贵阳矿产资源总体规划.docx
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贵阳矿产资源总体规划
附件:
一、贵阳市矿产资源总体规划附表
附表1：
贵阳市主要矿产资源储量表
附表2：
贵阳市主要矿区（床）资源储量基本情况表
附表3：
贵阳市主要矿产开发利用现状表
附表4：
贵阳市主要矿山开发利用现状表
附表5：
贵阳市主要矿产探矿权现状表
附表6：
贵阳市主要矿产采矿权现状表
附表7：
贵阳市主要矿产品产量、需求量及其预测表
附表8：
贵阳市矿产资源重点调查评价分区表
附表9：
贵阳市矿产资源重点调查评价项目表
附表10：
贵阳市矿产资源勘查分区表
附表11：
贵阳市主要矿产资源勘查规划区块表
附表12：
贵阳市矿产资源开采分区表
附表13：
贵阳市主要矿产资源开采规划区块表
附表14：
贵阳市矿业经济区规划表
附表15：
贵阳市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表
附表16：
贵阳市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表
附表17：
贵阳市矿山环境保护与恢复治理规划表
附表18：
贵阳市矿山土地复垦规划表
二、《贵阳市第二轮矿产资源总体规划编制说明书》
三、附图
1、贵阳市矿产资源分布图（1:
10万）
2、贵阳市矿产资源开发利用现状图（1:
10万）
3、贵阳市矿产资源调查评价与勘查规划图（1:
10万）
3-1、贵阳市地热水资源勘查规划图（1:
10万）
4、贵阳市矿产资源开发利用与保护规划图（1:
10万）
5、贵阳市砂石等普通建材资源开发利用与保护规划图（1:
10万）
6、贵阳市矿山环境保护与恢复治理规划图（1:
10万）
1.总则
1.1.目的任务与依据
1.1.1.目的
为贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》精神，将贵州打造为全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽的战略定位。
紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，依托贵阳市优势矿产资源，促进贵阳市矿产资源开发利用方式和矿政管理方式的根本转变，健全和完善与社会主义市场经济相适应的矿产资源工作新体制，不断提高矿产资源对实现经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会的保障能力，根据《省国土资源厅关于开展市（州、地）级第二轮矿产资源规划修编工作的通知》（黔国土资办发[2010]25号）精神，编制《贵阳市矿产资源总体规划（2010-2015）》（以下简称《规划》）。
1.1.2.任务
《规划》的主要任务是，在全面分析贵阳市矿产资源禀赋、勘查、开发、利用现状和首轮规划实施及矿产资源开发利用存在问题的基础上，按照“在开发中保护，在保护中开发”的大政方针以及“整体规划、整装勘查、合理布局、有序投放、集约开发、综合利用”的矿政管理理念，落实细化贵州省矿产资源总体规划确定的目标和任务，统筹安排贵阳市矿产资源勘查、开发利用，合理调控矿产资源开发总量，优化矿产资源开发利用布局及其结构，更好地节约和综合利用矿产资源，加强矿山环境的保护与恢复治理，为进一步加强矿产资源管理和宏观调控提供依据，尽快将矿产资源优势转化为经济优势，推动发我市煤电铝、煤电磷、煤电钢、煤电化一体化的快速发展。
1.1.3.依据
《规划》编制的依据是《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《国务院关于加强地质工作的决定》，国家产业政策，《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》，《贵州省矿产资源条例》、《贵州省地质环境管理条例》，《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《贵州省市、县级矿产资源总体规划编制技术指南（试行）》，并参照省国土资源厅关于第二轮市、县级矿产资源规划的编制的有关要求，结合贵阳市实际进行编制。
1.2.规划的基期年及期限
规划基期年为2009年，规划期为2010-2015年，展望期2020年。
1.3.规划的对象与适用范围
规划的对象是贵阳市各类矿产资源勘查、开发利用与保护，规划范围为贵阳市行政辖区。
2.矿产资源现状与形势
2.1.经济和社会发展概况
贵阳市地处贵州中部黔中山原丘林地带，海拔高769-1762m，2009年全市区域总面积8034平方公里，辖六区一市三县，一个国家级经济技术开发区，一个国家级高新技术开发区，一个省级经济技术开发区和金阳新区。
2009年末全市总人口为396.79万人，是51个民族和谐杂居的城市。
贵阳市交通十分方便：
川黔、贵昆、湘黔、黔桂四条铁路干线汇集于筑，成为西南地区最重要的铁路交通枢纽。
以贵阳为中心辐射的贵黄、贵遵、贵毕、贵新等多条高等级公路为骨干，遍及全市各乡镇村的公路网已形成，环城高速将乌当、花溪、南明、小河、金阳、白云连在一起，实现各区快速运行。
贵阳环境优美，有“森林之城”之美誉，夏无酷暑，冬无严寒，空气清新，气候条件优良，2007年被中国气象学会授予“中国避暑之都”荣誉称号。
以独具的自然风光，名胜古迹，浓郁民族风情，获得中国优秀旅游城市称号。
并先后荣获“创建全国文明城市工作先进城市”、全国卫生先进城市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、国家园林城市等多项荣誉。
十五期末全市生产总值为500亿元，人均生产总值14400元。
十一五期间经济形势更好，2009年全市生产总值902.61亿元（矿产品产值占212.59亿元），人均生产总值23485.2元，比上年增长13.3%，其中：
一产增加值50.07亿元，增长8.1%；二产增加值402.24亿元，增长12.6%；三产增加值450.3亿元，增长14.5%。
财政总收入252.05亿元，增长12.4%，固定资产投资完成782.64亿元，增长30.1%，投资对经济增长的贡献率达52%以上。
2009年城市居民人均可支配收入达15041元，增长11.4%；农民人均纯收入5316元，增长10.3%。
2.2.首轮规划实施情况
通过首轮规划的实施，贵阳市矿产资源规划体系基本建立；矿产资源管理体系逐步健全；加大了地质勘查投入，公益性与商业性地质工作分开运行协调发展的新局面初步形成，资源储备得到提高；矿业秩序整顿效果明显；矿产资源开发利用布局和结构调整渐趋合理；资源开发利用与保护水平有所提高；保护矿山生态环境的意识明显增强，逐步实施矿山环境恢复治理工作。
2.2.1.首轮规划实施取得的成果
1）矿产勘查开发取得进展
磷矿、铝土矿等优势矿产勘查程度得到了提高，资源储量得到增长。
矿业开发取得了较大成果，煤矿经过关闭整合，矿山数明显减少。
主要矿产原矿石产值由2001年的7.455亿元增至2009年的39.673亿元。
2009年贵阳市生产总值为902.61亿元，主要矿产原矿总产值为39.67亿元，矿产品产值为212.59亿元。
（见专栏1）
2）矿业轶序全面好转
首轮规划实施以来，特别是通过整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作及砂石矿山整顿关闭工作，关闭了一批不符合安全生产条件、严重污染环境、开采过程中存在严重违法行为的矿山，至2009年底，全市矿业秩序全面好转。
3）矿山环境恢复与综合治理取得突破
首轮规划实施过程中，贵阳市积极推进矿山生态环境保护与恢复治理，鼓励矿山企业开展绿色矿山的建设，同时加强对新建矿山、开采矿山、闭坑矿山的环境恢复与综合治理的监督管理，矿山生态环境取得明显成效。
开磷集团开阳磷矿被国土资源部评为首批国家级绿色矿山，成为贵州省化工行业中唯一上榜的企业。
2001年与2009年主要矿产矿山数量、产量、产值对比表专栏1
矿产
名称
2001年
2009年
数量（个）
矿石产量
（万吨）
矿石产值
（万元）
数量（个）
矿石产量
（万吨）
矿石产值
（亿元）
矿产品产值
（亿元）
铝土矿
62
150.45
7124
67
139.26
1.63
106.19
磷矿
30
389.84
42882
26
685.60
33.75
100
煤炭
232
390.52
24547
90
105.93
4.29
6.4
合计
324
930.81
74553
183
930.79
39.67
212.59
2.2.2.首轮规划实施存在的主要问题
主要存在的问题是小型矿山居多、大中型矿山发展滞后。
贵阳市2009年矿山总数为570个，其中大型矿山8个，中型矿山20个，小型矿山542个，大型矿山占总矿山数的1.4%，中型矿山占总矿山数的3.51%，小型矿山占总矿山数的95.09%，大中型矿山所占比重小（见附表三）。
2.3.矿产资源禀赋及其勘查开发现状
2.3.1.矿产资源禀赋
贵阳市矿产资源十分丰富。
至2009年末，经勘查发现的矿产（含亚矿种）40余种，其中39种矿产不同程度查明了资源储量（参见附表1，不包括铀、矿泉水和地下水）。
已查明资源储量产地391处（含共伴生矿产），保有资源储量排位贵州第一的矿产有5种（铝土矿、镓、冶金用砂岩、耐火粘土、砖瓦用页岩），第二至第三位的矿产有4种（熔剂灰岩、磷矿、水泥用灰岩、饰面灰岩），铝、磷等矿产具有资源优势和经济优势。
经地质勘查与研究表明，贵阳市矿产资源具有以下特点：
查明的资源储量丰富，优势矿产突出，以分布范围广的沉积矿产为主；优势矿产铝、磷、水泥用灰岩等矿产分布相对集中，质量好，规模大，利于兴建规模开发的骨干矿山企业；优势矿产铝、磷、水泥原料等勘查程度高，可供开发利用的资源储量及潜力大，能保证中长期开发所需，与之开发选冶所需配套矿产资源较齐全；优势矿产地大多交通方便，周边电力资源丰富，开发利用外部条件好。
贵阳市是贵州省铝土矿资源储量最丰富的地区，经不断勘查，共发现、探明矿产地71处，主要分布于修文县、清镇市。
全市保有资源储量34245.392万吨（含未上表的35处1047.235万吨）。
修文县小山坝、清镇市长冲河、林歹、燕垅、麦坝、麦格、猫场、白云区斗蓬山等矿区是全省重要的铝土矿产区。
猫场矿区是我国最大的铝土矿矿区，保有资源储量17841.9万吨。
铝土矿中伴生有丰富的镓，保有资源储量1.577万金属吨。
贵阳市是全国最富的磷矿产区，富矿约占全国富矿总量的45%以上，查明资源储量产地25处，集中分布于开阳县，其次是息烽县，全市磷矿保有资源储量42760.408万吨（含未上表的13处1023.97万吨，不包括2011年评审的开阳磷矿洋水矿区两岔河矿段东翼磷矿普查的7.82亿吨）。
贵阳市煤矿分布广泛，但可采煤层少，厚度变化较大，且煤质较差，保有资源储量11.18亿吨（含未上表的15处3577.164万吨）。
贵阳市地热资源分布点多面广，未开展过系统的地下热水勘查评价，地热资源总量不明。
近年少数企业开展了以旅游、城镇建设为开发目的的局部区域勘查工作，勘探成果较少。
其特点是水温度适中，水质较好，适宜温泉旅游、医疗保健、优质矿泉水产品开发。
贵阳市沉积岩分布十分广泛，水泥用灰岩及其配料、熔剂用灰岩、砖瓦用页岩（粘土）、冶金用砂岩、耐火粘土、建筑用砂等资源十分丰富，各区、县、市均有分布。
其中：
水泥用灰岩保有资源储量4.6亿吨，熔剂灰岩保有资源储量1.016亿吨；冶金用砂岩保有资源储量6859万吨，耐火粘土保有资源储量5516万吨。
2.3.2.矿产资源勘查现状
贵阳市现有有效探矿权69个，其中：
磷矿12个，铝土矿18个，煤矿7个，铅锌矿13个，地热水7个，铁矿7个，硫铁矿2个，钼矿2个，铀矿1个，主要为商业性勘查（见附表5）。
已查明资源储量的391处（含共伴生矿产）矿区中，大型矿床11处、中型矿床47处、小型矿床333处；按勘查程度分，勘探111处、详查117处、普查161处、预查2处（见附表2、专栏2）。
贵阳市矿产资源勘查及分类表专栏2
序号
矿产名称
矿区总数
大型
中型
小型
预查
普查
详查
勘探
1
铝土矿
71
3
13
55
26
20
25
2
磷矿
25
4
9
12
13
3
9
3
煤矿
104
104
2
64
23
15
4
铁矿
25
2
23
5
10
10
5
钼矿
2
2
1
1
6
熔炼水晶
3
3
1
2
7
镓矿
24
24
7
17
8
銦矿
1
1
1
9
铼矿
1
1
1
10
制灰用灰岩
1
1
1
0
11
硫铁矿
7
4
3
2
5
12
重晶石
1
1
1
13
碘矿
1
1
1
14
碲矿
1
1
1
15
汞矿
3
3
2
1
16
水泥用灰岩
20
2
5
13
3
11
6
17
建筑石料用灰岩
20
20
20
18
建筑用白云岩
10
10
10
19
冶金用白云岩
3
3
3
20
电石用灰岩
2
2
2
21
冶金用砂岩
3
3
1
1
1
22
铅矿
1
1
1
23
锌矿
1
1
1
24
饰面用灰岩
3
1
2
2
1
25
耐火粘土
17
1
6
10
8
9
26
压电水晶
3
1
2
1
2
27
镁矿
4
4
2
2
28
化工用白云岩
1
1
1
29
化肥用砂岩
1
1
1
30
玻璃用砂岩
1
1
1
31
水泥配料用砂岩
4
2
2
2
2
32
砖瓦用砂岩
2
2
1
1
33
砖瓦用页岩
1
1
1
34
水泥配料用页岩
1
1
1
35
砖瓦用粘土
6
6
6
36
水泥配料用粘土
8
8
2
4
2
37
硒矿
1
1
1
38
溶剂用灰岩
7
7
5
2
39
铸型用砂岩
1
1
1
合计
391
11
47
333
2
161
117
111
注：
专栏2未包含地热水。
全市未开展过系统的地下热水勘查评价，地热资源总量不明，已发现温泉13处，流量5400m3/d；地下热水勘查和开发利用钻孔12个，涌水量9340m3/d，全市温泉和已有钻孔总流量14740m3/d。
2.3.3.矿产资源开发现状
全市已有20余种矿产被开发利用，具一定生产规模的只有铝土矿、磷矿、煤炭、水泥用灰岩、水泥配料用粉砂岩、砖（瓦）用页岩、普通建筑材料（建筑用灰岩、建筑用白云岩、建筑用砂）、溶剂用灰岩、地热水等10余种矿产。
磷矿目前已建成全省最大的开采和主要的磷化工生产基地，特别是建成了集磷矿开采和磷铵、重钙、黄磷等产品加工为一体的国有大型磷及磷化工生产企业——贵州开磷集团公司。
2009年全市有矿山570个（见附表3、附表4），经2010年、2011年整顿关闭后，现有矿山533个（详见附表6，大型4个，中型24个，小型542个），其中：
铝土矿山68个（中型4个，小型64个），设计年生产能力501万吨，2009年实际开采矿石量为139.26万吨；磷矿山26个（中型10个，小型16个），设计年生产能力777万吨，2009年实际开采矿石量为685.6万吨；煤炭矿山74个（中型1个，小型73个），设计年生产能力831万吨，2009年实际开采矿石量为105.93万吨；地热水3个（中型1个，小型2个），设计生产能力19.52万m3/年，2009年实际开采量为1万m3；水泥用灰岩及水泥配料用砂岩18个（大型3个，中型1个，小型14个），设计年生产能力883.9万吨，2009年实际开采矿石量为134.5万吨；普通建筑材料（包括建筑用灰岩、建筑用白云岩、建筑用砂）275个（中型3个，小型272个），设计年生产能力1240.81万吨，2009年实际开采矿石量为531.09万吨；砖（瓦）用页岩27个，设计年生产能力93.78万吨，2009年实际开采矿石量为39.65万吨；溶剂用灰岩1个（中型），设计年生产能力65万吨，2009年实际开采矿石量为60.5万吨；矿泉水3个（1个大型，1个中型，1个小型），设计年生产能力72.2万m3，2009年实际开采矿石量为1万m3；其余为铁矿、硫铁矿、大理石、玄武岩、泥炭、高岭土、硅石、重晶石、冶金用砂岩等41个矿产，其余矿产2009年实际开采矿石量13.85万吨。
2009年原矿石总产值43.05亿元，其中：
铝土矿1.63亿元，占总产值的3.79%；磷矿33.75亿元，占总产值的78.4%；煤炭4.29亿元，占总产值的9.97%。
（详见附表3）。
2009年主要矿产品产值为212.59亿元，其中：
铝土矿产品106.19亿元，磷矿产品100亿元，煤矿6.4亿元。
2.3.4.矿产资源勘查与开发存在的主要问题
1）总体上查明的矿产资源多为小型规模，大中型规模以上矿产地少。
2）矿山规模结构不合理，开发集中度低，开采规模小，有的矿区设立的矿山密度大，“一矿多开”或“大矿小开”，破坏或肢解规模矿区的现象依然存在。
按设计规模达产的矿山为数不多，因而造成开采总量低、产值少、效益差，资源优势未得到充分发挥。
3）矿产资源深加工能力较低，对共、伴生矿产的综合利用程度不高。
矿产开发多以原矿或初级产品为主，高附加值的深加工、精加工产品相对较少，产业链短，附加值低；共、伴生矿产的综合利用程度较低，制约了经济效益进一步的提高。
4）优势矿产磷矿、铝土矿原矿外流问题较严重。
磷矿石外销量超过生产总量的40%，优质块状铝土矿经焙烧为铝矾土后流向外地市场，并且焙烧工艺和设备落后，浪费优质铝矿资源，严重影响了我市铝业下游产品的延续发展。
2.4.主要矿产资源供需形势及可供性分析
2.4.1.供需形势
《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
推动经济社会又好又快、更好更快发展，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，为率先在全省全面建设小康社会，实现经济社会发展的历史性跨越奠定决定性基础。
大力推进生态建设和环境保护，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，着力巩固生态优势。
重点推进磷煤化工十大板块及铝加工产业建设，逐步实现资源利用最大化、能源消耗最小化，将贵阳打造为全国重要的综合性磷煤化工基地和铝及铝加工基地。
集中力量打造避暑与温泉品牌，大力发展高端旅游、休闲度假旅游和民族文化体验旅游，打造高品质度假休闲目的地。
重点抓好生态体育公园建设、峡谷地貌开发、地热资源利用、历史和民族文化挖掘、红色旅游延伸等工程。
同时，省委省政府和贵阳市委市政府要求在“避暑之都”的基础上，把贵阳打造成中国著名的“温泉之城”，使温泉旅游成为贵阳市冬季旅游的新亮点。
按照贵阳市资源型产业实现精细化的发展思路，大力推动煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化四个一体化资源型产业发展，结合贵阳市“十二五”期间冶金、化工、能源、旅游等行业发展规划，结合主要矿山企业发展现状和省内外市场需求分析，对贵阳市的矿产需求进行了预测，优势矿产铝土矿、磷矿，重要矿产煤炭、地热水等需求量将有较大幅度增长。
1）铝土矿
目前，中铝贵州分公司氧化铝生产能力120万吨/年，2015年，将其中没有成本优势的35万吨烧结法氧化铝萎缩至15万吨或停产，并朝化学品氧化铝方向发展，氧化铝规模调整为100万吨,另中铝贵州分公司将新建年产100万吨氧化铝项目，使贵州分公司氧化铝总规模达到200万吨/年，清镇广铝氧化铝项目建成后将新增80万吨/年，清镇华飞氧化铝30万吨/年，2015年以后全市氧化铝产能将达到310万吨/年。
按照铝土矿与氧化铝2：
1的产出比例，中铝贵州分公司、清镇广铝两大氧化铝厂和清镇华飞每年将消耗铝土矿资源储量620万吨。
按照铝土矿与磨料1.2：
1的产出比例，贵阳市磨料磨具行业年均将消耗约50万吨铝土矿。
按1.2：
1产出测算，贵阳市石油压裂支撑剂、三聚磷酸铝、超细球形铝粉等领域需消耗铝土矿60万吨／年。
2015年各建设项目达产，年均消耗矿石量730万吨。
2）磷矿
贵阳市磷矿加工利用企业大多集中在开阳、息烽磷化工基地。
开阳磷化工基地：
开阳县24家规模以上磷化工企业主要集聚在“双流—金中—永温—城关磷化工走廊”。
目前，已形750万吨磷矿、120万吨磷酸二铵、20万吨磷酸一铵、15万吨黄磷、12万吨三聚磷酸钠、2500吨六偏磷酸钠、2000吨五氧化二磷、1000吨赤磷、4万吨磷酸（其中食品级磷酸3万吨）、8万吨普钙、1.5万吨脱氟磷酸三钙、6万吨复合肥、3万吨饲料级磷酸氢钙、10万吨甲酸钠、2万吨甲酸的年产能，产业链网已初步显现，是贵州省重要的磷化工基地之一。
息烽小寨坝磷化工基地：
主要包含小寨坝和温泉工业园。
在小寨坝工业园，有贵阳中化开磷化肥有限公司等5户磷化工企业。
产品包括NPK复合肥、磷酸一铵、磷酸二铵、硫酸、重钙、合成氨、普钙等10余种。
温泉镇工业园有贵州西洋肥业有限公司等5户磷化工企业，主要产品包括硫基三元复合肥、三元复混肥、黄磷、磷酸一铵、磷酸二铵、普钙、热法磷酸。
拥有90万吨磷肥、2万吨黄磷、24万吨普钙、1万吨磷酸的年生产能力。
2009年磷矿石设计年生产能力为777万吨，2009年实际产量685.6万吨。
按照全市磷矿资源禀赋以及现有加工技术和规划生产能力，预测2012—2020年磷矿石需求量约700万吨。
3）煤炭
清镇电厂异地改扩建项目贵州华电清镇塘寨电厂一期装机容量为2×600MW，二期装机容量为4×350MW，预测年耗煤710万吨；此外，清镇新建4个2×350MW火电项目预测年耗煤840万吨；息烽县新建2×300MW火电项目预测年耗煤175万吨。
贵州联和能源清洁燃料公司贵阳市水煤浆综合利用年产1500万吨水煤浆基地，预测年耗煤约1200万吨。
塘寨电厂2010年第一台600MW机组投入运行，2011年第二台600MW机组投入运行，2015年以前60%的火电项目建成投产，预测电厂及水煤浆综合利用项目年耗煤约2040万吨，2015年后各项目建成投产，预测年耗煤约2925万吨。
4）地热水
省委省政府和贵阳市委市政府要求在“避暑之都”的基础上，把贵阳打造成中国著名的“温泉之城”，使温泉旅游成为贵阳市冬季旅游的新亮点。
除温泉旅游外，地下热水也广泛用于医疗保健、城镇建设、特色养殖等行业，社会经济发展对地热资源的需求将日趋强烈。
根据《贵阳市温泉旅游发展专项规划（2010-2025）》四区十二泉的总体布局以及目前探矿权情况，预测到2015年开采量为7540m3/d；2020年开采量为20000m3/d。
5）其他主要矿产
建筑石料、水泥用灰岩、白云岩及水泥配料资源的开发利用基本保持与贵阳市经济与社会发展的需求同步。
综上所述，预测贵阳市主要矿产品产量、需求量如下：
（见专栏3）。
贵阳市主要矿产品产量、需求量及其预测表专栏3
矿产品名称
计量单位
2015年
2020年
预测产量
预测需求量
预测产量
预测需求量
铝土矿
万吨
450
730
700
730
磷矿
万吨
700
700
700
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