违法建筑调研报告.docx

违法建筑调研报告.docx

《违法建筑调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《违法建筑调研报告.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

违法建筑调研报告

违法建筑调研报告

　　篇一、违法建筑调研报告范文　　随着经济的不断发

展和城市化进程的不断推进，农村违章建筑如雨后春笋般

涌现，甚至在部分村内违章建筑有愈演愈烈之势，邻里纠

纷增多，干群矛盾激化，社会治安问题突出，征地拆迁工

作难度增加。

违章建筑问题久拖不绝，已严重制约了 XX 镇

经济、社会发展。

　　一是违章建筑数量多。

部分村农户建造违章建筑比例

较高，以 XX 镇某村为例，今年预计拆迁面积为 60000 平方

米左右，其中历史违章建筑面积将近 8000 平方米；部分农

户擅自将平房改建成楼房，侵占公共绿化地等。

　　二是违章建筑建造快。

违章建筑具有建造时间灵活，

结构简单，搭建迅捷等特点，所以常令管理部门防不胜防。

同时由于拆违程序繁杂，经常错失拆违最佳时间，一旦建

成，拆除难度陡然增加。

　　三是违章建筑布局乱。

违章建筑是村民根据自身需要

随意建造的，根本未经过村镇规划和土地总体规划，致使

村落变成杂乱的“综合场所”。

大量的违章建筑出租给外

来流动人口，给当地的社会治安、计划生育、环境卫生等

带来许多的安全隐患。

　　一是缺乏有效、快速处理违章建筑的联动机制。

一方

面由于体制不畅，执法力度不够。

拆除镇内的违章建筑，

所做程序繁琐、拖踏。

当按程序拆除一个违章建筑所造成

的负面影响却已经在群众中蔓延，这时周围已是一片违章，

要拆迁该批违章建筑不得不考虑社会稳定因素。

另一方面，

历史违章多，定性难度大。

对于历史违章建筑的处理一直

来存在较大的争议，如何有效处理这一难题，找出一个合

理的解决方法，显得尤为重要。

　　二是受经济利益驱动，违章乱建屡禁不止。

随着城市

化建设的进程的加快，居民在享受征地拆迁优厚政策，得

到高额的补偿费后，直接认为占有越多、房屋越多，补偿

就越多。

　　三是拆违手段单一，难以把握分寸。

城管部门人手少，

在平日里对“违建”管理顾此失彼，待政府规划需要集中

拆迁时，组织大量的人力、物力举行声势浩大的“拆违”

行动。

此时，村民很难接受这种突击式执法，暴力抗拆、

围攻工作人员等违法行为就出现。

　　在日常工作中，拆违控违已成为 XX 镇政府重点工作之

一。

近几年，拆违控违工作取得了非常不错的成绩。

但是

几乎每一次的拆违，都伴随着眼泪与哀求，争吵与冲突。

这无异于一场情与法交织的战争。

战争从来没有胜利者，

那我们是否可以探索一条减少摩擦双方共赢的新路呢？

为

此，笔者认为可以考虑通过以下方法解决这一问题：

　　一要转变工作思路，由主拆向严控。

进一步加大巡查

力度。

城管办人员严格遵守巡查制度，建立台帐，制定控

违方案，形成“一经发现、跟踪到底”的巡查机制；对已

发现的违建行为，立即控制，防止因违建工程扩大而增加

拆除难度。

　　二要转变工作方式，由强拆向助拆。

以往，面对违章

建筑的处理往往采取群体式、大机械推进的方式拆除，不

仅群众的损失大，其对抗情绪也会比较严重，而且政府所

需的拆违费用、牵扯的精力也会较多。

如果能组建民工助

拆小队帮助违建户拆除违法建筑物，做到不损其一草一木，

不拿其一针一线，义务为他们搬家具、撬门窗、拆砖瓦最

大可能减少群众对抗情绪，赢得被拆群众和周围群众的认

同与理解。

　　三要转变工作态度，由被动向主动。

进一步完善控违

信息员制度，定期召开工作列会；及时通报违建情况，重

点关注休息日、节假日突击建违信息的上报工作；对信息

员队伍进行考核，奖罚分明。

　　四要加大舆论宣传，形成多部门联动机制。

拆违工作

任重而道远，要想方设法的引起社会各界的广泛关注和理

解，要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。

要整治违章建筑，光靠某一个部门是很难实现的。

因此要

联合国土、公安、路政、卫生、行政执法等部门一起行动，

从根源上铲除。

要多与村沟通，帮助解决实际工作中碰到

的问题。

　　五要强化执法队伍建设，重塑城管形象。

在媒体和群

众的眼中，几乎所有关于城管执法的事都是和小商小贩、

违章建筑纠结在一起，仿佛两者是一条树枝上互生的两片

叶子，时时刻刻都在相互对立。

改变群众对城管的印象，

就需要多方位的宣传，网络、电视、平面媒体都是不错的

途径。

对于我们 XX 镇城管办来说，通过绍兴 e 网、袍江广

电中心等媒体多宣传工作时的情况，邀请记者跟随采访拍

摄，把爱岗敬业的一面展现给广大人民群众。

让群众了解

城管、理解城管。

同时，应该在实际工作当中，规范自己

的执法行为，严格按照规定的程序处理违法建筑行为，同

时，努力提高自己的执法素质，做到文明执法、高效执法。

　　20xx 年 6 月 20 日

　　篇二、违法建筑调研报告范文　　近年来，随着经济

的快速发展，农村违法建筑也呈现快速发展的势头，并屡

禁不止。

究其原因，无外乎以下几条：

　　一是房价的快速增长，使人们认识到做房子比存钱好，

房子的储蓄收益功能远远大于银行储蓄收益功能，不仅升

值快，而且能出租收益。

二是县城工业园的建设使城郊结

合部被拆迁农户从中收益不浅，特别是房屋这块，一部分

农户钻拆迁政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是

承包地上大建“隔夜楼”、简易房、晒场、院墙等地上建

筑物，赚取大量拆迁费，一夜暴富大有人在。

同样，也有

一部分农户遵纪守法，没有建设违法建筑，拆迁时经济上

吃了“大亏”，安置上也吃了“大亏”。

两种情况比较之

后，自然使遵纪守法的农户也效法不遵纪守法的群众，竟

相盖房，以至屡禁不止。

　　政府对违法建设的管理一是缺乏公平。

同样的违法建

筑，有的拆了，有的不拆。

不拆的自然感到幸运，感到有

面子。

拆了的心里就不同了，经济上损失不算，面子上也

无光，心里老大的不快，对政府产生怨恨情绪，认为政府

执法不公。

二是缺乏统一尺度。

农村建房大多数不能做到

“两证一书”齐全。

而什么样的房子是违法建筑，什么样

的房子是合法建筑不清楚，导致一些早先建的房子拆了，

后来建的房子反倒没拆。

这促使群众产生侥幸心理，铤而

走险赌一把再说，不建肯定吃亏，建了还有一半的希望。

三是缺乏长效机制，虽然有巡查制度，但仅仅是巡查发通

知而已，不能及时制止和打击违法在建建筑，使建筑户加

强了侥幸心理，日夜抢盖，形成无法确认是否合法的“隔

夜楼”。

四是缺乏监督机制。

政府强拆过后，监督缺位，

以至前面强拆，后面再建的大有人在，劳民伤财，不了了

之。

　　经济的快速发展，使农民手中有了钱，自然要提高生

活水平。

而中国农民投资去向历来就是三件事：

建房、结

婚、养子。

建房成了首选，一部分已有房子且有钱的人在

房子上要更新换代，再建新房。

一部分过去无房又无钱的

人，现在铮足了钱，回家自然第一件事就是建房子，改善

居住条件。

还有一部分人，子女长大成人，需要成家分户，

而我地农村婚俗习惯是儿女成亲首先看房子。

这就迫使这

部分人不得不建房。

　　而政府在建房管理上，一是多年来一直是禁止的，农

民无法取得合法的建房手续，又是弱势群体，投诉无门，

不得已而建筑违法建筑。

二是在规划上现实性不足，前瞻

性过强。

在村庄规划上只注重集镇建设，不注重自然村整

治规划，只考虑未来的发展，不考虑当前农业生产与自然

村的关系现状，导致一方面农民住房要远离原来的自然村

庄到集中点去，另一方面农业生产依然要到原来的土地上

耕作的矛盾，从而，既使集镇建设缺乏动力，又使农民建

房愿望得不到满意的落实。

这种情况下，农民为了生产的

方便，选择就地建房自然在情理之中。

而这恰恰是违法建

筑。

　　根据以上分析，农民违法建筑的原因来自两个方面，

即农民自身利益的需求和政府管理的不到位。

那么要完全

杜绝农村违法建筑，就要满足农民利益合理的需求，又要

规范政府管理行为，双管齐下，才能凑效。

为此，提出以

下几点对策：

　　制定科学的建房管理制度，让农民合理的利益需求有

着落

　　我们国家的根本目的就是要满足人民群众日益增长的

物质和文化需求。

对待农民建房，应当看着是社会发展的

表现，是农民提高生活水平的需要，是我国经济高速发展

的必然结果。

对此要“决之使导”，帮助他们实现自己的

愿望。

一味地去堵，只会“川壅而溃”，必然是违法建筑

泛滥。

如何“决之使导”？

首先要有合理科学的规划。

既

要有中心集镇的规划，又要着力搞好自然村的整治规划，

包括在自然村的原址整治或就地移位整治，满足不同人群

对住宅位置的选择。

规划要覆盖所有人群，阳光普照，不

能挂一漏万。

其次要制定合理的政策。

　　制定“一户一宅”的办法，允许无房户在本自然村规

划区按要求建房；有房户需要重建的，须拆旧建新，并符

合规划要求，但原宅基地须复垦为耕地；子女婚配分户建

房的，须子女年龄在 20 周岁以上。

建房样式应有所区别，

以满足不同经济条件的人群的需要，体现出个体之间的差

别。

十个指头有长短，整齐划一是不客观的，也没有体现

对经济条件相对较差的人群的关怀。

　　在城市建设规划区制定科学严谨的拆迁方案

　　在城市规划区，不合理的拆迁方案，是助长违法建筑

产生的原动力。

当初如果没有汤山头大量违法建筑拆迁收

益的先例，就没有后来十都桂花冲、中村等违法建筑的大

量出现；同样，如果没有大量待安置拆迁户，就没有下四

队等地大量的非法出租屋，以至于法不治众，无可奈何，

陷于被动尴尬的境地。

因此，拆迁行动组必须与拆违行动

组紧密结合，界定为违法建筑的房屋，一律不予补偿，从

根本上打消群众建筑违法建筑骗取补偿的侥幸心理。

　　篇三、违法建筑调研报告范文　　违章建筑的定义

　　违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程

规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严

重影响城市规划的建筑。

违章建筑主要包括：

未申请或申

请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规

划许可证而建成的建筑；擅自改变建设工程规划许可证的

规定建成的建筑；擅自改变了使用性质建成的建筑；擅自

将临时建筑建设成为永久性的建筑。

　　我市违章建筑特点

　　20xx 年城中中队共查处违法建设 37 户，其中经过规劝

自拆 7 户，自拆面积 62 平方米，拆除违法建住 17 户，强

拆面积 208 平方米，停建 13 户，停建面积 121 平方米。

就

数量来看，违章建设的总面积达到了 391 平方米，当然，

还有未被查处到的，总体来说是相对较多。

　　浪费土地资源。

违章建筑直接占用了大量的集体土地，

甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成

国家资源的低效利用。

　　提高开发成本。

随着经济的快速发展，开发的全面推

进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重

破坏整体规划。

　　增加安全隐患。

由于违章建筑多为简易结构，往往是

由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成

危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，

造成交通事故。

　　归类分期处理。

首先，针对新生及翻盖违章建筑，必

须做到早发现、早处理、早拆除，通过网格平台信息反馈、

群众举报等，一旦发现有动砖动土迹象，就立即介入，查

明情况，坚决依法处理，尽量把问题解决在萌芽状态。

其

次，对于历史遗留违章建筑，根据具体情况，可通过整体

环境改造、专项整治、民心工程等，分期分批，逐步解决。

　　加强执法力度。

实践表明，执法力度稍有松懈，违法

建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了

相互攀比。

为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严

厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章

建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。

对于无视政策、明

目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法

介入，以维护法律尊严。

　　完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆

为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。

执法大

队并没有拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，

因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。

因此，

需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，

增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。

　　综上所述，违章建筑以其分布广，数量多，隐蔽性强，

危害大的特点，严重阻碍了城市的规划发展，查处违章建

筑更是城市管理工作者的重点与难点，在查处违章建设时

必须严格按照法定的程序，同时要加强执法力度，坚持法

制宣传，做好违章建设者的思想工作。

只有通过各个部门

的联合，不同层面的共同努力，违章建设的情况才能得到

根本的改善。