温州道路物流发展规划.docx
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温州道路物流发展规划
《温州市道路物流发展规划》
规划文本
浙江省交通科学研究所
温州市公路运输管理处
二00九年十月
目录
1概述1
1.1规划背景1
1.2规划的指导思想、基本原则2
1.3规划的主要内容3
1.4规划的主要依据3
1.5规划范围、期限4
2总体思路与发展目标及发展重点5
2.1总体思路5
2.2发展重点5
2.2.1协助推进物流基地建设，打造物流发展设施平台5
2.2.2加快培育现代龙头企业，提升物流服务供给能力5
2.2.3积极推广物流巩固信息系统，提高物流信息化水平6
2.2.4加快布局城乡物流网点，构筑时效性配送体系6
2.2.5完善配套工程建设7
3物流基地（节点）的空间布局7
3.1温州市物流集聚区分析7
3.2物流基地布局方案9
4物流企业培育19
4.1培育龙头企业19
4.2扶持政策和管理措施21
5物流信息系统建设23
5.1建设思路23
5.2物流信息化建设方案23
6道路物流建设与管理的模式及保障措施25
6.1关于温州物流园区建、管模式的建议25
6.2道路物流发展的保障措施25
6.2.1强化组织领导，建立现代物流业发展协调机制25
6.2.2完善配套政策，加大现代物流业发展扶持力度25
6.2.3规范市场监管，营造现代物流业发展良好环境26
6.2.4夯实人才队伍，充实现代物流业发展智力支持26
6.2.5建立健全行业自律组织结构，发挥行业协会组织作用26
1概述
1.1规划背景
浙江省作为全国经济最发达的省份之一，物流市场发展迅速，加快发展现代物流业已成为省委、省政府的一项重大措施。
2008年10月，浙江省交通厅下发《关于印发现代交通“三大建设”实施意见的通知》，对“三大建设”战略目标的各项工作进行了细化。
“通知”强调发展大物流将重点构建“三个体系”，使浙江物流业发展适应经济社会的发展要求。
物流业的发展受到了极大的关注和重视，同时也为物流建设指明了方向。
温州作为浙江省的经济大市，2007年GDP排名全省第三。
2007年温州市道路货运共完成货运量1.49亿吨，货运周转量63.01亿吨公里。
温州市“十一五”规划提出奋斗目标为：
到2010年，全市城市化率将达到60％，成为名副其实的浙江省三大中心城市之一，产业结构趋于合理，特色优势更加明显，成为具有较强产业竞争力的城市。
到2011年，地区生产总值超过3000亿元，人均生产总值突破5000美元。
实现这样的目标，全市生产总值年均增长将在12%以上，这必将持续产生巨大的交通运输需求，驱动全社会加快交通发展，同时也意味着交通工作面临着更大的压力。
根据“十一五”规划，至2010年，温州的公路客运量将增长到3.33亿人次，每年的增幅达到5.9%；货运量达到1.96亿吨，周转量达到84亿吨/公里，平均要增长9.8%和9.9%。
到2012年，全市等级公路总里程要达到1.3万公里，高速公路总里程超过400公里、一级公路500公里、二级公路1100公里；沿海港口实现货物吞吐量7500万吨、集装箱120万标准箱。
面对如此巨大的需求，必须又好又快地发展道路运输业。
道路物流是社会供应链物流体系中一个非常重要的组成部分，目前其所担当的货物运输量占到综合交通运输量的65%，道路物流如何为社会发展提供更好的服务，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
因此，必须本着政府引导，企业参与的原则，齐心合力，共同实现从传统道路运输向现代物流的转变。
本规划物流主要限定在道路方面，以下均称为物流。
1.2规划的指导思想、基本原则
指导思想。
以科学发展观为统领，以“全面小康六大行动计划”为指引，以促进产业转型升级为宗旨，以浙江省“大物流”建设为契机，根据全市空间发展布局，依托现有交通通道、物流节点分布，逐步整合、集约、完善、提高，按照“抓大（物流园区）、带中（物流中心）、引小（配送中心）”的思路，统一规划建设结构合理、功能清晰、相互衔接、运转高效的全市道路物流基地体系，为发展温州市的现代道路运输业奠定坚实的基础。
本规划立足道路运输行业，全面提高温州市道路运输业的综合服务能力和水平，充分发挥道路运输在现代物流发展中的核心作用。
基本原则。
坚持以科学发展观为指导原则；坚持立足现实、着眼长远的原则；坚持从战略高度统筹规划的原则；坚持立足道路运输行业，重在资源整合的原则；坚持循序渐进、适度超前、留有余地的原则。
1.3规划的主要内容
本规划以温州市物流空间发展布局为主线，首先对温州市物流空间发展布局的意义进行阐述，进一步分析温州市物流空间布局的影响因素，在此基础上，根据温州市经济社会发展情况和物流需求的态势，确定在温州市域内需建设的现代物流园区、专业物流中心和配送中心的数量、类型、规模、位置，及其功能定位。
同时，对温州市物流企业培育、信息化建设，农村配送等方面进行规划。
最后，通过对国内外物流基地主要建设模式介绍，结合温州市实际情况，提出具有一定操作性的物流节点多元化建设投资模式和物流基地的功能设置等。
1.4规划的主要依据
（1）浙江省级重要文件：
全省经济工作会议报告；《关于浙江物流业发展的若干意见》及《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》；
（2）浙江省交通厅文件：
《深入实施“两创”总战略努力实现“三大建设”新目标》（2008年全省交通工作会议报告）；《浙江省交通厅“全面小康六大行动计划”实施方案》；
（3）浙江省运管局文件：
《2006年浙江省道路物流白皮书》；《浙江省交通大物流重点工作推进方案》等；
（4）《温州市城市总体规划（2003-2020）》；《温州市物流建设实施意见》（温交〔2008〕265号）；《温州国家公路运输枢纽货运总体规划研究报告（2007-2020）》；《温州市城市综合交通规划（2005-2020）》；《温州市“十一五”规划》；《温州沿海发展带空间布局战略规划（2006-2020）》；《温州市现代物流发展规划（2005-2015）》；《温州城市商业网点规划（2003-2020）》；
（5）温州各市县地方规划：
各地“十一五”规划纲要；交通发展规划；现代物流发展规划（纲要）及物流中心发展规划；货运枢纽、场站布局规划等；
（6）国家标准：
《物流术语》（GB/T18354-2006）；《物流园区分类与基本要求》（GB/T21334-2008）；
（7）其他有关经济社会发展、交通运输发展统计资料等。
1.5规划范围、期限
本规划根据温州市物流需求特征和产业空间布局的特点，总体上涵盖温州市区（含三个区：
鹿城区、瓯海区、龙湾区），以及温州市所辖2市6县：
瑞安市、乐清市、永嘉县、洞头县、平阳县、苍南县、泰顺县、文成县。
本次规划有效年限为2009～2020年，为配合温州市的城市总体发展规划和贴近温州市经济发展现状，本规划分近期（2009～2015年）和中远期（2015～2020年）2个目标阶段进行分步实施。
2总体思路与发展目标及发展重点
2.1总体思路
通过构建物流基地、龙头企业、物流网络、信息平台四大载体，规划好园区，管理好市场，扶持好企业，推广好信息，制定好政策，理顺好关系，打造物流大平台、改善物流大环境，促进物流大发展，以“布局规划指导、经济政策引导、地方联动推进、企业主体实施”为建设原则，加快道路物流发展，实现传统道路运输业向现代物流业转型，推动温州市物流产业的大发展。
2.2发展重点
2.2.1协助推进物流基地建设，打造物流发展设施平台
根据温州都市区规划的“一带、一核、二中心”的产业发展格局，重点加强1-2个省级物流园区、市级6个物流中心的建设，在主要县市建成1-2个公共型物流配送中心。
构建以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系。
行业管理部门应不断合理进行物流站场规划和建设、实施物流企业资源整合、提高运输企业活力和物流发展设施平台整体技术水平。
逐步构建起布局合理、层次匹配、功能完善、运转高效的道路物流基地体系，支持全省“大物流”战略的全面实施。
2.2.2加快培育现代龙头企业，提升物流服务供给能力
按站场类、运输类、综合类，分类择优选取市、县二个层面的有代表性企业加以培育，扶持为市、县级龙头企业。
以技改扶持政策引导，鼓励企业以资产为纽带，通过组建联合体、兼并重组等方式做强做大，提高物流企业的规模化、集约化程度，发挥大企业的市场整合作用，推动传统运输企业向现代物流企业转型。
近期（至2015年），在道路运输类、站场类及综合类等领域重点培育扶持7家市级重点物流龙头企业，主要县（市）重点培育1-2家县级重点物流龙头企业，加快国际国内物流品牌企业引进力度。
2.2.3积极推广物流公共信息系统，提高物流信息化水平
积极推广物流公共信息系统，引导道路物流企业推广使用物流管理标准化软件，督促市、县重点联系企业推广使用物流管理标准化软件。
争取通过5年的时间，推广5-10个物流标准业务推荐软件，大幅度提高行业信息化水平，使物流企业信息系统使用率提高30%，市重点联系物流企业100%使用物流信息管理系统处理物流业务，与重要物流及相关信息系统基本联网。
中远期推出1-2个行业公共应用服务，初步实现物流信息数据交换、公共信息发布、标准及代码共享、货品物流状态跟踪、网上车货交易等公共应用服务。
2.2.4加快布局城乡物流网点，构筑时效性配送体系
完善快运小件网络建设，拓展服务领域，逐步发展县、乡（镇）二级网络，推广农村物流配送模式，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务标准的区域集散网；积极探索城市物流配送新模式，鼓励专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表的城市配送网。
建立符合地方实际、具有地方特色的农村物流运作模式，重点做好农民生活、农业生产和乡镇工业生产资料配送。
开展农村物流发展示范工程，扶持农村示范物流配送站、客货一体的农村交通综合站建设，特别是在经济较发达的乡镇要网点数量到位，网点功能齐全。
2.2.5完善配套工程建设
（1）行业协会
支持联托运商会进行资源整合，逐步理顺市托运商会与市区三个区托运商会和各县（市）协会的关系，并鼓励组建温州市物流协会；发挥协会功能，推广应用交通运输部、省、市质量技术监督等部门已出台的有关物流标准，提高物流业发展的标准化程度。
（2）运力结构
引导运输车辆结构向大型化、标准化、专用化、清洁化方向发展，支持企业发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车。
加快全市运力结构调整步伐，推动交通运输行业节能减排。
（3）人才培养
重视物流专业人才的引进和培育工作，为大物流建设提供人才保障。
鼓励物流企业引进国内外物流中高级技术人员与高级管理人员；支持物流企业加强对企业内部现有物流从业人员的岗位培训。
3物流基地（节点）的空间布局
3.1温州市物流集聚区分析
物流集聚区是由于特殊的地理位置、优越的交通条件、密集的产业布局而带来物流需求不断集聚的区域。
在物流集聚区内，由于现有物流基础条件和未来规划定位的差异，会形成承担大规模、大范围的国际物流需求和国内区域间的物流服务的枢纽节点，也会出现承担国内区域间的物流服务或者承担省内区域之间的物流服务的枢纽节点，前者称之为物流集聚区的主要物流枢纽，后者称之为物流集聚区的次要物流枢纽。
根据全市产业发展的总体布局以及由此带来的物流需求，结合全市交通运输基础设施网络、物流节点的供给，形成如图3-1所示的温州市物流集聚区示意图。
图3-1温州市物流集聚区示意图
图3-1表明，温州市的主要物流集聚区位于温州市区及瑞安、乐清等市，次要物流集聚区分布在平阳县、苍南县等地，而永嘉北部地区及文成县、泰顺县物流集聚程度相对较弱。
道路物流基地的空间布局将以物流集聚区的分布情况为重要依据，结合各物流业态的实际功能进行规划。
3.2物流基地布局方案
综合前述分析，提出全市物流基地分布及功能定位。
结论如下。
物流园区布局方案。
根据《温州市市域城镇体系规划》，温州市市域城镇和经济布局将形成四大经济功能区：
温州中心经济区（含温州中心城区、乐清经济区、瑞安经济区）；鳌江流域经济区；山区半山区经济区；海洋经济区。
本规划主要依据此都市区布局，结合第三章物流园区预测结果（物流园区规划用地规模2015年2.4km2、2020年5.96km2，全市物流园区数量为：
2015年达到2个，2020年达到4个）。
近期的潘桥物流园区、瑞安市江南物流园区的基础上，中远期规划乐清物流园区、洞头物流园区，具体规划见表3-1，附图3-2。
物流中心布局方案。
参照物流中心的辐射范围及功能特点，本规划对全市物流中心的预测结果为：
温州市物流中心的用地规模控制在15-50万平米，辐射范围大致在1500-2000平方公里，辐射半径20-30公里，全市大致布局8个左右的物流中心，同时，考虑物流需求量适当增减。
具体规划见表3-2，附图3-2。
配送中心布局方案。
温州地区乡镇经济发展的特点是已经以片区的形式形成了中心集镇，结合温州市乡镇实际情况，规划以自然形成的乡镇片区为划分，将片区中心集镇规划为配送中心。
本规划对全市配送中心的预测结果为：
温州市配送中心的用地规模控制在在1-10万平米，辐射范围大致在200-1000平方公里，辐射半径界定在30公里以内，全市大致布设10个左右配送中心。
具体规划如下见表3-3，附图3-2。
农村配送节点布局方案。
分析温州市农村物流需求，产业布局和经济区域特点，规划两种形式的农村配送站：
农村货运站（包括客货运一体站）和农村配送点。
近期规划分两步走，第一步，截止到2010年，建设8个农村货运站（包括客货运一体站）和24个农村配送网点。
2010年各县市农村配送节点具体近期规划见表3-4。
第二步，截止到2015年规划1个农村货运站（客货运一体站）和9个农村配送点，具体分布、交通优势、服务范围及功能定位见表3-5。
根据近期农村配送节点的建设及发展形式，以及物流的增长量情况，远期规划农村配送网络将全面覆盖广大农村地区。
表3-1温州市物流园区规划一览表
序号
货运站名称
性质
位置
交通依托
占地面积
（万平方米）
服务范围
功能定位
1
潘桥物流园区
近期
与温福铁路南站货运站一体化规划建设
甬福铁路、金丽温高速、104国道
130
温州中心城市
为轻工产业、小型装备制造业、高新技术产业提供现代物流服务；为大中型商贸市场提供现代物流服务，服务市域商业配送；公铁联运。
2
江南物流园区
近期
飞云镇内，位于温福铁路与新56省道交界处，紧临温福铁路瑞安站地块，靠近甬台温高速瑞安段南出口
温福铁路、新56省道、甬台温高速
125
瑞安全市范围并辐射浙南闽北等周边地区
货运交易中心、综合管理中心、商贸中心，城市配送区、公铁联运区、省际物流区、公共仓储区、社会物流区、商贸展示交易区等
3
洞头物流园区
远期
洞头县状元岙港区后方
甬台温高速公路复线、77省道
200
状元岙深水港、新机场
散货物流中心主要承担温州港大宗散货的堆存和集疏运服务；集装箱中转站主要承担公铁中转换装、集装箱交接、堆存、拆装箱、箱管和货物仓储等集装箱集疏运服务
4
乐清物流园区
远期
甬台温高速公路和沿海高速公路交汇处附近
高速、沿海高速
200
乐柳片
为电器工业、海洋产业、石化产业提供现代物流服务；服务乐柳中心城市商业配送。
表3-2温州市物流中心规划一览表
序号
物流基地名称
性质
位置
交通依托
占地面积
（万平方米）
服务范围
功能定位
5
双屿物流中心
已有
金丽温高速公路双屿互通附近
金丽温高速公路和104国道
30
温州中心城市
主要承担中心城市零担快件货物运输，提供仓储、配送、信息等物流服务。
6
龙湾物流中心
已有
龙湾港后方，瓯江入海口以南
永强机场空港、温州大道、甬台温高速
20
经济开发区、滨海工业区等5大工业园区
建材、农产品、服装、鞋革、五金
7
瓯北物流中心
改扩建
楠溪江西岸104国道以北
41省道，104国道
15
瓯北片区
阀门、泵类、服装、皮鞋、五金
8
温州浙闽物流中心
已有
苍南县灵溪镇附近
104国道、甬台温高速
12
立足苍南、面向浙南闽东北
日用百货、农副产品、特色轻工产品
9
苍南新联货运中心
已有
龙港镇
104国道
2.2
龙港地区
主要承担龙港地区零担快件货物运输，提供仓储、配送、信息等物流服务。
10
龙港物流中心
远期
龙港镇
鳌江港、巴艚深水海港、104国道、甬台温-同三高速公路和温福铁路
30
苍南地区
工业、纺织业、造纸及纸制品业、印刷业、黑色金属冶炼及压延加工业以及塑料制品业等，原材料及产成品的货物运输，提供仓储、配送、信息等物流服务
11
滨海物流中心
近期
甬台温高速公路复线永强机场出入口附近
甬台温高速复线
200
滨海工业园区、永强副城区
为高新技术产业、新兴加工工业提供现代物流服务；有效衔接温州机场，为航空货运提供仓储、配送服务。
12
汀田物流中心
近期
汀田镇改道后的104国道以南、镇府路以北、港口大道以西、环镇东路以东地块
104国道、镇府路、港口大道、环镇东路
65.3
东工业园区
近期：
不锈钢、废铁商品的集散、配载功能，相关的仓储、运输、流通加工、包装、配送等物流功能。
远期可拓展商品展示、金融、报关报检等增值服务功能。
13
港口物流中心
近期
瑞安北部拓展区以东，靠近华峰码头（备选方案：
飞云江南岸江南拓展区东侧）
104国道、甬台温高速复线、瑞安绕城、飞云江三桥及延伸线、瑞枫公路
10
瑞安经济开发区拓展区和周边的水产城、农贸城等
区域集装箱中转、国际物流分拨，提供商品的仓储、流通加工、包装、配送
14
塘下物流中心
近期
位于甬台温高速公路瑞安北出口附近
甬台温高速
20
瑞云片
为装备制造业提供现代物流服务；服务瑞安中心城市商业配送。
15
七里物流中心
远期
灵昆岛北面，瓯江入海口以北，要集中在乌牛、磐石、七里港和黄华等镇区
沿海高速、甬台温高速、诸永高速延伸段
14.4
乐清中心工业园区、七里港
集装箱堆存、报关通关、物质仓储、装卸、流通加工、中转配送。
16
柳市物流中心
远期
柳市东北侧新老104国道岔口处
104国道
20
乐柳片
原材料和产成品的仓储、运输、加工、包装、配送、信息等服务，柳市镇区内的商贸企业提供物质仓储和配送服务。
17
平阳双羸物流中心
近期
萧江镇
104国道、甬台温高速公路
1.2
萧江地区，辐射平阳县中西地区
原材料和产成品的仓储、运输、配载、流通加工、包装、信息等物流服务。
18
鳌江物流中心
远期
平阳县鳌江镇鳌江火车站站前小区
甬台温高速、330国道
34
平阳
贸易加工型企业的仓储及配送
表3-3温州市配送中心规划一览表
序号
货运站名称
性质
位置
交通连接方式
占地面积
（万平方米）
服务范围
功能定位
19
鹿城配送中心
新建
（近期）
位于鹿城区西南
104国道、金丽温高速、过境公路、温金大道、温州大道
10
温州市区
居民日用品、农副产品等的日常配送
20
瓯海配送中心
已有
温州市区六虹桥路
市区道路
10
温州市区
日常配送
21
龙湾状元配送中心
近期
（新建）
温州市龙湾区
104国道、甬台温高速
10
温州市区
服务业、轻工业等原材料、产成品的运输、仓储及配送等物流服务，日用品的日常配送
22
乐成配送中心
改扩建
乐成镇周边，乐成高速公路出口附近
甬台温高速、104国道、东海大道
10
乐清市
日用百货、农副产品等日常配送
23
马屿配送中心
新建
（远期）
马屿镇新56省道与桐曹公路的交叉口附近
56省道、桐曹公路
6.7
飞云江南岸各乡镇
仓储、中转、配送、信息服务
24
陶山配送中心
新建
（远期）
陶山镇瑞枫公路与桐曹公路的交叉口附近
瑞枫公路、桐曹公路
6.7
飞云江北岸各乡镇
仓储、中转、配送、信息服务
25
万全配送中心
新建
（远期）
万全产业园
104国道和东海大道
10
万全工业园区及周边区域
原材料和产成品的仓储、运输、配载、加工增值、信息等服务。
26
水头配送中心
新建
（远期）
水头镇
地方公路、乡镇道路
10
水头镇
乡镇企业原材料及产成品的仓储运输，乡镇居民生活用品及农副产品的配送
27
泰顺配送中心
新建
（远期）
泰顺县城内
地方公路、乡镇道路
10
泰顺县域
服务业、加工业原材料及产成品的仓储运输，乡镇居民生活用品及农副产品的配送
28
文成配送中心
新建
（远期）
文成县城内
地方公路、乡镇道路
10
文成县域
服务业、加工业原材料及产成品的仓储运输，乡镇居民生活用品及农副产品的配送
图3-2温州市道路物流基地布局规划示意图
表3-4温州市农村货运站及农村配送网点规划（近期第一步—截止2010年）
县市
项目名称
位置
建筑面积
（平方米）
建设起止年限
总投资（万元）
组织实施单位
备注
乐清
农村配送网点
在8个乡、镇建立配送网点
400
2009
885.04
温州顺衡速运有限公司
白象、乐城、柳市、虹桥、清江、大荆、天成、大桥
400
2009
139
乐清市长途汽车运输总公司
白象、乐城、柳市、虹桥、清江、大荆、蒲岐、白石
瑞安
农村货运站
湖岭镇
200
2009
30
瑞安市长运公司
客货运一体站
苍南
农村货运站
钱库镇
200
2009
215
苍南县江南客货运开发有限公司
货运站
农村货运站
宜山镇
150
2009
80
苍南县长途汽车运输总公司
客货运一体站
农村配送网点
在8个乡、镇设立网点
400
2009
204.24
温州顺衡速运有限公司
钱库、金乡、灵溪、宜山、龙港、东风、湖前、万里
泰顺
农村货运站
罗阳镇
300
2009
120
泰顺县长途汽车运输公司
客货运一体站
平阳
农村货运站
山门镇
150
2009
100
平阳县山门镇亭后村
客货运一体站
永嘉
农村货运站
瓯北镇
260
2009
129
永嘉县五洲交通有限公司
客货运一体站
上塘镇
200
2009
85.5
永嘉县长途汽车运输公司
客货运一体站
洞头
农村货运站
北岙镇
100
2009
38
温州长运集团
客货运一体站
表3-5温州市农村货运站及农村配送网点规划（近期第二步—截止2015年）
县市
项目性质
项目名称
位置
交通依托
服务范围
功能定位
文成县
农村配送网点
文成点部
文成县城内
S56省道承接上游节点--瑞安的马屿配送中心，其它县乡道路贯穿文成县，为农村配送提供便利。
整个文成县区域，主要为文成县及所辖乡、镇城乡居民提供日用品、林业、非金属矿产和土特产等的日常配送服务。
满足人民的日常生活需求，以及农副产品的运输等。
泰顺县
农村配送网点
司前点部
位于司前畲族镇，泰顺县境北部，西北界景宁，东北与文成毗邻
S52省道线云（和）
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