输电线路安全文明施工总体策划.docx
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输电线路安全文明施工总体策划
输电线路安全文明施工总体策划
第一章概述
1.1编制目的
为贯彻“安全第一、预防为主”的生产管理工作方针，保障湖北省电网电力建设工程的安全和从业人员的安全与健康、规范输变电工程安全文明施工与环境管理工作，特制定本策划方案。
1.2编制依据
⑴《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（2003版征求意见稿）
⑵《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）
⑶《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）
⑷《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）
⑸《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量〔2007〕89号）
⑹《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）
⑺国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）
⑻《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监〔2007〕206号
⑼《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2011〕147号）
⑽《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》（国家电网工〔2004〕488号）
⑾《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔2005〕512号）
⑿《国家电网公司电力安全工作规程（试行）（电力线路部分）》（国家电网安监〔2009〕664号）
⒀《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监〔2005〕516号）
⒁《电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路》（DL5009.2—2004）
⒂《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）
⒃《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）
⒄《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）
1.3工程简述
1.3.1工程名称
**kV****输电线路工程
1.3.2工程所处地理位置、环境条件
本工程起点为******X构架，终点至**********构架，路径走向********X。
本工程途经地形为****X地带，全线主要地形分布为平地**%、河网泥沼**X%。
本线路先跨**X、****，中间或有****X或****X至线路附近，最后与******X平行，交通条件较好；但部分地段受鱼塘和沟渠阻隔，交通条件较差。
1.3.3工程设计规模
⑴**XkV****输电线路工程路径：
************X
⑵T接点路径：
由****X线T接至********变电站的新建输电线路工程。
1.3.4工程设计特点
**********X。
架空线路全长********km。
本工程采用******铁塔组立，共新立铁塔****X基，采用****塔和****X塔架设，其中直线塔**基，转角塔**基。
根据导线型号、气象组合条件和杆塔选用原则，本线路工程双回路杆塔选用国家电网**kV典设****模块塔型，单回路杆塔选用国家电网**kV典设**模块塔型,**杆在**模块的基础上进行定制，并预留双回**kV线路构架。
**kV****线升高改造的直线杆塔选用国家电网**XkV典设**模块塔型****X。
导线选用****X型的****X，地线一根选用****X，另一根选用****X架空地线复合光缆，型号为******。
1.3.5参建单位
建设单位：
********X
代建单位：
**********
监理单位：
**********X
设计单位：
****************************X
施工单位：
************************
1.3.6工程计划开、竣工时间
工程计划开工日期：
****年**月**日，竣工日期：
****年**月**日。
1.3.7工程投资
线路部分****X万元，OPGW光缆部分**X万元,电缆部分****X万元。
1.3.8工程可行性研究批复文件文号
⑴****X电力公司文件《****X电力公司关于印发************工程可行性研究报告审查意见的通知》****X发展[****]****号。
⑵根据**X省电力公司文件《****电力公司关于**********工程初步设计的批复》****X[****X]****号。
第二章安全文明施工管理目标
2.1安全施工管理目标
⑴不发生人身死亡和重伤事故；
⑵不发生重大施工机械设备损坏事故；
⑶不发生重大火灾事故；
⑷不发生负主要责任的重大交通事故；
⑸不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
⑹轻伤负伤率≤6‰；
⑺不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故；
⑻杜绝施工现场重大传染病事故；
⑼创建安全文明施工典范工程。
2.2文明施工管理目标
“自己满意，地方满意，监理满意，业主满意。
”
施工驻地和现场布置合理、规范、秩序井然；循序作业、按章操作；施工现场“工完、料尽、场地清”；做到“建一个工程，树一面旗帜”，施工中全面贯彻品牌战略、品牌标识、品牌内涵、品牌精神。
2.3健康环境目标
⑴不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
⑵树木砍伐、施工占地符合要求，保护植被，防止水土流失；
⑶控制施工噪音达标；
⑷施工过程固体废弃物处置达标；
⑸消除有害烟尘排放，消除白色污染；
⑹保护水资源不受污染。
第三章安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
3.1.1安全文明施工组织机构
安全委员会组长：
**X**X
副组长：
**X**X**X**X
成员：
**X**X**X**X
3.1.2安全文明管理委员会职责
⑴协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题
⑵督促施工单位建立项目工程安全文明管理网络体系，并覆盖到各专项施工和作业班组的安全管理，明确安全管理目标及各级人员的安全职责。
⑶负责组织参建各方对工程项目（包括分包工程项目）的安全文明施工进行总体策划。
⑷负责落实项目安全措施资金的提取，并监督其使用情况。
3.1.3**0kV****X输电线路工程安全文明管理现场领导小组成员
组长：
**X
成员：
**X**X**X**X**X
施工现场技术负责人：
**X
3.1.4安全文明管理委员会组织机构图（3.1-1）
图3.1-1：
3.2保证体系
3.2.1工程建设质量管理委员会
质量委员会组长：
**X**X
副组长：
**X
成员：
**X**X**X**X**X
3.2.2质量管理委员会网络图（3.2-1）：
图3.2-1：
3.2.3安全保证体系
安全保证体系网络图（3.2-2）
□
3.3安全监督体系
3.3.1安全职责
⑴建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。
⑵制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审核施工单位的安全文明施工实施细则、两措费用使用计划，并监督执行。
⑶负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。
督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。
⑷参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。
⑸监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。
⑹审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。
⑺配合项目安全事故的调查和处理。
⑻参加项目达标投产自检、复检工作。
⑼配合对工程承包方的资信评价。
⑽负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。
3.3.2. **kV****输电线路工程安全、消防、监督体系网络图（附图3.3-1）：
图3.3-1：
3.4工作职责
3.4.1建设单位职责
贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设方针，**X供电公司受**X省电力公司委托，承担工程建设管理任务。
对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。
在省公司领导下，开展招投标工作。
根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。
承担工程协调管理任务。
协调与各级政府和部门的关系；协调设计单位、土建施工单位及电气安装施工单位间工程进度、质量、安全及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。
协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。
负责变电站土地的征用和政策处理工作。
规划工程的建设总平面布置，负责提供施工用临时电源、水源。
业主项目经理职责：
业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作。
⑴建设协调专责职责：
协助项目经理具体负责项目建设协调工作。
⑵安全管理专责职责：
协助项目经理具体负责安全管理工作。
⑶质量管理专责职责：
协助项目经理具体负责质量管理工作。
⑷造价管理专责职责：
协助项目经理具体负责造价管理工作。
⑸技术管理专责职责：
协助项目经理具体负责项目技术管理工作。
3.4.1.1业主项目部组织机构图（图3.4-1）
图3.4-1：
3.4.2设计单位职责
**************X设计院有限责任公司为本工程设计单位，承担本工程设计任务。
按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。
本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。
严格控制装修标准，控制进口范围及标准。
在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。
对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。
按照建设单位的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。
做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。
在工程施工高峰期派遣设计工代的现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。
工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。
3.4.3施工单位职责
**************公司为本工程的施工单位，承担工程的施工任务。
根据项目法施工管理要求及施工单位提交的《施工组织设计纲要》承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。
对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。
推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。
全面落实质量责任制，确保工程质量。
根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。
制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。
3.4.4监理单位职责
******监理公司为本工程监理单位，受****供电公司委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。
监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图的取图、发放，并负责组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。
按照《监理服务大纲》的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。
按照《监理服务大纲》的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。
监理主要人员变动需要报建设单位审批。
3.4.5运行单位职责
监督****************X工程施工全过程的工程质量。
同时，根据以往输变电工程的运行经验，在设备选型工作中，协助建设单位把好技术关，参加设备评标和设备合同谈判中技术文件的签署工作，确保选用技术先进、质量可靠、价格适中的设备。
协助建设单位做好工程建设前期有关的政策处理工作。
承担线路施工用临时电源的接入工作。
做好本线路工程投运前生产准备工作。
组织生产运行的工人、技术人员、管理人员进行培训。
第四章安全文明施工要求及实施关键点
4.1现场总平面布置
施工总平面布置参照湖北省电力公司编写的《湖北省电力公司输变电工程安全文明施工标准化模板》。
现场办公用房由施工单位统一集中建造，要考虑建设单位、监理单位、设计工代、施工单位用房，布置一间大会议室。
施工用临时变压器布置于变电站围墙外。
施工用电按文明施工要求在站外沿围墙外侧布置架空线，并配备一定数量的配电箱，土建及电气安装单位可从配电箱中按安全要求接用。
施工用水：
结合生产需要在所内打深井或接入城市管网，并完成水源检测。
施工通讯：
施工、监理单位在现场建立一路市话。
4.1.3临建设施
⑴建设单位、施工单位、监理单位等的生活临建按要求布置在线路工程附近。
⑵施工现场临时设施主要分为：
⑶混凝土搅拌站及材料堆场。
⑷预制场地。
⑸办公生活区。
⑹危险品仓库。
4.2设备材料用品摆放定置化管理
项目部材料站应选择交通便利、场地开阔、安全可靠、满足放置材料和机械设备等租用场地，按使用性质划分为材料堆放区（塔材、导地线、瓷瓶等露天堆放）、钢筋加工、工具房、材料库等，做到露天场地平整、地面无积水、消防设施齐备。
项目部材料站入口处应设置材料、设备等存放定置图，并符合装卸、搬运、消防及防汛的要求，室内干净整洁。
各种标牌、标识规范齐全，低压用电符合标准。
4.2.1在紧靠材料站入口处设车辆限速禁鸣标志牌。
4.2.2小型工具、材料等库房地面一律硬化。
工具房面积不小于15平方米，内设组合式铁制工具货架，各种物品分类标识清晰。
4.2.3塔材、导线和光缆用红白相间色铁杆做立柱，立柱高度为1200mm,立杆每隔5000mm设置一个。
立杆底座可采用以下两种形式（平座或尖头）。
4.2.4塔材、导线和光缆露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，安全可靠。
用立柱与彩色三角形标志旗绳或网形成区域围护，所有区域均设维护责任人落地式标牌。
4.3安全健康与环境保护
4.3.1安全健康
⑴按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。
⑵建设单位与施工单位签订《安全文明施工管理协议》并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。
⑶施工单位负责编制工程《安全文明施工实施细则》并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。
⑷严格按照《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》中所列的各项要求执行。
⑸严格按照《湖北省电力公司输变电工程安全文明施工标准化模板》中所列的各项要求执行。
4.3.2环境保护
⑴环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。
⑵施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。
⑶各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。
⑷本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。
现场将设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。
工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清除处理，防止对环境造成污染。
工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。
工程建设项目施工过程中及竣工后，将对受到破坏的环境采取绿化措施。
⑸对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。
对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
⑹严格按照《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》中所列的各项要求执行。
4.4成品、半成品保护与防止“二次污染”
对本工程防止成品、半成品保护与防止“二次污染”具体做法进行细化明确。
施工单位必须制订现场成品、半成品保护管理办法及具体保护措施，防止“二次污染”。
4.1.1对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对成品基础面地脚螺丝、塔材、导地线（光缆）等实施保护。
4.4.2运输、基础浇制、吊装、架线等工作应采用主动保护原则，防止对其它成品造成污染与损坏。
4.4.3混凝土基础及承台基础完成后四周设置临时排水沟，防止场地雨水流淌污染。
4.4.4基础完工后纵横向直角边设木质或钢质保护条，预留螺栓涂抹凡士林或黄油后加套管保护。
4.4.5钢丝绳等物件不得在已完工基础或地脚螺丝直接钩挂，起重用钢丝绳不得与被吊塔材、绝缘子等直接发生摩擦，连接处必须有软垫物或专用夹具。
导线不得直接接触地面。
4.5安全文明施工主要控制点及措施
4.5.1安全文明施工管理措施
4.5.1.1进场作业人员素质与技能管理
制定相关管理制度,规范施工管理和作业人员的管理，确保其素质与技能满足安全文明施工的要求。
⑴上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
⑵分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
⑶每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
⑷特殊工种人员全部培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。
⑸工作人员至少每两年进行一次体格检查，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
⑹未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
⑺不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.5.1.2业主项目部安全管理制度和台帐
⑴《安全管理工作制度》
⑵《安全管理总体策划文件》
⑶《安全文明施工奖惩记录》
⑷《安全例会、安委会会议纪要（记录）》
⑸《安全文件、事故通报、安全简报》
⑹《安全健康环境法律法规、规程》
⑺《监理、施工报批文件及审查记录》
⑻《项目安全检查及整改情况记录》
⑼《项目安全健康环境评价记录》
⑽《事故调查、统计、报告管理台账》
4.5.1.3“两项费用”的使用管理
依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。
⑴为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用；为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用。
施工单位必须按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》（国家电网基建[2005]534号）的要求，结合工程建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
⑴施工单位在开工前编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理单位审核，经建设单位批准后实施。
⑶施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.5.1.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.5.1.5作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，实现严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.5.1.6施工安全风险管理
根据本工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗灾害发生时，将损失降到最小值。
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.5.1.7危险分析及控制程序
⑴对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。
⑵对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。
⑶对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
⑷对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。
⑸对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
4.5.1.8应急管理工作要求
⑴应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。
⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。
要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位人人知晓。
⑶工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
⑷结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。
4.5.2安全文明施工主要作业危险点控制措施
4.5.2.1低压用电
⑴发电机的工作接地电阻值不得大于4欧姆。
单台视在功率不超过100kVA或使用同一接地装置并联运行且总量不超过100kVA的发电机的工作接地电阻值不得大于10欧姆。
⑵配电箱可只设开关箱。
开关箱内必须设漏电保安器且一机一漏保，必须设10×4铜排小母线（PE排）。
铜排小母线与箱体、箱门做电气连接。
⑶若发电机与开关箱距离小于3m，两者可共用一个接地点，用PE芯线从发电机中性点抽头小套管顶处经发电机外壳至该地点规范连接；开关箱内PE排用PE芯线与该地点规范连接。
⑷从开关箱连接到单相、两相、三相和三相四线用电设备的正常情况下不工作的PE芯线，一端与用电设备外壳规范连接，另一端与开关箱内保护小母线（PE铜排）规范连接。
⑸开关箱内的漏电保安器额定漏电动作电流值采用30mA，额定漏电动作时间值采用0.1S；且开关箱内必须一机一漏保。
⑹潮湿、高温、金属占有系数大的场所及其它导电良好的场所，必须安装漏电保安器。
安装漏电保安器后，不能撤掉或降低对线路、设备的保护接零或接
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