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在第三批学习实践活动动员大会上的讲话

周善武同志在全区深入学习实践科学发展观活动

第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

（2009年9月10日，根据录音整理）

今天，我们召开全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，回顾总结第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动。

市委对我区第三批学习实践活动非常重视，派出了以徐远清同志为组长的市委指导检查组亲临现场指导，等一会徐远清同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

从今年3月20日到8月底，全区共有68个单位、4个试点单位、147个党组织、5228名党员参加了第二批学习实践活动。

在市委的高度重视和市委指导检查组的精心指导下，区委按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“推进科学发展，建设滨湖新区”这个主题，加强领导，精心组织，联系实际，扎实推进，整个学习实践活动取得了阶段性成效。

一是深化了对科学发展观的理解。

坚持把全面学习、提高认识贯穿于学习实践活动的始终，注重加强广大党员的党性修养、作风养成和主观世界的改造。

认真学习活动规定书目，学习中央和省、市、区有关重大决策部署，结合工作实际加强建设、管理、土地、规划、金融、法律等实务知识的学习。

组织开展“解放思想大讨论”、“科学发展面对面”等活动，召开了区委二届八次全会，着力推进新一轮思想解放。

先后召开了“两代表一委员”、基层群众代表和专家学者等6个不同层面的座谈会，同时借助一封信、首日封、网络短信平台等活动载体，广泛征求意见和建议。

按照“五个有”要求深入实际，开展调查研究，共开展实地调研达1000多人次，形成调研报告165篇。

通过理论学习，广大党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，增强了加快发展的紧迫感和责任感，形成了解放思想、真抓实干、凝心聚力的发展共识。

二是增强了加快发展的动力。

坚持把抓“三保”作为学习实践活动的最大实践，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，区域经济社会保持平稳较快发展。

组建区驻长三角、珠三角招商小组，主动走出去招商；积极组团参加第四届中博会和第十三届厦洽会，联手江汽在浙江台州成功举办汽车配套企业专场招商推介会。

进一步加强重大项目调度，深入开展“千名干部挂牌服务重点项目”活动，积极为企业排忧解难，推动项目早落地、早开工、早投产。

按时平稳完成滨湖新区拓展区三期、有轨交通一号线、高铁站南广场等各类拆迁任务178万平方米，创造了“半年拆迁过百万”的新的包河速度。

积极搭建政银企对接平台，组建4家小额贷款公司，努力破解企业发展中的资金瓶颈制约。

坚持“合法、高效”原则，强力推进机关效能建设，提振广大干部加快发展的精气神。

今年以来，区域GDP总量继续位居全省44个城区之首，固定资产投资、规模以上工业产值、增加值、工业投资、招商引资总量、财政收入等主要经济指标继续位居全市前列。

三是解决了一些群众关注的突出问题。

坚持把群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。

强化对大建设复建点的协调调度，7个复建点已安置拆迁群众2760户、回迁面积32万平方米。

加大区实际承担的26项民生工程提标扩面力度，到位民生工程资金3亿元，其中区财政配套2.9亿元。

新建、改造、扩建中小学校7所，逐步缩小城乡教育教学差距，荣获“全省促进义务教育均衡发展工作先进区”称号。

平稳实现区医院南迁和职工分流，加快建设常青、望湖卫生服务中心和大圩、义城、烟墩卫生院，有效整合了区域医疗资源。

认真做好就业和社会保障工作，全面提高农村低保和五保户供养标准，加大了城乡特困救助工作力度。

严格落实厉行节约的各项政策规定，全面压缩各类非生产性开支，进一步改进机关后勤管理工作，把有限的资金投入到建设发展最需要的地方。

四是进一步完善了科学发展的体制机制。

扎实做好各项规章制度的“废、改、立、创”工作，进一步建立健全充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

为充分发挥考核的导向、激励和约束作用，调动各级加快发展的积极性，制定出台了《2009年度目标管理考核实施办法》；为促进各项重点工作的快速推进，进一步建立完善了大建设、大发展、信访稳定、重大项目、民生工程、文明创建重难点问题等工作调度机制；为进一步加强全区领导班子和干部队伍建设，明确干部管理权限，制定印发了《区委管理的干部职务名称表》。

目前，全区共清理不符合科学发展的规定53项，修订新建促进科学发展的规章制度420项。

我区第二批学习实践活动工作扎实，进展顺利，受到了各级领导、社会各界和广大群众的肯定与好评。

省、市活动办先后专门刊发我区学习实践活动简报信息13篇，中央和省、市各级媒体先后刊登我区学习实践活动报道41条。

在群众满意率测评中，整体满意率达到100%。

同时，我们也要清醒地看到，与上级的要求相比，与广大群众的期望相比，我区学习实践活动还存在一定的差距和不足，需要在今后的工作中切实加以改进。

通过深入开展第二批学习实践活动，我们也探索积累了一些宝贵经验，主要体现在以下几个方面：

一是必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，高度重视，加强领导，确保学习实践活动不走形式、不走过场。

二是必须始终注重理论学习，凝聚科学发展的共识，真正使科学发展成为广大党员干部的自觉意识和行动。

三是必须坚持走群众路线，开门搞活动，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众满意作为检验活动成效的第一标准。

四是必须创新活动载体，突出实践特色，结合实际，分类指导，不搞一个模式、“一刀切”，确保规定动作不走样、自选动作有创新。

五是必须着力解决突出问题，健全完善各项制度，为科学发展提供长效体制机制保障。

六是必须做到统筹兼顾，把推进学习实践活动与抓当前、谋长远的各项工作紧密结合起来，切实增强活动的针对性和实效性。

以上这些经验，对开展好第三批学习实践活动具有重要的指导意义，各参学单位要结合实际，认真学习借鉴。

下面，根据中央和省、市委的指示精神，就开展好全区第三批学习实践活动，我再强调三点意见。

第一、要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和必要性

根据中央和省、市委的统一部署，第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本告一段落。

这是在第二批学习实践活动的基础上，向更广领域、更深层次的拓展，直接影响着科学发展观的广泛普及，关系到党的理论武装工作的深入推进。

对此，广大群众的关注度很高，期盼也更直接、更具体。

第三批学习实践活动的参学单位主要是街镇、居村、中小学校和“两新”组织。

据统计，全区共有17个党（工）委，43个党总支，214个党支部，12184名党员参加第三批学习实践活动。

这些党组织和广大党员处在经济发展、城市建设、社会管理、信访稳定的第一线，与广大人民群众的联系最直接、最紧密，是党和政府在广大群众中的形象代表，肩负着把党的路线方针政策贯彻到基层，以及团结带领广大人民群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。

开展好这一批学习实践活动，对于巩固和深化第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，强化党的执政基础；对于密切党同人民群众的血肉联系，更好地服务群众；对于积极应对宏观形势变化，推动包河加快发展、跨越发展，都将产生重大而深远的影响。

全区各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展好第三批学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，以高度的责任感和使命感，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断提高推进科学发展的能力，确保活动取得实实在在的效果。

第二、要进一步明确第三批学习实践活动的目标任务

开展好第三批学习实践活动，要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，针对参学单位和党员的特点，突出“推进科学发展，建设滨湖新区”的实践主题，按照“五个更加注重”的要求，即更加注重取得实效，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫；更加注重简便易行，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫；更加注重分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫；更加注重强化基层，在加强基层组织建设上下功夫；更加注重统筹协调，在上下联动、整体推进上下功夫，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

一要坚持不懈地抓好理论学习。

广大基层党员干部担负着建设发展稳定的繁重任务。

一方面，要考虑他们实际状况，不能机械教条地开展学习实践活动。

要在具体活动安排和指导检查要求上灵活处理、区别对待，街镇机关的党员和其他党组织领导班子成员，可采取集中培训、专题培训和个人自学等方式进行；对年老体弱党员、流动党员，可采取帮学、送学等形式；对农村党员，要坚持做到上级党组织负责人做一次辅导报告、基层党组织书记做一次动员讲话、先进典型介绍一次经验、看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，确保学习效果。

另一方面，不能以“工作忙、任务重、没时间”为借口，消极应付。

必须认真做好规定动作，筑牢科学发展的思想理论基础。

要认真学习规定的理论书目，中央和省、市、区委的重要政策、文件、会议精神；要结合新中国成立60周年庆祝活动，组织广大党员重温党的历史，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

要通过深入的学习讨论，使广大基层党员进一步提高理论知识水平，掌握运用科学发展观的立场、观点和方法，准确分析和判断形势；进一步转变工作作风，切实改进“两风”、增强“两情”，努力做好新时期的群众工作，密切党群干群关系；进一步明确加快发展的方向，形成解放思想、真抓实干、攻坚克难、争先进位的良好氛围。

二要不断加强基层党组织的战斗力和凝聚力。

要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。

要积极组织开展各类创先争优活动，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

要以基层党组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

三要健全有利于科学发展的体制和机制。

要坚持把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动的最大实践，抢抓当前宏观经济企稳向好的有利时机，用足用活中央和省、市一系列政策措施，快字当头、好字为先，扎实做好各项工作。

要按照科学发展观的要求，深化完善重点工作调度、机关效能建设、服务企业发展等制度，加快形成上下贯通、相互配套、针对性、操作性强的制度体制，不断加大执行和落实力度。

同时，要创新长效学习机制、党员教育管理机制、党员联系群众机制和党内民主参与机制，积极推进基层组织建设和党员教育管理的经常化、制度化和规范化。

四要着力解决群众反映强烈的矛盾和问题。

越是到基层，群众对学习实践活动的的要求越具体。

各参学单位从一开始就要把解决突出问题摆上重要位置，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，从而更好地服务于民、取信于民。

要针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，引导党员、干部、群众珍惜和维护改革发展稳定的大好局面。

解决问题要坚持尽力而为、量力而行，不提大而空的口号，不许无法实现的承诺，不做不切实际的要求，真正让学习实践活动效果实实在在、成果惠及于民。

要注重加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动等有效途径，合力解决突出问题和实际困难。

第三、要切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导

一是成立组织，落实责任。

区委根据实际工作需要，调整充实了第三批学习实践活动领导小组和指导检查组。

各参学单位要相应成立领导小组及其工作机构。

区直有关部门要立足自身职能，加强对辖区中小学校、基层医疗服务机构、“两新组织”学习实践活动的检查指导。

各镇、街在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村居学习实践活动的领导和指导。

区委指导检查组要深入基层一线，了解和掌握活动进展情况，帮助总结经验，加强工作指导。

要以科学发展观的基本内容、上级的部署要求、实际工作中的先进典型和成功经验为重点，有针对性地开展宣传工作，营造浓厚的活动氛围，不断扩大活动的覆盖面和影响力。

二是结合实际，鼓励创新。

要在坚持总体要求的前提下，根据基层实际，灵活安排活动时间，科学设计活动载体，学习内容要力求通俗易懂，学习方式要力求喜闻乐见。

要充分尊重基层和广大党员的首创精神，鼓励和支持他们结合实际探索创新，确定切合实际的活动主题和实践载体，使学习实践活动更加具有针对性，好操作、易落实。

要根据不同单位的实际、不同行业的特点和不同群体党员的情况，加强分类指导，提出具体要求，努力使活动更贴近基层实际、更贴近工作实际、更贴近党员实际。

三是依靠群众，问计于民。

要始终坚持党的群众路线，做到“开门”搞活动，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，分析检查报告要请群众评议，整改落实方案要向群众公布，活动成效要由群众评判，从而充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。

四是统筹兼顾，协调推进。

开展学习实践活动与抓好当前各项工作是一个有机统一的整体。

各参学单位要注意把学习实践活动与学习贯彻即将召开的党的十七届四中全会精神、与各单位中心任务统筹起来，更好地把开展学习实践活动与做好保增长保民生保稳定工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展第三批学习实践活动，意义重大，影响深远。

各参学单位要切实加强领导，精心谋划，周密实施，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好第三批学习实践活动，以推动科学发展的实际成果迎接新中国60周年华诞！

主题词：

深入学习实践科学发展观活动总结动员周善武讲话

发：

各街道党工委、办事处，镇党委、政府，包河

工业区管委会，滨湖功能区，区直各部门、单位

送：

区人大、政府、政协、纪委、人武部办公室

（共印120份）