xx小学危房改造即教学楼建设工程建设可行性研究报告书.docx
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xx小学危房改造即教学楼建设工程建设可行性研究报告书
第一章申报单位及项目概况
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程
1.1.2项目承办单位概况
承办单位：
于家庄乡xx小学
经费来源：
财政拨款
机构类型：
事业法人
经营范围：
实施小学义务教育，促进基础教育发展。
小学概况：
于家庄乡xx小学是一所国办全日制完全小学，位于xx县于家庄乡xx，学校占地22.5亩，用地性质属政府无偿划拨，法人代表李秀山。
现有教师31人，学生310人。
于家庄乡xx小学现有小学教室12个，且大都年久失修，因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。
xx小学学校始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收，多次迎接市县级检查，博得领导一致好评。
学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。
良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家长信赖。
展望未来，xx小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。
1.2项目申请报告编制依据和范围
1.2.1项目申请报告编制依据
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》
《xx省中小学危房改造工程专项资金管理办法》
xx市开发建设工程行政、事业、服务性收费标准
xx省2005年建筑、安装工程概（预）算估算表
国家发改委《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
省教育厅、财政厅《关于制定2008年农村中小学校舍改造规划的通知》冀教财［2008］9号文件
1.2.2项目申请报告研究范围
我公司受项目业主委托，对于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程进行可行性研究并提出报告。
主要内容包括：
项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决策提供可靠依据。
1.3项目建设背景
在xx市中小学校舍质量安全暨农村中小学取暖设施改造工程、普及高中阶段教育工作会议上,市教育局党委书记、局长王绍联指出：
校舍质量安全牵动千家万户，关系着教育事业的长治久安，我们要吸取今年512四川汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧校舍质量安全这根弦。
一是要高度重视危房排查工作。
教育部门要主动与城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要全面进行维修改造，确保开学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。
二是要立即对所有中小学、幼儿园，尤其是农村学校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。
三是要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新建校做到选址科学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。
四是要制定应急预案，加强安全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危险，能做到学校及时应对，师生及时避险。
五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。
在积极争取上级专项资金的同时，加大地方投入，切实改善中小学办学条件。
1.4建筑规模与方案
1.4.1项目介绍
项目位于xx市xx县于家庄乡xx小学内，占地约22.5亩，拟在现校址操场占地处建一栋三层教学楼，总建筑面积2150平方米，而现教室占地将拆迁修建成操场。
规划建设12个教室，用于学生实践活动的实验室、语音室、图书室、音乐室、器材室、少科室等9个，用于教学辅助的教导处、德育处、校长办公室各一个；教师办公室6个，会议室1个，可满足近450名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
1.4.2规划预期目标
以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实验教学的建设特征。
充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增添光彩，美化xx环境，提高当地教育质量。
1.4.3项目地址
项目位于xx县于家庄乡xx小学，周边配套齐全。
项目所需水电等公用设施由于家庄乡xx供电、供水统一提供。
1.4.4环境保护
本项目由于是第三产业，不会对环境产生危害，无“三废”产生。
对于生活污水，经过处理后直接排入污水管道。
同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染。
生活垃圾统一收集处理。
1.4.5总投资及资金筹措
于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程计划总投资为人民币250万元。
建设资金国家专项校舍危房改造资金划拨。
1.4.6项目实施进度
本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。
而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。
预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需7个月。
1.4.7项目招投标
本项目将严格按照招投标法规定的招投标程序进行招标。
招标选定建筑公司及工程监理公司对工程施工按质、按量、按时完成，保证工程建设按设计要求保证质量。
1.5研究结论与建设
本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。
同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。
从经济效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。
从社会效益上看，做好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作，是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作，夯实基础，教育大厦才会牢固，社会效益良好，所以项目是可行的。
1.6主要技术经济指标
见表1-1
表1-1主要技术经济指标
序号
名称
单位
数据
备注
1
新建规模
M2
2150
1.1
教学教室
M2
1430
1.2
实践活动辅助教室
M2
450
1.3
办公室
M2
189.9
1.4
会议室
M2
80.1
2
公益指标
2.1
占地
亩
22.5
2.2
规划总占地
亩
22.5
2.3
容积率
%
0.143
3
经济数据
3.1
总投资
万元人民币
250
3.2
资金筹措
万元人民币
250
其中
国家划拨资金
万元人民币
250
申请银行贷款
万元人民币
0
第二章发展规划及产业政策
2.1发展规划
在教育保持高位发展、基础教育主要指标基本达到中等发达国家水平的基础上，市十一五教育事业发展规划提出，未来五年我市教育将大力落实教育优先发展的战略地位与教育改革创新的主导地位，力争到2010年，3—5周岁幼儿入园率达到99%以上，小学适龄儿童入学率和在校生巩固率、毕业率均达到100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别达到100%、99.8%、99.8%，高中教育普及率达98%，高等教育毛入学率达60%，人均国民受教育年限达到15年，率先实现现代化。
今后五年，我市教育将坚持构建全民教育、终身教育、素质教育三大体系，实施教育均衡化、优质化、和谐化、开放化发展战略。
实施均衡化与优质化，我市将按序时进度推进免费教育，在将每一所定点学校建成合格学校的同时，大力提升教育水平，力争到2010年，将所有中心幼儿园建成省示范园，在小学和初中试行小班化教育，建成1所五星高中、3所四星高中。
实施和谐化与开放化，我市将加快教育投入机制改革，落实助学机制，并推进学校教育与社会教育的开放式整合，扩大对外开放，建设学习型社会，提高教育国际化水平。
结合乡镇区划调整，我市今后也将对学校布局进行新一轮调整，做到高中逐步向城区集中，非建制镇初中向建制镇集中，小学逐步向中心小学集中，非建制镇小学、初中逐步向一所九年一贯制学校集中，职业学校实习设施逐步向职教中心集中。
根据这一调整规划，我市将在“十一五”期间将学校总数从197所调整到85所的基础上，再用五年把学校调整到76所，撤除1所职中、2所高中和各镇大多数完小、教学点，新建4所九年一贯制学校，筹建职教园，使学校布局进一步合理和优化。
此外，我市还将努力提升教师素质，提高现代教育技术水平，深化课程改革，力求全面推进教育整体发展水平提升，满足广大群众的孩子培养和自身学习需求，实现教育事业的科学跨越发展。
2.2教育环境分析
2.2.1教育建设
从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有2．3亿人，占总人口比例的五分之一。
加上各类成人教育和继续教育的人数，总的学生人数达3．1亿人。
据估计，全国教育的总支出为2000亿元左右，人均约为800元。
其中各级政府的财政支出为1000多亿元，是各级政府最大的一项财政开支项目。
中央。
省（市、自治区）和县（市）的教育财政支出的比例大致力15％、20％和30％，因此，我们说教育是具有巨大需求。
巨大投资潜力的朝阳产业。
目前我国各级各类普通和成人学历教育在校生已达3．1亿人，为这样一个庞大人群的教育活动提供服务，将启动一个巨大的消费市场。
按照在校生吃、喝、住、用、穿、玩等简单消费每年人均4000元计算，就是一个七八亿元的稳定市场。
按照教育部把招生，比例从现在的9％提高到2010年的15％和国际上通行的师生比1：
20计算，未来在校生将达到上千万人。
按照人均6平方米的建筑面积计算，即可形成一个数千万平方米的建筑市场，工业产值将达到上千亿元。
1997年，校办产业为教育提供了87亿元经费。
1998年，全国高校科技企业销售总额已达185亿元。
经济学家的研究表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教育分别为25.1％和16．7％，中等教育分别为13．5％和16．3％，高等教育分别为11％和17．5％，远远高于长期储蓄的利率，也高于其它金融投资的年收益率。
在发达国家和部分发展中国家，教育的产业特征愈来愈清晰，相继出现教育投资的收益率超过物质资本投入收益率的现象。
在这些国家中，教育产业已成为国民经济增长的实际推动力。
2.3教育产业情况分析
高度重视产业技术人才的培养。
人才是产业发展的立身之本。
美国政府在各种对制造业支持的计划、法案中都强调了对人才的支持，拨付大量奖金给予学校，如在"制造技术竞争力法"中提出建立博士后研究奖学金、高级研究奖学金等制造业奖学金项目，向超过1万名科学家、学生、博士后和技术人员提供参与创新型企业工作的机会，并投入500亿美元用于企业职工教育和培训（1997年）,掌握适应21世纪工作的技能。
。
德国通过实施《职业教育法》、开展"职业教育攻势行动"、加强职业教育培训等方式建设相对完善的职业教育体系,其中将地区"职业教育结构改革计划"的投入由2500万欧元增至3700万欧元；将行业职业教育由传统机电制造业向高新技术制造业扩展。
2006年，德国大约80％的年轻人接受的就是职业教育。
日本机械产业综合发展战略中长期目标则是，将工业产品开发、原型、制造方法相关的知识储备摆在重要位置，即将个人储备的知识资产文档化。
2.4教育资源发展保障措施
（一）落实乡镇责任，依法推进教育发展，合理调整学校布局，进一步加大经济投入，改善办学条件，严格控制义务教育阶段学生辍学，维护学校的治安，治理校园周边环境，充分发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用。
（二）深化教育改革全面提高教学质量，落实《公民道德建设实施纲要》，加强和改进中小学德育工作，以培养学生创新能力和实践能力为核心，坚持为“三农”服务，在初中阶段推行绿色证书制度，努力提高新增劳动力的就业能力。
（三）加强教师队伍建设，建立和完善教师终身学习制度，鼓励支持教师参加学历进修，提高教师专业水平，力争到2008年小学教师专科学历达到90%以上，初中教师本科学历达到70%以上。
加强中小学骨干教师队伍建设，培养一大批县级骨干教师。
为提高教育质量奠定基础。
（四）加强干部队伍建设，坚持和完善校长持证上岗制度，搞好领导班子配备，组织好校长参加培训，提高校长、主任的管理水平。
（五）加强领导承担责任，营造推进教育发展的良好的社会环境。
要切实践行“三个代表”重要思想，把满足人民群众日益增长的教育需求作为一项重要职责，层层落实责任，按照各自职责，抓好教育发展规划的组织实施和落实，我们要依据乡整体教育规划建立督导评估制度，将评估考核结果作为干部考核的重要依据。
通过扎实有效的工作，确保全乡教育发展规划的落实。
推动教育事业快速、健康发展。
第三章资源开发及综合利用
3.1建设规模
项目位于xx市xx县于家庄乡xx小学，占地约22.5亩，拟在现校址操场占地处建一栋三层教学楼，总建筑面积2150平方米，而现教室占地将拆迁修建操场。
规划建设12个教室，用于学生实践活动的实验室、语音室、图书室、音乐室、器材室、少科室等9个，用于教学辅助的教导处、德育处、校长办公室各一个，教师办公室6个，会议室1个，可满足近450名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
3.1.1建筑设计
根据学校教学环境特征，本方案采用了单元组团式的规划方式，将校园规划分为：
教学办公区、文化活动区。
两个功能区围绕中心绿地布置，相互之间既相对独立又紧密联系，教学活动区布置于场地南侧，以获得优良的景观和相对安静的教学环境。
文化活动区采用集中布置与分散相结合的方式，将体育活动设施和场地集中布置于校区北侧，这样既便于整体校园动静区域的明确划分，又使体育设施便于养护、维修和管理，同时还便于这些设施和场地社会化使用要求。
教学楼布局设计
教学楼为单廊式，一线布置，让整个教学楼沐浴在绿色与阳光之中，临近入口的教室设计以校区的主脉络为建筑群的主轴线，教学楼均匀布置，以规模布局的几何构图来体现教学楼布置的形体美，并以其显著的造型特点形成自身在总体规划的中心地位。
教学楼平面布局结合当地地区的气候特点，教室均为南北向布置，教学楼以边廊相互连接，建筑造型采用退台式处理方法，使每栋建筑错落有致，以多重构架形成屋顶活动空间，方便师生课余活动。
并使建筑增添了文化特色，圆形屋面及金属栏杆、构架是展现建筑群体本身高科技特色。
教学设施布局设计平面布置力求动静分区，内外有别，减少不必要的干扰。
主要分为以下4个功能布局。
A型，有12套，用于课程教学的教室；B型，有9套，分别用于图书室、阅览室、音乐室、劳动器材室、实验室、仪器室等；C型，有1套，用于会议室；D型，有9套，用于教师的办公室6套、校长室、教导处、德育处各1套。
建筑材料运用
外墙装饰采用新型建筑涂料及贴面材料，利用材料质感和色彩塑造典雅、美观的建筑风格。
3.2项目选址
xx小学危房改造即教学楼建设工程位于xx市xx县于家庄乡xx。
xx市位于北京、天津、石家庄三角地带，被列入大北京发展规划范围，具有较好的地理位置，下辖25个县市区。
xx县距xx市区10公里，距北京、天津、石家庄均在150公里之内。
地理位置优越，交通极为便利，107国道横穿境内，京广铁路横亘东南，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西，京广、京赞公路纵穿南北，另有三条铁路专线伸入县南、县中、县北腹地。
县级公路通往乡乡镇镇。
该项目周边交通便利，运输方便。
3.3自然条件
3.3.1自然地理位置
xx县位于xx省中部，xx市西北部，东经114.56′—115.32′，北纬38.43′—39.07′，是京（150公里）、津（150公里）、石（120公里）三城中心。
xx西依巍峨雄壮的太行山，东临一望无际的华北大平原，北同易县接壤，南与清苑县毗邻，西和顺平县交界，东连xx市和徐水县。
距xx市区10公里，距北京、天津、石家庄均在150公里之内。
地理位置优越，交通极为便利，107国道横穿境内，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西。
全县辖12个乡镇，204个行政村，98.8％以上为汉族，满、壮、苗、朝鲜族等散居县内。
全县总面积658.4平方公里，为半山区农业县，其中山区面积占45％，总人口37.5万。
xx县地势为西北高，东南低，气候属温带大陆性季风区，半干旱类型区，四季分明，光照充足无霜期为190天，最低气温为-16.9℃。
3.3.2气象条件
项目位于华北平原中南部，北临滹沱河，西连太行山，为大陆性季风气候，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。
年主导风为西南风，平均风速1.8m/s。
全年平均气温12.3℃
年最低气温-16.9℃
极端最高气温42.7℃
极端最低气温-26.5℃
全年平均降水量600mm
日最大降水量280.2mm
小时最大降水量92.9mm
最大积雪深度190mm
无霜期190天
冬季西北风，夏季东南风
全年平均风度1.8m/s
全年日照时数2722h
最大冻土深度540mm
全年雷暴日数31.5天
冬季大气压力1.034×105Pa
夏季大气压力1.012×105Pa
地震烈度6度
3.3.3工程水文地质
项目所在地表面平坦，地质条件单一，地下水埋藏较深，一般位于16米以下。
场地平整，沉积环境稳定，宜做建筑场地。
3.3.4抗震
本项目工程抗震防裂度等级为六级。
3.4交通及外部协作条件
3.4.1交通
xx西依巍峨雄壮的太行山，东临一望无际的华北大平原，北同易县接壤，南与清苑县毗邻，西和顺平县交界，东连xx市和徐水县。
距xx市区10公里，距北京、天津、石家庄均在150公里之内。
地理位置优越，交通极为便利，107国道横穿境内，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西。
县级公路通往乡乡镇镇。
3.4.2邮电通讯
目前xx县程控电话已与全国并网，移动电话、数字基站e网宽带业务已经全部开通，现代化通讯工具将xx与全国连在一起。
本项目电话通讯、有线电视条件具备。
3.4.3建筑施工
当地及xx市技术力量及建筑能力很强，有多家大型建筑公司，建筑期间基础建设，设备安装均在本地区解决。
3.5土地
该项目占地22.5亩，规划用途为教育建设用地。
因土地所有权属于国家所有，所以土地费用为0。
第四章节能方案分析
4.1节能
节能是我国发展经济的一项长远战略方针，当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。
合理利用能源，降低能耗被列为经济发展的重大课题。
所谓节约能源，是指通过技术进步，合理利用、科学管理和经济结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的经济利益。
我国解决能源问题的方针是节约与开发并举，把节约放在首位。
1997年公布施行的《中华人民共和国节约能源法》是我国关于节约能源的基本大法。
该法明确要求：
“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发”，固定资产投资项目的项目申请报告，应当遵守“合理用能标准和节能设计规范”，“达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设”：
“项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”，“禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目”，“对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度”。
4.1.1节能原则
早在1992年，国家计委、国务院经贸办、建设部就规定基本建设和技术改造工程项目可行性研究要增列“节能篇章”。
1997年国家计委、国务院经贸办、建设部重新发布了《关于固定资产投资工程项目项目申请报告“节能篇章”编制及评估的规定》，规定固定资产投资工程项目项目申请报告必须包括“节能篇章”。
本项目的建设方案按照上述法则的要求，依据国家和行业有关节能的标准和规范，合理设计，注重节约，提高了能源利用效率，贯彻了生态和可持续发展原则。
4.1.2节能措施
本工程节能方案符合国家有关建设标准，技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求，主要节能措施有：
（1）采用新型节能墙体材料和屋面保温、隔热技术与材料。
用空心砖代替粘土实心砖；外墙复合一层保温材料；楼梯间隔墙抹保温沙浆。
居住建筑通过采用增强建筑维护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标的前提下，与未采用节能措施前相比，采暖、空调能耗应节约50%。
（2）节能门窗的保温隔热和密闭技术。
外窗全部采用塑钢中空玻璃；应用新型复合木门及地板。
外墙、屋顶、直接接触室外空气的楼板和不采暖楼梯间的隔墙等围护结构，进行保温验算，其传热阻应大于或等于建筑物所在地区要求的最小传热阻。
（3）采用集中供热方式。
严格执行中华人民共和国《住宅节能设计标准》。
（4）建筑照明节能技术与产品，选择节能变压器，并设电容补偿柜，提高功率因数。
尽量采用节能灯，亮度适宜；使用延时开关，避免常明灯；高低压配电系统采用国家推荐节能产品。
（5）其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。
应用各种塑料PVC管材；给水系统利用定压定量节能泵等。
4.2节水
全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源利用、经济和社会可持续发展的一项战备任务。
4.2.1节水原则与要求
1978年颁发的我国根本大法《宪法》中就已载明“国家保护环境和自然资源”。
1988年颁布的《中华人民共和国水法》中规定“国家实行计划用水，厉行节约用水”。
1993年国家实行取水许可证制度，从此结束无序取水的历史，标志我国水资源管理进入法制化阶段。
2002年5月国家计委和水利部颁布《建设项目水资源论证管理方法》实行更加严格的水资源政策，要求项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源。
4.2.2节水措施
（1）节水措施：
各种卫生陶瓷全部采用节水型产品。
产品包括：
水嘴（水龙头）、便器及便器系统、便器冲洗阀、。
如节水型坐便器采用大、小便分档冲洗的结构，大便一次冲洗水量不大于6L水的坐便器，每次冲水可节约1-3升，大大减少水资源的浪费。
（2）实验采水，拟安装中水处理设备，使水经回收后二次使用。
4.3环境保护
4.3.1建设地点环境
于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程位于xx县于家庄乡xx，附近水文地质条件良好，电力设施配套，周围的环境幽静，交通较为便利，场地平整，适宜用作建筑场地。
4.3.2环保方案设计原则
为了保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相继指定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。
主要有：
1989年中华人民共和国主席令发布的《中华人民共和国环境保护法》；国务院1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》；1999年国家环境保护总局《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》；2002年国家主席江泽民签发的《中华人民共和国环境影响评价法》等。
4.3.3主要污染及防护措施
新建、改扩建和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染的项目，必须坚持：
“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
污水：
本工程对环境无影响。
生活污水主要是粪便污水，实验用水和排水。
粪便污水经化粪池处理，排入城市污水管道。
实验用水经隔油处理及毛发过滤后，经污水处理设备处理后，回收用作厕所及绿化用水。
同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染；生活垃圾有环卫部门收集处理。
环境保护具体措施
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