药品过票.docx

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药品过票

1过票所谓的“过票”指的是业务员借用或租用其他药品经营企业的《药品经营许可证》、《营业执照》自行组织货源销售给药品经营、使用单位后再到经营企业开具《销售发票》和《销售清单》以经营企业提供的条件经营药品。

简单地说就是无证经营者使用有证企业的票据进行的经营行为。

对于这种行为义务性条款为《药品流通监督管理办法》第十五条药品经营企业不得向任何单位和个人提供经营柜台、摊位、发票、纳税及证、照等为其经营药品提供条件出租、出借、转让《药品经营企业许可证》定性条款为《药品流通监督管理办法》第二十一条第七款严禁无《药品经营企业许可证》的单位或个人从事药品经营活动。

有下列情况之一的按无证经营处理�6�7七无《药品经营企业许可证》的借药品经营企业提供的条件参加药品经营的对于出租、出借方应按《药品管理法》第八十二条处理对承租、承借方应按《药品管理法》第七十三条处理。

二、“过票”产生的原因及危害医药市场的放开为药品流通领域的繁荣注入了新的活力但也带来了无序竞争和市场秩序的混乱。

一方面药监部门的高压态势迫使违法行为更加隐蔽进而寻求更为安全合法的保障另一方面药品批发企业为扩大市场占有率获取非法提成采用代开票据等形式为非法经营药品提供便利。

畸形“双赢”为过票提供了滋生的土壤也成为摆在监管部门面前急需破解的难题。

“过票”行为带来的危害是很严重的一是因为其不需要进行硬件设施改造以及日常经营成本对花费了大量人力、物力通过GSP认证的药品经营企业形成不公平竞争扰乱了市场秩序二是因为企业对其购进渠道及药品质量得不到有效控制经营的药品未经过质管部门的验收把关并且在经营环节中没有接受药监部门的监督而易造成用药安全隐患三是以清单代替票据、无合法票据、或大额小开出具虚假票据偷逃国家税收四是对招标2品种、临床品种包括价格虚高的新特药品采取给予回扣等非法手段促销引发商业贿赂。

三、“过票”的检查方法和监管对策“过票”手法虽然较为隐蔽但在检查过程当中仔细查证也不是无章可循。

个人认为可以从以下几个方面发现线索1、时间关系。

“过票”行为中药品大多是由生产企业直接通过物流发送到药品经营、使用单位或是由业务员直接送货上门然后根据业务员再到其他药品经营企业开具销售清单和销售发票。

因此购买方药品购进记录上的实际到货日期与销售清单或销售发票上的日期以及出租、出借方购进验收记录、出入库记录上的时间关系上容易出现矛盾。

2、证照票据。

1出租、出借方的授权委托书管理不规范易出现法人代表签好名的空白授权委托书由业务员自行填写造成授权委托书字迹不一致或没有填写被委托人名字、授权时间、授权范围等现象。

有的销售员同时销售几家企业的产品易造成委托时间上的矛盾。

2销售员发货到购买方后还未到出租、出借方开具销售清单和销售发票时为了让购买方入库而临时提供的手写清单。

3出租、出借方为了赚取手续费而开具销售清单及销售发票多半是仅在财务上开具票据所以销售清单或销售发票的随货同行联、出库复核联上多半只有财务章而没有仓库保管员及复核人员的签名或印章。

3、品种结构。

“过票”行为所经营的品种每个业务员多集中在较为固定的几个生产企业的几个品种中价格多高于同类品种且大多伴有临床促销行为销售数量较大绝大多数是整件包装。

有时为节省时间和避免繁杂手续直接从其他生产经营企业调运到使用单位出现药品外包装发货标签与票据标示的企业名称不一致的情况。

4、货款流向。

在“过票”中业务员自行组织货源时易出现业务员自行将货款汇入供应商帐户而未通过出租、出借方帐户未在出租、出借方帐目中体现货款流向的现象。

在收取购买方货款时也易出现将货款汇入业务员个人帐户或提取现金的现象。

3“过票”行为貌视简单很容易发现蛛丝马迹但要想取得完整的证据链却很困难往往因为业务员与经营企业相互钩结、窜供、弥补材料发票、清单、证明等而功亏一篑。

因此抢先固定证据、适时机开展调查乃至外调十分重要。

个人认为还应从以下几方面入手对经营企业开展调查1、GSP操作规程。

对通过GSP认证的企业其药品购进、验收、养护、销售、库存情况均应有记录而在很短时间内补齐这些手续出会有难度。

比如采购部应留有药品采购计划首营企业或首营药品应提供供方资料并有质检人员签字特殊储存条件的药品、易变质的药品、易引起变质的季节应有药品在库养护情况等。

2、人力资源。

可调取企业在职人员花名册对关键岗位人员如企业采购员、仓库验收人员、复核人员、开票人员等均应进行记录和对照并索取企业与销售员签订的劳务合同培训和考核资料证明等。

3、财务情况。

可注意收集企业内部财务制度的文件以及发票的管理、使用情况。

如收集发票购置本确定发票编号发票存根联核对涉案发票数量发票原始凭证发票上的供货单位是否合法发票监制章是否是县级以上税务部门印章发票抬头是否是被检查单位发票是否双面复写购药货款的汇出票据、销售所得的收取凭证等以确定货款是否体外循环。

有必要的话可请专职财务人员协助查清药品货款流向。

4、书面证据。

对需要以书面形式固定的证据可以以现场检查笔录、调查笔录、复印、拍照等形式予以固定。

对企业认定的业务员或业务行为属非法的要求企业出具证明予以确认。

四、杜绝“过票”行为的几点建议1、加强药品从业人员培训提高从业人员的法律意识、业务素养、诚信意识明确“过票”行为给药品市场秩序和药品质量安全造成的危害让从业人员从思想上拒绝“过票”行为从素质上能够识别“过票”行为。

对企业为“过票”者提供便利条件的依法从严从重处理。

2、加强信息平台建设。

核发药品生产、经营许可证的药监部门应做好信息公开通过网上建立药品生产、经营企业销售人员合法资质信息档案便于异地药监部门和药品生产、经营、使用单位使用。

加强药监部门之间的横4向联系摒弃“地方保护主义”遇有协查应本着大药监的认识和保护人民用药安全有效的角度积极协助、认真查处。

3、健全相关法律法规或出台相关规范性文件一是在新修订的《药品流通监督管理办法》中规定或由国家出具具备法律效力的解释明确“过票”行为的定义、性质提高现实工作中的可操作性。

二是出台部门规章规范营销人员、药品购销发票和清单的管理。

规定营销人员应持相关证明材料到市级以上药监部门审核备案销售单位的药品发票复印件、药品清单和加盖的印章式样应在业务发生地药品监管部门和购货单位存档备案。

严禁药品药款特别是大额奖金汇入个人帐户严禁现金交易。

5如何稽查药品经营企业挂靠经营、过票行为“过票”也称走票是指一些没有药品经营资质的单位和个人主要是自然人通过挂靠合法药品经营企业依靠合法药品经营企业提供的资质证明文件和票据达到销售“自己”药品的目的。

当然药品经营企业也不是白干它们通过收取一定的“管理费”、“开票费”增加了自己的营业额而且是纯利润。

而实施“过票”行为的人其自身无合法经营药品的资质通过“过票”药品得以顺利将药品进入医院或药店销售。

一、“过票”的危害和特征“过票”行为由于不是合法药品经营企业的行为这在一定程度上扰乱了药品市场秩序造成不公平竞争使合法药品经营企业合法药品运转成本增加甚至部分合法药品经营企业无心合法经营。

其次这种现象也给了假劣药品进入市场的可能挂靠的合法药品经营企业无法对实施“过票”行为的人在经营过程中给予有效管理这给掺假售假提供了很好的平台使得假劣药品进入药品流通环节而不易被人发现。

再次实施“过票”行为的人掌握着较固定的销售渠道和药品来源他们从事药品经营活动历史较长与医院医生有着较好的人际关系而医生开处方时往往也会考虑多开他们的药品这在一定程度助长了药品“回扣”不良风气的盛行和医院药品价格的虚高。

因此“过票”行为在发生过程中肯定有许多与合法药品经营企业合法经营不同之处笔者认为至少有以下几个特征1、药品购进渠道。

实施“过票”行为的人往往是自行购进药品然后将购进药品的票据拿到合法药品经营企业做帐通过合法药品经营企业开出票据。

2、药品验收入库。

实施“过票”行为的人由于是自行销售药品所以药品购进后一般并不进入合法药品经营企业的仓库即使进入合法药品经营企业的仓库也会在很短时间内全部提出更谈不上养护。

3、药品销售票据。

实施“过票”行为的人首先要做好医院或者药店的工作因此他们往往先手写销售清单到医院或药店而到回款时再集中开票甚至相隔几个月的票据一起开。

4、药品销售的回款。

实施“过票”行为的人即然是销售自己的药品那么收回来的货款也与挂靠的这家合法药品经营企业没有关系了。

销售者往往直接现金收回自己销售的货款或从合法药品经营企业提现。

65、实施“过票”行为的人与所挂靠的药品经营企业实质上无隶属关系往往不是该合法药品经营企业的正式员工所提供的资质证明文件只是其经营药品所必需的“外衣”。

二、过票行为的查处方法“过票”行为一般较隐藏但你充分掌握了实施“过票”行为的特征你在查处起来就不困难了。

笔者认为可以从以下几方面去检查1、实施“过票”行为的人与挂靠的合法药品经营企业的劳动合同关系。

实施“过票”行为的人自己购进药品、自己销售、自己回款只是通过合法药品经营企业“走票”那么两者之间就不存在劳动合同关系药品稽查人员可以核实一下两者之间是否存在劳动部门认可的劳动合同关系真假“李鬼”一看便知。

2、供货方资质。

实施“过票”行为的人都会提供供货方资质但他们提供资质时会有以下特点更换较频繁过一段时间换一次所挂靠的公司甚至同时挂靠几家公司经营的品种也会经常更换。

同时我们应该留意资质上加盖的公章和法人授权书部分实施“过票”行为的人提供的资质上公章前后会印模或法人授权签名不一致这往往是实施“过票”行为的人自己伪造所致。

3、购进渠道。

给予“过票”的合法药品经营企业自己并没有购进该批药品进入合法药品经营企业账目票据上的钱一定是实施“过票”行为的人汇到厂方的那么汇到厂方帐户上的汇款凭证就无法提供了我们在检查时该汇款凭证就非常重要。

4、药品的验收入库和养护。

实施“过票”行为的人由于是自行销售药品那么在给予其方便的合法药品经营企业就不会将该药品入库更谈不上养护因此我们在调查时可以看一下药品经营企业有没有对该药品进行验收入库和养护、验收入库和养护日期是否吻合。

5、销售票据。

销售者先将药品开出手写的清单销售到医院或药店而后待回款时开正式票据这样会出现销售药品日期间隔很长而销售票据号码相连、销售清单日期早于药品验收入库日期、销售药品的票据上面只有财务章而没有仓库保管员和复核人员的盖章或签字的现象这些都可以是我们药品稽查人员关注的地方。

76、销售药品的回款。

实施“过票”行为的人销售药品后货款不会进入给予挂靠的合法药品经营企业帐户那么实施“过票”行为的人一定是现金收回自己销售药品的货款或从合法药品经营企业帐户提现。

那么我们药品稽查人员可以核实一下我们的可疑品种药品的货款是否到了合法药品经营企业帐户合法药品经营企业是否存在财务管理上随意提取现金现象。

7、“过票”行为中药品的特征。

实施“过票”行为的人销售的药品一般价格较高以所谓的新特药为主该类药品市场上不常见对普遍老百姓来说很多没听说过。

销售者一般会将该类药品进入规模较大的医院和药店甚至会将医生的工作做好后叫患者直接到医院附近的药店去买。

很多实施“过票”行为的人都是将某一个药品在某一个区域内的销售权一次性买断然后通过“过票”销售到医院给予医生一定好处实现其高价销售获取高额利润。

三、“过票”的处罚依据由于《中华人民共和国药品管理法》上没有对此给予明确规定因此根据《关于贯彻落实的实施意见》国食药监办2007541号文件精神。

依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条第二款、第三条第二款依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。

不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品货值金额不足5000元的并处5万元罚款货值金额5000元以上不足1万元的并处10万元罚款货值金额1万元以上的并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款造成严重后果的由原发证部门吊销许可证照构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的依法追究刑事责任。

目前药监系统正在大力整治和规范药品市场秩序而药品流通领域的“过票”行为严重的干扰了药品的正常流通秩序这种行为使得与合法药品经营企业无实质上隶属关系的大量社会上的自然人得以进入药品流通领域且这种行为越来越呈高发态势。

如何打击“过票”行为保护合法药品经营企业的合法经营活动已成为我们基8层食品药品监督管理部门稽查人员的重要课题也可以说是我们以后相当长一段时间内工作的一个新方向。

过票实际上是这样的因为国家不允许药品从厂家直接销售到医院中间必须通过医药公司所以挂靠一家医药公司的一个主要目地就是过票。

过票就是把从厂家开出的增值税票换成医药公司开出的税票。

一般是商业单位过票多些。

比如A代表厂家B代表现在合同商业经销单位C新的过票单位以前都是A----B也就是签合同发货到B然后由B配送给医院终端。

你去找B收款然后再发货如此循环即可过票的目的就是要甩开A而且能以更低的税费和快捷的资金回笼为保证所以你找到C把A的相关手续资料拿给C并以底价发货合同签到C再把C的手续资料拿并签合同给B这样C就是过票单位了先由A开底价票到C再由C开合同价的票到B最后收款就是B直接汇到C帐再由C转给你发货上可以直接叫A发到B就可以了以上情况比较简单主要是A完全同意你底价购买且同意开给你底价税票。

下面我举个例子比如你以块代理某产品以元的价格卖到医院医院所需要的元的票就必须由上面说的C医药公司开了。

中间的差额税一般由你来承担—×或者你交纳一定的点一般是票面额的57个点给C公司由C开票处理下面我想再说下如何计算增值税我国医药行业的增值税税率为17增值税税额无税价格17不含税价格增值税税额含税价格如某药品含税批发价10元/盒。

那相应的不含税批发价格为10/10.178.547元/盒增值税税额为10-8.5471.453元或者8.5470.171.453元9含税批发价1.15含税零售价例某药含税批发价为10元/盒则含税零售价为10100.1511.5元/盒其中增值税税额为不含税零售价0.17或者含税零售价0.17/1.17所以增值税税额11.50.17/1.171.67元如果想做大包品种那就更要会算增值税了。

看大家理解得如何。

请回答1、78扣的品种税额占含税批发价的——个点2、含税30扣的品种则税额占含税批发价的——个点如果想开80的票而对方只愿意承担30的票高开部分由你承担那你得补多少税额转贴药品代理的几点体会过票的具体过程1:

选择一家好的厂家.常识性的东西我就不说了好的厂家也和找媳妇一样只有娶回家合作一段时间才会知道.一般公司服务都不错这个不错是指:

发货及时开票迅速反款及时.2:

个人代理要交哪些税:

大家都知道药品有物价批文批文价格就是所谓的零售价假设一个药品叫XXX零售价是115它的批发价就是115除以1.15100以下所有的扣律都是以这个批发价计算.去医院开发药剂科同意进货他会和你谈一个扣率的问题一般在75扣这个75扣用以上的药品XXX为例批发价100元的75扣75元也就是说医院同意75元要你的货.这时医院药剂科会推荐一家商业公司帮你送货假设是A医药公司.也就是说你要先把XXX供给A医药公司再由A医药公司供货到医院.这时A公司可能会告诉你:

欢迎从我公司走货我公司只吃你5个点.这5个点什么意思呢就是医院75元要得XXX你供给A医药公司他只能给你70元75和70元中间的差价就算是A公司收你的管理费.假设你是20扣从厂家拿货批发价100也就是20元这样你的毛利就出来了:

70送到A医药公司价格-20从厂家进货价50元10在毛利50元当中你要交的费用有170送到A医药公司价格和20从厂家进货价差价的增值税因为你是70元供货给A医药公司医药公司会要求你提供70元的税票这个税票厂家会开给你只是让你承担70和20的差价17的增值税.70-20178.52临床推广费根据你所在医院的行规或你的同类品来定一般为零售价的20:

11520233统方费一般0.5元这样的净利才出来:

70-20-8.5-23-0.518需要说明的是在以上费用中第一项可以通过走票的形式节约一点.全国各地有很多提供走票的商业公司一般收取开票价5个点的费用如上面的XXX品种如果你找到走票公司那么只需要交700.53.5元可以省下5的费用另外一点需要说明的是有的走票公司一定要你的低价票也就是出厂20元低价税票有的不需要如果你找到的走票公司不需要你提供低价税票这样你还可以和厂家讨价你不要他的低价税票他的价格可能会下降一些.可以用一个流程表示:

从厂家20拿货--走票公司交开票价5个点3.5元--送到A医药公司70元--A医药公司到医院.