,可能因此得不到国家为扶持国有大中型企业而给予的优惠贷款;从投资管理方面看,全民部分受计划调节比重大,集体和私营部分却较为灵活,这又存在两者如何协调的问题,从企业管理方面看,全民部分受主管部门的制约较多,而集体和私营部分则要求在经营管理上具有高度的独立性；从劳动用工制度上看,集体和私营部分要求对企业职工有聘用和辞退的权力,而全民部分却没有多大的自主权;在会计制度上.不同所有制会计制度不同,全民企业的财务会计制度过细过死;在原材料来源和物资供应上,集体和私营主要依靠市场“高进高出”,全民部分却因供应渠道的改变和管理体制的约束而“高进低出”。
此外,混合所有制企业的利润分配和使用也受到来自部门、地方等不同利益主体的干扰。
（二）与股份制试点有关的各项基本法规不健全,已有的法规又在执行中走样,旧的观念和工作方法仍在束缚着股份制试点的健康发展。
具体表现在：
第一,股份制企业试点和组建工作已进行多年,但有关股份制试点的基本法规,如公司法、证券交易法的制定工作仍进展缓慢,跟不上形势发展的需要。
第二,相当一批股份制企业试点不规范,没有实行“股权平等、同股同利、风险共担”的原则,对国家股、法人股和个人股实行不同的分红率、有的企业甚至不给国家股分红,致使国家股红利流失。
第三,股份制企业有相当一批股东会、董事会形同虚设。
董事长、总经理等高级管理人才仍由上级行政主管部门任命,或仍由原企业厂长经理担任,董事长、总经理与公务员不分,盈利目标和社会目标不分,没有形成按盈利目标选择企业家的内在机制。
第四、有些企业在实行股份制时资产评估过低或不评估。
相当一批股份制企业以企业帐面净资产折股,既没有计算土地使用费和厂房、设备的重要价值,也没有考虑企业的无形资产,致使国有资产流失。
第五,企业主管部门搞部门所有制”,给股份联合带来障碍,一些工作人员甚至入“权力股”,搞权钱交易。
（三）企业集团凝聚力不强,缺乏应有的活力。
主要表现在:
第一,“挂名”集团多.只有一家主导企业支撑着集团的架子,名曰集团办企业,实际上是“企业办集团”。
第二,行政性公司“翻牌”的多。
没有经过公司化改造,法人特点和功能不明确,与原来的行政性公司没有实质区别,“新瓶装旧酒”。
第三,联营式集团多。
仅有资产联合,缺少资产控股层次。
第四,“龙头式”集团多。
拥有名优产品的“龙头”企业与成员企业只存在统一商标销售和出口等经营上的业务关系,没有形成资金一体化经营关系。
（四）农村供销合作社和信用合作社“官办”色彩极浓,“民办”色彩极淡,普遍缺乏活力。
具体表现在:
第一,农业银行与信用社关系不顺,对信用社实施指令性管理;信用社内部的分配也比照农业银行进行,吃“大锅饭”。
第二,供销社的管理方式目前仍以行政办法层层管指标、管计划、管物资分配。
收购什么、收购多少都由上级说了算,群众称它是设在农村又和农民想不到一起去的“官买官卖”。
（五）在全民与集体、全民与私人的合营过程中,存在一些侵害国有资产权益的现象。
主要表现在:
第一,国有资产被集体和私人无偿占用或低价占用的现象较普遍。
第二,有的全民企业把盈利产品转移给集体或私人企业,私设“小金库”,致使全民企业利润流失。
第五章如何促进混合所有制经济发展
研究制定系统政策,树立健全法律法规,可促进混合所有制经济健康发展。
（一）正确认识混合所有制的客观性质和发展趋势,因势利导,促进混合所有制经济顺利发展。
在社会主义初级阶段,混合所有制面临着一个迅速发展的客观态势。
尽管改革开放以来混合所有制表现出较高的增长速度,但由于起点极低,基数极小,发展仍显得很不够。
今后的政策走向仍应以积极扶持为主,适当引导为辅。
（二）尽快研究制定有关混合所有制管理的系统政策和法律法规,使政策对混合所有制企业的管理有法可依。
同时应对不同所有制给予大体平等的竟争条件,制定统一的税收政策和会计制度,鼓励公平竞争。
保证混合所有制企业真正利用不同所有制的管理优势,资金优势和技术优势,促进资源的优化配置和合理使用。
（三）以公司制度为基础,以集团公司（母公司）为核心,以殷权关系为纽带,通过投资控股、参股等形式组成一种具有明确产权关系的规范化产业组织,增强企业集团凝聚力。
具体可分作三个层次:
第一层次,母公司或称集团公司,为企业集团的控制层。
它是由多个具有实力的大企业投资入股而成,具有独立的法人资格。
它在企业集团中的决定性地位是通过掌握其他公司一定比例以上的股票或资产的控股权来实现的。
第二层次,子公司,为集团公司的控股层。
作为控股成员的子公司主要由集团公司投资所组成。
控股形式可以分两种:
一种是全资子公司—集团公司的持股率达10%；一种是控股子公司—集团公司持股率在50%以上。
第三层次,关联公司,为集团公司的非控股层。
它是指集团公司持股率在30~50%之间的非控股企业,具有独立的法人资格和经营业务。
（四）尽快制定与股份制试点有关的法律法规和配套办法,尽早出台公司法和证券交易法等基本法规,提高股份制试点的质量。
同时,结合政府职能转变和企业经营机制转换,明确国家股股权代表,分开政府所有者职能和行政管理者职能,建立所有权（股权）约束机制,实行“同股同利、股权平等”的原则,把国有资产保值增殖落到实处。
（五）结合国有企业的清产核资和产权登记,加强国有资产管理,纠正侵害国家资产的行为。
全民企业与集体或私人合营,应遵循等价有偿原则,分别结算成本和收益,不能用全民企业留利搞“企业股”或无偿转入职工个人股,不能把盈利产品、盈利车间划归集体或个人经营。
（六）用国有资产进行合资合营,要按国务院有关规定进行资产评估,评估结果应根据国务院规定报国有资产管理部门确认。
对农村供销合作社和信用社,要研究制定恢复“民办”性质的政策办法,尽早付之实施。
总结
混合所有制,是指一个企业由不同出资人出资建立,或一个企业由不同所有制成分联合组建的所有制形式,混合所有制是我国改革开放过程中的一个新生事物,它的迅猛发展增强了我国的综合国力,但同时也使所有制色彩趋于复杂,使所有制传统划分法及其相应的管理政策与体制面临着新的挑战。
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[10]张永贵发展混合所有制经济促进国有企业改革.中国投资,2004,（01）
致谢
本论文是在李中义老师的悉心指导下完成的。
老师严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。
不仅是我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与人处事的道路。
本论文从选题到完成，每一步都是在李老师的指导下完成了，倾注了老师大量的心血。
在此，谨向李中义老师表示崇高的敬意和衷心的感谢!
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