大庆市人才发展规划.doc
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大庆市2009—2012年人才发展规划
为深入实施人才强市战略，全面推进人才资源开发，促进经济社会科学和谐跨越发展，制定本规划。
一、全市人才队伍基本情况
“十一五”以来，全市人才队伍建设，坚持以人才强市战略为统领，紧紧围绕经济社会发展战略布局开展工作，努力在扩大人才数量、调整人才结构、提高人才素质、做好人才选用上下功夫，取得了较好的效果。
截至2008年末，全市共有各级各类人才375545人，其中市属人才167648人，占人才总数的44.6%，中省直207897人，占人才总数的55.4％。
在市属人才中，党政人才9343人，企业经营管理人才17182人，专业技术人才63501人，技能人才58146人，农村实用人才16605人，社会工作人才2871人。
有博士204人，硕士2191人，占市属人才总数的1.43%。
正高级593人，副高级9482人，中级29765人，初级27376人。
总体看，全市人才具有以下特点：
一是人才总量较大。
全市各级各类人才占人口总数的13.54%，占全部劳动年龄人口的20.87%，分别高于全省7%、15.8%的平均水平。
二是中省直企事业单位人才力量雄厚。
拥有博士484人，硕士3670人；正高级782人，副高级5708人，高级技师86411人。
石油石化产业各级各类人才207897人，超过市属人才总量。
三是人才队伍年龄结构比较合理。
全市45岁以下人才合计占人才总量的77.7%，其中35岁以下133994人，占人才总量的35.68%，形成了以中青年为主体的人才队伍。
四是高层次人才占有相当比例。
全市副高职以上专业技术人才16565人，占人才总数的4.41%；高技工以上高技能人才98300人，占人才总数的26.18%。
五是后备人才资源较为丰富。
市人才交流服务中心代理大中专毕业生近2万人，在校大学生6.7万人。
虽然我们在人才资源开发上做了大量工作，取得了一些成就，但同党和国家人才工作要求比，同大庆科学和谐跨越发展要求比，还存在一些问题。
一是人才整体层次不高与局部短缺并存。
人才占有率虽高于全省平均水平，但中专以下218338人，占人才总量的58.14%。
35岁以下党政领导人才少。
掌握高新技术和现代管理知识的高级人才总量偏低。
初级技能型人才普遍短缺。
农村实用人才严重不足。
二是人才分布不均衡，专业结构不够合理。
主要表现为：
机关的人才相对较多，生产一线的人才不足；国有企事业单位人才较多，非公有制企业人才偏少；从事油经济的较多，非油经济的较少。
市属专业技术人才中教育卫生专业比重较大，达到四分之一以上。
三是人才吸纳能力不强，存在外流现象。
考入外地重点院校的本科生和市内高等院校培养出的博士、硕士，回来和留在大庆工作的很少；一些优秀人才流向北京、上海、广州、深圳等发达城市。
近三年，全市专业技术人才流往市外1522人。
新时期，站在新的起点，要以世界眼光和战略思维谋划人才工作。
走人才强市之路，践行“以人为本”理念，成为深度调整大庆生产关系，壮大生产力，推动科学和谐跨越发展的必然选择。
二、指导思想与总体目标
全市人才队伍建设的指导思想是：
以科学发展观和科学人才观为统领，以人才资源能力建设为核心，坚持党管人才原则，创新人才资源开发与管理机制，大力培养和吸引创新型人才，努力建设规模宏大、结构合理、素质较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍，构建人才发展优良环境，使人才发展与经济社会发展、产业结构优化升级相适应，干事创业的积极性得到充分发挥，为加快我市科学和谐跨越发展提供人才保障和智力支撑。
全市人才队伍建设的总体目标是：
人才规模进一步扩大，到2012年，全市人才总量由目前375545人发展到456000人；市属人才由167648人发展到203000人，年均递增5%以上，其中要引进各类紧缺急需人才800名左右。
人才结构进一步优化，以经济、文化、教育、卫生、体育、金融、司法、管理、策划为重点的各类人才数量充足，与经济布局和社会发展需求的适应性和匹配度更趋合理。
人才质量进一步提高，造就一批适应科学发展的领导人才，培养引进一批领军人才、数以千计的高层次人才和数以万计的创新创业型人才。
人才环境进一步改善，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，形成区域人才政策比较优势，建设与副中心城市发展定位相适应的人才新高地。
三、发展目标和主要任务
（一）突出提高执政能力，加强党政人才队伍建设。
到2012年，全市党政人才队伍稳定在9300人左右，在班子功能、队伍结构、干部素质上取得突破。
1、建设“科学发展型”领导班子。
坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑，建立符合科学发展观要求的长效机制，深入推进能力、作风和思想政治建设。
制定符合大庆“三个发展”要求的党政领导班子建设规划，确立在是非、困难、矛盾、名利面前检验干部的选用导向。
进一步完善地方党委新的领导体制、运行方式和议事、决策机制，提高科学执政、依法执政、民主执政水平。
进一步优化各级党政领导班子配置，到2012年，班子成员搭配更趋合理，具有大学本科以上学历的达到90%以上，轻女少非干部数量有所增加。
2、加大后备干部资源开发力度。
完善后备干部选拔方法，建立素质优良、数量充足、结构合理，充分体现个性特征、动态管理的党政后备人才资源库。
制定后备干部队伍建设长远规划，有计划、有方向、分门别类地选拔、培养、锻炼后备干部，打破部门局限，实现后备干部人才资源优化配置。
进一步加大培养选拔年轻干部力度，到2012年，选拔一批35岁左右的干部担任县处级重要领导职务，各级党政班子及其工作部门党政正职中，40岁、35岁和30岁左右干部的数量均有明显增加。
3、激发党政人才队伍活力。
制定深化干部人事制度改革规划，进一步完善党政人才选拔任用、考核评价和监督保障机制，建立体现整体性配套性实践性的制度体系和体现科学发展观与正确政绩观要求的实绩考核评价体系。
探索利用现代测试手段与岗位适应性考察相结合的科学选人用人新办法，提高干部工作的公信度。
进一步规范认定干部不胜任、不称职评定标准和程序，完善干部降职、免职、撤职等相关规定。
进一步完善干部交流制度和挂职锻炼制度。
继续推行公开选拔、竞争上岗、公推公选等制度，逐步实行差额选任办法，探索建立合理规则规范下的有序竞争机制，努力实现党政人才优化配置。
4、实施党政人才“素质升级工程”。
以县处级领导干部为重点，以提高科学和谐跨越发展能力为核心，突出抓好主要领导干部和中青年后备干部的教育培训。
进一步完善分级管理、分工负责、科学规范、高效有序的干部教育培训管理体制。
统筹利用各种优质培训资源，建立干部教育培训机构竞争择优机制，实行干部教育培训项目管理。
深化培训方式方法改革，实现按需培训、分类培训、专题培训的有机结合。
建立健全考核激励机制，加强对领导班子和领导干部开展和参加培训情况的考核，并作为选拔和使用干部的重要依据。
5、建设一支适应岗位要求的公务员队伍。
实施新录公务员基层锻炼制度。
搞好公务员培训和素质教育，支持公务员在职学历升级。
以执纪执法部门为重点，建立公务员诚信档案，积极试行服务对象参与考核评议公务员制度。
进一步健全和完善转任、调任制度，探索建立从基层和生产一线逐级遴选公务员制度。
建立和完善有效的考核评价和激励机制，实行公务员轮岗交流制度。
完善公务员辞职辞退制度，严格公务员退休制度。
（二）围绕推动产业发展，加强企业经营管理人才队伍建设。
到2012年，市属企业经营管理人才队伍总量达到30800人，复合型人才和高层次人才比重明显提高,整体素质明显提升。
1、抓好以造就一批熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场经济的优秀企业家为重点的企业经营管理人才队伍培养工作。
制定中长期培训规划，到2012年，企业经营管理者培训面达80%以上，对市里30户重点监控企业、100户骨干企业的经营管理人才轮训一遍。
紧密结合“三百”行动计划，开展“百名企业家”培养活动和小企业老板培训工作，突出抓好上市辅导。
组建大庆企业家联合会，开办企业经营管理者论坛和企业家沙龙，搭建提高交流平台。
引导企业开展自主培训。
建立企业经营管理人才及后备人才资源库。
2、加大以创业型为重点的企业优秀管理人才引进力度。
加大我市现有两个国家级、两个省级科技企业孵化器和五个研发中心开放度；落实领导干部联系企业制度、包保责任制等，以改善企业发展环境来吸引人才。
把“招商引资”与“招才引智”结合起来，在招商引资中引进人才。
打破人员身份、所有制界线，采取咨询、兼职、项目聘用、技术合作等柔性流动方式，4年内引进工程、规划等方面的高级管理人才50名左右。
3、建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的选用机制。
在国有企业中推行聘用制、社会公开招聘等选人用人新办法，打破职务终身制，形成竞争、激励、制约相结合的企业经营管理人才管理机制。
深入探索坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径和办法。
完善不同类型企业管理人才评价体系，逐步建立企业经营管理者的市场化评价和选拔机制。
4、加强非公有制企业管理人才队伍建设。
制定与非公有制企业体制相适应的人才教育培训、人才服务和监督保障措施。
把规模以上非公有制企业经营管理人才分级纳入党委政府视野，保证各类所有制企业人才共享公共权益。
把非公有制企业经营管理人才的培训工作纳入全市企业经营管理人才培训计划，选送优秀非公有制企业经营管理者参加各级各类培训。
5、建立完善保障激励机制。
建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人才分配制度。
在市属国有企业中探索推行年薪制，对业绩突出的实行股权、期权奖励。
有效解决一些户籍在外地的企业经营管理者职称评聘问题。
对财政贡献突出的各类所有制企业法人或领导人员，从新增加本级财政收入中提取一定比例的奖金给予奖励。
开展优秀企业管理人才评选表彰活动。
（三）着眼于推进创业创新，加强专业技术人才队伍建设。
到2012年，市属专业技术人才队伍达到77000人，本科以上学历达到40%以上；高级职称达到1.2万人，形成以领军人才为龙头，优秀创新创业人才为骨干，潜质人才为后备的人才梯队。
1、突出需求引进人才，实施“三个一批”人才创业工程。
立足国内海外两种资源，与重点企业、接续产业和关键技术领域相对接，统一编制人才需求计划，制定落实优惠政策，引进一批领军型创业人才、一批高层次技术人才和一批优秀毕业生。
开展“人才引进名校行”活动，引进清华、北大等“985”院校毕业生和部分“211”院校重点学科优秀毕业生；在科研、公共服务等领域设立短期工作岗位，不转关系、不迁户口，柔性引进；加强重点实验室、研发中心、转化中心和博士后科研流动（工作）站等科研基地建设，引进和培养一批拥有自主创新能力的高层次专业人才及后备人才；深入推进高校和科研院所引进工作，成建制引进人才。
到2012年，全市引进和培养20名国家级领军人才，500名专业地位突出的专业技术人才，一大批在专业技术领域崭露头角和有发展潜力的优秀毕业生。
2、建立健全学科带头人选拔培养体系，加强高层次人才队伍建设。
支持区域内高校建设勘探开发、电子信息、生物工程等国家级重点学科。
完善有突出贡献的中青年专家、政府特殊津贴专家等高层次人才选拔培养制度。
以重大科研项目为载体，打破部门和专业界限组建若干创新团队，开展联合攻关，促进科研力量整合。
充分发挥市专家委员会作用，深入开展科技项目评审立项、建设规划论证和宏观发展战略、接续产业发展课题研究等。
3、实施“专业技术人才接续计划”，搞好知识更新和短缺人才培养。
建立学术研修交流津贴制度，支持专业人才参加国际学术会议、交流访问、短期进修等研修活动。
设立“科技风险基金”,加大对具有原创性和高技术科研活动的支持力度。
实施“卓越专家访问计划”，邀请国内外知名专家、学者来庆进行学术访问或举办学术讲座。
加强政府间的培训项目合作，每年围绕若干主题组织境外培训班。
推进继续教育，紧密结合岗位实际需求开展培训。
支持在岗人员参加各类学历教育和职称晋升。
制定并实施旅游、信息、物流、会展等短缺人才发展规划。
加强社会科学人才培养，推进城市形象和文化建设。
4、推动机制体制创新，激发专业技术人才创造活力。
推行以岗位管理为重点的全员聘用制。
不断提高专业技术人员待遇，建立与经济社会发展同步增长机制。
健全生产要素参与投资和分配制度，允许事业单位高薪聘用拔尖人才。
研究制定专业技术人员兼职兼薪管理办法，鼓励广大专业技术人员在不侵害本单位利益的前提下开展兼职服务。
鼓励部分行业试行年薪制。
倡导老专家二次创业。
落实高级专家生活待遇，建立优秀人才休假、疗养和考察制度。
打破专业技术职务终身制，探索建立专业技术人才能力、业绩评价体系，推进职称评审社会化。
实行对海外回国人才、特殊人才、外籍人才根据工作业绩和工作需要直接评定相应职称（资格）的办法。
（四）结合走新型工业化道路，加强高技能人才队伍建设。
到2012年，新培养高级工15000人，技师4000人，形成一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。
1、实施“新技师培养带动计划”。
大力发展技工教育，以市属重点技工学校为主体创建技师学院，到2012年力争招生达到5000人，其中预备技师500人，高级工1000人。
加强高技能人才培养基地建设，依托石油、石化等中直大企业，分项目、分区域、按行业推进。
加强技能人才实训基地建设，利用国家经费支持、国家开发银行政策性贷款和省专项资金推进建设落实。
鼓励企业推行技师研修制度和名师带徒弟制度。
健全完善高技能人才培养校企合作制度。
制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法，支持和鼓励职工参加职业技能培训。
2、建立高技能人才考评选拔制度。
建立适合我市高技能人才特点的评价体系，对掌握高超技能、作用发挥突出、做出重大贡献的技术骨干，允许破格晋级。
在各类职业院校中推行“双证书”制度，使学生在获得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。
引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵、职业技能竞赛和高技能人才技能成果展示及交流活动。
3、完善高技能人才激励保障机制。
建立高技能人才劳动力市场价位指导制度。
进一步推行技师、高级技师聘任制度，探索设立“首席工人”、“首席技师”制度。
设立“大庆技能大奖”等奖项,对做出突出贡献的高技能人才进行表彰和奖励。
建立高技能人才信息库和技能成果信息库。
进一步完善高技能人才的养老、失业、医疗等社会保险制度，做好高技能人才在流动中的社会保险关系接转。
（五）强化新农村建设推进力，加强农村实用人才队伍建设。
到2012年，全市农村实用人才总量发展到45000人，实用人才带头人达到2500人，各类农村实用人才占农村劳动力6％以上；力争每户有1名掌握一技之长的“明白人”。
1、加强教育培训，努力造就大批农村实用人才。
建立健全市、县、乡、村四级农村实用人才教育培训网络，加强教育资源和各类培训项目的整合和衔接，深入推进新型农民科技培训工程、星火科技培训专项行动等。
实施农村实用人才带头人素质提升计划，加强专业大户、经纪人和专业合作社、科技协会负责人的培养。
充分发挥科技、涉农部门作用，把技术送到生产第一现场。
积极引导各类经济组织、农村产业化龙头企业开展岗位培训和技术指导。
有计划输送农村青年到高等院校、科研院所和各类龙头企业学习深造。
2、建立健全农村实用人才开发政策体系，促进创业兴业。
充分发挥公共财政职能作用，加大对农村人力资源开发的投入，对符合产业政策、科技含量高、有利于扩大就业的农民合作经济组织给予支持。
鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业技术协会，创办科技示范基地，领办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，开办技术培训班、农业技术研发和技术中介服务机构。
鼓励和支持“一村一品”相关人才培养，推进农业产业化进程。
依法保护农村实用人才的知识产权等合法权益。
3、加强服务体系建设，提高农村实用人才队伍建设水平。
确立具有大庆特色的农村实用人才认定标准，为农村实用人才建库立档，鼓励农村实用人才参加国家专业职称考试。
建立市级农村实用人才资源网，与现有人才市场和劳动力市场对接，促进人力资源合理配置。
加强农村公共信息网络平台建设，进一步增强农民科技书屋、农业科技入户直通车、农业远程教育网络等信息服务功能。
密切产业组织与农户的利益联结，强化产业组织在产前、产中、产后对农户的生产技术服务。
4、建立推进保障机制，全面开发农村人才资源。
成立农委牵头，组织、人事、财政、科技、卫生、教育、文化等相关部门参加的农村实用人才建设领导组织，构建农村实用人才建设工作大格局。
把农村实用人才队伍建设与党的基层组织和党员干部队伍建设结合起来，深入实施电教科技示范县、乡、村活动和“村村大学生计划”；推进高校专家与农村产业对接，实施好“科技致富示范工程”等。
实行城市教育、卫生、文化人才对口支援和帮带制度。
引导和鼓励高校毕业生到农村服务和创业。
设立优秀实用人才培养奖励基金，对农村拔尖人才给予表彰奖励或享受政府津贴补助。
（六）满足构建和谐社会需要，加强社会工作人才队伍建设。
到2012年，全市社会工作人才队伍达到4200人，拥有具备社会工作者职业资格的百名中级人才，千名初级人才；注册志愿者28万人，达到城市人口总数10%以上。
1、构建社会工作人才工作体系。
把推进社会工作人才建设工作与建设“和谐大庆”、“平安大庆”统筹起来，成立市委社会工委牵头，市民政局、市教育局、市卫生局、市司法局、市信访局、市总工会、团市委、市妇联等部门为成员单位的全市社会工作人才建设协调小组，在市人才工作领导小组领导下工作。
制定议事规则和联席会议制度，明确成员单位工作职责，分工负责开展社会人才工作。
2、推进社会工作人才队伍的职业化、专业化。
建立社会人才培训基地和实践实习基地，按照困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等项工作归属，分工负责地抓好岗位培训。
支持社会工作人才参加学历教育。
选送有发展有潜力的社会工作人才到高校和专业机构深造。
积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作。
切实抓好社会工作者职业水平考试和评价工作。
建立社会工作者登记制度，推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度。
建立社会工作人才考核评估制度。
建立健全社会工作人才薪酬保障、职业晋升、社会保障、合理流动、表彰奖励机制，依法保护社会工作人才的合法权益。
3、大力开发社会工作岗位。
研究建立社会工作岗位设置标准体系,明确党政机关、人民团体、事业单位和社会公益性民间组织中的社会工作岗位设置，重点推进社区建设、社会福利与救助、社会矫正、外来务工人员服务等领域社会工作。
加大社会工作专业人才引进力度，做好现有实际从事社会工作人员提升转换工作，逐步实行持证上岗。
建立社会工作人才库。
加强社会工作人才流动的宏观调控和指导，引导社会工作专业毕业生到基层社会工作机构和社会公益性民间组织就业。
4、加强志愿者队伍建设。
设置一定数量志愿者管理岗位，有计划、分层次、多形式地开展社会工作专业知识与技能培训，提升志愿者服务专业化水平。
推动义务服务领域延伸和拓展，创新服务方式、丰富服务内容，促进服务经常化、制度化和规范化。
进一步发挥公职人员、党（团）员、大中专学生参加志愿服务的示范导向和主力军作用。
推行“社会工作者+社会志愿者”模式，建立社会工作者、社会志愿者联动发展的机制。
四、保障措施
1、健全完善具有地方特色、符合人才成长规律的人才政策体系。
突出吸引激励保障作用，引进外地人才，用好现有人才，盘活区域人才。
一是研究制定新的全市人才政策。
做到高站位，大手笔，不惜重金、舍得投入，引进领军人才和紧缺人才；树立大人才观，突出业绩贡献，兼顾公平，政事分开，对人才引进、培养、使用等作出具体明确规定，激励广大人才干事创业热情。
二是研究制定与全市人才政策配套的专项政策。
构架相互支撑、彼此融合、上下贯通的政策体系。
三是建立政策更新机制。
实行人才政策定期修订完善制度和人才政策跟踪调查制度，使人才政策始终成为一个与时俱进、与经济社会发展相协调的体系。
四是建立人才政策落实机制。
制定人才政策落实分解意见，搞好责任分工，促进人才政策有效落实。
2、健全完善统一开放、竞争有序的人才市场化配置体系。
按照市场规律和价值法则运作，实行市场化配置，推进人才优化组合。
一是整合人才劳动力市场。
对人事、劳动等部门分别管理的两个市场进行整合，做到统一名称，统一职能，统一办公，统一管理，统一保障，统一服务。
二是搞好人力资源市场网络延伸。
制定人力资源市场发展计划，引导和鼓励符合条件的各类所有制单位和社会资本投资兴办人力资源市场或创办人力资源经营服务实体,推进辐射城乡、园区、企业的服务网络建设。
培育具有区域特色的专业人力资源市场。
三是加快人才信息化建设。
及时更新市高层次人才库，建立各类人才资源库。
把市人力资源市场信息纳入政府信息管理体系，与知名人才信息网站联网，与猎头公司建立联系，开展企事业单位高级和急需人才猎聘服务。
四是推进用人市场化。
做好公务员考录工作。
搞好党政领导干部公开选拔。
推进国有企业高级管理人员面向社会选聘。
全面推行事业单位人事制度改革。
建立政府与高校、科研院所和中省直大企业人才使用协调共享机制。
建立引进人才绿色通道。
五是加强人才工作监督管理。
规范事业单位人事工作；强化党政干部和国有企业高级管理人员选拔任用监督；建立人力资源市场监察制度，推进人才工作法制化、规范化。
3、健全完善满足急需、全员提高的人才教育培训体系。
突出素质、能力建设，推进人才教育培训与经济社会发展需求相对接。
一是加强人才教育培训基础建设。
大力发展职业教育。
整合“六支”人才队伍教育培训资源。
科学筛选和有效发挥培训机构作用，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的人才教育培训体系。
二是深化人才教育培训工作的改革。
突出办学特色，更新培训内容，改进培训形式，提高人才培训的针对性和实效性。
探索教育培训资金筹措新办法，逐步建立个人、单位、政府“三位一体”的终身学习保障机制。
研究人才教育培训考核和激励新机制，激发广大人才参加教育培训的积极性。
三是突出教育培训重点。
落实三部委“特别职业培训计划”。
落实好省“百名杰出科技领军人才”和“百名优秀企业经营管理人才”培养计划。
分层次分队伍确立人才教育培训重点，保证培训资金、培训力量向接续产业、重点领域、关键部位和紧缺人才培训倾斜。
四是构建人才教育培训战略布局。
推动基础教育，职业教育，高等教育和专业培训机构联动。
搞好市级培训，抓好部门培训，强化用人单位培训，支持个人提高，实现重点培养、专业培训、岗位提高和自学成才“多轮驱动”。
4、健全完善有利于人才作用发挥和推进产业发展的人才创新创业体系。
搭建干事创业舞台，组织和引领广大人才投身于科学和谐跨越发展的伟大实践。
一是组织科技攻关。
围绕石油化工、农产品精深加工、机械装备制造等接续产业提档升级，通过立项，组织各产业专业技术人员开展科技攻关，推动企业核心竞争力增强，推动产品更新换代。
二是引导高等院校、科研机构和事业单位人才进入经济建设主战场。
开放“万方数据资源系统”，推进高等院校、科研机构和事业单位人才与企业合作。
举办高校、科研院所与企业科技合作项目对接会，为企业解决技术难题。
推进“生产力促进中心”建设，开辟科技力量服务经济建设新途径。
三是引进产业急需领军人才和拔尖人才。
实施“高教强市”战略，与国内外高校和科研院所建立起长期战略合作关系。
组织参加各级各类经贸科技交流合作活动，吸引战略投资者和科技创业人才。
深入贯彻落实国家引进海外高层次人才“千人计划”，多层次引进海外高端人才。
加强省内外专家委或专家顾问团的联系，建立稳固的合作关系，借脑借智。
四是加强创业基地建设。
充分发挥“中试基地”作用。
加强各级各类园区、科技孵化器等载体建设。
发展服务外包、文化创意等新兴产业基地，推进“国家科技兴贸创新基地”和“海外高层次人才创新创业基地”建设等，通过壮大经营主体吸引人才。
五是加大对人才创业的扶持力度。
对领办、创办高新技术企
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