建设工程监理（上）.pptx

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1,建设工程监理ConstructionProjectSupervision,2,建设工程监理,课程的性质、目的及任务：

建设工程监理是土木工程专业的一门专业课。

本课程的任务是要求系统掌握工程建设监理的基本概念，监理工程师的注册和考试制度、工程项目建设监理组织，目标控制方法和信息管理、合同管理、组织协调的方法。

3,建设工程监理,课程基本要求总要求：

必须了解建设工程监理的基本概念，掌握建设工程监理的主要内容及建设工程监理的方法（包括目标控制方法、合同管理、信息管理方法和组织协调的有关内容）,4,建设工程监理,各部分具体要求：

1、理解建设工程监理的概念及概念的要点。

2、了解监理工程师的概念、素质、职业道德，熟悉监理工程师的注册和考试制度。

3、了解监理单位的概念及设立条件；建立单位的资质及资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。

4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。

5、掌握工程建设监理规划性质、作用、编制与实施。

6、掌握三大目标控制的原理及方法。

7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。

8、熟悉组织协调的概念、组织协调工作的内容及方法。

5,建设工程监理,主要参考书建筑工程监理王光炎主编教育科学出版社建设工程监理韩明邓祥发主编天津大学出版社土木工程建设监理石元印徐晓阳主编重庆大学出版社工程建设监理詹炳根殷为民主编中国建筑工业出版社建设工程监理规范（GB50319-2000）公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）,6,成绩评定,笔试70分平时30分,7,第一章绪论,建设监理制度产生的背景我国建设工程监理的发展概况及发展趋势国外建设工程监理的简介,8,请思考：

为什么要引入监理制度？

一、我国建设工程监理制度产生的背景反思传统工程建设管理体制存在的弊端建设单位自筹自管工程指挥部,管理是封闭的；人员多少临时的,政企不分；人员大多是临时的；建设管理费用高,9,反思传统工程建设管理体制存在的弊端传统工程建设管理模式，使得许多工程项目建设投资、质量、进度目标失控，妨碍了工程项目建设水平和投资效益的提高，不适应改革开放投资主体多元化建设市场的形式。

一、我国建设工程监理制度产生的背景,10,改革开放的实践推动了建设监理制度的出台1982年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：

创造了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。

1987年世行项目京津高速公路：

业主负责、招投标制、建设监理制。

建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件关于开展建设监理工作的通知。

一、我国建设工程监理制度产生的背景,11,工程领域改革深化需要建立工程监理的改革机制投资实行有偿化、投资包干责任制、工程招标投标、投资主体多元化建设市场秩序混乱，盲目建设、重复建设、投资膨胀、违反建设程序、效率低下、质量下降、建筑市场腐败。

表明：

在搞活市场经济的同时必须建立和加强相应的宏观调控体系，必须对工程建设行为实施强有力的规范，建立一种约束机制建设工程监理。

一、我国建设工程监理制度产生的背景,12,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,补充：

我国建设项目管理体制改革第一阶段：

建国初期以建设单位自营方式为主。

这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散。

所谓自营方式，就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人、购置施工机械、采购材料，自己组织工程项目建设。

13,第二阶段：

从1953年至1965年学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。

建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。

设计、制造、施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。

14,第三阶段：

从1965年至1984年大都以工程指挥部方式为主。

许多大、中型项目的建设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生产的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。

项目建成后，移交给生产管理机构运营，工程指挥部即完成历史使命。

我国有很大一批项目是在以上几种管理模式下建成的。

直到现在，工程指挥部模式仍有比较深远的影响。

15,第四阶段：

学习国际通行的工程项目管理方式阶段。

建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服务业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。

虽然建筑企业只进行单一的施工服务，但是建筑企业开展工程咨询的能力并没有丧失。

16,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.1建设工程监理经历三个阶段1988-1992试点阶段：

8个城市和交通、水电行业1993-1995稳步发展阶段1996进入全面推行阶段,17,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.2建设工程监理法规体系初步建立1997中华人民共和国建筑法2000建设工程监理规范（GB50319-2000）2001建设工程质量管理条例2001建设工程监理范围和规模标准规定2001工程监理企业资质管理规定2003建设工程安全生产管理条例2006注册监理师管理规定,18,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.3监理成效显著，监理范围扩大事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了明显效果，创造了一批优质名牌工程。

19,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.4监理队伍稳步发展，人员素质不断提高目前，我国监理从业人员约50万，注册监理工程师人员达1213万人。

20,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.5监理理论研究进一步深入建设项目管理学,21,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.6目前我国建设工程监理存在的主要问题工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律、法规；建设工程监理覆盖面宽，服务内容浅；监理队伍整体素质不高，结构不合理；,22,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.6目前我国建设工程监理存在的主要问题监理企业和业主的市场行为不规范；监理取费普遍较低；缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业”。

23,二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,2.2我国建设工程监理的发展趋势加强法制建设，完善法规体系；以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；适应市场需求，优化工程监理企业结构；加强培训工作，不断提高从业人员素质；注意与国际惯例接轨，力争走向世界。

24,三、国外建设工程监理简介,3.1国外建设工程监理发展简况16世纪开始技术咨询；英国政府于1830年以法律手段推出总合同制；1818年英国建筑师斯梅顿监理第一个“土木工程师协会”；1852年美国土木工程师协会成立；1907年美国怀俄明州通过第一个职业注册法。

25,三、国外建设工程监理简介,3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.1相同方面基本概念相同；主要的工作内容和工作方法相同。

26,三、国外建设工程监理简介,3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.2不同方面政府管理力度不同；业主地位和权利不同；企业所有制不一样；监理取费标准不一样；监理工作内容、范围、深度侧重点不同。

27,三、国外建设工程监理简介,3.3国际工程项目管理的主要模式FIDIC合同条件下的项目管理模式业主和承包商签订工程施工合同；甲方代表负责有关的项目管理工作。

28,三、国外建设工程监理简介,3.3国际工程项目管理的主要模式CM模式设计、招标、施工三者充分搭接，“边设计、边施工”，以达到缩短建设工期的目的。

29,三、国外建设工程监理简介,3.3国际工程项目管理的主要模式EPC模式（设计采购施工）承包商承担大部分风险；业主或业主代表管理工程实施；总价合同。

30,三、国外建设工程监理简介,3.3国际工程项目管理的主要模式BOT模式（建造经营转让）项目大多是大型资本技术密集的基础设施建设项目；项目规模大，建设周期长，资金额度大，利益主体多。

31,思考题,针对我国建设工程监理现状谈谈你对监理发展的设想。

论述注册监理工程师继续教育的重要性。

32,第二章建设工程监理的基本概念,建设工程监理的概念建设工程监理的依据和范围建设工程监理的性质建设工程监理与政府质量监督的区别建设工程监理的作用建设工程监理的基本任务,33,监理：

一个机构依据某种行为准则，对某一行为的有关主体进行监督、检查和评价，并采取组织、协调等方式，促使人们相互密切合作，按行为准则办事，顺利实现群体或个体价值，更好地达到预期目的。

一、建设工程监理的基本概念,34,监理组织监理执行者监理依据行为准则监理对象行为和行为主体,一、建设工程监理的基本概念,35,建设工程监理：

是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

一、建设工程监理的基本概念,36,建设工程监理：

建设工程监理的行为主体是工程监理企业；建设工程实施监理的前提是建设单位的委托；建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。

一、建设工程监理的基本概念,37,建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。

建设单位和承包单位通过合同确定经济法律关系；建设单位和工程监理企业之间是委托合同关系；建设监理企业和承包商单位没有合同关系。

一、建设工程监理的基本概念,38,建设工程监理的依据：

工程建设文件；有关工程建设的法律、法规、规章和标准、规范；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

二、建设工程监理的依据和范围,39,建设工程监理的范围：

国家重点建设工程；大中型公用事业工程，3000万元；成片开发建设的住宅小区，50000m2；利用外国贷款或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。

二、建设工程监理的依据和范围,40,服务性主要手段是规划、控制、协调；主要任务是控制工程建设的投资、进度和质量；最终目的是协助业主在计划目标内将项目建成并投入使用。

三、建设工程监理的性质,41,科学性是有由建设工程监理所要达到的基本目的的决定的；是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的；是由工程所处的外部环境特点所决定；是由监理工程师维护社会公共利益和国家利益的特殊使命决定的。

三、建设工程监理的性质,42,独立性按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。

三、建设工程监理的性质,43,公正性是社会公认的监理工程师职业道德准则；是建设工程监理正常和顺利开展的基本条件；是承建商的共同要求。

三、建设工程监理的性质,44,性质不同建设工程监理是一种委托性的服务活动；政府是一种强制性的监督行为。

执行者不同建设工程监理企业；工程质量监督机构。

四、建设工程监理与政府质量监督的区别,45,工作范围、深度不同目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理；工程质量监督、工程项目竣工验收的监督和备案管理。

工作方法手段不同组织管理；行政管理。

四、建设工程监理与政府质量监督的区别,46,工作依据不尽相同法律法规，及工程建设合同；法律法规、质量条例。

四、建设工程监理与政府质量监督的区别,47,有利于提高工程建设投资决策科学化水平有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全有利于实现工程建设投资效益最大化,五、建设工程监理的作用,48,控制投资控制进度控制质量合同管理信息管理组织协调,六、建设工程监理的基本任务,三控制,两管理,一协调,工程监理,49,第三章监理工程师和工程监理企业,监理工程师的概念和素质监理工程师资格考试监理工程师的注册监理工程师权利和义务工程监理企业的概念与组织形式工程监理企业与工程建设各方的关系工程监理企业的资质与管理工程监理企业经营管理,50,请大家思考：

1、从事监理工作的人员是不是就是监理工程师？

2、监理工作对监理工程师会有什么样的要求？

第三章监理工程师和工程监理企业,51,一、概念监理工程师是指经考试取得监理工程师资格证书，并按照规定注册，取得注册职业证书和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。

关键词：

岗位职务；职业资格考试合格；注册获得监理工程师岗位证书；在监理工作岗位上。

3.1监理工程师的概念和素质,52,监理人员分类（根据工作岗位）：

1、总监理工程师（总监）：

由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

2、总监理工程师代表：

经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。

3.1监理工程师的概念和素质,53,监理人员分类（根据工作岗位）：

3、专业监理工程师：

根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

4、监理员：

经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员，尚未取得监理工程师岗位证书。

3.1监理工程师的概念和素质,54,监理人员分类（根据工作岗位）：

补充：

高级驻地监理工程师（驻地高监）取得相应监理工程师任职资格、经总监理工程师授权、全面负责某一部分（或某个合同段）工程现场监理工作的主要的监理人员。

3.1监理工程师的概念和素质,55,注意：

工程项目总监理工程师对监理单位负责；监理工程师代表和专业监理工程师对总监理工程师负责；监理员对监理工程师负责。

监理单位的常设机构都要为工程项目的监理提供服务，而不是项目总监理工程师的领导。

3.1监理工程师的概念和素质,56,二、监理工程师的素质1、要有较高的学历和多学科专业知识；现代工程建设规模巨大，涉及领域多，人员分工协作复杂，只有具备现代科技理论知识、经济管理理论知识和法律知识，监理工程师才能胜任监理岗位工作。

3.1监理工程师的概念和素质,57,二、监理工程师的素质2、要有丰富的工程建设实践经验；包括工程建设立项评估、建成使用后的评价分析、地质勘测、规划设计、中介服务、设计、施工、设计管理、施工管理、构件制造、经济管理、监理工作实践经验；,3.1监理工程师的概念和素质,58,二、监理工程师的素质3、要有良好的品德和工作作风；（据此，请大家讨论：

对于监理工程师来说，最重要的品德是什么？

）热爱祖国、热爱人民、热爱建设事业；具有科学的工作态度和综合分析问题的能力；廉洁奉公、为人正直、办事公道；有涵养。

3.1监理工程师的概念和素质,59,二、监理工程师的素质4、要有健康的体魄和充沛的精力；监理工作现场工作强度高、流动性大、工作条件差、任务重。

规定年满65周岁就不宜承担监理工作。

年满65周岁的监理工程师不予注册。

3.1监理工程师的概念和素质,你们愿意工作多久？

60,讨论：

1.如果今后打算从事监理工作，现在要作什么准备？

61,3.2监理工程师执业资格考试、注册和继续教育,一、监理工程师执业资格考试二、监理工程师注册三、注册监理工程师的继续教育,62,

（一）监理工程师执业资格考试制度

（二）报考监理工程师的条件（三）考试内容（四）考试方式和管理,一、监理工程师执业资格考试,63,执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的市场准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和能力标准。

监理工程师是我国建国以来在工程建设领域第一个设立的执业资格。

（一）监理工程师执业资格考试制度,64,实行监理工程师执业资格考试制度的意义：

促进监理人员努力专研监理业务，提高业务水平；统一监理工程师的业务能力标准；有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；合理监理工程监理人才库；便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。

65,国际上多数国家在设计执业资格时，通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。

他们认为这是执业人员的基本素质，是保证执业工作有效实施的主要条件。

我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限制：

具有一定的专业学历；具有一定年限的工程建设实践经验。

（二）报考监理工程师的条件,66,具体建设部监理工程师考试和注册办法由国家建设部、人事部共同组建全国监理工程师考试委员会，负责考试大纲、命题、确定合格标准、指导和管理整个考试工作；各省区的建设行政主管部门、人事主管部门共同组建地方考试委员会，负责受理申请、审查资格、发放准考证、组织考试、改卷和对合格者公布。

怎样才能取得监理工程师的任职资格？

67,报考资格：

参加全部四科考试的条件：

（1）工程技术、工程经济类大专以上学历，按国家有关规定，取得工程技术、工程经济中级职务并任职满三年；

（2）按国家有关规定，取得工程技术、工程经济高级职务；（3）1970年以前中专以上的毕业生，按照国家有关规定，取得工程技术、工程经济专业中级职务，并任职满三年。

怎样才能取得监理工程师的任职资格？

68,报考资格：

免考两科的条件：

（1）1970及以前的中专以上的毕业生；

（2）取得工程技术、工程经济专业高级职务；（3）从事设计或施工管理工作满15年；（4）从事监理工作满1年。

怎样才能取得监理工程师的任职资格？

69,考试科目：

监理概论和建设法律法规监理案例分析合同管理质量、投资、进度控制。

后面两门课第二类人可免考。

考试成绩：

考四科的两年有效；考两科的当年有效。

由省考试委员会公布考试成绩。

注册：

由您所在的监理单位统一向省的执业注册中心申请，在每年规定的时间内，携带相关资料，经过审查批准后发给执业注册证书。

怎样才能取得监理工程师的任职资格？

70,例：

报考监理工程师的条件（）。

A从事工程技术或工程经济工作B具有一定的专业学历C具有一定年限的工程建设实践经验D取得高级职称,BC,71,例：

监理工程师是指经（），取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。

A监理工程师正规培训B监理工程师培训和考试C监理工程师执业资格考试D全国监理工程师执业资格统一考试合格,D,72,监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。

监理人员经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权利。

仅取得监理工程师执业资格证书，没有取得监理工程师注册证书的人员，则不具备这些权利，也不承担相应的责任。

二、监理工程师注册,73,例：

从事建设工程监理工作，但尚未取得（）的人员统称为工程监理员。

A监理工程师注册证书B监理工程师培训结业证书C监理工程师执业资格证书D本科学历,A,74,监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式：

初始注册、续期注册和变更注册,二、监理工程师注册,按照我国有关法规规定，监理工程师只能在一家企业、按照专业类别注册。

75,经考试合格，取得监理工程师执业资格证书的，可申请监理工程师初始注册。

提交监理工程师注册申请表及监理工程师执业资格证书；申请初始注册的程序：

（一）初始注册,76,申请人向聘用单位提出申请；聘用单位同意后，连同上述材料由聘用企业向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后，报国务院建设行政主管部门；国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件者准予注册，并颁发有国务院建设行政主管部门统一印制的监理工程师注册证书和执业印章。

执业印章由监理工程师本人保管。

国务院建设行政主管部门对监理工程师初始注册每年定期集中审批一次，并实行公示、公告制度，对符合注册条件的进行网上公示，经公示未异议的予以批准确认。

申请初始注册的程序：

77,申请注册人员出现下列情形之一，不能获得注册：

不具备完全民事行为能力；受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满5年；在工程监理或者相关业务中有违法违规行为或者犯有严重错误，受到责令停止执业的行政处罚，自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年；在申报注册过程中有弄虚作假行为；同时注册于两个及以上单位；年龄65周岁以上；法律、法规和国务院建设、人事行政主管部门规定不予注册的其他情形,78,监理工程师在注册后，有下列情形之一的注册机关将撤销其注册，收回监理工程师注册证书和执业印章：

完全丧失民事行为能力的；死亡或者依据中华人民共和国民法通则的规定宣告死亡的；受到刑事处罚的；在工程监理或者相关业务中违法违规或者造成工程事故，受到责令停止执业的行政处罚的；自行停止监理工程师业务满2年的；违反执业道德规范、执业纪律等行规行约的。

79,被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起15日内向国务院建设行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门申请复核。

被撤销注册人员在处罚期满5年后可以重新申请注册。

80,例：

建设工程质量管理条例规定，监理工程师因过错造成造成质量事故的，责令停止执业（）年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，（）年内不予注册。

A（1,5）B（3,5）C（1,3）D（2,5）,A,81,

（二）续期注册,监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，需要办理续期注册；续期注册提交材料：

注册申请表；劳动合同；从事工程监理的业绩证明和工作总结；国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明。

国务院建设行政主管部门定期向社会公告准予续期注册的人员。

82,监理工程师如有下列情形之一，不予注册：

没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的；同时在两个以上单位执业的；未按规定参加监理工程师继续教育或继续教育未达到标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程监理活动中有过失，造成造成重大损失。

83,（三）变更注册,监理工程师注册后，如果注册内容发生变化应当向原注册机构办理变更注册；监理工程师办理变更注册后，一年内不能再进行变更注册。

84,三、注册监理工程师的继续教育,随着现代科学技术日新月异的发展，注册后的监理工程师不能一劳永逸地停留在原有知识水平上，要随着时代的进步不断更新知识、扩大其知识学习新的理论、政策法规，了解新技术、新工艺、新材料、新设备，这样才能不断提高执业能力和工作水平，以适应建设事业发展及监理事务的需求，因此，注册监理工程师每年都要接受一定学时的继续教育；继续教育可采取多重不同的方式，如脱产学习、集中授课、参加研讨会、撰写专业论文等。

继续教育的内容应紧密结合业务内容，逐年更新。

85,思考题：

报考监理工程师执业考试的条件有哪些？

哪些人员可以不参加全部考试？

监理工程师的注册形式有哪几种？

不能获得监理工程师注册的情况有哪些？

86,3.4监理工程师权利和义务,一、注册监理工程师享有的权利使用注册监理工程师的称谓；在规定范围内从事执业活动；依据本人能力从事相应的执业活动；保管和使用本人的注册证书和执业印章；对本人执业活动进行解释和辩护；接受继续教育；获得相应的劳动报酬；对侵犯本人权利的行为进行申诉。

87,3.4监理工程师权利和义务,二、注册监理工程师应当履行的义务遵守法律、法规和有关管理规定；履行管理职责，执行技术标准、规范和规程；保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；接受继续教育，努力提高执业水准；在本人业务文件上签字、盖章；保守商业和技术秘密；不得滥用证书和印章；不得同时受聘两个以上单位；规定范围内执业；协助注册管理机构完成相关工作。

88,3.4监理工程师权利和义务,三、注册监理工程师的执业道德准则：

守法，诚信，公正，科学,89,案例一：

工程监理违法,杭州某工程监理咨询有限公司允许非该单位注册监理人员陈某以该单位名义承接诸暨高湖南渠标准堤建设二期工程的监理业务，严重违反建设工程质量管理条例和水利工程建设监理规定的规