襄州区土地利用总体规划文档格式.docx
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以科学发展观为统领，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以科学发展观为主线，以严格保护耕地为前提，以控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，以保护生态环境和发展生态工业为特色，统筹安排各类用地，优化土地利用结构与布局，切实转变土地利用及土地管理方式，奋力推进跨越式发展，促进全区经济社会与环境的全面、协调、可持续发展。
（四）依据
1、《县级土地利用总体规划编制规程》（2010年7月31）；
2、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）；
3、《湖北省土地利用总体规划审查与报批办法》（鄂土资发
【2009】26号）；
4、《襄阳区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》；
5、《襄阳区土地利用总体规划（2006-2020年）》；
6、襄阳市城乡建设用地增减挂钩及土地利用总体规划工作会议纪要；
7、襄州区经济和社会发展第十二个五年规划纲要；
8、襄州区“十二●五”交通发展规划；
9、襄州区城市发展规划（2005—2020年）；
10、《省国土资源厅关于加快乡镇土地利用总体规划修编等有关问题的通知》（鄂土资〔2011〕125号）；
11、《省国土资源厅关于加快乡镇土地利用总体规划修编成果审批和备案的通知》（鄂土资办文【2012】14号）。
（五）法律效力
本调整方案是对已批准的《襄阳区土地利用总体规划（2006-2020年）》的补充，其文本内容和图件具有同等的法律效力。
它也是指导土地利用的规范性文件，本调整方案一经批准，必须严格执行，在其规划范围内的一切土地利用活动，均应符合本方案的规定。
调整后将形成《襄州区土地利用总体规划（2010—2020年）》。
二、规划基础数据处理
按照湖北省国土资源厅和襄阳市国土资源局有关文件的要求，本次规划调整的规划基期年为2009年，规划基础数据采用2009年第二次土地调查数;
按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总
体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知》（国土资厅发[2009]10号）的要求，将土地利用现状采用的二调分类转换成本轮规划要求的规划分类，得到各类用地转换结果，并标注到规划基期年土地利用现状图上。
（一）转换原则
1、用途管制的原则
遵循并符合土地用途管制的要求，有利于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
2、依法核定的原则
依法合规、严格核定，通过对土地利用现状数据的合法性审查认定，确保规划基数客观准确，维护规划编制工作的严肃性和科学性。
3、衔接可行的原则
充分利用土地利用变更调查、全国第二次土地调查等调查研究成果，与土地现状分类有效衔接，满足规划实施和管理的需要，有利于规划目标任务的具体落实。
4、综合平衡的原则
遵循行政辖区内土地总面积及三大类面积不改变的原则，转换前后的土地总面积应保持一致。
（二）转换方法
1、农用地一二级地类没有变化
耕地类型中取消了望天田和菜地；
园地类型中取消了三级分类，只有二级分类，果园、桑园和其他园地转换为园地；
林地类型中取消
了疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃，都转换为其他林地；
其他农用地中取消了禽畜饲养地、设施农业用地、晒谷场和养殖水面等用地。
2、建设用地中将三级地类归并为城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地三个二级地类
将附属于城镇的独立工矿用地按照附属性质分别纳入城市、建制镇；
其他独立工矿用地从空间上作解译判断，按照独立建设用地和采矿用地的含义进行区分；
将交通用地、水利设施用地合并为交通水利用地；
其他建设用地中，新增加了二级分类，包括风景名胜设施用地、特殊用地、盐田，其中，将原有的特殊用地分为风景名胜设施用地和特殊用地。
3、其他用地中将三级地类归并为水域、自然保留地两个二级地类新增加了水域二级分类，包括河流水面、湖泊水面和滩涂；
荒草
地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用土地合并为自然保留地，其中裸土地、裸岩石砾地合并为裸地。
三、调整前襄州区主要控制指标
至2020年，确保全区耕地保有量不低于150933.33顷。
规划期内，确保125361.21公顷基本农田数量不减少、质量不降低。
至2020年，建设用地总规模不突破35725.05公顷，其中城乡建设用地24569.12公顷，城镇工矿用地7616.67公顷。
至2020年，新增建设用地2675.66公顷，建设占用耕地2146.37
公顷，农用地转用2408.74公顷。
四、调整后襄州区主要控制指标
至2020年，确保全区耕地保有量不低于150835.00顷。
规划期内，确保124885.00公顷基本农田数量不减少、质量不降低。
至2020年，建设用地总规模不突破34767.00公顷。
至2020年，新增建设用地4853.00公顷，其中，净增建设用地
2047.86公顷。
五、规划指标的确认
（一）省厅与襄阳市进行指标对接
由于规划基期及规划期的调整，湖北省国土资源厅就各项规划数据进行对接并下达规划指标。
（二）襄阳市将指标分配到各县市
襄阳市根据对接指标，将指标分解到襄州区
六、中心城区调整
（一）规划调整前中心城区规模与布局
1、中心城区用地总规模
已批准的《襄阳区土地利用总体规划（2006-2020年）》规划中心
城区2005年中心城区建设用地总规模为1758.90公顷，规划到2020年，中心城区总规模达到2434.93公顷，其中新增建设用地面积为676.03
公顷。
（二）规划调整后中心城区规模与布局
2009年末，襄州区中心城区建设用地总规模为2662.58公顷（二调数据），经调整后，规划到2020年，中心城区总规模达到3659.87公顷，建设用地规模调整为2727.31公顷。
其中新增建设用地面积为
67.30公顷。
七、乡镇规划指标调整
根据《省国土资源厅关于加快乡镇土地利用总体规划修编等有关
问题的通知》（鄂土资发[2011]125号）文件的要求，规划修编过渡期间，以政府名义承诺纳入乡镇规划修编且已完成土地报批程序的项目，将
全部落实到乡镇规划中。
（一）主要控制指标
1、耕地、基本农田保护
为切实保护耕地特别是保护基本农田，耕地数量和基本农田保护面积都相应调整，至2020年全区耕地保有量不低于150835.00公顷，基本农田保护面积不低于124885.00公顷。
结合襄州区区域实际情况，规划期间，实际确定的基本农田保护面积超过上级下达指标。
基本农田保护区划定中,多划的基本农田,可用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,包括难以确定用地范围的交通、水利等线
性工程用地。
2、建设用地
建设用地是约束性指标，采用指令性管理，包括基期建设用地总规模、净增建设用地规模、新增建设用地规模和期末建设用地总规模。
新增建设用地包括净增建设用地和建设用地流量指标。
规划期间在新增建设用地指标里留出102.00公顷的机动指标，作为今后未预见的一些重点项目用地指标。
至2020年，建设用地总规模不突破34767.00公顷，新增建设用地
4853.00公顷。
（二）乡镇指标确认
襄阳市确认襄州区规划指标之后，襄州区规划修编编领导小组及技术人员到各乡镇对社会经济状况及用地需求进行实地踏勘考察，并通过详细的内业分析，经多次修改论证、听证，最终将襄阳市下达给襄州区2010-2020年的新增建设用地指标重新分解至各乡镇。
八、最终方案
依据已经形成的规划方案成果，将各项土地利用调控指标作出调整，最终形成襄州区13个乡（镇）在规划期末的各项土地利用调控指标。
附表1
襄州区乡镇指标分解表（2010-2020年）
单位：
公顷
2009年
耕地保有量
基本农田保护面积
乡镇名
基期建设用地规模
新增建设用地规模
建设用
地总规模
襄州区
32719
4853.00
34767.00
150835.00
124885.00
01张湾镇
5006.90
1876.10
6809.4
3884.92
1700.00
02龙王镇
2533.34
18.75
2403
16496.73
14230.00
03石桥镇
2170.37
16.40
1991
15123.95
13500.00
04黄集镇
2840.86
48.25
2586
16302.17
13600.00
05伙牌镇
2401.36
510.45
2580
10870.25
7900.00
06古驿镇
2907.73
68.90
2739
20405.66
15430.00
07朱集镇
1446.77
19.56
1446
7453.66
7050.00
08程河镇
1766.04
19.60
1430
8100.39
7585.00
09双沟镇
1939.27
324.85
2071
9151.67
7640.00
10张家集镇
1940.42
33.09
1625
9506.91
8300.00
11黄龙镇
1308.27
22.55
1281
9300.65
8850.00
12峪山镇
2703.29
20.40
2654
16556.62
14900.00
13东津镇
3754.55
1750.50
5028
7681.42
4200.00
机动指标
123.6
123.60
附表2
规划期内重点建设项目
序号
项目名称
项目性质
备注
1
207国道邓湖改线
改扩建
公路
2
郜马线改扩建
沿老路扩宽
3
魏黑线改扩建
4
龙肖线改扩建
5
S316枣阳新市至襄州黄集
6
S310襄州长王集至老河口纪洪段
7
襄阳绕城高速至麻竹高速公路连接线
新建
8
襄阳市黑龙集至张冲公路改建
9
焦枝铁路复线襄樊段
铁路
10
武安铁路复线襄樊段
11
刘集机场
扩建
民航
航空物流园
13
川气东送管道工程站阀用地
管道
14
襄阳绕城高速公路
15
襄樊市内环公路
16
寺沙路袁庄至316国道王岗
17
汉十高速公路襄阳区朱庄互通至刘集
机场连线
18
魏樊高速公路襄阳区黄集互通至207
国道连接线
19
316国道改扩建
20
襄钟线襄阳区六两河至大埠段公路
21
襄樊市机场路
22
襄樊肖湾客运站
23
襄阳货运站
24
东津货运站
25
襄樊客运北站
26
襄阳东津至鹿门寺旅游公路
27
襄阳运输商贸服务中心
28
六两河港口
港口
29
襄阳港东津散货码头
30
鹿门寺旅游港口
31
老营港口
32
襄阳新港
33
500kv樊城变-200kv东津双回输电工
电力
程
34
晋东南1000Kv特高压输电线路
35
欢颜寺水电站
36
西排子河水电站
37
叉子河电站
38
黄茅山水电站
39
下冯水电站
40
红水河一、二级站改造
41
灌区续建配套与节水改造工程
水利
42
灌区水渠建设
43
大岗坡、太山庙泵站引丹灌区更新改
造
44
64座大中小型水库除险加固
45
汉江提防加固
46
唐白河提防加固
47
伙牌惠民住宅小区
住宅
48
三董水厂
市政
49
24处乡镇水厂建设
50
城市生活垃圾制肥项目
51
襄樊市张湾城市污水截污工程
52
襄樊市洪山头垃圾填埋场扩建
53
襄阳城区二期排水工程建设
54
峪山、黄集、双沟、张家集等加油站
55
清河园公墓
56
鹿门寺风景名胜区
文化旅游
57
襄东红色旅游区
58
东津老营民俗文化旅游区
59
排子河渡槽等旅游区
60
红水河生态旅游区
61
汉江水上游乐观光区（崔家营水利风
景区）
62
同仁堂中草药园
63
七里冲（水库）“梦里桃乡”生态旅
游度假区
64
连山湖风景区
65
峪山水寨风情休闲度假区
66
农家乐餐饮休闲园
67
安能生物质发电项目
工业
68
湖北时瑞达机械加工项目
69
湖北襄阳经济开发区
70
湖北深圳工业园
71
伙牌工业园
72
双沟食品工业园
73
天力化肥有限公司
74
正英物流园
物流
75
盛天达汽车配件加工项目
汽车配件
76
利龙源汽车配件加工项目
77
湖北兆山机械加工项目
78
金泽盛汽车配件加工项目
79
襄阳宇通机械有限公司
80
襄阳瑞邦实业有限公司
81
襄阳巨鑫汽配公司
82
襄阳美康汽车配件有限公司
83
荣华鹰牌轴承公司
84
襄阳京泰汽配二期
85
茂宇汽车配件公司
86
福达集团有限公司
87
年产100万套“环保型汽车刹车片”
项目
88
东风专用汽车公司搬迁项目
89
长源东谷汽车配件加工
90
李行农业种植有限公司
食品加工
91
万宝粮油厂新厂建设项目
92
芝麻、芝麻油、中药材出口加工基地
93
襄阳九天纺织公司扩建项目
94
食用油加工项目
95
屠宰加工项目
96
正大养猪场
97
湖北良友爵士畜牧养殖场
98
东王路改扩建
99
王西路改扩建
100
翟双路改扩建
101
汉十高速郑岗互通
102
汉十高速郑岗互通至316国道连线
103
东西轴线东内环至东外环
104
316国道双沟段改建
105
207国道改扩建
106
襄州G207魏家集至老河口纪洪公路
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